努力构建体质检测与运动健身体系--以长沙市雨花区圭塘街道为例doc.doc

努力构建体质检测与运动健身体系
——以长沙市雨花区圭塘街道为例
肖渐光1，黄晓劲1，肖 嫣2
（1.长沙市体育局，2.长沙市雨花区人民政府，湖南长沙，410015）

摘要：体质检测与运动健身体系建设，是以提高广大市民科学健身意识和身体健康素质为目的，为市民提供个性化的健身指导服务，通过体质检测和运动能力评定，使更多的市民了解自己的体质状况，让大家掌握一种以上适合自己的健身方法，提升全民健身的科学化水平，切实有效地指导市民科学健身。为响应国家国民体质监测中心号召，扩大体质检测数量，提高体质检测水平，近年来，长沙市雨花区圭塘街道积极开展“我的体质我知道”体质测定活动。
体质检测与运动健身体系建设是政府关注民生、服务民生、为民办实事的一项重要内容，是一项利国利民的系统工程，它对国家的综合国力的提升、宏观政策的制定具有重要的战略意义。
关键词：体质：检测：运动健身；常态化：长效化；体系；建设
1.前言
“十二五”时期，加强大众健身科学指导、加快推进群众体育科学化进程、切实提高全民族身体素质和健康水平是全民健身工作的重要内容。根据《全民健身计划》有关规定，将在“十二五”时期依托全民健身活动中心和各类综合性体育中心，建立国家、省、市三级“体质测定与运动健身指导站”网络，常年免费为群众进行体质测定、运动能力评定，提供运动健身指导，将体质监测与指导群众科学健身有机结合。
国民的体质对国家而言意义重大，对国民自身来讲，掌握自己的体质健康状况也同样重要。体质测试不但可以了解自身体质的强弱，也间接反映患病的几率，通过有针对性的体育锻炼可以提高身体素质，远离疾病。“体质测定与运动健身指导站”网络建设是提供科学健身指导服务的重要平台，也是全民健身公共服务体系的重要组成部分之一。
2.研究对象与方法
2.1研究对象
以长沙市雨花区圭塘街道为研究对象
2.1.1研究对象概貌
圭塘街道位于长沙市城区东南角，是雨花区委、区政府所在地，下辖11个社区，区域面积12.1平方公里，常住人口5.6万，辖区单位、企业600多家，是雨花区政治、经济、文化中心，长珠潭经济一体化融城前沿阵地，同时又是中部崛起发展规划建设贯通湖南省南北经济走廊一点一线的中心地带。
2.1.2 研究对象现状
截止2012年底，全街道有各类体育社团52个，健身辅导站13个，健身队21个，社会体育指导员66人，健身路径35条，人均体育场地达1.8平方米。从2000年起，圭塘街道共组织了三次较大规模的监测工作，为近2000人进行了测试。经常参加体育锻炼的人数近2.7万人，占总人口的48%，继去年“体育健康送居民，强身健体促和谐”、“一日体育展示活动”后，今年又利用自身的资源优势大打“专业牌”再掀运动风，全力打造全国体育精品社区，5月17日举办“社区体育节”有近万人参加。为介绍和科学阐述全民健身的相关政策、理论和各种运动器械的功能与锻炼方法，发放了1万余册《市民体育健身知识手册》、《长沙市民体质简易测评指南》、《长沙市民体育健身项目锻炼指南》和《全民健身条例图解》，取得了非常好的效果。
圭塘街道在体质测定与运动健身建设工作中，积极开展群众体质测定和运动能力评定工作，为驻街市民提供良好的运动健身指导。自2012年10月开展以来，为驻街单位各类人群体质测试已完成500余人、一般医学检查完成300余人、身体形态测量完成300余人、运动能力评估完成200余人。除了对群众进行体质测定、运动能力评定，对受试者进行科学健身指导的纵向跟踪外，体质测定与运动健身指导站还以驻街社会体育指导员、大专院校及相关行业的专家为依托，多次聘请有丰富健身知识经验的湖南省体科所原副所长张毓芬教授上课，传授健身知识。组建一支以增强体质和提高健康水平为主要内容的运动健身科普知识宣讲队伍，为市民提供科学健身的指导。组建了一支由湖南省体育职业技术学院工作人员和社会体育指导员组成的13人健身指导员队伍，其中网上专家2人，现场健身指导员11人。他们指导的项目有钢管舞、广播操、柔力球、门球、田径、游泳、篮球、羽毛球、器械、太极拳等，为市民进行科学健身指导纵向跟踪，建立数据库档案。组建了一支以湖南省体育职业技术学院教师为主要力量的专家队伍，已完成3次健身科普知识讲座。在辖区单位和社区推广了第九套广播体操、健身腰鼓、太极拳等健身项目。
随着工作的逐步展开，指导站先后建立了一系列工作规定、管理运行制度，提高科学健身工作管理水平。为满足辖区不同层次人群的科学健身需求，先后在5个社区文体中心建立了体质测定与运动健身咨询站，组织健身指导员和社会体育指导员深入社区，为健身人群进行健身指导，为前来锻炼的人群定期进行体质测试，建立体质健康档案，形成体质测定与运动健身指导工作服务网络。为了满足受测群众上门服务的要求，体质测试员和健身指导员除了在固定的场馆进行指导外，深入单位和社区，为一线工作人群和居民进行测试和健身指导服务。指导站通过深入基层、以培训促管理、搭建社体指导员技能展示平台、着力改善社体指导员队伍结构等一系列方法多渠道开展健身指导工作。
2.1.3存在的问题
一是利用体质检测结果指导运动健身滞后，甚至脱节，人们没有有效利用体质检测结果指导运动健身。二是在组织建设方面，群众性的健身组织数量增长较快，但有些仍处在自发松散，缺乏有效的组织管理和运行机制。三是在队伍建设方面，社会体育指导员建设数量增长快，但到位服务、组织活动能力明显不够，管理存在一定的松散现象。四是体育资源规模不足、质量不高、服务能力不强的问题仍然突出。用科学发展观来考量它的发展，还存在着不适应、不符合科学发展的问题，造成发展中的瓶颈和难题，制约街道运动健身在高起点上提升综合服务能力和全面协调可持续发展。五是健身人群发展不平衡。存在老年人和女性健身热情高，上班族和农民健身热情不太高的现象。六是体育健身资源整合薄弱。设施、人才、资源条块所有、单位所有、部门所有，整体规划、合理布局不够到位，削弱了资源综合利用效率和效能。七是对科学发展、率先发展的理论、战略、规划系统研究不够到位，缺乏长期的制度性规范。理论和发展战略研究滞后于实践。八是有利于全面协调可持续发展的全民健身评价、考核体系薄弱。
国民体质监测工作的开展有一定难度，影响了体质健康的深入研究和相关政策的制定。究其原因，人们对自身体质健康的重要性认识不足，对体质监测工作的宣传和深度研究工作力度不够，对体质监测工作的不理解，对体质监测工作的不重视等等。
2.2研究方法
采用符合规范要求的文献资料法、社会调查法、教育实验法、测试检验法、统计学法和综合分析法。
3.对策
要实现体质检测成果和运动健身的转化，构建体质检测与运动健身体系，必须要加大宣传力度，加强主动性和自觉性，保持体质监测工作的常态化、长效化，让社会和市民了解体质监测与运动健身的现实意义和重要性；在国民体质监测项目基础之上引入国民关注的体质相关测试项目，使得测试结果更全面和更专业；研究增加心理方面的测试指标，以便更全面反映体质健康状况；加强体测研究的深度和广度，使测试数据有较专业和针对性的结论和建议。
3.1加强组织领导
“十二五”时期，加强群众科学健身指导、加快群众体育科学化进程、切实提高全民身体素质和健康水平是全民健身工作的重要内容。把该项工作作为构建全民健身服务体系的重要组成部分，将其摆到重要议事日程，切实加强组织领导，采取得力措施，加大人力、物力和财力投入，保障体质测定与运动健身指导工作的科学化、规范化和实效性，把实事办好、把好事办实。该项工作由街道工委党群办牵头、文化站具体组织实施；要根据街道的实际情况制定工作方案，确立任务目标，建立有效工作机制，确保体质测定与运动健身指导各项工作落到实处。
3.2依靠法规保障体质监测工作的常态化
依法开展国民体质监测工作，是保证体质监测工作常态化的基本条件。全民健身的目标是建立“社会化、科学化、产业化和法制化全民健身体系”，而国民体质监测，则是对全民健身体系工作效果的重要评定指标之一，是全民健身科学化的体现。依法保障经费的来源落到实处。
充分利用省、市、区三级体质测定与运动健身指导工作一体化建设成果，特别是充分发挥驻街湖南省体育职业学院科研设备设置、高水平科研人员，承接全民健身大型课题等方面的优势；围绕体质测定和运动健身指导干预两个体系建设，加强对国民体质存在问题和全民健身方法的研究，向社会公布并转化全民健身科研成果，指导驻街从业人员做好推广应用工作。各社区、村把体质测定与运动健身指导工作作为全民健身公共服务体系建设的重要组成部分，切实建好用好国民体质监测站（点），从工作场所、仪器设备、工作人员、工作流程、活动开展和档案管理等各个方面加强规范化制度化建设。通过上下联动、相互促进、共同努力，逐步改变国民体质检测的单一服务模式，围绕社会和群众需求，向群众提供日常个性化的科学健身指导服务，真正建立全民健身科技服务工作的常态化和长效化发展机制。
3.3.加强科学健身知识宣传
建立长沙市雨花区圭塘街道国民体质监测网，提高全民健身科技服务信息化水平，利用国民体质监测工作软件系统，加强对全民健身科技服务工作的实时管理和监督；利用网络宣传普及科学健身知识，为广大市民提供及时便捷的科学健身资讯服务。在有关新闻媒体开辟科学健身知识栏目，编辑出版全民健身科普读物，定期举办科学健身讲座和各类健身知识培训班，大力普及运动健身科学知识。
3.3.1加大宣传力度，加强体质测定与健身指导，提高主动性和自觉性
以提高广大群众的科学健身意识和身体健康素质为目的，大力开展“我的体质我知道”体质测定活动，扩大体质检测数量，提高体质检测水平，通过体质测定和运动能力评定，为群众提供个性化的健身指导服务，使更多的人了解自己的体质状况，掌握一种以上适合自己的健身方法，切实有效地指导群众科学健身，提升全民健身的科学化水平。按国家体育总局2003年颁布实施的《国民体质测定标准》的测试指标及评定标准，对辖区的各类人群进行测试和评价。做到对50%以上的受试者进行一般医学检查及运动能力评估，并对检测结果进行分析，出具运动处方给被检测者，进行健身干预指导；对15%以上的受试者进行科学健身指导的纵向跟踪，建立跟踪信息数据库档案。真正起到了对辖区内群众科学健身指导的辐射作用，有完整记录。
3.3.2举办健身科普知识讲座
充分发挥湖南省体育职业学院、长沙市体育局、雨花区文体新局驻街的优势，以本街道社会体育指导员、大专院校及相关行业的专家为依托，组建以增强体质和提高健康水平为主要内容的运动健身科普知识宣讲队伍。开设市民健身课堂，每个季度在辖区、社区定期开展健身科普知识讲座不少于1次。讲座形式多样，图文并茂，有声有色充分调动广大市民参与的积极性。聘请专业教师授课，传授健身知识。对辖区市民健身活动进行科技指导服务。协助区文体新局举办好有关全民健身活动，开展现场体质检测活动。
3.4搞好全民健身科研人才培养，建立长效的运行模式
对国民体质检测从业人员进行专项业务培训和指导，强化队伍建设，提高人才质量。充分利用驻街体育科研机构和体育院校的人才资源，加强全民健身科技服务人才队伍建设，解决国民体质检测服务项目单一和人才不足的问题，增强全民健身科学研究和推广应用能力。结合已有工作经验和运行特点，在长沙市和雨花区两级体育行政部门与国民体质监测中心的指导下，探索形成定位明确、自主管理、有自我造血功能、可持续发展的长效运营模式，按照全国“体质测定与运动健身指导站”标准，建设科学健身指导服务的重要平台，使其真正成为全民健身公共服务体系的重要组成部分之一。培训体育指导员和裁判员。围绕创建平安和谐社区，体育发展中心参加社区建设和社区服务，在社区内组织开展社会体育指导员培训。
3.5利用资源优势，全力打造全国体育精品社区
充分利用自身的资源优势打“专业牌”，掀运动风，全力打造全国体育精品社区。与体校的专业运动员一同携手，参与健身，同时邀请体育明星加入，提高广大居民群众参与健身的积极性，进一步营造全民重体育、爱健身，追求健康文明生活方式的良好氛围。聘请省体院的专业教师为健身指导员，注重加强对全民健身活动的组织领导，制定体育活动计划，做到每月有活动、每季有特色，营造全民重体育、爱健身，追求健康文明生活方式的良好氛围，达到以体育增强居民体质、培养健康心态、和谐邻里关系的目的。实现推广1-2个运动项目，保证现场推广时要有召集人、指导教师，并记录汇报项目推广工作情况。
3.6创新驱动发展，提高体育公共服务水平
以创建全国全民健身示范城区和体质测定与运动健身指导站为契机。按照总局示范工作要求，本着突出区域特色、面向全街、服务全民、先行先试的原则，制定了试点工作实施方案。围绕《雨花区圭塘街道全民健身实施计划》创新工作思路，提出“五保障”（组织、场地、社区、活动、人员保障），“五覆盖”（职工、青少年儿童、残疾人、少数民族、老年人群全覆盖）及建设10分钟体育健身圈的工作思路，建立了学校（单位）体育文化设施向社会开放长效机制，创建开展“一街一品”全民健身活动共10项工作计划，推动各级政府履行公共体育服务职能，提高服务水平。
围绕开展体质测定与运动健身指导站建设工作，为加快推进群众体育科学化进程，进一步建立和完善雨花区圭塘街道体质检测站及各项规章制度，建立市民健康档案，常年对驻街单位进行体质测定与科学健身的追踪服务。重点探索科学健身指导、运动健身项目推广工作长效机制。针对市民体质存在的问题，选拔培训一批幼儿园保健医生、学校体育教师、工会专职体育干部以及区业余体校、体育科研所、体育院系等有体育特长和研究能力的人员，为不同人群进行体质研究和科学健身指导，增强市民体质，提升健康水平。
3.7开展体育健身活动，实现体质监测与群众健身活动相结合
“以体育进企业为契机，组织开展了职工喜闻乐见的球类比赛、家庭趣味运动会等体育健身活动，不断凝聚职工智慧和力量，增强并彰显职工以厂为家的主人翁意识，着重提升企业发展软实力，对促进企业健康、持续发展发挥了积极作用。
体质监测与群众健身活动相结合是实现监测工作常态化的一个良好途径。目前国内体质监测工作一般是由群体部门牵头，依托本级体科所或国民体质监测中心展开具体工作。国家大力支持和发展群众体育工作，对体质监测而言，是机遇也是挑战。
各地体育局已采取了增强国民体质的一系列对策，如倡导健康积极的生活方式、在城市社区和农村增建体育场地、开展全民健身工程，加强科学健身的指导和服务，开展多种形式的群众性体育活动等。与群体工作有机配合，针对群众体育活动的特点，开展体质监测工作。将体质检测作为工作考评内容之一，充分发挥各级体育部门的作用；在群体工作的基础上，与各行业体协、各单项协会合作，和其他群众体育团体合作开展体质监测活动，对长期健身网点和健身人群做体质监测工作，既可实现全民健身的科学化目标，也可实现体质监测工作常态化。
3.8加强科研是体质监测深入开展的重要条件
体质监测工作从 90 年代开展至今，积累了大量的数据和众多的研究成果，但主要以体质对比分析居多。实际上体质监测工作涉及多个部门和学科，研究的内容和范围很多，如体质机构与制度的研究、体质监测运行的研究、体质测试内容的研究、体质测试数据、体育统计学的研究等等。通过全方位的研究，体质监测工作才会得到发展和提高。最为直观的就是在测试后针对个体，给出具有吸引力的体质评估和建议或运动处方。
要加强体质监测科研工作，要做到，第一、科研部门自身加强从机构到科研队伍、研究领域的研究。第二，强强联合，体育科研单位要联合研究；第三，体育科研单位要和体育院校联合；第四，体育科研部门要和医疗部门、统计等部门联合。第五，加强体质研究的信息化建设，提升研究的现代化水平。
3.9加快健身场所建设
不断完善社区体育健身场所建设，为构建全民健身体系、完成全民健身设施全覆盖目标打下坚实基础。强化国民体质监测站（点）的建设和管理。加强基层国民体质检测网点建设，充分发挥街道站（点）延伸作用。选择具备条件的社区、村特别是国家级、省级、市级和区级的体育先进社区，整合社会资源，依托街道文体站、健身中心、社区健身俱乐部、社区公共卫生服务中心等建立的基层国民体质检测站（点），向社区居民提供就近、便利的体质检测服务。
积极筹建体质测定与运动健身指导站。按照国家体育总局的《体质测定与运动健身指导站标准》，开展街道达标争创活动，积极筹建长沙市雨花区圭塘街道体质测定与运动健身指导站，促进街道全民健身科技服务能力和水平的提升。邀请有关专家进行评估，对可行性进行论证，由区文体局向市体育局提出书面申请，上报有关材料，依托驻区体育科研部门、国民体质监测中心（站），在全民健身中心等场所进行建设。通过开展体质测定与运动健身指导站达标争创活动，推动圭塘街道全民健身科技服务工作上规模、上档次、上水平。
为市民提供更多更好的公共体育服务，让人民分享体育发展成果、享受体育带来的健康和快乐，形成崇尚科学、健康文明的生活方式是我们体育工作者永恒的追求。我们要进一步解放思想，冲破陈旧思想观念的束缚，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，努力构建和谐社区，坚持用改革的方法破解全民健身发展中的难题，用和谐的理念处理好全民健身工作的矛盾，用创新的思路推动全民健身服务体系和保障体系的构建，发奋图强，开拓进取，在新的起点上向着更高、更快、更强迈进，不断推动全民健身事业实现又好又快发展，创造全民健身事业的新辉煌，为构建和谐、健康长沙作出更大的贡献。

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