费城制宪会议的过程.ppt

根据邦联条例，拥有约400万居民的北美地区13个最新宣布独立的邦组成一个统一国家。但是很快就像所有长期处于资金不足困境中的邦联制政府一样，这个刚刚成立的美利坚合众国也从一开始就在组织和管理等各个方面都存在严重且难以为继的缺陷。由于邦联条例只有在所有的州都全票通过的情况下才能修改，任何州都拥有对任何提议的否决权，并且邦联条例也没有赋予这个弱小的政府任何征税的权力：完全只能依赖各州，而没有任何权力强制要求各州支付拖欠的费用。随着美国独立战争的胜利，各州开始为保护各自的利益而产生纠纷。弗吉尼亚州：7人，包括华盛顿、麦迪逊等人，提出弗吉尼亚方案宾夕法尼亚州：8人，包括富兰克林新泽西州：5人，提出新泽西方案康涅狄格州：3人，提出康涅狄格妥协马里兰州：5人马萨诸塞州：4人特拉华州：5人南卡罗来那州：4人佐治亚州：4人北卡罗来纳州：5人纽约州：3人新罕布什尔州：2人罗德岛州：没有派出代表主席：乔治华盛顿全体委员会主席：纳撒尼尔戈汉姆马萨诸塞州秘书：杰克逊少校（5：2击败富兰克林）起草委员会：法学教授韦思、律师汉密尔顿、律师平克尼会议时间：1787年5月25日至9月17日会议地点：费城我们的联邦政府必须要：1。抵御外来入侵2。防止各邦互吞或暴乱3。为各邦提供福利4。有能力捍卫权力5。对各邦宪法处于最高地位爱德蒙伦道夫弗吉尼亚但我们现在的联邦政府过于脆弱了。在等待大家到会的日子中，我们弗吉尼亚的代表们起草了一份方案。我已经上传到群共享，大家可以下载下来阅读。下面我强调几个重点。爱德蒙伦道夫弗吉尼亚决议，全国议会的席位按各邦人数与财富的比例分配。议会采取两院制，下院由人民直选，上院由各州议会提名、由下院选举。议会具有否决各州所立法律的权力。联邦工作人员薪水丰厚。爱德蒙伦道夫弗吉尼亚爱德蒙伦道夫弗吉尼亚上传了文件“弗吉尼亚方案.doc”我只是提出一般性的主张，意在抛砖引玉，希望引出具体的主张。爱德蒙伦道夫弗吉尼亚顶！詹姆斯威尔逊宾夕法尼亚顶！托马斯米弗林宾夕法尼亚禁止灌水！有哪位代表想发言吗？乔治华盛顿委员会尊敬的各位代表，我代表南卡罗来那州也上传了一份方案。伦道夫先生，我想知道，您的方案是否是要完全废除各邦政府？查尔斯平克尼南卡罗来那查尔斯平克尼南卡罗来那上传了文件“平克尼方案.doc”没有异议的话先开始讨论弗吉尼亚方案。乔治华盛顿委员会我认为应该推迟讨论“应该建立一个由最高立法、行政、司法部分组成的全国政府”这一决议，会有更为有效的政府组成方式。乔治里德特拉华乔治华盛顿发起投票是否应该建立一个由最高立法、行政、司法部分组成的全国政府我不同意里德先生的观点。这一项决议正是我们这次会议的关键。我建议立即发起投票。皮尔斯巴特勒南卡罗来那投票直接看结果就可以了。乔治华盛顿委员会宾夕法尼亚等8邦参与了乔治华盛顿发起的投票是否应该建立一个由最高立法、行政、司法部分组成的全国政府投票结果已经出来，6票赞成，1票反对，1票弃权，通过该决议。下面进行第二条，有谁想说点什么吗？乔治华盛顿委员会州的财产如何定义？每年的收入也有很大变化，这一点不太合理。鲁弗斯金马萨诸塞我认为应该推迟讨论这一决议，取消各州一票否决权已是很大突破，每州应该都是平等的，一州一票。若不推迟讨论，我州退出会议。乔治里德特拉华这就要走？不是吧？詹姆斯威尔逊宾夕法尼亚按财产分配的确不合理，但是人口多席位自然该多，天经地义。古弗尼尔莫里斯宾夕法尼亚尊重各方的意见，本决议暂时推迟。进行下一条，“全国议会由两院构成”。开始投票。乔治华盛顿委员会全票通过。乔治华盛顿委员会大家不要吵，不要刚一开始就伤了和气。咱们可以先推迟这个决议的讨论，待其他细则明确后，再来讨论也不迟。詹姆斯麦迪逊弗吉尼亚乔治华盛顿发起投票全国议会由两院构成两院本杰明富兰克林宾夕法尼亚弗吉尼亚等10邦参与了乔治华盛顿发起的投票是否应该建立一个由最高立法、行政、司法部分组成的全国政府主要内容：参议员的选举和分配、比例代表制如何定义（是否包括奴隶或其它财产）、总统如何选举及任期长短和连任次数、行政权是应该由多人共享还是一人独占、什么样的罪行应该受到弹劾、对逃亡的奴隶应如何处置、是否禁止奴隶贸易、法官是由立法还是行政部门指派等。会议的大多数时间都是在讨论这些问题，至于立法、行政和司法的三权分立倒并没有什么异议。你的意见先放一放。帕特森先生，可以把你们的观点整理一下写出来吗？乔治华盛顿委员会很遗憾，没有通过。继续对弗吉尼亚方案的讨论。乔治华盛顿委员会双方各自都有过于强硬的立场，再吵下去会议就无法进行了。综合之前的讨论，我们拟定了一份妥协案，希望大家讨论。罗杰谢尔曼康涅狄格罗杰谢尔曼康涅狄格上传了文件“康涅狄格妥协.doc”威廉帕特森新泽西上传了文件“新泽西方案.doc”已经上传。为了联邦的稳定统一，请大家慎重考虑。威廉帕特森新泽西乔治华盛顿发起投票“是否应该讨论新泽西方案马萨诸塞等11邦参与了乔治华盛顿发起的投票是否应该建立一个由最高立法、行政、司法部分组成的全国政府很遗憾，没有通过。继续对弗吉尼亚方案的讨论。乔治华盛顿委员会亚历山大汉密尔顿纽约上传了文件“汉密尔顿.doc”乔治华盛顿发起投票“是否应该讨论汉密尔顿方案弗吉尼亚等11邦参与了乔治华盛顿发起的投票是否应该建立一个由最高立法、行政、司法部分组成的全国政府大家不如换个思路，我起草了一个方案，大家也看看英国的实例很有参考价值！亚历山大汉密尔顿纽约这简直是复辟万恶的君主立宪制！托马斯费兹西蒙斯宾夕法尼亚这是美国，英国的那套东西根本行不通！威廉布朗特北卡罗来纳主要特点：设计了一个非常强有力的两院制立法部门。这两院均按人口比例进行分配，其中下院直接由公民进行选举，而上院则由下院选举。行政部门的存在只是为确保立法机关的意志得到恰当执行，因此也将从立法部门中选出。弗吉尼亚方案还设定了司法部门，并给予行政和司法部门一定的否决和撤消权。主要特点：现存的大陆议会将予以保留，但其权力将得以扩张，如保证征税权的有效施行等。同时也会通过国会选举来建立行政权分支（其中行政权由多人共同分享），行政长官任期只能有一届，并且如果有州长提议则应该予以替换；方案中同样还建立了终身任职的司法分支，其人选由行政官员指派；另外，任何国会通过的法律均高于各州的法律。主要特点：将联邦政府巩固成了一个单独的国家，而非多个主权州的联盟。方案中同意设立了两院制的立法部门，其中下议院由人民直选，任期3年；上议院则在人民所选派的终身任职的代表中进行选举。同时这一方案也规定由选举人选举出的全国行政首脑可以终身任职，并且对任何国会法案拥有绝对的否决权。此外，各州州长由国会指派，并且国会有权推翻任何州的立法。主要特点：在上院应用平等代表制，而下院则每个州按每4万公民拥有一位议员的方式予以分配。其中每个奴隶将按五分之三个自由人计算。并且与财政有关的法案只能由下院提出，并且上院只能表示赞成或反对，无权予以修改。请注意你的言辞，兰辛先生。乔治华盛顿委员会你们这帮人毫无诚意，明显是拉帮结派，损害邦政府现有的权力。跟你们这帮满脑子毫无建立有效联邦、打着民主旗帜搞专权的家伙们没什么好说的了。约翰兰辛纽约这么多天的讨论有几个人真正考虑过大家共同的利益，真正建立一个联邦？我已经忍无可忍了！约翰兰辛纽约约翰兰辛纽约被群主乔治华盛顿移出本群。罗伯特雅茨纽约退出本群。我宣布，纽约州失去投票权以及决议的表决权。乔治华盛顿委员会请就坐。一些争议性很强的问题，大家不妨看看康涅狄格妥协方案，也许会有一些启发。乔治华盛顿委员会不好意思，路途遥远，我迟到了。尼古拉斯吉尔曼新罕布什尔尼古拉斯吉尔曼新罕布什尔加入本群。可以参考。而且我建议在讨论完成后立即拟一份宪法初稿。本杰明富兰克林宾夕法尼亚时间：7月26日至8月6日起草委员会成员：约翰拉特利奇，埃德蒙伦道夫，奥利弗埃尔斯沃思，詹姆斯威尔森，纳撒尼尔戈汉姆补充内容：委员会提交的报告中包括有不少之前会议上从未讨论过的细节内容，这些内容都是委员会成员们相信与会代表都会同意且没有争议的。其他说明：约翰拉特利奇虽然同意新中央政府的权力要超过之前的邦联政府，但其超越州政府的权力应该要受到限制。在他的坚持之下，委员会超越了会议之前所达成的决定，委员会“劫持”并重新制订了宪法，擅自改变了会议上代表们已经达成一致的意见，加强了各州在全国政府中的权力，并且在宪法中增加了许多从来没有在会议上讨论过并且影响深远的规定。时间：8月6日至9月10日建立推迟问题委员会。主要内容：讨论与税赋、宣战、专利和版权有关的问题印第安土著部落之间的关系有关税收法案只能由众议院提出由选举团来选举总统总统任期从7年缩短到4年并允许连任弹劾案件的审判权由法院改为参议院设立副总统一职，其唯一的作用只是在总统无法履行职责时代理其职务以及主持参议院的日常工作（但一般情况下无投票权）将一些重要权力从参议院移交给了总统，如任命大使和缔结条约等时间：9月17日签名人数：39/55，13人签署前离开，3人拒签富兰克林评价：“我得承认自己对这部宪法中有好几个部分并不认同，但是我觉得这并不意味着自己永远都不应该同意让其通过我们即使再开几次制宪会议也未必能够制订出一部更完美的宪法所以同志们，尽管这让我自己也感到意外，但我认为这个系统已经接近完美，而且我认为它也会让我们的敌人感到震惊”l制定了人类历史上第一部成文宪法l将欧洲启蒙思想家（孟德斯鸠三权分立论法的精神、卢梭天赋人权社会契约论、康德人非工具纯粹理性批判）的学说和美国的现实相结合，在美国建立了不同于英国君主立宪制的总统制、联邦制、代议共和制相结合的制度。l1787宪法本身是参加各州妥协的产物。是利益各方有限度退步形成的旨在成立一个有力的联邦政府，挽救18世纪后半期独立各殖民地危机。l为以后美国的强大与繁荣奠定了坚实的政治基础。l为他国的政治改革设立了模版，树立了榜样。l通过正当的宪法修正程序，最初被排除在外的黑人和妇女的权利得到承认。1787年宪法是大州和小州、南方和北方的代表及其利益相互制衡牵制的产物，因此带有一些明显缺陷。在奴隶制问题上宪法间接承认了奴隶制的合法性。虽然宪法明确阐明了主权在民，确立了人民通过选举对政府进行控制的原则，但在宪法批准后，只有拥有一定财产的白人男性才有选举权。宪法对一些重要问题写的很模糊，但它规定了通过宪法修正案来修正宪法。总的来说，1787制宪会议标志着美国联邦制的正式形成。如果说1776独立宣言的发表标志着美国的独立，则1787费城制宪会议上通过的1787年宪法则代表着美国国家的确立、代表着美国从松散的邦联制到统一的联邦制的形成。