毛泽东思想及中国特色社会主义理论体系概论第20讲(163-171).doc

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程
教师教学讲稿
第20讲 第八章 建设中国特色社会主义经济
第四节 促进国民经济又好又快发展

一、国民经济又好又快发展，要求“好”与“快”有机结合
1、国民经济又好又快发展的必要性
改革开放以来，我们实施现代化建设“三步走”战略，推动我国以世界上少有的速度持续快速发展起来，经济总量大幅跃升，人民生活从温饱不足发展到总体小康。在经济快速发展的实践过程中，对经济发展质量和效益的认识也不断深化，越来越感到国民经济发展要速度“快”，而且还要质量和效益“好”。从党的十四大到十六大，在不断总结发展过程中的经验和问题的基础上，对“好”字不断充实内容。从原来的“效益比较好”，相继增加了“整体素质不断提高”、“资源消耗低”、“环境污染少”等要求，进一步突出了保护资源和环境，实现可持续发展的问题，对转变经济增长方式提出了更加明确的要求。2003年党的十六届三中全会上明确提出了坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观。2006年12月中央经济工作会议在总结几年来落实科学发展观的实践经验时指出，“又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求”。2007年党的十七大明确提出要促进国民经济又好又快发展。
（1）改革开放以来我国经济发展取得的重大成就奠定了良好基础
提出国民经济又好又快发展，是以改革开放以来我国经济发展取得的举世瞩目的重大成就为前提的。2009年我国GDP总量上升到第三位，我国的经济体制实现了由高度集中的计划经济向社会主义市场经济的转变，对外开放不断扩大，我国成为世界第三贸易大国。在经济实力大幅度提升、改革开放取得重大突破的条件下，新中国成立以来长期存在的短缺状况基本改变，买方市场初步形成，人均收入水平的提高和进出口贸易的大幅度增加，推动着消费结构升级。正是这些成就和变化，为我们走向“又好又快”发展这一新的历史起点提供了坚实的物质基础、必要的市场供求格局和重要的体制性基础，使我们有条件提出又好又快发展的理念。
（2）进一步发展的迫切要求。
进入新世纪，我国经济发展进入新阶段，随着人均收入水平提高，居民消费结构不断升级，产业结构加快调整，如何以更好的质量、更多的品种满足多样化的社会需求，通过自主创新，以具有自主知识产权和知名品牌的产品开拓市场，成为持续快速发展的关键因素。同时，随着工业化、城镇化步伐加快，资源环境状况对经济发展已构成严重制约，城乡之间、区域之间、经济与社会之间发展不平衡的矛盾趋于突出。
（3）解决资源、生态和环境压力的需要。
资源相对短缺、生态环境脆弱、环境容量不足，已经成为我国发展中的重大问题，如果不能很好地解决，经济的持续快速增长将难以为继。这表明，我国国民经济的进一步发展对提高质量和效益、节约资源和保护环境、实现经济和社会协调的要求，相对说来比经济增长的数量和速度更加突出。因此，无论是从现实出发还是从未来着眼，都要求我们必须“好”字当前，坚持“好”中求“快”，努力实现“又好又快发展”。
2、国民经济又好又快发展的对策
（1）“好”与“快”有机结合
提出国民经济又好又快发展，并不意味着发展速度问题无足轻重。改革开放以来我国的面貌虽然发生了很大的变化，但是，社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间甲主要矛盾没有变。我国现在仍然是一个发展中国家，人均水平还很低，完成现代化的任务依然十分艰巨。因此速度问题仍然十分重要。问题在于进一步发展所要求的经济增长速度应当是在结构优化、效益提高、节约资源、保护环境基础上的速度，是增长的质量和竞争力不断提升、能够稳定持续发展的速度，是重大关系比较协调、人民得到实惠比较多的速度。
（2）加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制
为促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进步。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。
二、提高自主创新能力，建设创新型国家
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。以胡锦涛为总书记的党中央，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，综合分析世界发展大势和我国所处历史阶段，作出了推进自主创新、建设创新型国家的重大决策。
进入21世纪，在科学技术的引领和推动下，人类正经历着从工业社会向知识社会的演进。科学技术特别是战略高技术正日益成为经济社会发展的决定性力量，成为综合国力竞争的焦点。
自主创新，建设创新型国家，这是继科教兴国和人才强国战略以来我们党提出的事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。反映了我们党对世界经济、科技发展趋势和内在规律的准确把握，也反映了对我国基本国情和战略需求和科学分析。
1、推进自主创新，建设创新型国家任务的提出
2005年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，指出：“自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键，也是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。要把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家。要大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。”
2006年1月9日，新世纪的第一次全国科学技术大会在人民大会堂隆重开幕。这次会议的主要任务是：分析形势，统一思想，总结经验，明确任务，部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，动员全党全社会坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗，进一步开创全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新局面。在会议的开幕式上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在全国科学技术大会上发表讲话《坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗》，指出：“动员全党全社会力量，为建设创新型国家而奋斗。”“用15年的时间使我国进入创新型国家行列。”
2、为什么必须提高自主创新能力
《建议》指出，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。这是从我国经济社会发展的全局出发作出的重要判断，是对未来五年乃至今后较长时间我国科技发展和产业结构优化升级作出的根本性战略部署。
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。当今时代，创新越来越成为社会生产力解放和发展的重要标志，越来越决定着一个国家、一个民族的发展进程。人类社会正在经历新的科学技术革命，科学技术已成为经济社会发展的决定性力量，综合国力竞争的核心就是自主创新能力的竞争。加快科学技术发展，关键在于自主创新；增强我国的国际竞争力，关键也在于自主创新。实践证明，在一定条件下科学技术可以引进，但自主创新能力永远不可能通过引进获得。在涉及国防安全和经济安全的关键领域，真正的核心技术更是买不来的。提高自主创新能力，是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要支撑，也是提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。可以说，自主创新能力是支撑一个国家崛起的筋骨。改革开放以来，我国科技发展水平和产业结构的技术构成发生了重大变化，劳动力素质也有了相当提高。但总的来看，面对日新月异的科学技术变革，面对日益强化的资源环境约束，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争，我国自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的瓶颈制约。尤其是当我国已经成为经济大国和贸易大国，但一些产业的核心技术仍然受制于人，大量关键设备依赖进口，科研开发水平与发达国家相比还有很大差距，这是制约我国经济进一步发展的瓶颈环节。必须看到，没有科学技术创新的发展是难以持续的，仅靠较低技术的产业基础也成不了经济强国，靠低附加值的产品出口成不了贸易强国。目前，我国已经进入到必须依靠自主创新才能加快发展的新阶段。如果我们不掌握更多的核心技术，不具备强大的自主创新能力，就很难在世界竞争格局中把握机遇，甚至有可能丧失维护国家安全的战略主动权。
3、提高自主创新能力的客观条件
“十一五”时期提高自主创新能力的客观条件已经具备，主要体现在：一是国外技术储备急于获得新市场，这为我们发挥后发优势，进行必要的技术引进和主动选择创造了条件，使我国的自主创新有可能站在较高的起点上，并支付较低的成本；二是国内人才和科技储备已有相当基础，企业的研发能力有了明显增强，这得益于我国改革开放政策的实施；三是巨大的内需市场将提供创新的广阔空间；四是我国公共财政实力大大增强；五是激励创新的体制和机制逐步建立，对产权和知识产权保护的力度加大，按要素参与分配已成为重要的分配原则，国家在税收、折旧、财政和投资等方面支持自主创新的政策体系正在形成。
4、提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心
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三、转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化的道路
1、经济增长方式与经济发展方式
（1）经济增长方式
经济增长方式是“生产要素的分配、投入、组合和使用的方式”。广义地说，凡是有助于驱动经济增长的要素组合，均可以称之为经济增长的一种方式。由此观察，现实生活中的经济增长方式组合类型是复杂的，多种多样的。从理论上说，有多种经济增长方式的组合类型，例如：按要素投入划分，分别有资本密集型、劳动密集型和技术密集型的经济增长方式；按增长主体功能作用划分，分别有政府导向型和市场导向型的经济增长方式；按市场供求内外部因素划分，有以内需驱动型和外需拉动型的经济增长方式；从需求要素划分，有投资拉动型，消费推动型、出口带动型的经济增长方式；从数量与质量关系角度看，有外延粗放型和内涵集约型的经济增长方式。一般来说，经济增长方式有两种：粗放型向集约型。粗放型增长方式即高投入、高消耗、低质量、低产出，其实质就是以数量的增长和速度为中心。集约型增长方式即少投入、低消耗、高技术、高质量、高产出，实质是以提高经济增长质量和经济效益为中心，处理好速度和效益的关系。实现经济增长方式转变的基本要求是：从主要依靠增加投入，铺新摊子、追求数量，转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到以经济效益为中心的轨道上来。
（2）经济发展方式
党的十七大报告从我国经济发展的实际出发，将“转变经济增长方式”改为“转变经济发展方式。”党的十七大报告指出，实现未来经济发展目标，“关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展”，“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。“经济发展方式”的表述，首次见诸党代会的政治报告，并被提到重中之重的位置。
党对经济问题的认识和理念，经历了一个从“增长”到“发展”的转变过程。党的十六届五中全会强调，必须把加快转变经济增长方式作为“十一五”时期的战略重点，努力取得突破性进展，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上。十七大将党对经济问题的认识又推进了一步，明确提出，要贯彻落实科学发展观，加快“转变经济发展方式”。这彰显出中国共产党对21世纪中国发展的理念变得更加理性、更加成熟。
在经济理论范畴中，经济增长一般是指经济活动单纯的数量增加，经济发展一般是指经济总量增加与经济结构优化同时出现。所以，转变经济发展方式比转变经济增长方式具有了更加广泛和深刻的含义
经济发展，是指一个国家或地区人均实际福利的增长过程，不仅指社会财富的量的增多，还包括社会财富的质的提升，即经济结构、社会结构的变化，投入产出效益的提高，人民生活质量的改善等。可见，经济发展是在经济增长的基础上，一个国家或地区经济结构、社会结构持续高级化的进程和人口素质、生活质量、生活方式不断提高和文明化的过程。
经济发展方式，是实现经济发展的方法、手段和模式，其中不仅包含经济增长方式，而且包括结构（经济结构、产业结构、城乡结构、地区结构等）、运行质量、经济效益、收入分配、环境保护、城市化程度、工业化水平以及现代化进程等诸多方面的内容。转变经济发展方式，不仅要突出经济领域中“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。其鲜明特征在于：顾及可持续性，顾及经济结构调整、优化和产业升级，顾及就业、消费、分配等一系列社会需要等。
转变经济发展方式，是经济的数量型扩张向质量型发展的理念升华。实现这一理念，需要进一步在完善市场经济体制基础上转变政府职能和各级干部的工作作风，尽快建立起与这种新的经济发展理念相匹配的干部考核指标体系，其中特别要处理好干部定量考核与发展导向之间的关系。为此，至少要做好四方面的转变：一是从过去侧重于考核物质指标，转向注重考核以人为本指标；二是从过去侧重于考核经济数量指标，转向注重考核经济运行质量和效益指标；三是从过去侧重于考核经济发展速度指标，转向注重考核经济社会事业协调发展指标；四是从过去侧重于考核近期利益指标，转向注重考核可持续发展指标。
（3）转变经济发展方式的目标任务
十七大提出，在当前和今后一个时期，转变经济发展方式主要做到“两个坚持”和“三个转变”。要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
2、坚持走中国特色新型工业化道路
工业化，国力强盛的象征，也是中华民族的百年梦想。国际上有三个重要的结构性指标：一是农业产值占GDP的比重降到15%以下；二是农业就业人数占总就业人数的比重降到20%以下；三是城镇人口升到60%以上。预计到2020年时，我国的工业化率预计为：第一、二、三产业的国内生产总值的份额分别是5%、55%和40%；第一、二、三产业的就业比重分别是20%以下、40%和40%以上。
党的十六大报告强调指出，我国要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。新型工业化道路是以信息化带动的工业化，是以科技进步为动力、以提高经济效益和市场竞争力为中心的工业化，是同实施可持续发展战略相结合的工业化，是充分发挥我国人力资源优势的工业化。
新型工业化的四个“新”：
其一，发达国家都是在工业化以后推行信息化，中国是后发展国家，这些年信息化发展较快，可以以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。信息化的好处：通过信息技术搜集、整理、传输信息，能够极大降低全社会的信息成本，从而加速工业化，推进经济增长。因此，信息化并不神秘，其核心就是降低成本。
其二，发达国家工业化大多是以消耗能源、牺牲环境为代价，是“先发展，后治理”。新型工业化道路强调生态建设和环境保护，要处理好经济发展与资源、环境的关系。中科院财贸所副所长江小涓扳着指头算过一笔账：目前我国人均石油消费量0.16吨，如果人均消费量到美国的一半，那么全国每年需20亿吨石油，也就是全球年石油产量的50%以上，如果跟美国一样，那么全球石油还不够中国用。
其三，过去以资金密集型的重工业为主导，并且限制农村劳动力向城市流动。现在强调工业发展要有利于农村劳动力转移，要有利于中国的劳动力资源优势的发挥。未来20年，要转移2.2亿的农业人口到非农产业，而目前第二、三产业就业人口总数也仅为3.5亿。所以，二、三产业要完成劳动力大转移的艰巨任务。
其四，发达国家工业化过程中，往往遇到资金瓶颈、技术瓶颈、市场瓶颈，而我们作为后发展国家，可以利用国内外两个市场在全球范围内配置资源。
走新型工业化道路要避免踏入“误区”：
其一，光想着造飞机，不想做皮鞋。即要正确对待高新产业和传统产业、资金密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。形成以高新技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑，服务业全面发展的产业格局。
其二，光动用“有形的手”，忽视“无形的手”。即需要政府调节和市场调节两种机制同时发挥作用。一些地方政府为实现工业化，动辄搞“大手笔”、“大构想”，干预经济。这种倾向要纠正，不要盲目的搞所谓的“数字城市”、“信息港”、“中国的硅谷”等。
四、建设社会主义新农村
1、“三农”问题是全面建设小康社会进程中的关键问题
“三农”问题是全面建设小康社会的重大任务，立足我国国情和符合农村实际。在我国绝大部分群众稳定地解决温饱、进入小康以后，今后10—20年我国经济社会发展的主要任务是全面建设小康社会。完成这一伟大任务，重点难点都在农村。一是我国处于社会主义初级阶段，农村尤其不发达。全国13亿人口，62%以上在农村，占大多数。农村能否如期完成建设小康社会的各项任务，对全国来说举足轻重。二是当前国民经济发展的突出矛盾是农民收入增长缓慢。三是我国城市和农村发展差距在拉大，农民人均纯收入增长远远落后于城市居民人均可支配收入的增长，农村文化、科技、教育、卫生、体育等现代文明远远落后于城市。特别是目前农村还有3000万左右的贫困人口，主要集中在中西部的老少边穷地区。邓小平同志曾指出：“没有农民的小康就没有全国的小康”。江泽民同志进一步指出：“没有农村的稳定和全国进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化”。因此，“三农”问题成为全面建设小康社会进程中的关键问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。
2、建设社会主义新农村的重要性及迫切性
十六大以来，我们党强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡发展。胡锦涛在十六届四中全会上明确提出了“两个趋向”的重要论断。当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。
第一，建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。第二，建设新农村，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。第三，建设新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。第四，建设新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。
3、建设社会主义新农村的总要求
当前，我国已初步具备了建设新农村的条件。一方面，经过改革开放以来的快速发展，综合国力显著增强，有了支持保护农业、加大农村基础设施建设投入的经济基础。另一方面，近年来，在起点较高的基础上，党中央、国务院为改善农村生产生活条件出台了一系列更直接更有力的政策措施，特别是农村“六小工程”（节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、农村沼气、草场围栏等）建设进展顺利，成效显著，为新农村建设积累了有益的经验。
2006年中共中央国务院颁发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，对统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设作了全面部署。
中央提出的总要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。其中生产发展是中心环节，是实现其他目标的物质基础。生活宽裕是目的，也是衡量工作的基本尺度。乡风文明，是农民素质的反映，也是农村精神文明建设的要求。村容整洁，是展现农村面貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。管理民主，是新农村建设的政治保证，是对农民群众政治权利的尊重和维护。
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五、统筹区域发展
1、统筹区域发展，缩小区域间的发展差距的重大意义
第一，要用邓小平同志“两个大局”的战略思想作指导，正确处理有条件的地方率先基本实现现代化与帮助和带动后进地区赶上全国全面建设小康社会发展步伐的关系。第二，积极推进西部大开发是适应世界范围结构调整，提高我国国际竞争力的迫切要求。有利于在全国范围内实现资源的合理配置，有利于发挥比较优势，更有效地提高国际竞争力。
第三，实施西部大开发战略是增进民族团结，保持社会稳定和边疆安全的根本保证。
2、促进区域经济协调发展的思路和重点
第一，积极推进西部大开发。第二，以西部开发为契机，加快中部地区工业化和城镇化步伐，把中部潜在的市场优势转化为现实市场优势。第三，东部地区要继续发挥在全国经济发展中的带头作用，进一步提高发展水平。
六、建设资源节约型、环境友好型社会
“加快建设资源节约型、环境友好型社会”是党的十六届五中全会确定的重要内容，是从我国国情出发而提出的一项重大决策。我国是人均资源极度缺乏，生态环境比较脆弱的发展，“建设资源节约型、环境友好型社会”是缓解资源压力，提高经济增长的效率，实现可持续发展的重大战略任务。
1、重要意义
为什么要加快“建设资源节约型、环境友好型社会”，我的理解可以从这么几个方面体会和理解。
首先，是我们国家基本国情决定的，特别是我们国家资源的基本国情决定的。也就是说，提出建设节约型社会，第一个考虑的就是我们的家底，也就是我们的国情，我们的家底是什么呢？①资源总量很大，很多资源列世界前几名，水、能源总量等等，总量上是大国。②第二句话，叫做人均资源的占有量是小国，这几个数跟大家列举一下，水人均资源2200毫米左右，即使说，我们最引以自豪的一些能源资源，用14亿人口一除，人均资源量是相当少的，比如说煤炭，也就是占了世界人均水平的70%左右。石油、天然气大概占世界平均水平的7%和4.5%，所以从人均来看，我们是绝对不乐观的。③从资源的利用效率，我们国家资源利用效率确实跟国际先进水平有比较大的差距，就拿2004年的数据来看，我们国家GDP占世界GDP总量4%左右，但是我们所消耗的重要资源站世界的比重可就不止4%了，比如说煤炭大概是38%，水泥占45%，钢铁占27.4%，所以从这几个数来看，我们总体上资源利用效率还是比较低的。也就是说，我们煤产出一个美元的GDP消耗的资源比世界水平高出不少。④环境污染的状况相当严峻。解决环境污染的状况，很大程度上要靠资源利用效率的提高，也就是说，资源利用效率低，必然造成排放强度高，污染严重，这也是我们解决污染问题的一个很重要的根本的措施。 ⑤从资源的禀赋来看，中国的资源禀赋，大家挂在嘴边的北煤南运、北煤南输，西气东输、西油南送，这是我国的资源禀赋来决定的，这叫实质性的资源流动状况，造成了对整个经济运行的调节，对煤炭油运的宏观调控带来的强大压力。资源状况，要正确全面地认识我国资源利用状况，要真正树立起节约资源的节约意识和忧患意识。是我们国家基本国情决定的。
其次，加快“建设资源节约型、环境友好型社会”是实现全面建设小康社会的重要保障。我们研究“十一五”规划和2020年远景目标的时候突出地感觉到，制约我们国家经济社会发展和中华民族可持续发展的重要因素有很多，比如说有资源的问题、体制的问题、科技的问题、人才的问题，但是硬约束可能就是资源的问题，也就是说，这是我们未来的发展面临的最严重的挑战。从国外的需求看，我们国家发展阶段的特征决定的，那就是我们国家正处在工业化和城镇化发展的中期阶段，资源消耗强度增大，需求量将大幅度上升，经济发展面临的资源约束矛盾更加突出，同时，发达国家产业转移，加大了资源消耗上升的趋势。从国外情况看，也不是有钱就能买到的，面临市场风险、价格风险、运输风险，甚至是整个军事政治的风险，如果对国外资源依赖度过高，风险是不断上升的。
从国内资源的供给能力来看，实现全面建设小康社会的目标，保持经济快速持续健康发展，资源供给存在相当大的困难，包括这几年来出现的拉闸限电、煤炭库存下降等等，一系列的问题，造成的压力是相当大的，所以第二个要理解的是，它是实现全面建设小康社会的重要保障。
第三，加快建设资源节约型社会和环境友好型社会是减轻环境压力的有效途径。我刚才已经点到了，我们国家环境污染的状况是非常严峻的，环境突发事件增多，环境隐患增加，应该说，环境状况离群众的期望、和谐社会的要求和目标还有相当大的差距。那么怎么来解决环境污染的问题？很重要一个根本措施就是要提高资源的利用效率，从生产的全过程，从源头抓起，这就是要加大节约资源的力度，我就不再重复，怎么解决，有关部门的领导还要讲到。
第四个要理解的是，加快“建设资源节约型、环境友好型社会”是增强国际竞争力的重要措施。经济全球化为我国广泛参与国际竞争与合作，最大限度地分享世界经济增长创造了条件，但是随着WTO的进入，竞争更加激烈，原材料出口占有比较大的比重，资源消耗高、浪费大，利用效率低，是产品成本高的重要原因，已经成为影响我国企业和产业竞争力的一个重要的因素。要特别提到的是，建设资源节约型社会和环境友好型社会是提高我国国际地位、提升我国国际形象的重要基础。随着经济全球化趋势的发展，世界各国经济的相互依赖性日益增强，环境与贸易日益紧密，一系列新的国际环境公约对经济贸易尤其是工农业产品提出了更严格的环保要求，绿色贸易壁垒凸显，绿色贸易壁垒以保护环境和人身健康为由强行的限制标准，这些对国际贸易在客观上形成了一种技术壁垒，尤其是发达国家，利用技术和经济的优势，形成合法的技术壁垒，而且还在呈现不断加强的趋势，这对发展中国家来讲，提出了一个严峻的挑战。
特别是一些国家，设置了一些自己容易达到，但是发展中国家难以达到的资源环境的技术标准，不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定产品的研发、生产、包装、运输、使用、循环利用等等整个生命周期和体系均要符合环保要求。据不完全统计，1997年以来，中国出口的产品，因为闭塞贸易壁垒受阻的商品价值上百亿元，将成为反倾销案件并驾齐驱的也是我们国家面临的最多也最难以突破的重大问题。加快建设节约型社会和环境友好型社会，发展环境友好型的产品、产业、生活方式、生产方式，就能有效地解决环境发展道路上的种种障碍，有利地消除国外提出的资源环境威胁论和绿色壁垒等影响，必将极大地提高中国国际地位和中国在国际上的良好形象。
第五，加快建设节约型社会是实现可持续发展的应有之义。实现可持续发展是人类在反思以往经济增长方式和发展道路的基础上，为缓解日益紧迫的人口、资源、环境矛盾而作出的正确选择。应该说，建设节约型社会，不仅是对中国，对世界各国的可持续发展都是一个必要的前提和应有之义，很多国家通过多年的努力，建设成为节约型的国家，应该说这取得的效果是非常好的。所以，我们特别应该指出的是，五中全会提出了要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。我想，加快建设节约型社会在这方面起的作用是非常深远的。
第六，建设节约型社会和环境友好型社会是重塑节约文化的迫切需要。勤俭节约是中华民族的传统美德，“粒粒皆辛苦”，新中国成立以后，国家一穷二白，国家号召勤俭节约，渡过了困难时期，现在经济实力增强了，但是艰苦战斗的思想有的丢掉了，一些地区和企业不顾国情，盲目发展，造成资源的极大浪费和破坏。应该说，在社会上形成了一种崇尚奢侈消费、过度消费，谁买豪华车、住豪华房，他的社会地位就高，这种社会风气如果不从根本上扭转，我们的节约型社会就难以建立。特别是我们国家两次浪费的思潮，一次是得天下而趁势挥霍，第二是现代化的奢侈浪费、政绩工程、好大喜功，是报复心态在作怪，特别是公款消费非常突出。应该说，加快建设节约型社会和环境友好型社会，在这方面，我们每一位公民都可以大有作为的。人人做起，从我做起，从现在做起，我们建设节约型社会和环境友好型社会就有很大的希望，也就是说，建设节约型社会需要全社会的共同努力。
2、建设资源节约型、环境友好型社会的措施
——大力发展循环经济。
20世纪90年代之后，发展知识经济和循环经济成为国际社会的两大趋势。我国从20世纪90年代起引入了关于循环经济的思想。此后对于循环经济的理论研究和实践不断深入。
循环经济要求以“3R原则”为经济活动的行为准则。
1）减量化原则((reduce)，要求用较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的或消费目的，进而到从经济活动的源头就注意节约资源和减少污染。减量化有几种不同的表现。在生产中，减量化原则常常表现为要求产品小型化和轻型化。此外，减量化原则要求产品的包装应该追求简单朴实而不是豪华浪费，从而达到减少废物排放的目的。
2）再使用原则((reuse)，要求制造产品和包装容器能够以初始的形式被反复使用。再使用原则要求抵制当今世界一次性用品的泛滥，生产者应该将制品及其包装当作一种日常生活器具来设计，使其像餐具和背包一样可以被再三使用。再使用原则还要求制造商应该尽量延长产品的使用期，而不是非常快地更新换代。
3）再循环原则((recycle)，要求生产出来的物品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源，而不是不可恢复的垃圾。按照循环经济的思想，再循环有两种情况，一种是原级再循环，即废品被循环用来产生同种类型的新产品，例如报纸再生报纸、易拉罐再生易拉罐等等；另一种是次级再循环，即将废物资源转化成其它产品的原料。原级再循环在减少原材料消耗上面达到的效率要比次级再循环高得多，是循环经济追求的理想境界。
循环经济是以低投入、低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。大力发展循环经济，一要把节约资源作为基本国策。长期坚持和实施开发节约并重、节约优先的方针，生产、建设、流通、消费各领域都要把节约资源放在突出位置，努力降低资源消耗，减少损失浪费，提高利用效率。节约优先要体现在制定和实施发展规划、产业政策、投资管理以及价格、财政、税收和金融改革中，并认真加以实施。二要按照减量化、再利用、资源化的原则，明确重点、扎实推进。大力推进节能、节水、节地、节材，减少资源消耗；全面推行清洁生产，从源头减少或避免污染物的产生和排放；在重点行业、重点领域、产业园区和若干城市开展循环经济试点，探索发展循环经济的有效模式；逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式。三要加快资源节约技术进步。加快开发和推广应用资源节约、替代和循环利用先进适用技术，加大以节约降耗为主要内容的结构调整和技术改造力度，突破资源节约的技术瓶颈。四要建立促进循环经济发展的体制机制。推进资源性产品价格市场化改革，建立反映资源稀缺程度和供求关系的价格形成机制。五要健全促进循环经济发展的法律法规和管理制度。强制淘汰高消耗、重污染的落后技术、工艺和设备，实行重点行业新建项目、重点产品和新建建筑市场准入制度。六要强化节约意识。在全社会倡导节俭、文明、适度、合理的消费理念，使节约资源变成每个公民的自觉行动，逐步形成健康文明、节约资源的消费模式。
——加强生态环境保护。我国环境有两个很重要的特点，一个是环境容量有限，一个是生态环境十分脆弱。
3、循环经济与绿色GDP
分析与讨论：
1978年底，邓小平同志在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》中就提出了让一部分地区、一部分人先富起来的思想。改革开放以来，我国的个人收入分配制度有了很大的变化，人们的收入有了普遍的提高，但也出现了收入差距过分悬殊的现象，需要引起高度的重视。
试联系实际谈一谈你对邓小平同志“先富——共富”政策的理解。
课后思考题：
1、为什么要强调促进国民经济又好又快发展？
2、如何理解转变经济发展方式，建设社会主义新农村，统筹区域发展和建设资源节约型、环境友好型社会的重大意义？
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