市委市政府关于开展解放思想大讨论.doc

精选资料
德发〔2011〕7号

中共德州市委德州市人民政府
关于在全市开展“解放思想、加快发展大讨论”
活动的实施意见
（2011年3月2日）

为适应新形势新任务要求，推动全市上下进一步解放思想、与时俱进，为打造区域经济文化高地、建设幸福德州、实现富民强市新跨越提供坚强的思想基础，市委、市政府决定，在全市范围内深入开展“解放思想、加快发展大讨论”活动。现提出如下实施意见。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“打造区域经济文化高地、建设幸福德州、实现富民强市新跨越”，在更高境界、更深层次、更广领域上解放思想，着力破解影响我市改革发展稳定的思想观念、发展思路、措施办法和体制机制等方面的难题，努力开创德州经济社会发展新局面。
（二）目标要求。深入贯彻落实2010年度全市科学发展表彰暨解放思想加快发展动员大会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以继承创新、务实求进、跨越发展为主基调，以打造区域经济文化高地为奋斗目标，以建设幸福德州为新的追求，结合思想实际和工作实际，紧扣改革发展中存在的突出问题，围绕“快”字解放思想，突出“新”字解放思想，着眼“实”字解放思想，着力解决影响和制约我市实现富民强市新跨越的各种观念、思路、作风和环境方面的突出问题，使全市上下观念上有大飞跃，思路上有大突破，作风上有大改进，环境上有大改善，促进各项工作再上新水平，推动全市经济社会在新起点上实现新跨越。
二、主要任务
各级干部在思想观念上要切实做到“五个破除、五个强化”。
（一）坚决破除安于现状、不思进取的思想，强化忧患意识。近年来，我市经济社会发展取得了巨大成就。但是，必须看到，我市人均主要经济指标在全省仍处于后位，与先进市相比差距有进一步拉大的趋势。加快实现富民强市新跨越，必须破除小成即满、盲目乐观思想，强化忧患意识、进取意识，努力向先进看齐，以更大的胆略和气魄，以几倍于人的努力，把发展的步子迈得更好些、更快些。
（二）坚决破除消极悲观、妄自菲薄的情绪，强化自信自强意识。面对困难和问题，一些干部精神不振，意志消沉，畏首畏尾，怨天尤人。必须破除这种不良思想情绪，进一步强化自信自强意识，正视困难、增强信心，克服困难、迎难而上，在分析困难中寻求新办法，在对比差距中创造新优势，在奋力拼搏中开拓新局面。
（三）坚决破除因循守旧、墨守成规的思维定势，强化改革创新意识。一些干部拘泥于旧思维、旧模式、旧方法，习惯于用过去的眼光看待新形势，用老办法解决新问题，画地为牢，固步自封。在新形势下，要进一步强化改革创新意识，自觉以科学发展观武装头脑、统领经济社会发展全局，在不断创新中谋求又好又快发展。
（四）坚决破除怕担责任、怕冒风险的心态，强化敢闯敢试意识。部分党员干部口头上经常讲解放思想，但一碰到具体问题就畏首畏尾，放不开胆子、迈不开步子、闯不出路子。要摆脱发展滞后的困境，必须坚决克服无所作为、看摊守业的平庸观念，主动想事、善于谋事、勇于干事，大胆地闯、大胆地试，不断拓展加快发展的新空间。
（五）坚决破除本位主义、部门利益至上的观念，强化大局意识。有的单位和个人本位主义严重，大局观念不强，为了小团体和个人利益，不惜影响和损害大局利益；有的封闭排外，对外来投资者不讲诚信，对承诺不兑现；有的服务意识不强，办事拖拉，推诿扯皮。要通过“解放思想、加快发展大讨论”活动，进一步强化全局意识、服务意识、开放意识和包容意识，强化政府和部门服务职能，为全市经济社会发展营造良好环境。
三、方法步骤
“解放思想、加快发展大讨论”活动，从现在开始，到5月31日结束，共分三个阶段。
（一）准备启动阶段（2月下旬至3月上旬）
1．市委、市政府成立全市“解放思想、加快发展大讨论”活动领导小组，制定活动实施方案，对大讨论活动作出部署。
2．各县市区、市直各部门各单位结合实际，制定实施方案，组建工作机构，研究筹划好本县市区本部门本单位大讨论活动。全市各级各部门各单位要层层动员，全面发动。
3．市委、市政府主要领导同志带队，组织各县市区和相关部门主要负责同志，赴河北、天津等省市参观考察，学习借鉴外地解放思想、加快发展的成功经验。
4．新闻媒体统一开设大讨论活动专题专栏，及时宣传市委、市政府决策部署，跟踪报道大讨论活动开展情况。组织成立新闻采访团，赴河北、天津等省市进行深度采访报道，介绍外地先进经验、先进做法。
（二）学习讨论、查摆问题阶段（3月中旬至4月底）
1．各级各部门各单位采取集中培训、专题辅导、座谈研讨、上党课和个人自学等多种形式，组织党员干部认真学习中央和省、市重要会议精神，提高对大讨论活动重大意义的认识。
2．采取走出去的办法，层层组织领导干部带着任务、带着问题到先进地区考察学习，开阔眼界，借鉴经验，寻找差距。
3．实行市委常委联系县市区制度，3月中旬到3月底，市委各常委深入各县市区开展调查研究，并围绕如何提升工作境界、推进思想大解放、加快发展作辅导报告。
4．各级干部特别是领导干部要深入基层调查研究，掌握实情，深入思考，让思想认识更加符合本地情况和时代发展要求，在吃透实情中解放思想、加快发展。
5．按专题、分层次、分系统召开各种形式的座谈会、研讨会、辅导报告会、经验交流会，提高各级干部的思想认识。组织案例讨论，剖析不符合科学发展要求的典型事例。
6．通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等多种渠道，广泛征求本系统上下级机关、相关部门和群众的意见及建议。
7．对照大讨论活动的指导思想、目标要求和主要任务，广泛开展以批评和自我批评为主要内容的谈心活动，深入了解和查摆本地本单位存在的突出问题。
8．围绕影响经济社会发展的全局问题、重大问题和群众意见大的问题，逐一进行专题研究，分析原因，认清危害，深挖根源。在此基础上，形成查摆材料。
9．各新闻单位推出“解放思想、加快发展访谈录”专栏，请各县市区委书记、市直各部门主要负责同志结合开展学习讨论，谈对“解放思想、加快发展大讨论”活动的认识和学习体会。
10．媒体开设“解放思想、加快发展大家谈”论坛，德州日报开展“解放思想、加快发展大家谈”征文活动，组织广大干部群众和专家学者进行开放式、互动式讨论活动。
11．邀请纪检监察和经济主管部门的主要负责同志，结合工作职能撰写关于推进思想大解放、加快发展的理论文章，在德州日报上陆续刊发。
12．组织市社科理论界的专家学者，通过召开理论研讨会等形式，组织撰写一批理论文章和调研文章，提出一批理论成果，择优发表。
13．成立市理论宣讲团，深入基层开展解放思想、加快发展理论宣讲。宣讲团成员由市委党校、市委政研室、市委讲师团理论骨干和有关部门负责人、基层优秀代表组成。各县市区也要成立宣讲团，组织开展理论宣讲活动。
14．市委中心组举行专题学习会议，邀请先进地区的领导或专家，来我市作解放思想、加快发展辅导报告，帮助党员领导干部认清形势，理清思路。
（三）整改落实阶段（5月）
1．各级各部门各单位针对查找出的问题与差距，认真研究工作标准提升问题、工作作风改进问题、服务质量提高问题、发展环境改善问题、大局观念增强问题，拿出切实可行、行之有效的措施，制定具体整改方案。
2．市直主要部门的整改措施在市内新闻媒体上向社会公示，进行公开承诺，接受群众监督。市“解放思想、加快发展大讨论”活动领导小组办公室和各新闻单位，负责收集整理群众的意见和建议，及时向各单位反馈情况。各单位要根据群众意见，对整改措施进行修改完善，然后再向社会公布，直到群众满意。
3．大讨论活动结束后，各县市区、市直各部门各单位进行自查和总结，写出书面报告，报市“解放思想、加快发展大讨论”活动领导小组办公室。
4．市“解放思想、加快发展大讨论”活动领导小组办公室对各县市区各部门各单位活动开展情况进行专项考核，并将考核结果纳入全市2011年度科学发展综合考评内容。
5．各新闻单位联合组织“解放思想、加快发展大讨论”采风活动，集中宣传报道在大讨论活动中涌现出的先进典型、先进经验和大讨论活动取得的成效。
四、组织领导
开展“解放思想、加快发展大讨论”活动，是市委、市政府作出的一项重大部署。各级各部门各单位要切实加强领导，精心组织，扎实推进，务求实效。
（一）健全组织机构。本次“解放思想、加快发展大讨论”活动在市委、市政府的统一领导下进行。各县市区党委、政府负责组织领导本县市区大讨论活动的开展，市直各系统党组（党委）负责组织、协调和指导本系统各单位大讨论活动的开展。各级各部门各单位要成立领导机构，精心策划，周密安排，分类指导，真正把大讨论活动抓紧抓好。
（二）营造浓厚氛围。在开展大讨论活动过程中，各级各部门各单位要利用各种形式搞好宣传，营造浓厚的学习讨论氛围。各新闻单位要采取多种方式对大讨论活动进行宣传报道，努力增强舆论引导的针对性和实效性，推动大讨论活动全方位、多层次深入开展。要加强与上级新闻媒体的沟通协调，及时宣传我市开展“解放思想、加快发展大讨论”活动的丰硕成果。
（三）坚持领导带头。领导干部是本次“解放思想、加快发展大讨论”活动的重点，领导带头是开展好大讨论活动的关键。各级领导干部不仅要做大讨论活动的组织者，更要做解放思想的先行者。各级领导同志特别是主要领导同志，要切实把组织开展好大讨论活动作为当前的一项重大政治任务来抓，带头学习讨论，带头查摆问题，带头制定和落实整改措施，带头更新观念，带头转变作风，带头改进工作，以自己的模范行动带动和影响广大干部群众。
（四）加强督促检查。市“解放思想、加快发展大讨论”活动领导小组办公室要通过听取汇报、现场考察、问卷调查、社会测评等多种形式，及时了解各级各部门各单位开展大讨论活动的情况。通过督导，及时总结和推广经验，发现问题，督促解决。对组织开展得好、解决实际问题成效显著的给予表彰，对重视不够、组织不力、搞形式主义的进行通报批评。
（五）突出实践特色。要坚持在实践中解放思想，用实践的标准来检验解放思想的成效。解放思想最终要体现在解决改革发展稳定面临的实际问题上，落实到加快发展的具体行动上。各级各部门各单位要正确处理开展“解放思想、加快发展大讨论”活动与做好各项工作的关系，把开展大讨论活动变成促进工作的强大动力。坚决杜绝空泛议论、搞形式、走过场现象，确保大讨论活动取得实实在在的成效。主题词：解放思想、加快发展大讨论△实施意见
中共德州市委办公室2011年3月2日印发

（共印280份）

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