公文写作与处理(13个文种)省名师优质课赛课获奖课件市赛课百校联赛优质课一等奖课件.ppt

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,本资料仅供参考，不能作为科学依据。谢谢。本资料仅供参考，不能作为科学依据。本资料仅供参考，不能作为科学依据。谢谢。本资料仅供参考，不能作为科学依据。,公文写作与处理,年月日,1/185,第一、关于命令写作,（一）命令（令）概念,命令（令），是上级领导机关向下级机关公布一个带有强制执行性质指挥性公文，属于最为经典下行文。,一、命令（令）概述,2/185,第一、关于命令写作,（二）命令（令）适用范围,依据,国家行政机关公文处理方法,第九条要求，命令（令）“适合用于依照相关法律公布行政法规和规章；宣告施行重大强制性方法；嘉奖相关单位及人员”。,3/185,第一、关于命令写作,（三）命令（令）特点,1,含有强制性,2,含有权威性,3,含有庄重性,4/185,第一、关于命令写作,（四）命令（令）类型,命令（令）类型以下：,1,公布令,2,行政令,3,任免令,4,嘉奖令,5,惩处令,6,通缉令,7,撤消令,8,指令,5/185,第一、关于命令写作,（一）命令（令）写作格式,命令（令）普通由以下几部分组成。,1,标题,命令（令）标题写法，通常有四种形式：即“发文机关事由文种”、“发文机关文种”、“事由文种”，除以上三种形式外，还有一个就是只写文种。,二、命令（令）写作,6/185,第一、关于命令写作,2,发文字号,命令（令）发文字号写法有两种：一是由“机关代字年份序号”组成；二是以令号（发文机关公布命令次序号）代替发文字号。,3,开头,写明命令（令）公布缘由，即公布命令（令）原因、目标、依据和意义。,4,主体,即命令（令）事项。要求准确地写出决断性、强制性要求或办法。,7/185,第一、关于命令写作,5,结尾,命令（令）结尾，通常写明对命令（令）事项补充说明或向受命者提出希望和要求。有些命令（令）也可依据内容要求不写执行要求。,6,落款,在正文后右下方署上发文机关（或签署人姓名）和日期。如标题中已经有可省略。,8/185,第一、关于命令写作,（二）命令（令）写作要求,写作命令（令）时，必须注意以下问题：,1,严格权限制发,命令（令）使用范围控制较严。普通来说，除依据国家法律要求有权使用命令（令）机关及首长外，其它机关和其它责任人不能用命令（令）行文；除一些实施准军事化管理特殊行业如铁路、民用航空等企事业单位外，其它单位和人员不能滥用。,地方各级政府除处理尤其重大紧急事务如抢险救灾时能够例使用命令（令）来实施指挥外，普通日常性工作中不得随意使用。而且，不论是依据法律要求正常使用还是特殊情况下破例使用，都必须以法律、法规为依据，按照法律要求程序制作、公布，其内容和形式都必须在法律许可范围之内。,9/185,第一、关于命令写作,2,要求明确，态度鲜明,命令（令）含有极强强制性和约束力，一旦公布，受令者就须严格遵照执行，所以命令（令）必须要求明确，态度鲜明，主张什么、反对什么，要求做什么、不允许做什么等等，都必须作不容置疑表述，不能有丝毫含糊，方便受令者快速了解执行。,3,文字精练，措辞准确,不论是何种命令（令），都要求文句简明，语气坚定，用简练凝练而又准确鲜明文字将内容庄重严厉地表述出来即可，不需作阐发说明。,对于语言难度较大嘉奖令来说，尤其要处理好介绍表彰嘉奖对象事迹、说明事迹意义和向相关各方发出号召时用语分寸问题。,10/185,第一、关于命令写作,（三）撰写命令（令）注意事项,1,撰写或签发令文必须严厉、认真,命令（令）也不得朝令夕改，使下级无所适从。,2,目标要明确,命令人们完成一项任务，应该使大家明确奋斗目标及重大意义，为完成任务或到达某一目标而努力。,3,要求要详细,如时间、地点、数量等，必须写得十分详细，方便于相关人员付诸行动和领导机关监督检验。,11/185,第一、关于命令写作,4,语气要严厉,命令（令）语气要严厉，要求到达：表示果断，必定有力。,5,辞章要严密,结构严谨，易读易记，便于执行。对先说什么，后说什么必须安排适当。,6,文字要简练,篇幅短小，文字要简练，便于熟记，以免把较长时间花费在阅读或了解“命令”上。,12/185,第一、关于命令写作,（一）使用“行政令”公布重大行政办法有何限定？,国家行政机关是“行政令”制发主体。从建国以来实际情况看，包含中央政府在内，除非包括全局性重大行政办法，才公布“行政令”。,也就是说，对“行政令”公布应持十分慎重态度。但在实践中有机关经常违反这一标准，比如某市公安局为遏制少数民警在执行公务期间喝酒现象，连续制发三道“戒酒”令，内容虽可取，但形式欠妥，应以“通知”为宜。,三、命令（令）问题解答,13/185,第一、关于命令写作,（二）使用“公布令”公布行政法规和规章有何限定？,只有含有制订、公布行政法规、规章权力国家行政机关才能制发“公布令”。如国家行政法规制发主体是国务院：国务院各部门制发规章为“部门规章”；地方人民政府制发规章，系指由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地市和经国务院同意较大城市、计划单列市人民政府依据法律、行政法规和地方性法规而制订规章为“政府规章”。以上行政法规和规章均可使用“公布令”来公布。,一些地域、部门依据行政法规、地方法规、规章而制订不属于法规、规章“类规章性文件”，不得使用“公布令”。,14/185,第一、关于命令写作,（三）新,方法,第九条第五款，不用“命令”而用“通知”，是否矛盾？,新,方法,第九条第五款，对“通知”适用范围较原,方法,有了一个改变，即删去了原有“公布规章”内容表述，可是年,8,月,24,日国务院在公布新,方法,时，不用“命令”（因为新,方法,“命令”适合用于“依照相关法律公布行政法规和规章”），而用“通知”。这种做法不但不矛盾，而且是百分之百地正确。理由以下：,首先，就“通知”公布规章内容所出现改变，主要是考虑功用频率降低，因为内部行文使用“通知”情形相对“公布令”来讲已经越来越少了。,其次，新,方法,行文对象是国家各级行政机关，属于内部行文，这一特殊性决定了它不可使用“公布令”，这是问题关键。,15/185,第一、关于命令写作,（四）怎样把握“命令（令）”结构形式？,命令正文结构形式，因种类不一样而有所差异主要分为以下三种形式。,1,篇段合一式,这种结构形式主要用于公布令，通篇只有一个段落，基本内容是说明公布什么法规以及该法规施行日期。,2,二段式,这种结构形式主要用于行政令、任免令。第一段主要说明公布此令目标或依据，第二段写明命令详细内容，即命令做什么和怎样做。,16/185,第一、关于命令写作,3,三段式,这种结构形式主要用于嘉奖令。第一段写明嘉奖理由，即嘉奖对象功勋业绩，交代时间、地点、事件、原因、过程、结果等要素，使人们了解相关事迹基本情况，知道为何要嘉奖。第二段写嘉奖目标与嘉奖内容，能够授予荣誉称号，也能够记功、晋级或给予奖金等，既重视精神勉励，也不忽略物质奖励。第三段写明希望和号召，对受嘉奖者给予勉励，同时更重视号召人们向受奖人员学习。,17/185,第二、关于决定写作,（一）决定概念,党政机关、社会团体或企事业单位对主要事项或重大行动作出安排，都使用“决定”这一文种。决定在加强领导、统一行动、提升经济效益上，起着重大作用，它是一个主要带有指挥性和约束性公文。,一、决定概述,18/185,（二）决定适用范围,决定是党政机关共有一个公文文种，但就适用范围而言，决定在行政机关使用比在党机关要广泛得多。在党机关，决定“用于对主要事项作出决议和安排”，而在行政机关，依据,国家行政机关公文处理方法,第九条要求，“适合用于对主要事项或者重大行动作出安排，奖惩相关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当决定事项”。显然，奖惩以及变更或者撤消功效是党机关决定这一文种所未被赋予。,“决定”种类不一样，其适用范围也不一样。,第二、关于决定写作,19/185,比如，决议性决定是党和国家行政机关为布署所属全局工作，或采取某种重大举措而使用一个公文。这里“重大举措”能够了解为不一样层次、不一样级别事项和行动，各级行政机关和一些单位都有重大举措。普通来说需要使用决议性决定有以下几个情况。一是主管机关对其职权范围内重大举措作出安排时用“决定”，如,中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作决定,；二是传达某次会议决定、提出落实某项决议所采取办法、同意会议研讨一些事项等，如,全国人民代表大会常务委员会关于处理逃跑或者重新犯罪劳改犯和劳教人员决定,。这种由会议决定事项，不用决议而用决定行文，主要是为了强调文件指令性。,第二、关于决定写作,20/185,布署性决定是党和国家行政机关为布署所属全局工作，或采取某种重大举措而使用一个公文，用它来对重大行动作出安排。如（中共中央、国务院关于加紧发展第三产业决定,。,表彰性决定，是指对有突出贡献单位、人员作出表彰嘉奖，如,1999,年,5,月,13,日,中共中央国务院关于对我国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆工作人员和驻南新闻工作者给予表彰决定,。,党政机关、社会团体或企事业单位对一些主要事项或重大行动作出安排，都能够用决定，应该说，决定用途还是比较广泛。,第二、关于决定写作,21/185,（三）决定特点,1,含有权威性、法规性,2,含有政策性,3,含有严厉性,4,含有周知性,5,含有准确性,第二、关于决定写作,22/185,（四）决定类型,1,处置性决定,处置性决定，是处理、布置并通知详细内容决定。它属于决定一个，其内容多为表彰先进、安排人事、设置机构等处理问题办法。由标题、正文两部分组成。,第二、关于决定写作,23/185,2,公布性决定,公布性决定，是一个在会议上直接公布某个议案详细内容时使用公文。由标题、正文两部分组成。,3,布署性决定,党和国家行政机关为布署所属全局工作，或采取某种重大举措而使用一个公文，称为布署性决定。由标题和正文两部分组成。,4,决议性决定,决议性决定也是党和国家行政机关为布署所属全局工作，或采取某种重大举措而使用一个公文。,第二、关于决定写作,24/185,5,事项性决定,宣告某一重大问题处理结果或对某项工作作出重大安排决定，称为事项性决定。,6,任免性决定,对人事任免作出安排决定，称为任免性决定。,7,表彰性决定,对有突出贡献先进集体、个人进行表彰奖励决定，称为表彰性决定。,8,惩处性决定,对一些影响较大、群众关心事故和错误进行处理决定，称为惩处性决定。,第二、关于决定写作,25/185,（一）决定写作格式,1,标题,决定标题普通采取公文标题模式，即由“发文机关主要内容文种”组成。如决定系会议经过或同意，要用全标题，并在标题下写明日期和经什么会议经过或同意，用圆括号括人。,2,正文,决定正文普通由以下三部分组成。,二、决定写作,第二、关于决定写作,26/185,（,1,）开头,这部分内容，普通是写公布决定背景、依据、目标、意义。假如是同意某一文件决定，则写明同意对象名称；假如是表彰、惩戒性决定，则要叙述基本事实，也就是先进事迹或事故情况，篇幅要比普通决定长一些。,（,2,）主体,这部分内容，主要写决定事项。如是用于指挥工作决定，要提出工作任务、办法、方案、要求等，内容复杂时要用小标题或条款显示出层次来；如是用于同意事项决定，要表示同意意见，如有必要，还可对同意此事项依据和意义给予阐述；如是用于表彰或惩戒决定，则要写明表彰决定和项目，或处罚方法等。,第二、关于决定写作,27/185,27,决定内容比较单纯，普通采取一段式，不分条项。内容稍复杂一些，决定事项较多，能够分条列出，以求醒目，利于执行。在写决定事项之前，用“为此决定”、“现决定”等字样，承上启下，另起下文。但写重大决议决定，因为其内容丰富，包括面广，政策性强，则要按照内容安排篇与章结构。,（二）决定写作格式,撰写决定必须注意以下三点：,1,要做好调查研究,第二、关于决定写作,28/185,28,在起草决定之前，要就决定所包括问题，认真查找相关法律条款和政策要求，并广泛听取各方面意见。在此基础上，考虑作出决定是否切合实际，能否妥善地处理实际问题。,2,要做到观点鲜明,决定作出之后，要求下级机关正确执行，不得有误。所以，在决定中所提出看法必须十分明确，这么才便于受文者了解和执行。,3,语言鲜明,语言要鲜明，切忌含糊不清或使用有歧义和有可能引发他人误解语句。,第二、关于决定写作,29/185,29,（一）“决议”与“决定”有何区分？,决议和决定同属于决议类公文，都是对一些主要事项、重大问题处理或主要工作安排，都要求下级机关落实执行。决议和决定区分以下：,1,决议多为宏观性、标准性和关系全局重大问题，大多意在必定会议结果，统一思想认识；决定多数包括重大事件、法定事件或较详细工作事项，侧重于落实执行。,2,决议是经过正式会议或法定会议按照一定程序表决经过后形成文件；决定大都由机关领导者直接签发，正式下达。,第二、关于决定写作,三、决定问题解答,30/185,30,3,决议必须以会议名义公布，即经过决议会议是决议法定作者；决定则主要以机关名义公布。,由上述内容可知：,(1),机关主要领导人或领导班子几个人研究确定主要决议事项，应使用“决定”文种；集体会议按法定程序决定主要决议事项，应使用“决议”文种。,(2),集体会议按法定程序决定下来主要决议事项，也不能都使用“决议”，其要求为：凡属直接认可或否定，推行一定法律程序，含有号召性主要决议事项，使用“决议”文种；对那些现有标准性要求，又有详细性要求，尤其是包括某一主要行动安排主要决议事项，应使用“决定”文种。,第二、关于决定写作,31/185,31,（二）怎样把握“决定”各种结构形式？,把握“决定”各种结构形式表现为：知照性决定，因为是处理详细问题，内容单一，文字简短，所以，在写作知照性决定时，大都是一气呵成，不分段落，多采取“篇段合一”形式。,布署指挥性决定，主要是传达布署对某一详细主要工作或行动决议意见，往往是首先交代一下决议背景与依据，然后再写决议详细内容与要求，多采取分条列项形式。,法规政策性决定，则可使用“分部分”或“分条列项”结构形式。“分部分”结构形式，即把全文划分为几个大层次，层次与层次并列，各自相对独立；“分条列项”结构形式，即把全文分作若干条，一条为一个独立意见，条以下项。,第二、关于决定写作,32/185,32,（一）公告概念,公告，通常是以国家名义，向国内外宣告重大事件、主要事项或法定事项时使用一个公文文种。一些部门经授权，也能够代表国家对内或对外发表公告。一些地方权力机构公布非常主要事项或法定事项，如省人民代表大会公布选举结果，也往往使用公告。其受文者十分广泛而笼统，行文关系不十分明确，标准上能够称为下行文。,第三、关于公告写作,一、公告概述,33/185,33,（二）公告适用范围,国家行政机关公文处理方法,要求：公告适合用于向国内外宣告主要事项或法定事项。,比如，,中华人民共和国全国人民代表大会公告,(1991,年,4,月,8,日）宣告补选周南为全国人大常委这一事项，这是公布选举结果公告；,中共中央、全国人大常委会、国务院关于宋庆龄副委员长病情公告,，是通知国内外公众普遍关心情况公告；,中华人民共和国海关关于简化进出口旅客通关手续公告,，是海关总署向国内外相关人士宣告影响广泛重大事宜公告。,第三、关于公告写作,34/185,34,（三）公告特点,1,发文机关级别较高,2,公布内容尤其主要,3,公布内容公开,4,公布范围广泛,第三、关于公告写作,35/185,35,（一）公告写作格式,1,标题,公告标题，主要有三种形式：一是“发文机关文种”形式，如“全国人民代表大会公告”、“,银行公告”；二是“事由文种”形式，如“,银行关于,公告”。如对同一事情需要连续公告，要在标题之下，用圆括号依次编制文号。再一个是只写公文文种“公告”二字，而将发文机关名称置于正文之后。,第三、关于公告写作,二、公告写作,36/185,36,2,正文,写作这部分内容时，要开门见山、直陈其事，写清什么时间、什么地点，将要进行或发生什么重大事件，由谁作出什么重大决定等内容。公告内容单一、篇幅不长，普通采取“篇段合一”式写法，即由公告依据和公告事项两部分组成。最终以“现予公告”、“特此公告”等惯用语结尾，也可不写。,3,签署,即在正文之下写上公布公告机关全称，若以个人名义公布，在姓名前要冠以职务名称。,4,落款,以“公告”作标题时，应写明公布公告单位名称及时间。如公布公告单位名称在标题中已出现，则可省略。,第三、关于公告写作,37/185,37,5,编号,公告在标题下往往要单独编出次序号，如“第一号”、“第二号”等。,（二）写作公告应注意问题,撰写公告，应注意以下几点：,1,事项要准确详细,公告中事项，是公告内容详细指向，是通知做什么和怎样做。事项部分务求准确，不能模棱两可、含混不清，务求详细，含有可操作性，不能笼而统之、只讲大约。,第三、关于公告写作,38/185,38,2,文字严谨，语气庄重凝练,庄重，是指要使用规范书面语言和惯用语，因为公布公告是代表国家党政机关和部门，对象又是国内外人民群众和相关机构，所以行文要填密严谨，做到庄重严厉；凝练，是指语言要重复锤炼，精益求精；严密，是指叙事、说理周密严谨，排除自相矛盾，使全文顺理成章、浑然一体。,3,公告宣告必须是重大事件，不能将通告内容用公告形式公布。,4,公告文风，普通是客观叙述，少加议论。要简明扼要，言简意赅。,第三、关于公告写作,39/185,39,（一）地方各级行政主管部门可使用公告”公布应恪守或周知事项吗？,地方各级行政主管部门，不可使用“公告”公布应恪守或周知事项，但可使用“通告”。,（二）个人能够使用“公告”公布事项吗？,个人不能够使用“公告”公布事项。但如有事需公开通知，可视详细情况分别使用“广告”、“启事,第三、关于公告写作,三、公告问题解答,40/185,40,（三）公告和通告区分有哪些？,地方公告和通告均含有公布性知照性特点，二者区分以下：,公告和通告都是一个公布性“文告”，普通多用登报或广播电视播发等形式公布。详细来说，它们主要区分有以下几点：,1,内容和功用不一样,公告比通告宣告事项重大，而且内容比较单一，普通对通知对象没有直接强制力或约束力；通告是对某一事项作出要求或限制，内容比较详细。,2,通知对象,公告比通告广泛，包括国内外；通告则限于局部地域人民群众。,第三、关于公告写作,41/185,41,3,公布范围不一样,公告是通知中外公文，公布范围最为广泛；通告只是在国内一定区域或业务范围内公布。为了加强管理，或者为了某种暂时需要，均可公布通告，用以提醒人们必须恪守或需要周知一些事项。,4,发文机关不一样,公告公布单位级别较高，多由国家领导机关制发或授权新闻单位公布，普通机关、团体、企事业单位不宜使用。,5,语言表述不一样,公告大多比通告简短，更庄重、郑重。,6,从公布形式不一样，通告除登报和广播电视播发外，还常采取张贴形式，而公告普通不用这种形式。,第三、关于公告写作,42/185,42,（一）通告概念,通告，是社会各相关方面用来公布应该恪守或周知事项时使用一个公文文种。,通告是行政公文主要文种之一。,（二）通告适用范围,依据,国家行政机关公文处理方法,要求：通告适合用于公布社会各相关方面应该恪守或周知事项。,第四、关于通告写作,一、通告概述,43/185,43,通告通惯用于公布就某一事项作出要求，写人通告事项要求人民群众或相关人员普遍了解或遵照执行。,比如，,中国人民银行关于发行四种金属人民币通告,所公布是广大人民群众应该普遍了解事项；,深圳市人民政府关于严格禁止私自以股票债券等形式集资通告,所公布就是需要相关部门和人员遵照执行事项。,第四、关于通告写作,44/185,44,（三）通告特点,1,含有广泛性,2,含有普遍性,3,含有法规性,4,含有强制性,第四、关于通告写作,45/185,45,（一）通告写作格式,1,标题,通告标题有三种写法：一是“发文单位名称事由文种”形式，如：“国家教委关于维护中小学正常教学秩序通告”、“水利电力部、公安部关于禁止在农村安装电网通告”等，这么标题使人一看便知通告内容；二是“发文单位名称文种”形式，如“,市通告”、“,市公安局通告”等；三是只写“通告”两字，这种情况适合用于对外张贴或在报纸上发表。,第四、关于通告写作,二、通告写作,46/185,46,2,正文,这部分内容，普通包含通告缘由、通告事项、执行通告事项要求等。缘由部分，位于正文开端，主要介绍通告依据、原因和宗旨；接下来写通告事项，如事项较多，可采取条款式写法，把详细要求和要求，用简明通俗语言概括出来，表述上要求有纲有目，明确详细。,(1),通告缘由,这部分内容主要用来表示公布通告背景、依据、目标、意义。,第四、关于通告写作,47/185,47,(2),通告事项,这是通告主体部分，文字较多，且内容较复杂。所以，为了做到条理分明、层次清楚，大多采取分条列项写法。,(3),通告结语,次部分写法比较简单，通常均冠以“本通告自公布之日起实施”或“特此通知”字样。,3,落款,以“通告”作标题时，应写明公布通告单位名称及成文时间，并加盖发文单位印章。假如公布通告单位名称已出现在标题中，则可将单位名称省略，只标注成文时间，并加盖印章。,第四、关于通告写作,48/185,48,（二）写作通告应注意问题,1,通告撰稿者，要有政策观念，确保其不与现行政策抵牾，不搞违反法律程序“土政策”。,2,因为通告能够用来处理带有一定专业性公务，所以写此内容通告，难免使用一些术语，但要注意尽可能选择大多数人熟悉行业用语，同时也要求撰稿者有一定专业知识。,3,内容一定要突出，给人以深刻印象。通告要求一定要详细，关键之处务必准确无疑，这么才能使受文者得要领。,第四、关于通告写作,49/185,49,4,通告普通能够张贴、见报，也能够以文件形式下达。,总之，写通告要“一文一事”，中心明确，符合党和国家政策，不得与党纪国法相悖。“缘由”要有理有据，“事项”能说明中心。,全文结构要严密，层次要清楚，有逻辑性，文字要明白、确切，语气要必定、庄重，尽可能少用专门术语，方便受文者了解或恪守。,第四、关于通告写作,50/185,50,（一）通告和通报区分有哪些？,通和通报区分以下：,通告和通报内容和作用来看，通告所公布应该恪守或周知含有传达和通知作用外，更含有较强制约性和严格约束力，也多表达出较显著法令性和政策性；通报事项则含有较强经典性和褒贬性，多由事例或情况组成。,从通告和通报发文范围来看，通告对象是社会各相关方面，比通报广泛，既对群众，也对机关团体，对于一定范围内上级机关一样有效；通报普通只对下级机关和所属单位。,三、通告问题解答,第四、关于通告写作,51/185,51,从通告和通报行文方式来看，通告多用张贴、登报或广播电视播发等形式公布；通报普通按法定公文严格成文格式形成“红头文件”下发，偶然登载于报纸、简报。,从通告和通报写作方法来看，因为内容和其功用所决定，通告要求写得有纲有目，简明扼要；通报则以叙事为主，并应在写清事例或情况基础上加以分析，也可引出结论，从而使人们从中得到启迪。,第四、关于通告写作,52/185,52,（二）通告和通知区分有哪些？,从通告和通知通知对象来看，通告是要求恪守或周知事项，大多简明扼要；通知是要求办理和需要周知或共同执行事项，大多详细详细。通告普通比通知更含有法规性、政策性和强制性，要求相关单位和人员必须严格恪守；通知虽不排除法规成份，也有一定政策性，但普通起指导作用，多用于指导下级工作或某项活动开展。,第四、关于通告写作,53/185,53,从通告和通知通知方式来看，通告多用张贴、登报或广播电视播发等形式公布；通知普通以文件形式印发，仅个别普发性文件由新闻单位公布。,从通告和通知成文格式来看，通告没有各级机关通常使用公文格式，没有像普通法定公文那样文件版头，没有秘密等级、急缓程度等附加标识，有段篇合一简短通告可不写完全性标题，而通知成文格式则比较复杂、严格。,不了解或不十分清楚通告和通告区分，可能造成这两种文种错用。,第四、关于通告写作,54/185,54,（一）通知概念,通知，是上级机关传达要求下级机关办理和需要相关单位周知或者执行事项时，使用一个公文文种。,（二）通知适用范围,国家行政机关公文处理方法,要求：通知适合用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关公文，传达要求下级机关办理和需要相关单位周知或执行事项及任免人员。,第五、关于通知写作,一、通知概述,55/185,55,在现行公文中，能够说通知用途是最为广泛。它既可用于批转下级机关公文，起到同意和指导作用，如,国务院批转中国人民银行关于调整银行存款、贷款利息汇报通知,，又能够用于转发上级机关和不相隶属机关公文，起到传达或联络作用；,既能够用来提出要求下级机关认真办理或遵照执行事项，起到法规作用，如,关于证券营业部审批工作相关问题通知,，又能够用来布置工作，安排活动，起到指示作用，如,xx,市关于开展全市夏季爱国卫生运动通知,；既能够用来向下级机关通知事项，起到传达作用，如,国家科委关于召开全国高新技术产发开发区工作会议通知,，又能够用来宣告干部任免和聘用事起到传递信息作用，如,关于,同志任职通知,。总之，用途广泛，使用频率高，是通知一个主要特点。,第五、关于通知写作,56/185,56,（三）,通知特点,1,功效多样性,2,内容综合性,3,指导性,4,权威性,5,时间性,6,应用广泛性,7,公布形式灵活性,第五、关于通知写作,57/185,57,（四）,通知类,型,1,通知性通知,通知性通知，又称普通性通知，它多用于上级机关向下级宣告一些应知事项。能够是通知某次会议召开事项，也能够是宣告某个机组成立与撤消事宜，还能够是人事任免方面事情，等等。凡上级机关要让下级机关与人员知晓普通性事务，都可使用这种公文。,2,颁发性通知,颁发性通知，是指用来公布行政法规、规章和印发相关文件通知。,第五、关于通知写作,58/185,58,3,转发性通知,转发性通知是指用来转发上级机关、同级机关和不相隶属机关公文通知。,4.,指示性通知,上级机关宣告要求下级机关办理或执行事项，但限于发文机关权限，或因其内容不宜用命令（令）或决定，可用指示性通知。这类通知又称要求性通知或布置性通知。,5,指示性通知,指示性通知属通知一个，是领导机关在公布行政法规制度、领导主要讲话、下级机关汇报，或转发上级机关与同级不相隶属机关文件时使用一个公文。,第五、关于通知写作,59/185,59,6,批转性通知,批转性通知是指示转发下级机关发来公文通知。,7,公布性通知,公布性通知是用通知公布规章，以提升规章法定效力，使执行单位认真落实一个带有命令性和要求性下行公文。,8,知照性通知,知照性通知是向相关单位通知某件事情，交待相关事项时使用一个通知性公文。,9,事项性通知,事项性通知主要用于安排普通性详细事项，传达信息、交流情况时使用一个下行公文。,第五、关于通知写作,60/185,60,10,任免性通知,任免性通知是上级机关在任免下级机关领导人或上级机关相关任免事项需要下级机关知道时发出一个下行公文。,11,会议通知,会议通知，是用于召开某次会议而提前发文通知相关与会人员做好参会准备公文，其用途仅限于通知会议召开及相关事项。,第五、关于通知写作,61/185,61,12,紧急通知,紧急通知，是党政机关对所属范围内下级机关和单位，通知一些紧急事项而作出对应指示布署时使用一个公文。紧急通知必须是包括面确实很广，需要大范围协同办理或者广泛注意紧急事项，如防火、救灾、防汛，以及一些地方与军队、各级行政管理部门与公、检、法协同办理紧急恶性犯罪案件等。,第五、关于通知写作,62/185,62,（一）,通知写作格式,通知普通由标题、主送机关、正文三部分组成。,1,标题,通知标题有两种写法，一是“发文机关十主要内容十文种”形式，二是“主要内容文种”形式。,公布规章通知，所公布规章名称要出现在标题主要内容部分，并使用书名号；批转和转发文件公文，所转发文件内容要出现在标题中，但不一定使用书名号。,2,主送机关,通知主送机关较多，要注意主送机关排列规范性。,二、通知写作,第五、关于通知写作,63/185,63,3,正文,通知正文由通知缘由、通知事项和执行要求三部分组成。,（1）,通知缘由,公布指示、安排工作通知，主要用来表述相关背景、依据、目标、意义等。,批转、转发文件通知，依据情况，能够在开头表述通知缘由，但多数以直接表述转发对象和转发决定为开头，无需说明缘由。,公布规章通知，多数情况下“篇段合一”，无显著开头部分，普通也不交代缘由。,第五、关于通知写作,64/185,64,（2,）通知事项,这部分内容是通知主体部分，所公布指示、安排工作、提出方法、办法和步骤等，都在这一部分中有条理地叙述。内容复杂需要分条列款。,（3,）执行要求,公布指示、安排工作通知，能够在结尾处提出落实执行相关要求。如无必要，能够没有这一部分。其它篇幅短小通知，普通不需有专门结尾部分。,第五、关于通知写作,65/185,65,（二）,写作通知应注意问题,1,明确行文目标,首先要明确为何写这个通知，通知主要内容是什么，然后确定怎么写。其次要确定写作范围和对象，针对什么问题，处理什么问题。,2,提出办法切实可行,通知主要是向下级机关公布下行文，因而要表达对下级机关领导与指导。既要讲任务、要求，又要讲方法、步骤、办法，语言不能空泛，以免下级机关难以了解执行。,3,结构严谨、层次清楚,通知结构或采取自然段形式，或采取条文式，都须条文清楚，排列有序，段落与条文之间应杜绝出现内容交叉、重复现象。,第五、关于通知写作,66/185,66,（一）,用“通知”转发上级“通知”，怎样处理标题中几个“通知”重复出现问题？,对于用“通知”转发上级“通知”，怎样处理标题中几个“通知”重复出现问题，现以,县人民政府转发,省人民政府关于,（事由）通知通知通知为例进行说明。,为了预防重合和烦琐，按照通例，能够省略中间层次（市政府）和自己所使用两个“通知”。只保留文件发源处一个文种“通知”即可。这么，即可将标,题变成,县人民政府转发,省人民政府关于,（事由）通知,。,三、通知问题解答,第五、关于通知写作,67/185,67,（二）,向下级问询相关事宜，可否使用“通知”？,向下级问询相关事宜不能够使用“通知”。因为不论是上级对下级，还是下级对上级，凡属问询事宜，均应使用“函”这个文种。,因为“通知”是知照性文种，是把上级工作意图、要求通知下级并要下级照此办理；而向下级进行问询，只是要下级对某一问题向上级作出说明，不存在落实执行问题，所以要用“函”。,第五、关于通知写作,68/185,68,（一）通报概念,通报，是党政机关和部门用以表彰先进、批评错误、传达主要精神或交流主要情况时使用一个公文文种。这类文种比较灵活，使用频率颇高。,（二）通报适用范围,通报“适合用于表彰先进，批评错误，传达主要精神或者交流主要情况”,第六、关于通报写作,一、通报概述,69/185,69,（三）,通报特点,通报特点在于五性，即经典性、教育性、指导性针对性和事理性。,1,经典性,2,教育性,3,指导性,4,针对性,5,事理性,第六、关于通报写作,70/185,70,（,四,）,通报类,型,1.,事故通报,事故通报惯用于报道重大事故，对事故来龙去脉和前因后果，作综合分析，着重于找出原因，讲清危害，使更多单位或个人，引认为戒，预防这类事件再次发生。,2,情况通报,情况通报是一个惯用通报形式，其作用在于及时通报工作主要情况。,第六、关于通报写作,71/185,71,3,表彰性通报,表彰性通报是用于对先进人物、先进事迹进行表彰，推广其经验，树立学习榜样，激励人们工作热情和主动性一个下行公文。,4,批评通报,批评通报是党政机关为批评某种严重错误或带有普遍性不良风气与行为而使用一个公文。比如对某项重大责任事故作出处理、对违纪案件作出处罚等，都基本采取这一公文种类。,第六、关于通报写作,72/185,72,（一）,通报写作格式,1.,标题,有规范完整标题，也有不完整、由事由加文种标题，如,关于纠正省政府机关建房中不正,之风情况通报。有时也能够只写“通报”二字。,2,主送单位,普通通报都有主送单位，少数普发性通报能够不写此项。,3,正文,普通由四部分组成：,（1）,引言部分,主要是概括通报内容、性质、作用和要求。,二、通报写作,第六、关于通报写作,73/185,73,（2）,事实部分,表彰性通报写先进事迹；批评性通报写错误事实。写作这部分内容时，既要把主要事实写清楚，又要写得概括精练。,（3,）分析及处理部分,此处对先进事迹先进性或错误事实本质，进行恰如其分分析，有还写出先进事迹或犯错误原因，而且提出处理意见；表彰性通报写出给予精神或物质奖励决定；批评性通报写出处罚决定。依据通报精神要求怎样去做，或者号召为实现什么目标而奋斗。,（4,）,结尾部分地,此处写发文单位和日期。假如发文单位在标题前已加上去，此处能够只写日期。,下发或张贴通报要加盖公章。,第六、关于通报写作,74/185,74,（二）,写作通报时应注意问题,1,事例要经典,通报所选择事件、问题、经验等，一定要含有普遍教育意义和指导作用，也就是一定要注意经典性，防止普通化。,通报所据应该是真人真事，不能有半点虚假，不然不但影响教育效果，还会有损发文单位声誉。所以，写通报前，普通要调查、查对事实，做到准确无误。,第六、关于通报写作,75/185,75,另外，还应注意事例经典性。不论表彰或批评，其事例应让人感到确实值得学习或引认为戒。假如某人犯了一点小错误，就将其通报批评，这就会给人以小题大作印象。,2,材料要真实,对通报事实一定要查对清楚，实事求是，措辞、判断要准确、恰当。要重视说理准确性。通报以叙述为主，用事实说话，但要分析原因，有叙有议，分析情况应观点鲜明，评价要恰如其分。,3,行文要及时,通报时间性极强，写作要及时快速，以指导当前工作，不然，就不能起到很好教育作用。,第六、关于通报写作,76/185,76,4,详略要得当,通报事例是写作重点，当然要多用笔墨，但要注意详略得当。若过于简单，变成抽象概念，人们难于受到教育，产生不了爱憎之情。若过于详细，将“通报”写成近似“通讯”或“汇报文学”，又会让人难于把握要领。,5,要突出教育性，注意掌握政策,通报与决定不一样，它不是一个行政命令，它最主要特点是教育性，在写作中要注意突出这一特点。在写通报中处理意见时，必须注意政策，掌握好分寸，使处理决定与事实、政策相一致，做到合情合理，不然，既对当事人不利，又难于服众。,第六、关于通报写作,77/185,77,（一）,通报和通知不分而错用表现是什么？,通报和通知不分而错用表现以下：,1,习惯性地认为通报只是批评错误而缩小了其使用范围，不适当地让通知取代通报。,2,把握不准通报和通知区分，需要传达主要精神或交流主要情况时也用通知行文。,3.,将指示性通知错用通报行文。,4.,将批转性通知错用通报行文。,三、通报问题解答,第六、关于通报写作,78/185,78,（二）,通报和通知区分有哪些？,1,通报和通知适用范围不一样,通报仅限于表彰先进、批评错误和传达主要精神或交流主要情况，显著小于通知。,2,通报和通知传达事项不一样,通报少于通知，但却突出了“主要精神或情况”。,3,通报和通知目标和作用不一样,通知强调做什么和怎样做，普通要求处理，有含有较强强制力和约束力；而通报主要使受文单位了解某一经典或某一主要精神或情况，多起引导、启发、告诫和沟通信息作用。,4,通报和通知内容时态不一样,通知多具“未然性”（即还没有成为事实经典、情况等），通报多具“已然性”（即已经成为事实经典、情况等）。,第六、关于通报写作,79/185,79,（三）,通报和决定不分而错用表现是什么？,通报和决定不分主要指用于奖励时混同错用情况。,依据新国家行政机关公文处理方法要求，“命令”和“通”都可用于奖励，关于怎样区分问题，国务院办公厅实施意（国内函,10011,号）指出：“各级行政机关应该依据法律要求和职权，依据奖励性质、种类、级别、公告范围等详细情况，选择