泽州县劳动及社会保障局.doc

泽州县劳动和社会保障局行政执法职责汇编说 明为贯彻实施国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见（国办发200537号）和山西省贯彻国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见的实施方案（晋政办发200576号），尽快建立权责明确，行为规范，监督有效，保障有力的行政执法体制，建立法治政府，我局组织力量，对本部门的行政执法依据进行了梳理，对行政职权进行了分解，并明确了相关机构和岗位的执法责任，在此基础上建立健全了本部门推行行政执法责任制的配套制度。截止2005年底，我局的执法依据（包括共同行为依据）共68件，其中：法律4件，行政法规19件，地方性法规6件，部门规章36件，省政府规章3件；行政执法行为共有3 类，其中：行政许可8项，行政处罚72项，核准项目8项。以下内容已经2006年6月20日局务会议讨论通过。现编印成册，供本部门行政执法人员学习、执行使用，并公布便于广大人民群众行使知情权和监督权。二六年六月二十日第一部分 行政执法依据一、行政执法主体（一）职权执法主体 泽州县劳动和社会保障局。中华人民共和国劳动法第九条，第八十五条。（二）委托执法主体泽州县劳动保障监察支队。劳动保障监察条例第四条。二、行政执法依据（一）专业执法依据（68件）1、法律（4件）序号法律名称制定发布机关施行日期1中华人民共和国劳动法全国人大常委会1995.1.12中华人民共和国职业教育法全国人大常委会1996.9.13中华人民共和国民办教育促进法全国人大常委会2003.9.14中华人民共和国工会法第七届全国人民代表大会第五次会议1992.4.32、行政法规（19件）序号行政法规名称制定发布机关实施时间1劳动保险条例政务院1953.1.22关于工人退休、退职的暂行办法国务院1978.6.23关于职工探亲待遇的规定国务院1981.3.44女职工劳动保护规定国务院1988.7.215工人考核条例国务院1990.7.126劳动就业服务企业管理规定国务院1990.11.227全民所有制企业招用农民合同制工人的规定国务院1991.7.258全民所有制工业企业转换经营机制条例国务院1992.7.239国有企业富余职工安置规定国务院1993.4.2010企业劳动争议处理条例国务院1993.8.111失业保险条例国务院1999.1.2212社会保险费征缴暂行条例国务院1999.1.2213关于职工工作时间的规定国务院1995.3.2514全国年节及纪念日放假办法国务院1999.9.1815禁止使用童工规定国务院2002.12.116中外合作办学条例国务院2003.9.117工伤保险条例国务院2004.11.118民办教育促进法实施条例国务院2004.4.119劳动保障监察条例国务院2004.12.13、地方性法规（6件）序号地方性法规名称制定发布机关实施时间1山西省劳动保护暂行条例省人大常委会1988.11.302山西省实施矿山安全法办法省人大常委会1994.9.293山西省劳动监察条例省人大常委会1997.9.284山西省职工劳动权益保障条例省人大常委会2004.6.55山西省人民代表大会常务委员会关于加强劳动和社会保障工作的决定省人大常委会2002.12.26山西省实施职业教育法办法省人大常委会1997.9.284、部门规章（36件）序号部门规章名称制定发布机关实施时间1企业经济性裁减人员规定劳动部1995.1.12未成年工特殊保护规定劳动部1995.1.13职业指导办法劳动部1995.1.14就业训练规定劳动部1995.1.15企业职工生育保险试行办法劳动部1995.1.16企业职工患病或非因工负伤医疗期规定劳动部1995.1.17工资支付暂行规定劳动部1995.1.18违反劳动法行政处罚办法劳动部1995.1.19违反劳动法有关合同规定的赔偿办法劳动部1995.5.110外国人在中国就业管理规定劳动部、公安部、外交部、外经部1996.1.2211劳动行政处罚若干规定劳动部1996.1.112劳动行政处罚听政程序规定劳动部1996.1.113技工学校教育督导暂行规定劳动部1997.9.114社会保险登记管理暂行办法劳动和社会保障部1999.3.1915社会保险费申报缴纳管理暂行办法劳动和社会保障部1999.3.1916社会保险费征缴监督检查办法劳动和社会保障部1999.3.1917劳动和社会保障行政复议办法劳动和社会保障部1999.11.2318招用技术工种从业人员规定劳动和社会保障部2000.7.119中华技能大奖和全国技术能手评选表彰管理办法劳动和社会保障部2000.8.2920失业保险金申领发放办法劳动和社会保障部2001.1.1工资集体协商试行办法劳动和社会保障部2000.11.821劳动力市场管理规定劳动和社会保障部2000.12.822社会保险基金监督举报工作管理办法劳动和社会保障部2001.5.1823社会保险基金行政监督办法劳动和社会保障部2001.5.1824社会保险行政争议处理办法劳动和社会保障部2001.5.2725中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行办法劳动保障部、国家工商行政管理总局2001.12.126境外就业中介管理规定劳动保障部、公安部、国家工商行政管理总局2002.7.127社会保险稽核办法劳动和社会保障部2003.4.128工伤认定办法劳动和社会保障部2004.1.129因工死亡职工供养亲属范围规定劳动和社会保障部2004.1.130非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法劳动和社会保障部2004.1.131最低工资规定劳动和社会保障部2004.3.132企业年金试行办法劳动和社会保障部2004.5.133集体合同规定劳动和社会保障部2004.5.134企业年金基金管理试行办法劳动和社会保障部2004.5.135关于实施劳动保障监察条例若干规定劳动和社会保障部2005.2.136台湾香港澳门居民在内地就业管理规定劳动和社会保障部2005.6.205、政府规章（3件）序号政府规章名称制定发布机关实施时间1山西省实施工伤保险条例试行办法省政府2004.1.192山西省国有企业富余职工安置实施办法省政府1994.3.63山西省最低工资规定省政府2002.6.20（二）共同执法依据（14件）序号法规法规规章名称制定发布机关施行日期1中华人民共和国行政诉讼法全国人大1990.1012中华人民共和国行政处罚法全国人大1996.1013中华人民共和国国家赔偿法全国人大常委会1995.1.14中华人民共和国行政复议法全国人大常委会1999.10.15中华人民共和国行政许可法全国人大常委会2004.7.16行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定国务院2001.7.97国家赔偿费用管理办法国务院1995.1.258国务院关于罚款决定与罚款收缴分离实施办法国务院1998.1.19违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定国务院2002.2.1210山西省行政执法条例省人大常委会2001.10.111山西省规范性文件制定与备案规定12山西省行政执法检查规定省政府2004.1.113山西省实施行政许可程序办法省政府2005.9.114山西省行政许可听证办法省政府2005.9.1三、行政执法行为（一）行政许可（8项）1、职业技能鉴定机构审批中华人民共和国劳动法第69条。2、企业性裁员备案中华人民共和国劳动法第27条。3、职业资格证书核发中华人民共和国劳动法第69条。4、民办职业培训学校办学许可中华人民共和国民办教育促进法第11、17条。5、企业综合计算工时和不定时工作制审批中华人民共和国劳动法第39条。6、企业集体合同审核山西省企业集体合同条例第17、19条。 7、劳动就业服务企业认定劳动就业服务企业管理规定第8条。 8、职业介绍机构资格认定国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号第88项） （二）行政处罚（共72项）1、用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的处罚种类：警告处罚依据：劳动法第八十九条2、用人单位违反劳动法规定，延长工作时间的处罚种类：警告、罚款处罚依据：劳动法第九十条；劳动保障监察条例第二十五条3、用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人处罚种类：罚款处罚依据：劳动法第九十四条；禁止使用童工规定第六条4、为未满十六周岁的未成年人介绍职业处罚类别：罚款、吊销职业介绍许可证处罚依据：禁止使用童工规定第七条5、用人单位未按规定保存录用登记记录或伪造录用登记材料的处罚种类：罚款处罚依据：禁止使用童工规定第八条6、安排女职工从事矿山井下劳动、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动 处罚种类：罚款 处罚依据：劳动法第九十五条；劳动保障监察条例第二十三条；第二十七条；山西省职工劳动权益保障条例第三十四条7、安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业或者国家规定的第三级体力劳动强度的劳动 处罚种类：罚款 处罚依据：劳动法第九十五条；劳动保障监察条例第二十三条；山西省劳动监察条例第二十七条；山西省职工劳动权益保障条例第三十四条8、安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者孕期禁忌从事的劳动 处罚种类：罚款 处罚依据：劳动法第九十五条；劳动保障监察条例第二十三条；山西省劳动监察条例第二十七条；山西省职工劳动权益保障条例第三十四条9、安排怀孕7个月以上的女职工夜班劳动或者延长其工作时间 处罚种类：罚款 处罚依据：劳动法第九十五条；劳动保障监察条例第二十三条；山西省劳动监察条例第二十七条10、女职工生育享受产假少于90天 处罚种类：罚款 处罚依据：劳动法第九十五条；劳动保障监察条例第二十三条；山西省劳动监察条例第二十七条11、安排女职工在哺乳未满1周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者哺乳期禁忌从事的其他劳动，以及延长其工作时间或者安排其夜班劳动 处罚种类：罚款 处罚依据：劳动法第九十五条；劳动保障监察条例第二十三条；山西省劳动监察条例第二十七条；山西省职工劳动权益保障条例第三十四条12、安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动 处罚种类：罚款 处罚依据：劳动法第九十五条；劳动保障监察条例第二十三条；山西省劳动监察条例第二十七条；山西省职工劳动权益保障条例第三十四条13、未对未成年工定期进行健康检查 处罚种类：罚款 处罚依据：劳动法第九十五条；劳动保障监察条例第二十三条；山西省劳动监察条例第二十七条14、无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照规定实施劳动保障监察 处罚种类：罚款 处罚依据：劳动法第一百零一条；劳动保障监察条例第三十条；山西省劳动监察条例第三十二条15、不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料 处罚种类：罚款 处罚依据：劳动保障监察条例第三十条；山西省劳动监察条例第三十二条16、用人单位隐瞒事实真相处罚种类：罚款处罚依据：劳动保障监察条例第三十条；山西省劳动监察条例第三十二条17、用人单位出具伪证或者隐匿、毁灭证据 处罚种类：罚款处罚依据：劳动保障监察条例第三十条；山西省劳动监察条例第三十二条18、经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定 处罚种类：罚款 处罚依据：劳动保障监察条例第三十条19、拒绝提供与缴纳社会保险费有关的用人单位情况、工资表、财务报表等资料 处罚种类：警告、罚款 处罚依据：社会保险费征缴监督检查办法第十五条20、拒绝执行劳动保障行政部门下达的监督检查询问书 处罚种类：警告、罚款 处罚依据：社会保险费征缴监督检查办法第十五条21、打击报复举报人员 处罚种类：警告、罚款 处罚依据：劳动法第一百零一条；山西省劳动监察条例第三十二条；社会保险费征缴监督检查办法第十五条22、用人单位提供虚假招聘信息的，或者发布虚假招工简章或招工简章未经劳动行政部门审核的 处罚种类：罚款 处罚依据：劳动力市场管理规定第十条；第三十四条；山西省职业介绍机构管理规定第二十条23、招用无合法证件的人员 处罚种类：罚款 处罚依据：劳动力市场管理规定第十条；第三十四条24、向求职者收取招聘费用 处罚种类：罚款 处罚依据：劳动力市场管理规定第十条；第三十四条25、向被录用人员收取保证金或抵押金 处罚种类：罚款处罚依据：山西省职工劳动权益保障条例第二十九条；劳动力市场管理规定第十条；第三十四条26、扣押被录用人员的身份证等证件 处罚种类：罚款处罚依据：山西省职工劳动权益保障条例第二十九条；劳动力市场管理规定第十条；第三十四条27、以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动 处罚种类：罚款 处罚依据：劳动力市场管理规定第十条；第三十四条28、未按期办理用工备案手续 处罚种类：罚款 处罚依据：劳动力市场管理规定第十四条；第三十五条29、未经批准设立职业介绍机构或未经批准从事职业介绍活动 处罚种类：罚款、没收非法所得 处罚依据：劳动力市场管理规定第三十六条；山西省劳动监察条例第二十九条；山西省职业介绍机构管理规定第十八条30、职业介绍机构超出核准的业务范围经营，或者未按批准的服务范围从事职业介绍活动 处罚种类：罚款、吊销许可证 处罚依据：劳动保障监察条例第二十八条；劳动力市场管理规定第二十一条；第三十七条；山西省职业介绍机构管理规定第十九条31、职业介绍机构提供虚假信息 处罚种类：罚款、吊销许可证 处罚依据：劳动保障监察条例第二十八条；劳动力市场管理规定第二十一条；第三十七条32、职业介绍机构超标准收费 处罚种类：罚款、吊销许可证 处罚依据：劳动保障监察条例第二十八条；劳动力市场管理规定第二十一条、第三十七条33、职业介绍机构介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业 处罚种类：罚款、吊销许可证 处罚依据：劳动保障监察条例第二十八条；劳动力市场管理规定第二十一条、第三十七条34、职业介绍机构为无合法证照的用人单位或者无合法身份证件的求职者进行职业介绍服务活动 处罚种类：罚款、吊销许可证 处罚依据：劳动保障监察条例第二十八条；劳动力市场管理规定第二十一条、第三十七条35、职业介绍机构以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动 处罚种类：罚款、吊销许可证 处罚依据：劳动保障监察条例第二十八条；劳动力市场管理规定第二十一条、第三十七条36、职业介绍机构伪造、涂改、转让批准文件 处罚种类：罚款、吊销许可证 处罚依据：劳动保障监察条例第二十八条；劳动力市场管理规定第二十一条、第三十七条37、职业介绍机构以职业介绍为名牟取不正当利益 处罚种类：罚款、吊销许可证 处罚依据：劳动保障监察条例第二十八条；劳动力市场管理规定第二十一条、第三十七条38、未明示合法证照、批准证书、监督电话 处罚种类：罚款、吊销许可证 处罚依据：劳动保障监察条例第二十八条；劳动力市场管理规定第三十八条39、招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作处罚种类：警告、罚款 处罚依据：招用技术工种从业人员规定第十一条40、职业介绍机构的人员未经培训或培训不合格，未持有职业指导资格证书处罚种类：罚款处罚依据：山西省职业介绍机构管理规定第二十三条41、骗取失业保险金及其他失业保险待遇，情节严重 处罚种类：罚款处罚依据：失业保险条例第二十八条；劳动保障监察条例第二十七条42、骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出处罚种类：罚款处罚依据：劳动保障监察条例第二十七条43、未按规定办理社会保险登记 处罚种类：罚款 处罚依据：社会保险费征缴暂行条例第二十三条；社会保险费征缴监督检查办法第十二条44、未按规定到社会保险经办机构办理社会保险变理登记或者社会保险注销登记 处罚种类：罚款 处罚依据：社会保险费征缴暂行条例第二十三条；社会保险费征缴监督检查办法第十二条45、未按规定申报应当缴纳社会保险费数额 处罚种类：罚款 处罚依据：社会保险费征缴暂行条例第二十三条；社会保险费征缴监督检查办法第十二条46、迟延缴纳社会保险费 处罚种类：罚款处罚依据：社会保险费征缴暂行条例第二十四条；社会保险费征缴监督检查办法第十三条47、伪造、变造社会保险登记证 处罚种类：警告、罚款 处罚依据：社会保险费征缴监督检查办法第十四条48、未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费 处罚种类：警告、罚款 处罚依据：社会保险费征缴监督检查办法第十四条49、未按规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况 处罚种类：警告、罚款 处罚依据：社会保险费征缴监督检查办法第十四条50、用人单位申报应缴纳的社会保险费数额，瞒报工资总额或者职工人数处罚种类：罚款 处罚依据：劳动保障监察条例第二十七条；工伤保险条例第五十八条第一款；社会保险费征缴暂行条例第二十三条51、民办学校擅自分立、合并处罚种类：警告、没收违法所得、吊销办学许可证 处罚依据：民办教育促进法第六十二条52、民办学校擅自改变名称、层次、类别和举办者的处罚种类：警告、没收违法所得、吊销办学许可证 处罚依据：民办教育促进法第六十二条53、民办学校发布虚假招生简章或者广告、骗取钱财的处罚种类：警告、没收违法所得、吊销办学许可证 处罚依据：民办教育促进法第六十二条54、非法颁发或者伪造结业证书、培训证书、职业资格证书的处罚种类：警告、罚款、没收违法所得、吊销办学许可证处罚依据：民办教育促进法第六十二条；山西省实施职业教育法办法第四十条；山西省劳动监察条例第二十九条55、民办学校管理混乱严重影响教学质量，产生恶劣社会影响的处罚种类：警告、没收违法所得、吊销办学许可证 处罚依据：民办教育促进法第六十二条56、民办学校提交虚假证明文件或者采取其他诈骗手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的处罚种类：警告、没收违法所得、吊销办学许可证 处罚依据：民办教育促进法第六十二条57、民办学校伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的处罚种类：警告、没收违法所得、吊销办学许可证 处罚依据：民办教育促进法第六十二条58、民办学校恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的处罚种类：警告、罚款、没收违法所得、吊销办学许可证 处罚依据：民办教育促进法第六十二条59、擅自设立中外合作办学机构或者以不正当手段骗取中外合作办学许可证的处罚种类：罚款 处罚依据：中外合作办学条例第五十一条60、中外合作办学机构筹建设立期间招收学生的处罚种类：罚款 处罚依据：中外合作办学条例第五十二条61、中外合作办学者虚假出资或者在中外合作办学机构成立后抽逃出资的处罚种类：罚款 处罚依据：中外合作办学条例第五十三条62、中外合作办学机构管理混乱、教育教学质低下量，造成恶劣影响的处罚种类：吊销办学许可证 处罚依据：中外合作办学条例第五十六条63、中外合作办学机构发布虚假招生简章，骗取钱财的处罚种类：警告、罚款、没收违法所得、吊销办学许可证 处罚依据：中外合作办学条例第五十七条64、职业技能鉴定站不按规定收费，造成不良影响的处罚种类：没收非法所得、罚款、吊销许可证处罚依据：职业技能鉴定规定第十八条；职业技能鉴定规定第二十五条；劳动保障监察条例第二十八条65、职业技能鉴定站自编试题，或者不使用国家题库中的试题处罚种类：没收非法所得、罚款、吊销许可证处罚依据：职业技能鉴定规定第十三条；职业技能鉴定规定第二十五条；劳动保障监察条例第二十八条66、职业技能鉴定站不受理符合条件、规定人员的职业技能鉴定申报的，或者没有严格执行考评员对其亲属的职业技能鉴定回避制度处罚种类：没收非法所得、罚款、吊销许可证处罚依据：职业技能鉴定规定第十四条；职业技能鉴定规定第二十五条；劳动保障监察条例第二十八条67、用人单位违反山西省最低工资规定发放工资处罚种类：罚款处罚依据：山西省最低工资规定第十七条68、用人单位因职工不集资、不缴纳抵押性款物或者拒绝延长工作时间而拒绝与职工订立劳动合同或者解除劳动关系处罚种类：罚款处罚依据：山西省职工劳动权益保障条例第二十九条第二款69、用人单位、工伤职工或者其直系亲属骗取工伤保险待遇，医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出处罚种类：罚款处罚依据：工伤保险条例第五十八条第二款70、从事劳动能力鉴定的组织或者个人提供虚假鉴定意见处罚种类：罚款处罚依据：工伤保险条例第五十九条71、从事劳动能力鉴定的组织或者个人提供虚假诊断证明处罚种类：罚款处罚依据：工伤保险条例第五十九条72、 从事劳动能力鉴定的组织或者个人收受当事人财物处罚种类：罚款处罚依据：工伤保险条例第五十九条（三）其他行政执法行为（共8项）1、民办职业培训学校招生简章和广告备案民办教育促进法第四十一条2、破产企业无法清偿的社会保险费欠费报销（国办发200462号76项） 3、参照国家公务员医疗补助实施范围审批（国办发200462号78项） 4、基本医疗保险定点医疗机构资格审查（国办发200462号80号） 5、基本医疗保险定点零售药店资格审查（国办发200462号81号） 6、企业职工提高基本养老金审批（省政府关于贯彻国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于做好提高三条社会保障线水平等有关工作意见的通知的通知晋政发1999第39号第4条）。7、劳动合同鉴证（山西省人民政府办公厅转发山西省企业全面实行劳动合同制实施办法的通知晋政办发1994第100号第7条。8、招聘用工备案 劳动力市场管理规定第十四条