HSE管理体系培训教材PPT课件.ppt

中石化中石化HSEHSE管理体系管理体系标标准准培培训训内容内容1.1.范范围围2.2.定定义义（1111）3.HSE3.HSE管理体系要素（管理体系要素（1010）范范 围围 本本标标准准规规定了安全、定了安全、环环境与健康管理境与健康管理体系的基本要求，适用于中国石油化工体系的基本要求，适用于中国石油化工集集团团公司（以下公司（以下简简称公司）的安全、称公司）的安全、环环境与健康管理工作。境与健康管理工作。定定 义义2.12.1要素要素 安全、安全、环环境与健康管理中的关境与健康管理中的关键键因素。因素。2.22.2事故事故 造成死亡、造成死亡、职业职业病、病、财产损财产损失、失、环环境破坏的根源或状境破坏的根源或状态态。2.32.3危害危害 可能造成人可能造成人员伤员伤害、害、职业职业病、病、财产损财产损失、失、环环境破坏的境破坏的根源或状根源或状态态。2.42.4风险风险 发发生特定危害事件的可能性以及生特定危害事件的可能性以及发发生事件生事件结结果的果的严严重重性。性。2.52.5风险评风险评价价 依照依照现现有的有的专业经验专业经验、评评价价标标准和准准和准则则，对对危害分析危害分析结结果作出判断的果作出判断的过过程。程。定定 义义2.62.6审审核核 判判别别管理活管理活动动和有关的和有关的过过程是否符合程是否符合计计划安排，以划安排，以及及这这些安排是否得到有效些安排是否得到有效实实施，并系施，并系统统地地验证验证企企业实业实施施安全、安全、环环境与健康方境与健康方针针和和战战略目略目标标的的过过程。程。2.72.7评审评审 高高层层管理者管理者对对安全、安全、环环境与健康管理体系的适境与健康管理体系的适应应性性及其及其执执行情况行情况进进行正式行正式评审评审。评审评审包括有关安全包括有关安全环环境与境与健康管理中存在的健康管理中存在的问题问题和方和方针针、法、法规规以及因外部条件改以及因外部条件改变变而提出的新目而提出的新目标标。2.82.8资资源源 实实施安全、施安全、环环境与健康管理体系所需的人境与健康管理体系所需的人员员、资资金、金、设设施、技施、技术术和方法等。和方法等。定定 义义2.92.9安全、安全、环环境与健康管理体系境与健康管理体系 指指实实施安全、施安全、环环境与健康（以下境与健康（以下简简称称HSEHSE）管理的）管理的组织组织机构、机构、职责职责、做法、程序、做法、程序、过过程和程和资资源等而构成源等而构成的整体。的整体。2.102.10不符合不符合任何能任何能够够直接或直接或间间接造成接造成伤伤亡、亡、职业职业病、病、财产损财产损失、失、环环境境污污染的事件；染的事件；违违背作背作业标业标准、准、规规程、程、规规章的行章的行为为；与管理体系要求与管理体系要求产产生的偏差。生的偏差。2.112.11管理者代表管理者代表由公司或直属企由公司或直属企业业最高管理者任命，在公司或直属企最高管理者任命，在公司或直属企业业内代表最高管理者履行内代表最高管理者履行HSEHSE管理管理职职能的人能的人员员。3.HSE3.HSE管理体系要素管理体系要素1.1.领导领导承承诺诺、方、方针针目目标标和和责责任任2.2.组织组织机构、机构、职责职责、资资源和文件控制源和文件控制3.3.风险评风险评价和价和隐隐患治理患治理4.4.承包商和供承包商和供应应商管理商管理5.5.装置（装置（设设施）施）设计设计和建和建设设6.6.运行和运行和维维修修7.7.变变更管理和更管理和应应急管理急管理8.8.检查检查和和监监督督9.9.事故事故处处理和理和预预防防10.10.审审核、核、评审评审和持和持续续改改进进计计划划检查检查改改进进实实施施HSEHSE管理体系由十管理体系由十项项要素构成（要素构成（见见上上图图）这这十十项项要素之要素之间紧间紧密相关，互相渗透，以确保体系的系密相关，互相渗透，以确保体系的系统统性、同一性和性、同一性和规规范性。范性。公司公司应应建立遵守国家法律、法建立遵守国家法律、法规规和和标标准的程序。准的程序。公司适用的法律、法公司适用的法律、法规规和和标标准准应应是是现现行有效的版本，行有效的版本，应应将具体要求将具体要求传传达达给给全体全体员员工和相关方。工和相关方。企企业业是公司是公司HSEHSE管理体系管理体系实实施的主体，施的主体，经经理（局理（局长长、厂、厂长长）是）是HSEHSE的最高管理者，按照本的最高管理者，按照本标标准的要求，准的要求，应设应设立管立管理者代表和理者代表和HSEHSE管理体系的管理体系的组织组织机构，机构，组组建建HSEHSE管理委管理委员员会会及及HSEHSE管理部管理部门门，明确，明确责责任并落任并落实实HSEHSE责责任。在开展任。在开展HSEHSE现现状状调查调查分析基分析基础础上上编编制出制出简简捷明确、通俗适用的捷明确、通俗适用的HSEHSE管理管理体系体系实实施程序，重点制定施程序，重点制定HSEHSE目目标标、HSEHSE职责职责、HSEHSE表表现现、HSEHSE业绩业绩考核和考核和奖惩奖惩制度，制度，认认真开展各真开展各层层次的次的HSEHSE培培训训。该该程序程序应应及及时经时经企企业业最高管理者批准最高管理者批准发发布并正式投入运行，布并正式投入运行，实实行年度行年度HSEHSE业绩报业绩报告制度，通告制度，通过审过审核，核，评审评审、实现实现持持续续改改进进，不断提高，不断提高HSEHSE管理水平。管理水平。法律法法律法规规及其及其他要求他要求与公司与公司HSEHSE活活动动有关的法律及法有关的法律及法规规要求包括：要求包括：国家国家HSEHSE法律、法法律、法规规、标标准及各部委准及各部委规规章章地方法地方法规规、规规章、章、标标准；准；行行业规业规章、章、标标准；准；相关相关执执法部法部门门的通知、公告等其他要求；的通知、公告等其他要求；国国际际公公约约。职业职业安全健康安全健康法法规规体系体系1.法律（基本法法律（基本法 专项专项法）法）劳动劳动法法 安全生安全生产产法法 消防法消防法 矿矿工安全法工安全法 职业职业病防治法等病防治法等2.相关法律相关法律 刑法刑法 企企业业法法 卫卫生防疫法生防疫法 环环保法保法3.行政法行政法规规 工厂安全工厂安全卫卫生生规规程程 化学品管理条例等化学品管理条例等4.部部门规门规章章 劳动劳动保保护护用品用品规规定定5.地方性法地方性法规规和和规规章章6.安全健康安全健康标标准准 大量大量7.国国际际公公约约 作作业场业场所安全使用化学品公所安全使用化学品公约约8.其他其他OSH法法规规体系体系宪宪法法刑法刑法劳动劳动基本法基本法劳动劳动保保护护行政法行政法规规劳动劳动保保护规护规章章劳动劳动保保护护法法国国际劳动际劳动保保护护公公约约环环境保境保护护法法卫卫生防疫法生防疫法妇妇女女权权益保障法益保障法标标准化法准化法全民企全民企业业法法三方三方协协商促商促进进履行履行国国际劳际劳工工标标准公准公约约作作业场业场所安全石油所安全石油化学品公化学品公约约地方地方劳动劳动保保护护法法规规部部门规门规章章地方地方规规章章劳动劳动保保护护法法安全生安全生产产法法矿矿山安全法山安全法海上交通安全法海上交通安全法职业职业病防止法病防止法劳动劳动保保护标护标准准国家国家标标准准行行业标业标准准地方地方标标准准国国际标际标准准3.13.1领导领导承承诺诺、方、方针针目目标标和和责责任任3.1.13.1.1总则总则 公司在公司在HSEHSE管理上管理上应应有明确的承有明确的承诺诺和形成文件的方和形成文件的方针针目目标标，高，高层层管理者通管理者通过过提供提供资资源，通源，通过过考核和考核和审审核，不断改善核，不断改善公司的公司的HSEHSE业绩业绩。3.1.23.1.2领导领导承承诺诺 公司高公司高层层管理者管理者应应提供提供强强有力的有力的领导领导和自上而下的承和自上而下的承诺诺，并建立并建立HSEHSE保着体系。公司承保着体系。公司承诺应诺应以以实际实际行行动动表明表明对对HSEHSE的重的重视视。a)a)各各级级企企业业的高的高层层管理者是管理者是HSEHSE的第一的第一责责任人，任人，对对HSEHSE应应有有形成文件的承形成文件的承诺诺，并确保承，并确保承诺变为诺变为人、人、财财、物的支持。、物的支持。b)b)直属企直属企业业的最高管理者的最高管理者应应公司、本企公司、本企业员业员工和社会作出工和社会作出保保证证，本，本单单位建立的位建立的HSEHSE管理程序行之有效。管理程序行之有效。c)c)各各级级管理者管理者应应及及时时收集全体收集全体员员工、承包商、供工、承包商、供应应商和其商和其他有关人他有关人员员的信息反的信息反馈馈，使其，使其积积极参与到极参与到HSEHSE不断改不断改进进的的过过程程中。中。3.13.1领导领导承承诺诺、方、方针针目目标标和和责责任任3.1.33.1.3方方针针目目标标 方方针针目目标标是公司在管理方面的指是公司在管理方面的指导导思想和原思想和原则则，是，是实现实现良好的良好的HSEHSE业绩业绩的保的保证证。公司的。公司的HSEHSE方方针针是是“安全第一，安全第一，预预防防为为主；全主；全员动员动手，手，综综合治理；改善合治理；改善环环境，保境，保护护健康；科学管理，持健康；科学管理，持续发续发展展”。HSEHSE目目标标是是“追求最大限度的不追求最大限度的不发发生事故、不生事故、不损损害人身健康、不破害人身健康、不破坏坏环环境，境，创创国国际际一流的一流的HSEHSE业绩业绩”。公司的方公司的方针针目目标标体体现现了以下原了以下原则则，下属企，下属企业业在制定本企在制定本企业业的的HSEHSE方方针针目目标时应标时应遵照遵照执执行：行：a)a)公司所有的生公司所有的生产经营产经营活活动动都都应满应满足足HSEHSE管理的各管理的各项项要求要求b)b)与公司其他方与公司其他方针针保持一致，并具有同等重要性保持一致，并具有同等重要性c)c)能能够够得到各得到各级组织级组织的的贯彻贯彻和和实实施施d)d)公众易于公众易于获获得；得；e)e)符合或高于相关法律和法符合或高于相关法律和法规规的要求；的要求；f)f)当法律和法当法律和法规规没有相关没有相关规规定定时时，可，可选选用公司内部合适的企用公司内部合适的企业标业标准；准；g)g)尽可能有效地减少公司的尽可能有效地减少公司的业务业务活活动对动对HSEHSE带带来的来的风险风险和危害；和危害；h)h)通通过过定期定期审审核和核和评审评审，以达到持，以达到持续续改改进进的目的。的目的。职业职业健康安全方健康安全方针针 公司隶属于中国石油化工股份有限公司，是以石油公司隶属于中国石油化工股份有限公司，是以石油炼炼制、制、化肥、化工生化肥、化工生产为产为主的的大型主的的大型炼炼化企化企业业。我。我们们将遵循集将遵循集团团公司的公司的职业职业健康安全健康安全总总体方体方针针和目和目标标：安全第一、安全第一、预预防防为为主；全主；全员动员动手，手，综综合治理；改善合治理；改善环环境，境，保保护护健康；科学管理，持健康；科学管理，持续发续发展。追求最大限度地不展。追求最大限度地不发发生生事故，不事故，不损损害人身健康、不破坏害人身健康、不破坏环环境。以境。以实现实现以上方以上方针针和和目目标标，我，我们们承承诺诺：建立建立职业职业安全健康管理体系，全面、持安全健康管理体系，全面、持续续地地识别识别、评评估和控制于运行估和控制于运行过过程相关的程相关的职业职业安全健康方面的安全健康方面的风险风险，定，定期制定切期制定切实实可行的可行的职业职业安全健康目安全健康目标标，通，通过过全体全体员员工的努工的努力来持力来持续续改改进进我我们们的的职业职业安全健康安全健康业绩业绩，确保人身、企，确保人身、企业业财产财产的安全及的安全及对环对环境的保境的保护护。提供必要的人力、物力和提供必要的人力、物力和财财力力资资源支持，以保源支持，以保证证分分公司目公司目标标的的实现实现。遵守国家及地方政府有关遵守国家及地方政府有关职业职业安全健康方面的法律、安全健康方面的法律、法法规规要求、企要求、企业标业标准和企准和企业业的的规规章制度章制度 职业职业健康健康安全方安全方针针 在生在生产产活活动动中将中将职业职业安全健康放在安全健康放在优优先地位，加大在先地位，加大在职职业业健康安全方面的投入，加健康安全方面的投入，加强强生生产产技技术术及及设备设备的改的改进进，制定，制定有效的有效的应应急措施，防止火灾、爆炸、有毒、有害气体泄漏及急措施，防止火灾、爆炸、有毒、有害气体泄漏及伤伤亡等各亡等各类类事故的事故的发发生。生。致力于致力于预预防防污污染，并通染，并通过综过综合利用减少合利用减少废废物、物、废废气、气、废废水的排放、提高能源使用率等措施来持水的排放、提高能源使用率等措施来持续续提高我提高我们们的的环环境效境效益。益。加加强强对员对员工工劳动劳动保保护护的管理，确保全体的管理，确保全体员员工的健康；工的健康；提供全体提供全体员员工的培工的培训训，增，增强强职业职业安全健康意安全健康意识识；加加强强对对承包商和供承包商和供应应商的商的职业职业安全健康管理，杜安全健康管理，杜绝违绝违章章作作业业行行为为；努力向社会提供符合安全和努力向社会提供符合安全和环环境要求的高品境要求的高品质产质产品；品；定期公布定期公布职业职业安全健康安全健康业绩业绩，通，通过过公众的公众的监监督，使我督，使我们们的的职业职业安全健康安全健康业绩业绩得到持得到持续续改改进进，促使企，促使企业业可持可持续发续发展展.公司的各公司的各级级最高管理者是最高管理者是职业职业安全健康的第一安全健康的第一责责任人，任人，每位每位员员工工对对分公司的分公司的职业职业安全健康事安全健康事务负务负有有义义不容辞的不容辞的责责任，任，职业职业安全健康表安全健康表现现是公司是公司奖奖励和聘用励和聘用员员工及承包商的重要依工及承包商的重要依据。据。3.13.1领导领导承承诺诺、方、方针针目目标标和和责责任任3.1.43.1.4责责任任 公司和直属企公司和直属企业应业应建立建立HSEHSE管理体系，管理体系，组织组织落落实实，实现实现安全、安全、环环境、健康一体化管理。境、健康一体化管理。a)a)各各级级企企业业的管理者通的管理者通过过自身的自身的HSEHSE表率，表率，树树立正确的行立正确的行为为榜榜样样，不断，不断强强化和化和奖奖励正确的励正确的HSEHSE行行为为。b)b)各各级级管理部管理部门应为门应为HSEHSE管理的具体行管理的具体行动动提供支持，提供支持，应应定定期期对对HSEHSE管理体系管理体系进进行行审审核，核，编编制年度制年度HSEHSE管理管理报报告，不告，不断完善管理体系，断完善管理体系，总结总结取得的取得的进进展并展并规规划将采取的措施。划将采取的措施。c)c)各各级级企企业业高高层层管理者管理者应应建立明确的建立明确的HSEHSE目目标标、标标准、准、职职责责和和HSEHSE业绩业绩考核考核办办法，并配法，并配备备相相应应的的资资源。源。d)d)直属企直属企业业最高管理者最高管理者对对HSEHSE管理管理应应从从设计设计抓起，抓起，认认真落真落实实并考核并考核设计设计部部门门高高层层管理者的管理者的HSEHSE责责任。任。3.23.2组织组织机构、机构、职责职责、资资源和文件控制源和文件控制3.2.13.2.1总则总则 公司和直属企公司和直属企业应业应建立建立组织组织机构并明确机构并明确职责职责，合理，合理配配备备人力、人力、财财力和物力力和物力资资源，广泛开展培源，广泛开展培训训，以提高全，以提高全体体员员工的工的HSEHSE意意识识和和专业专业技能。技能。建立培建立培训记录训记录，按要求不断完善培，按要求不断完善培训计训计划，制定划，制定严严格的培格的培训训考核制度。考核制度。应应有效地控制有效地控制HSEHSE文件，文件，为实为实施施HSEHSE管理提供切管理提供切实实可可行的依据。行的依据。3.2.23.2.2组织组织机构机构 公司公司设设立立HSEHSE管理委管理委员员会。公司和直属企会。公司和直属企业应业应建立建立相相应应的的HSEHSE管理机构，并管理机构，并对对其其职责职责和和权权限作出明确的限作出明确的规规定。定。3.23.2组织组织机构、机构、职责职责、资资源和文件控制源和文件控制3.2.33.2.3职责职责 a)a)公司公司应应依据国家法律、法依据国家法律、法规规和行和行业标业标准，制定准，制定HSEHSE管理管理委委员员会的会的职责职责及及HSEHSE管理部管理部门门的的职责职责，并提供必要的，并提供必要的资资源支源支持。持。HSEHSE管理委管理委员员会是公司会是公司HSEHSE事事务务的决策机构，的决策机构，HSEHSE管理部管理部门负责门负责HSEHSE事事务务的的组织组织与与监监督。督。b)b)公司和直属企公司和直属企业应业应依据国家法律、法依据国家法律、法规规和行和行业标业标准，准，制定科研、制定科研、设计设计、生、生产计产计划、企划、企业业管理、生管理、生产产技技术术、生、生产调产调度、公安消度、公安消费费、设备动设备动力、力、质质量管理、工程建量管理、工程建设设、供、供应应、销销售、售、财务财务、人事、人事劳资劳资教育、行政管理、医教育、行政管理、医疗卫疗卫生、工会等相生、工会等相关关职职能部能部门门的的HSEHSE职责职责，配，配备备必要的必要的资资源。各源。各职职能部能部门应门应按按规规定定编编制制HSEHSE实实施施计计划划书书。其主要。其主要职责职责是是负责贯彻执负责贯彻执行公司行公司HSEHSE管理体系的管理体系的规规定和要求，做好与定和要求，做好与HSEHSE相关的工作，确保相关的工作，确保HSEHSE方方针针和目和目标标的的实现实现。3.23.2组织组织机构、机构、职责职责、资资源和文件控制源和文件控制c)c)公司公司应应依据国家有关法律、法依据国家有关法律、法规规和行和行业标业标准，提出制定最高管准，提出制定最高管理者、管理者代表、最高管理理者、管理者代表、最高管理层层其他人其他人员员、职职能部能部门门、各、各级级管理管理者直至者直至车间车间（装置、基（装置、基层队层队、站、站库库）负责负责人、班（人、班（组组）长长，员员工工等各等各级级人人员员HSEHSE职责职责要求。要求。d)d)公司的各公司的各级组织级组织和全体和全体员员工工应应落落实实HSEHSE职责职责。公司的每位。公司的每位员员工工都都负负有有HSEHSE责责任，无任，无论论身身处处何地，都何地，都应应把把HSEHSE事事务务做好，通做好，通过审查过审查考核，不断提高公司的考核，不断提高公司的HSEHSE业绩业绩。1 1）定期定期检查检查，确保各，确保各项职责项职责全面落全面落实实。以此。以此为为依据，确定部依据，确定部门门、个人个人业绩业绩目目标标。个人、部。个人、部门业绩门业绩的的实现实现情况情况应记录应记录存档并反存档并反馈馈。2 2）公司及直属企公司及直属企业应业应建立建立HSEHSE业绩业绩考核程序，各考核程序，各级级管理管理层层在同在同级级部部门门和下属和下属单单位意位意见见反反馈馈的基的基础础上，上，对对照本年度的照本年度的HSEHSE目目标对标对最高管理者、管理者代表、管理最高管理者、管理者代表、管理层层其他成其他成员员的的HSEHSE业绩进业绩进行考核，行考核，并与并与经济责经济责任制挂任制挂钩钩。3.23.2组织组织机构、机构、职责职责、资资源和文件控制源和文件控制3.2.43.2.4培培训训 公司公司对岗对岗位人位人员应认员应认真真选选拔，确拔，确认认其称其称职职程度，程度，进进行系行系统统培培训训，并建立，并建立对对其技能和能力其技能和能力进进行行评评估的程序。估的程序。3.2.53.2.5资资金金 公司公司应优应优于安排用于于安排用于HSEHSE管理方面的管理方面的资资金，确保金，确保HSEHSE管理体系的有效运行。管理体系的有效运行。3.2.63.2.6物力物力 公司和直属企公司和直属企业业的最高管理者的最高管理者应为应为HSEHSE管理部管理部门门提供提供必要的必要的检测仪检测仪器、防器、防护护用品、用品、应应急医急医疗疗用品、同用品、同许许器材和器材和交通工具等。交通工具等。HSEHSE培培训训目的目的HSEHSE素素质质和能力和能力具具备备良好的良好的HSEHSE意意识识，自，自觉觉做到遵章守做到遵章守纪纪对对合合资岗资岗位位职责职责和和HSEHSE要素的充分要素的充分认识认识，充分履行，充分履行HSEHSE职责职责掌握正确的操作方法，具掌握正确的操作方法，具备处备处理本理本岗岗位位HSEHSE事事务务的能力的能力能正确使用防能正确使用防护护用品和消防器材，具用品和消防器材，具备处备处理事故的能理事故的能力及力及应应急技能急技能经过经过必要的必要的HSEHSE技技术术培培训训，资质齐资质齐全，持全，持证证上上岗岗 HSE HSE培培训训管理管理培培训训需求需求调查调查、分析、分析制定培制定培训计训计划，包括培划，包括培训训的方式内容、培的方式内容、培训对训对象、象、日程安排、培日程安排、培训训教材及教材及过过达到的达到的预预期效果等期效果等组织组织培培训训对对培培训计训计划的划的执执行情况行情况进进行行监监督督检查检查公司公司对岗对岗位人位人员应认员应认真真选选拔，确拔，确认认器称器称职职程度，程度，进进行系行系统统培培训训，并建立，并建立对对其技能和能力其技能和能力进进行行评评估的程估的程序序培培训对训对象象企企业业及所属二及所属二级单级单位位领导领导的的HSEHSE培培训训HSEHSE管理人管理人员员的培的培训训企企业业其他管理其他管理负责负责人（包括人（包括职职能能负责负责人、三人、三级单级单位位负责负责人、基人、基层单层单位位负责负责人、人、专业专业工程技工程技术术人人员员）的培的培训训。班班组长组长的培的培训训企企业员业员工的培工的培训训培培训训内容内容国家、地方政府有关国家、地方政府有关HSE HSE 方面的法律、法方面的法律、法规规、标标准准规规程和公司的程和公司的HSEHSE管理制度管理制度企企业业的安全生的安全生产产概况、安全工作特点和危概况、安全工作特点和危险险控制的控制的部位部位HSEHSE基基础础管理指示和管理指示和HSEHSE专业专业技技术术知知识识HSEHSE管理管理标标准及相关知准及相关知识识应应急急典型事故案例及教典型事故案例及教训训“85-7.22”“85-7.22”燕山石化橡胶厂燕山石化橡胶厂处处理工段爆炸事故理工段爆炸事故操作工操作工违违反操作反操作规规程程 培培训训不到位不到位19851985年年7 7月月2222日日8 8时时3535分，燕山石油化工公司合成橡胶厂一成品分，燕山石油化工公司合成橡胶厂一成品车间车间后后处处理工段理工段发发生一起爆炸着火事故，造成生一起爆炸着火事故，造成2 2人死亡、人死亡、4 4人重人重伤伤、1414人人轻伤轻伤，942m2942m2的厂房倒塌，不的厂房倒塌，不发发生生产设备产设备被被砸砸坏。直接坏。直接经济损经济损失失17.517.5万元。万元。事故原因事故原因*凝聚操作工在凝聚操作工在给热给热水罐水罐补补水操作中水操作中违违反反“补补水量不能超水量不能超过过釜釜顶顶冷凝水量冷凝水量”及及“保保证证水中水中间间罐溢流管有水流出，防止将油送到罐溢流管有水流出，防止将油送到热热水罐水罐”的有关的有关规规定。定。长时间长时间没有注意水中没有注意水中间间罐液面的罐液面的变变化，以致将中化，以致将中间间罐的水基本抽空，罐的水基本抽空，造成水中造成水中间间罐的溶罐的溶剂剂油被送入油被送入热热水罐。水罐。这这是是发发生此事故的直接原因。生此事故的直接原因。*凝聚操作人凝聚操作人员员在操在操纵纵中没有遵守中没有遵守“随随时时注意水中注意水中间间罐油罐油层层情况，注意及情况，注意及时时往油中往油中间间罐罐顶顶油油”及及“星期一白班星期一白班应顶应顶油一次油一次”的的规规定，在定，在2525天内没天内没有及有及时顶时顶油，使水管中油，使水管中间间罐存油罐存油2.19m32.19m3为为此次事故的此次事故的发发生增加了可能性。生增加了可能性。洗胶洗胶岗岗位操作工位操作工经验经验不足，在不足，在发现热发现热水罐有油气水罐有油气时时未能及未能及时时切断切断补补水水阀阀门门，以致，以致进进油油时间过长时间过长，造成大量油气弥漫。后，造成大量油气弥漫。后处处理工段的理工段的电电气气设备设设备设计为计为非防爆型，非防爆型，电电火花将油气与空气的爆炸性混合气体引爆燃火花将油气与空气的爆炸性混合气体引爆燃烧烧。3.23.2组织组织机构、机构、职责职责、资资源和文件控制源和文件控制3.2.73.2.7文件控制文件控制3.2.7.13.2.7.1范范围围公司概况公司概况 培培训训考核考核记录记录组织组织机构与机构与职责职责 新装置开新装置开车车前前审审核核记录记录HSEHSE方方针针、目、目标标 装置停装置停产检产检修、改造投修、改造投产产前前检查记录检查记录HSEHSE风险评风险评价价记录记录 所有所有经过经过批准批准实实施的作施的作业许业许可可证证档案材料档案材料年度年度HSEHSE工作工作计计划与年度划与年度报报告告 检查监检查监督督报报告告HSEHSE工作考核与工作考核与奖惩办奖惩办法和考核法和考核记录记录 关关键键装置装置监监控要求与控要求与检查报检查报告告3.23.2组织组织机构、机构、职责职责、资资源和源和文件控制文件控制3.2.73.2.7文件控制文件控制3.2.7.13.2.7.1范范围围作作业实业实体的体的HSEHSE实实施程序施程序 事故的事故的调查调查和和处处理理报报告告HSEHSE管理体系的管理体系的审审核和核和评审报评审报告告 对对承包商、供承包商、供应应商的商的评评估材料估材料应应急急预预案案 各各类报类报表等表等变变更更审审批批实实施文件施文件政府法律、法政府法律、法规规与公司有关的与公司有关的标标准、准、规规范范 3.23.2组织组织机构、机构、职责职责、资资源和文件控制源和文件控制3.2.7.23.2.7.2控制控制 公司公司应应控制控制HSEHSE管理文件，以确保：管理文件，以确保：a)a)与公司的活与公司的活动动相适相适应应b)b)定期定期评审评审，必要，必要时进时进行修行修订订，发发布前布前经经授授权权人批准人批准c)c)需要需要时现时现行版本随行版本随时时可得可得d)d)失效失效时时能及能及时时从从颁发处颁发处和使用和使用处处收回收回 3.2.7.33.2.7.3修修订订 建立文件修建立文件修订订制度，使公司制度，使公司员员工、承包商、政工、承包商、政府机构等随府机构等随时获时获得文件的得文件的现现行有效版本。行有效版本。协协商与交流商与交流内部信息交流机制内部信息交流机制HSEHSE例会制度例会制度HSEHSE信息信息报报告制度；告制度；HSEHSE状况和表状况和表现现水平的水平的发发布通布通报报制度；制度；班班组组HSEHSE活活动动和交接班会等形式；和交接班会等形式；HSEHSE工作的提案制度和合理化建工作的提案制度和合理化建议议制度；制度；部部门门之之间间的信息通道；的信息通道；文件的形式。文件的形式。外部信息交流机制：外部信息交流机制：信息媒体；信息媒体；HSEHSE业绩报业绩报告告相关方的意相关方的意见见接受制度接受制度协协商与交流机制商与交流机制内部信息交流机制内部信息交流机制HSEHSE例会制度例会制度HSEHSE信息信息报报告制度；告制度；HSEHSE状况和表状况和表现现水平的水平的发发布通布通报报制度；制度；班班组组HSEHSE活活动动和交接班会等形式；和交接班会等形式；HSEHSE工作的提案制度和合理化建工作的提案制度和合理化建议议制度；制度；部部门门之之间间的信息通道；的信息通道；文件的形式。文件的形式。外部信息交流机制：外部信息交流机制：信息媒体；信息媒体；HSEHSE业绩报业绩报告告相关方的意相关方的意见见接受制度接受制度3.33.3风险评风险评价和价和隐隐患治理患治理3.3.13.3.1总则总则 风险评风险评价是一个不价是一个不间间断的断的过过程，是所有程，是所有HSEHSE要素的基要素的基础础。直。直属企属企业业的高的高层层管理者管理者应应不不间间断地断地组织风险评组织风险评价工作，价工作，识别识别与与业务业务活活动动有关的危害、影响和有关的危害、影响和隐隐患，并患，并对对它它们进们进行科学的行科学的评评价分析，价分析，确定最大危害程度和可能影响的最大范确定最大危害程度和可能影响的最大范围围，以便采取有效或适当，以便采取有效或适当的控制措施，从而把的控制措施，从而把风险风险降低到最低或控制在可以承受的程度。降低到最低或控制在可以承受的程度。3.3.23.3.2风险评风险评价价 主管主管领导应领导应直接直接负责负责并制定并制定风险评风险评价管理程序，每隔一段价管理程序，每隔一段时时间间或重大或重大变变更更时时，应应重新重新进进行行风险报风险报价。价。风险评风险评价程序价程序见图见图2 2。3.3.2.13.3.2.1明确明确评评价价对对象、象、选择选择科学的科学的风险评风险评价方法和程序价方法和程序 评评价价对对象确定后，直属企象确定后，直属企业应业应依据相依据相应应的法律、法的法律、法规规和和标标准准要求，确定科学的要求，确定科学的评评价方法和程序，价方法和程序，进进行行风险预评风险预评价和价和风险评风险评价，价，判定判定风险风险等等级级。危害及危害及风险风险与与HSEHSE管理体系其他要素的关系管理体系其他要素的关系危害及危害及风险风险3.7.33.7.3应应急管理急管理3.7.23.7.2变变更管理更管理3.43.4承包商和供承包商和供应应商管理商管理3.3.2.63.3.2.6目目标标、指、指标标3.9 3.9 事故事故处处理理3.8.43.8.4不符合不符合纠纠正正3.23.2信息交流信息交流3.63.6运行控制运行控制3.83.8检查检查和和监监督督3.3.3.43.3.3.4管理方案管理方案3.2.43.2.4培培训训、意、意识识、能力能力3.33.3风险评风险评价和价和隐隐患治理患治理3.33.3风险评风险评价和价和隐隐患治理患治理3.3.2.23.3.2.2危害和影响的确定危害和影响的确定a)a)直属企直属企业应业应系系统统地确定生地确定生产经营产经营活活动动、产产品运品运输输及售及售后服后服务务中危害和影响的全中危害和影响的全过过程。程。1 1）规规划、划、设计设计和建和建设设、投、投产产、运行等、运行等阶阶段段2 2）常常规规和非常和非常规规的工作的工作环环境及操作条件。境及操作条件。3 3）事故及潜在的事故及潜在的紧紧急情况，包括来自：急情况，包括来自：原材料、原材料、产产品的运品的运输输和使用和使用过过程中的缺陷程中的缺陷设备设备失效失效气候、地震及其他自然灾害气候、地震及其他自然灾害违违反操作生反操作生产过产过程程违违反安全反安全规规程程人人为为因素，包括因素，包括违违反反HSEHSE管理体系要求管理体系要求3.33.3风险评风险评价和价和隐隐患治理患治理3.3.2.23.3.2.2危害和影响的确定危害和影响的确定a)a)直属企直属企业应业应系系统统地确定生地确定生产经营产经营活活动动、产产品运品运输输及售后服及售后服务务中危害和影响的全中危害和影响的全过过程。程。4 4）在敏感地区水域活在敏感地区水域活动动作作业业因物料泄漏因物料泄漏导导致重大致重大污污染的事故染的事故5 5）丢丢弃、弃、废废弃、拆除与弃、拆除与处处理理a)a)以往活以往活动遗动遗留下来的潜在危害和影响留下来的潜在危害和影响b)b)公司公司应应鼓励全鼓励全员员参与危害和影响的确定参与危害和影响的确定c)c)进进行行评评价和价和风险风险管理管理时时，应应考考虑评虑评价价项项目的目的优优先先顺顺序序3.33.3风险评风险评价和价和隐隐患治理患治理3.3.2.33.3.2.3选择选择相相应应的判的判别别准准则则a)a)判判别别准准则则表述了与公司和表述了与公司和设设施有关的目施有关的目标标，对对危害及其危害及其影响的判断何以依据影响的判断何以依据该该准准则则。判。判别别准准则则来自法律、法来自法律、法规规要求、合同要求、合同规规定、公司方定、公司方针针或或标标准等。准等。b)b)在新装置在新装置设计设计和运行期和运行期间间，直属企，直属企业应业应确定相关活确定相关活动动的判的判别别准准则则并并评评价是否符合价是否符合标标准。若达不到运行判准。若达不到运行判别别准准则则要求，要求，则应则应强强化化风险风险或削减措施。任何关于修或削减措施。任何关于修订订判判别别准准则则的提的提议议或放或放宽宽准准则则的要求的建的要求的建议议，都，都应应得到公司高得到公司高层层管理者的批准。管理者的批准。3.33.3风险评风险评价价和和隐隐患治理患治理3.3.2.43.3.2.4评评价危害和影响价危害和影响a)a)在在进进行行风险评风险评价价时时，考，考虑对虑对下列因素影响的可能性和下列因素影响的可能性和严严重重程度程度：1 1）人人；2 2）环环境境 3 3）财产财产。b)b)风险评风险评价：价：1 1）包括活包括活动动、产产品和服品和服务务的影响；的影响；2 2）强强调调人与物两方面因素人与物两方面因素导导致的影响和致的影响和风险风险；3 3）考考虑虑来自与来自与风险风险与与风险风险区直接有关的人区直接有关的人员员的意的意见见；4 4）由具有由具有资资格的、有能力的人格的、有能力的人员员来来实实施；施；5 5）定期定期进进行。行。c c）健康与安全的健康与安全的风险风险和影响和影响评评价价应应考考虑虑到：到：1 1）火灾和爆炸火灾和爆炸；2 2）冲冲击击与撞与撞击击；3 3）溺水、窒息与触溺水、窒息与触电电；4 4）暴露于粉暴露于粉尘尘、化学品、物理因素和生物、化学品、物理因素和生物药剂药剂的的环环境中；境中；5 5）人人机工程因素机工程因素；6 6）有害物料的泄漏有害物料的泄漏3.33.3风险评风险评价价和和隐隐患治理患治理3.3.2.53.3.2.5记录记录重要危害和影响重要危害和影响a)a)直属企直属企业应业应将已确定的将已确定的HSEHSE的的显显著危害和影响形成文件，著危害和影响形成文件，说说明削减措施。明削减措施。b b）直属企直属企业应记录业应记录适用于其活适用于其活动动、产产品、服品、服务务的的HSEHSE方面方面的法的法规规、要求和、要求和规规定，以确保定，以确保这这些要求和些要求和规规定相符。定相符。3.3.2.63.3.2.6 建立建立详细详细目目标标和量化指和量化指标标a)a)直属企直属企业应业应建立适当、具体的建立适当、具体的风险评风险评价目价目标标和量化指和量化指标标。这这些目些目标标与量化指与量化指标应标应根据公司的方根据公司的方针针目目标标、风险风险管理要管理要求、生求、生产产及商及商业业的需要而制定，并且是可的需要而制定，并且是可验证验证的、的、现实现实的的和可和可实现实现的。的。b b）作作为风险评为风险评价的后价的后续续工作，直属企工作，直属企业应业应制定有关制定有关HSEHSE关关键键性的管理活性的管理活动动和任和任务务的量化指的量化指标标，这这些指些指标标在生在生产产活活动动中中应应是具体可行的。公司是具体可行的。公司还应还应定期定期评审这评审这些指些指标标的的连续连续性性和适和适应应性。性。3.33.3风险评风险评价价和和隐隐患治理患治理3.3.2.73.3.2.7确定和确定和评评价价风险风险控制措施控制措施 直属企直属企业应业应采取措施来削减采取措施来削减风险风险及其影响。及其影响。风险风险削减削减措施措施应应包括包括预预防事故、控制事故、防事故、控制事故、预预防急慢性防急慢性职业职业病、病、降低