新乡贤群体助推乡村振兴研究——以江西省安义县为例.pdf

2023.7圆园23 年第 7 期蕴粤韵匝哉允陨粤晕杂匀耘2015年袁中共中央尧国务院印发的叶关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见曳中袁首次明确提出野创新乡贤文化袁弘扬善行义举袁 以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设袁传承乡村文明冶咱1暂袁把乡贤文化作为基层乡村治理的新思路正式提上议程遥2018年袁中共中央尧国务院印发的叶关于实施乡村振兴战略的意见曳中袁明确提出要在乡村振兴中野积极发挥新乡贤作用冶咱2暂遥在推进中国式现代化进程中袁 实现农业农村的现代化是关键环节袁 而人才又是实现农业农村现代化的重中之重遥进入新时代以来袁伴随乡村振兴战略的实施袁乡贤群体重新回归乡土袁在乡村治理与实践中发挥着越来越重要的作用袁其被广泛冠以野新乡贤冶的称谓袁他们是在乡村工作生活或身在异地并且有口碑尧 有声望尧有能力尧有情怀尧有贡献的贤人志士遥正是在此大背景下袁近年来袁江西省南昌市安义县紧紧围绕野思想凝聚起来尧力量组织起来尧作用发挥起来冶的工作思路袁以新乡贤理事会建设为切入点的新乡贤工作成效初步显现袁成为促进基层统战工作尧服务乡村振兴的有效平台遥一尧新乡贤群体的基本特征乡村是中华文明的根袁而传统野乡贤冶又是农耕文化的产物遥野乡贤冶一词最早出现在东汉袁野国家将其作为一种荣誉称号袁表彰有作为的去世的官员袁或有崇高威望尧为社会做出重大贡献的社会贤达冶咱3暂遥两汉时期通过实行野察举制冶培育众多出生于乡土的治世之才袁地方官员按照野孝廉冶等标准挖掘乡土人才袁将其推新乡贤群体助推乡村振兴研究要要要以江西省安义县为例钟恢万咱摘要暂新乡贤群体既是新时代基层统战工作的重要对象袁也是助力乡村全面振兴的一支重要力量遥近年来袁江西省南昌市安义县全面挖掘和整合新乡贤资源袁持续推进新乡贤网络建设袁凝聚了新乡贤人心袁汇聚了新乡贤智慧和力量袁助推乡村振兴迈上新台阶遥当下袁进一步破解新乡贤群体在助力乡村振兴道路上面临的诸多现实困境袁是激活新乡贤潜能尧凝聚新乡贤力量的必由之路遥咱关键词暂新乡贤群体曰乡村振兴曰安义县咱中图分类号暂D42曰F32咱文献标识码暂A咱文章编号暂1005-7544(2023)07-0038-07咱作者简介暂钟恢万袁江西省社会主义学院综合教研室讲师遥咱基金项目暂江西省社会主义学院全省社院系统2023年课题招标成果渊YBKT2023017冤38荐进入太学培养袁经过考核后再择优分配各地为官袁乡土社会中的贤人志士获得了向上晋升的通道遥而隋唐以来野科举制冶的建立和兴起袁为贤人志士走出乡土获取功名和官职提供了更为广阔的平台遥这些具有功名尧学品和官职而退居乡里者袁 正是传统乡贤群体的基本构成袁正所谓野士大夫居乡者为绅冶袁乡贤在传统乡村治理体系中曾经发挥过十分重要的作用袁而野新乡贤冶既继承了传统乡贤群体的优秀品质袁又具有鲜明的时代特征遥渊一冤从历史背景来看袁体现时代性1.继承了传统乡贤美德遥传统乡贤具有品学兼优尧尊礼重教尧崇德向善等诸多优秀品质袁受到一方民众的敬重和推崇袁而新乡贤在剔除了传统乡贤所呈现的等级制度尧特权思想等封建社会文化糟粕后袁继承了传统乡贤优良美德袁成为对乡村振兴有重要推进作用的群体遥2.展现了新时代的风貌遥野乡贤冶贵在野贤冶字袁传统乡贤特别是古代乡贤的野贤冶是以封建主义的价值观为衡量标准袁而新乡贤的野贤冶是以社会主义核心价值观为统领袁展现了鲜明的时代精神风貌遥传统乡贤在乡土社会有着至高无上的权威和地位袁野绅士作为一个居于领袖地位和享有各种特权的社会集团冶咱4暂袁 他们与乡民之间大都为不平等的主体袁而新乡贤更加平民化袁与村民群众同为平等的主体袁以民主协商等方式参与乡村治理遥渊二冤从人员构成来看袁呈现多样性1.新乡贤的来源范围更加宽泛遥首先袁传统乡贤的来源范围较狭窄袁野传统乡贤是儒家立德尧立功尧立言三不朽的人生追求和社会责任的实践者冶咱5暂袁他们或以学问文章尧或以吏治清明尧或以道德品行而闻名袁而新乡贤突破了传统社会野立德尧立功尧立言冶的窠臼袁他们大多事业有成袁或有资本袁或善管理袁或懂市场袁或有一技之长袁或有丰富的学识袁不再局限于传统意义上的做官之人尧读书之人尧宗族头人等特定人群袁 新乡贤群体的职业身份更加多元遥其次袁在野男尊女卑冶思想的主宰下袁传统乡贤绝大部分为男性袁 而新乡贤不论男女性别袁来源范围更加宽泛遥2.新乡贤的地域属性更加广泛遥传统乡贤诞生于乡土袁他们是在乡村生活的特定人群袁即便是仕途为官尧外出经商等各种原因离开故土袁大都也会在野告老还乡冶野叶落归根冶等传统观念影响下返回乡村袁野乡土性冶是传统乡贤的鲜明特征遥而新乡贤突破了传统乡贤野乡土性冶的束缚袁他们既可以留在乡村生活尧工作袁也可以是已经走出了乡村袁 成为因就业尧 求学尧致仕尧经商而走入城市又情牵桑梓的外出精英袁这一类人群成为新乡贤的主力军遥从这个角度而言袁新乡贤的地域属性更加广泛遥二尧安义县新乡贤群体助推乡村振兴的作用机制安义县是全国最具代表性的铝型材产业聚集地之一袁被誉为野中国铝材之乡冶野中国门窗之乡冶袁全县总人口近30万人袁其中从事铝材产业的人口高达18万人袁 且遍布全国各地遥安义县自2018年就启动了新乡贤工作袁广泛网罗新乡贤人士袁建立乡贤理事会组织架构和乡贤理事服务等制度袁 积极推动新乡贤示范馆建设袁充分挖掘新乡贤群体在产业振兴尧基层治理尧乡风文明等方面的作用袁助力乡村振兴遥渊一冤在产业振兴方面袁注入发展产业的资金和技术产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键遥新乡贤群体具有资金尧技术尧人脉等独特优势袁将这一独特优势转化为乡村产业振兴的强大新乡贤群体助推乡村振兴研究要要要以江西省安义县为例392023.7动力袁 是凝聚好新乡贤群体人心的重中之重遥安义县以乡情为纽带袁常态化开展野项目回归尧智力返乡尧资本回乡冶主题活动袁打造野人才回乡尧资金回流尧信息回馈冶的野新乡贤产业经济冶袁吸引新乡贤带着资金和技术返乡投资兴业遥2022年安义县组织开展了野相约龙安冶野三请三回冶恳谈会袁邀请了新乡贤代表160余人参加袁会上共签约18个项目袁签约总投资275.9亿元人民币尧4.5亿元港币袁投资涵盖工业尧农业尧文旅等多个方面遥吸引新乡贤群体返乡投资兴业袁为乡村产业振兴注入了强大的资金和技术袁培育并壮大了一大批新兴产业袁产业辐射效应显著遥例如袁作为安义县东大门的长均乡袁通过吸引新乡贤回归袁引进现代农业龙头企业5家袁引进新乡贤创业项目3个袁全力打造了蔬菜尧花卉尧水果尧苗木等六大产业集群遥渊二冤在基层治理方面袁构建有效治理的平台和模式治理有效是乡村全面振兴的重要保障遥安义县以建立和完善新乡贤理事会平台为重要抓手袁探索野统战团体+乡贤理事会冶成长模式尧野村两委+乡贤理事会冶的治理模式遥安义县制定下发叶安义县乡贤理事会工作手册曳等系列文件袁对新乡贤标准尧新乡贤理事会组织规模尧架构和组建等作出明确规定袁目前该县10个乡镇实现乡贤理事会建设全覆盖袁成立行政村渊村小组冤乡贤理事会87个袁基本形成了以乡镇新乡贤理事会为主网尧行政村新乡贤理事会为分网尧村小组新乡贤理事会为单网袁覆盖全县的乡贤网络体系遥建立了新乡贤参加本区域重要会议尧 重大项目和统一战线重大活动制度袁邀请新乡贤代表人士参加情况通报会尧工作座谈会袁畅通新乡贤参与中心工作尧服务民生实事的渠道和途径袁最大限度发挥新乡贤的资源优势遥 通过建立和完善新乡贤理事会平台袁赋予了新乡贤参与乡村公共事务决策的正当性袁新乡贤以其资源尧视野和号召力参与到乡村治理中袁对实现乡村野三治冶具有促进作用遥渊三冤在乡风文明方面袁引入向善向上的价值和理念乡风文明是乡村全面振兴之野魂冶遥作为全国新时代文明实践试点县袁一方面袁安义县积极挖掘尧宣传新乡贤的先进事迹袁用新乡贤的嘉言懿行垂范乡里遥安义县对新乡贤群体开展情况摸底尧登记造册袁把在当地有口碑尧有声望尧有能力尧有情怀尧有贡献的在县安义人尧在外安义人尧 新安义人等纳入新乡贤群体范畴袁并按思想德行尧 文化修养等6项标准条件进行筛选遥截至目前袁已建立了县乡村三级新乡贤人才动态数据库袁 共登记造册本地乡贤400余人袁在外乡贤1100余人遥每年在全县范围内开展乡贤选树活动袁充分挖掘尧宣传新乡贤回馈桑梓尧造福乡民的先进事迹袁以此影响尧鼓舞村民群众向善向上遥同时袁在新乡贤资源丰富的乡村筹建乡贤馆袁将新乡贤群体的先进事迹充实到乡贤馆中袁目前安义县已建有10个以上的村级乡贤馆遥另一方面袁积极引导新乡贤参与公益事业袁营造文明乡风民风遥积极引导新乡贤在公益事业上比贡献尧当榜样尧作表率袁引导其在助老尧助学尧助贫尧助建等方面开展公益行动袁一股野不比阔气比公益冶的新风扑面而来遥以助学为例袁近年来全县各乡镇野教育基金冶筹集得到了新乡贤高度关注和大力支持袁仅2022年全县各乡镇募集到新乡贤的爱心教育资金达1360.6万元袁推动各乡镇教育基金建设全覆盖遥40三尧安义县新乡贤群体助推乡村振兴的现实困境安义县新乡贤群体助力乡村振兴取得了重要成效袁但也面临着不少现实困境袁其中袁既有普遍性尧共性的问题袁例如袁目前国家层面尚未出台统一的法律法规或政策性文件具体引导新乡贤群体参与乡村治理袁 助力乡村振兴遥同时袁在调研中还发现一些特殊性尧个性的问题遥渊一冤从保障机制来看袁新乡贤的工作效能建设有待强化一方面袁调动新乡贤返乡参与机制有待强化遥部分新乡贤与所在乡村之间的联谊互动特别是日常交流不够密切袁尤其是一些新乡贤身在异地返乡次数较少袁在具体参与所在乡村各类事务方面袁呈现关注度不够尧主动性不强尧积极性不高的特点遥虽然成立了乡镇尧行政村尧村小组三级新乡贤理事会袁但三个层级理事会的效能发挥不一遥三个层级的新乡贤理事会的日常运转频次较少袁仅在春节等重要节庆时召开一至两次左右的座谈会袁未能全面调动和发挥新乡贤的积极性和创造性遥另一方面袁新乡贤平台功能较为单一遥例如袁一些新乡贤资源较为丰富的行政村设立了乡贤馆袁但乡贤馆的功能较窄袁 其更多的用于对外展示传统乡贤美德尧新乡贤先进事迹袁而没有以此为平台袁拓展延伸新乡贤议事尧联谊交流尧开展活动等更多功能袁导致新乡贤服务乡村振兴的效能未得到充分激活和释放袁助推乡村振兴和共同富裕的作用仍有待进一步挖掘遥渊二冤从发展要素来看袁新乡贤的组织机构建设有待优化安义县所有乡镇实现了新乡贤理事会建设全覆盖袁 乡贤理事会组织架构分为会长尧副会长尧理事尧会员四个层级袁领导班子设会长1名袁副会长3至9名袁秘书长1名袁会长由乡镇挂村领导担任袁副会长由该村党支部书记及其他代表性人士担任袁 秘书长由村党支部书记兼任遥 但从新乡贤理事会组织机构的人员构成尧履职能力等方面看袁有待进一步优化遥一是人员构成不够科学合理遥在年龄结构方面袁新乡贤理事会领导班子成员中45岁以上的占据主体袁 绝大部分出生于50年代尧60年代及70年代初袁45岁以下的极为稀少袁年龄结构失调袁缺乏新鲜血液袁工作活力明显不足曰在性别比例方面袁尽管涌现了不少女性新乡贤袁也将她们吸纳为新乡贤理事会成员袁但新乡贤理事会领导班子成员中仍为清一色的男性新乡贤袁缺乏女性新乡贤参与遥 二是参与履职能力略显滞后遥由于从未接触或较少接触乡村振兴的相关政策与法律法规袁一些新乡贤理事会成员对乡村振兴等相关领域的理论知识储备不足袁导致新乡贤参与乡村治理的思路不清尧 路径不宽尧职责不明袁大大限制了其履职能力与水平的有效提升遥渊三冤从思想认识来看袁新乡贤的内涵体系建设有待深化调研中发现袁部分乡村干部尧村民群众等对新乡贤群体的思想认识存在一定偏差遥一方面袁村民群众对新乡贤群体的人员组成存在思维定势遥村民群众对新乡贤群体助力乡村振兴以及助老尧助学尧助贫尧助建等方面的公益行为给予了高度认可袁但是仍然有相当一部分村民群众对新乡贤群体的身份认识存在误区袁思维依旧停留在封建时代对传统乡贤的定义袁简单认为新乡贤就是野有官职尧有财富冶的特定人群袁还没有深刻意识到新时代新乡贤的基本特征尧人员范围尧职责使命等内涵都已发生了根新乡贤群体助推乡村振兴研究要要要以江西省安义县为例412023.7本性变化遥另一方面袁部分村干部对新乡贤群体在乡村振兴中角色定位尧作用发挥存在某种程度的认知偏差遥一些村干部过于看重新乡贤在捐钱捐物方面野看得见冶的作用袁遇到急需解决的问题找新乡贤寻求援助袁也往往看重其能否为家乡捐钱捐物袁而忽视了新乡贤在出谋划策尧引导乡风民风尧传承乡村文化等方面野看不见冶的作用遥四尧安义县新乡贤群体助推乡村振兴的实践路径党的二十大吹响了以中国式现代化实现中华民族伟大复兴的号角袁实现农业农村的现代化是其中关键一环袁人才振兴是实现乡村振兴战略的重要推动力量袁而新乡贤群体是成长于乡村尧 能够反哺于乡村的重要人才资源袁是实现乡村全面振兴的强大内生动力遥渊一冤立足长远发展袁完善新乡贤参与治理的体制和机制1.加强对新乡贤工作的统一领导遥进一步加强对新乡贤工作的统一领导和科学谋划遥积极探索由地方党委名义成立新乡贤工作领导小组袁统战尧农业等相关部门为领导小组成员袁统一领导尧谋划尧协调本地区的新乡贤工作袁推动新乡贤工作纳入党委整体工作部署和统战工作总体安排袁领导小组办公室可设在同级的统战部门袁具体实施尧协调新乡贤统战工作遥立足长远发展袁 出台年度新乡贤工作实施方案袁精心组织编制新乡贤助推乡村振兴长效机制的指导意见等政策性文件袁从目标要求尧工作内容尧实施步骤尧保障机制等方面袁做好科学合理的顶层设计遥2.落实对新乡贤的关爱激励机制遥以创业和项目为抓手袁吸引新乡贤返乡创业尧参与项目袁带动乡村产业发展遥对返乡投资创业的新乡贤袁积极落实好融资贷款尧配套设施建设补助尧税费减免尧用地等方面的扶持政策袁为新乡贤野回得来冶野留得住冶奠定基础袁切实解决新乡贤在回归宅基地尧 子女就学等方面的后顾之忧遥对作用发挥明显尧为家乡发展作出突出贡献的新乡贤袁在继续落实好评选表彰先进的同时袁在相关安排上予以优先考虑遥对有意愿扎根乡村尧具备治理能力的新乡贤袁支持鼓励他们通过基层选举进入村野两委冶班子曰对其他有参政议政能力的新乡贤袁及时将他们吸纳到工商联尧新联会等统战团体中袁推选为各级人大代表尧政协委员等袁充分调动广大新乡贤返乡创新创业的积极性遥3.完善与新乡贤的联谊交友制度遥针对部分新乡贤与所在乡村之间的联谊互动较少袁特别是日常交流不够密切的现象袁进一步建立和完善乡镇党政领导尧村干部与新乡贤代表人士的沟通联系制度袁通过野走出去冶上门走访慰问与野请回来冶返乡交流等多种方式袁通过野线下冶面对面交流沟通与野线上冶网络乡贤联谊等多种平台袁传递好乡音袁连接好乡愁袁凝聚好乡谊袁 建立健全与新乡贤联谊交友的常态化机制遥 每年不定期邀请新乡贤返乡参加座谈会尧情况通报会尧意见征询会等袁畅通联络渠道袁引导新乡贤建言献策尧参与共建共治遥渊二冤聚焦自身建设袁提升服务好乡村振兴的能力和水平1.完善新乡贤理事会的运行机制遥新乡贤作用的发挥离不开新乡贤组织的支撑袁要充分运用好新乡贤理事会这一重要平台袁通过组织的形式袁汇集新乡贤力量袁让其发挥出最大功效遥首先袁进一步加强新乡贤理事会规范化建设遥完善新乡贤理事会工作规则和各项管理制度袁建立健全常态化的运行工作机制袁明确新42乡贤主责主业尧角色补位定位袁确保新乡贤理事会有章程尧有计划尧有经费尧有活动尧有成效遥其次袁选好配强新乡贤理事会领导班子遥优化新乡贤理事会领导班子人员结构袁及时把专业知识广尧学历水平高的新乡贤尤其是年轻新乡贤尧 女性新乡贤等充实至理事会领导班子袁打造既有梯次和活力袁又有战斗力和影响力的领导班子袁 全面提升理事会领导班子的综合素养遥最后袁立足各村新乡贤资源实际情况袁充分利用好乡贤馆等已有阵地袁组织新乡贤理事会开展理论学习等各种活动袁提升新乡贤理事会的凝聚力和影响力遥2.加大对新乡贤的教育培养力度遥从思想政治与能力素质两方面着手袁加大对新乡贤的教育培养力度袁培养一批有情怀尧有能力尧敢担当尧乐奉献的新乡贤代表人士遥一方面袁加强对新乡贤的思想政治引领遥牢牢把握加强思想政治引领这一条主线袁在潜移默化中引导新乡贤依法依规有序参与乡村振兴建设袁凝聚思想共识袁画出最大同心圆遥另一方面袁加大对新乡贤的教育培训力度遥把新乡贤工作纳入地区干部教育培训的总体规划中袁通过举办新乡贤理论培训班尧返乡创业技能培训班等袁以共识教育尧理论宣贯尧能力提升尧科学技术为重点培训内容袁 全面提升新乡贤的理论水平与履职能力袁拓宽新乡贤参与乡村治理的思路尧方式方法遥渊三冤着眼内外联动袁深化新乡贤内涵建设的氛围和路径1.营造弘扬乡贤文化的浓厚氛围遥传统乡贤文化厚植于农耕文明袁这是一种野乡民们在耳濡目染的风俗教化中逐渐构建起属于乡村的价值观念冶咱6暂袁传统乡贤文化野具有了家族伦理尧人情礼俗的特质袁在日常生活中融入到乡民的思想深处袁渲染着浓厚的乡情乡愁袁给人以深沉的集体归属感遥冶咱7暂新乡贤文化根植于乡土尧赓续于传统乡贤文化袁是一股助力乡村振兴的重要精神源泉遥一方面袁挖掘和传承好传统乡贤文化遥对历史上的代表性乡贤人物的生平事迹以及流传下来的文物尧文献尧传说袁既要精心挖掘整理袁更要深入研究阐释袁将传统乡贤回馈桑梓尧造福乡邻的传统美德提炼成乡贤精神袁以野古贤冶感染野今贤冶袁以野前贤冶影响野后贤冶袁营造出崇贤向善的浓厚氛围遥另一方面袁打造并弘扬好新乡贤文化遥既要充分利用好互联网等新媒体袁又要建设好乡贤馆尧乡贤长廊尧乡贤橱窗等传统宣传载体袁展示新乡贤代表人士的先进事迹袁以新乡贤的先进事迹教育尧感染和激励广大村民群众遥同时袁通过编排新乡贤主题文艺节目尧邀请新乡贤现身说野贤冶等村民群众喜闻乐见的活动形式袁传播新乡贤文化袁进一步让村民群众明白新乡贤及新乡贤组织到底是什么尧主要干什么袁 不断增强村民群众对新乡贤文化的认同袁让村民群众认可乡贤尧信任乡贤尧学习乡贤袁营造向上向善的乡村文明新风遥2.推动与和美乡村建设有机融合遥因地制宜将新乡贤文化元素融入乡村建设中袁推动其与宜居宜业和美乡村建设有机融合遥在入村主干道尧标志性建筑尧人文景观等乡村基础设施的规划尧建设中袁酌情考虑新乡贤文化的融入袁以碑刻尧长廊尧楹联等各种形式体现新乡贤主题元素遥同时袁利用好祠堂尧故居尧古屋等乡村各类闲置建筑袁修缮乡贤馆遥对已建成的乡贤馆袁进一步丰富陈列内容袁建立高质量的乡土讲解员队伍袁适时开发以新乡贤文化为主题的文创产品袁 将乡贤馆与乡村旅游融为一体,打造成展示新乡贤文化的主阵地以及乡村旅游网红打卡点袁以野乡贤馆+乡村旅游冶新模式助新乡贤群体助推乡村振兴研究要要要以江西省安义县为例432023.7A Study on the Promotion of Rural Revitalization by The New Rural Elite Group要要要A Case Study of Anyi County,Jiangxi ProvinceZhong HuiwanAbstract:The new rural elite group is not only an important target for grassroots united front work in the new era,butalso an important force to assist in the comprehensive revitalization of rural areas.In recent years,Anyi County,Nanchang City,Jiangxi Province,has comprehensively excavated and integrated the resources of new rural elitegroup,continuously promoting the construction of new rural elite network,gathered the hearts of new rural elite,gathered the wisdom and strength of new rural elite,boosting rural revitalization to a new level.At present,furthersolving the many realistic dilemmas faced by the new rural elite in supporting rural revitalization is the only way toactivate the potential of new rural elite and gather their strength.Key words:new rural elite;rural revitalization;Anyi County咱责任编辑院邵猷芬暂力乡村文旅产业融合发展遥五尧结语乡贤在传统乡村治理体系中曾经发挥过十分重要的作用袁而新乡贤既继承了传统乡贤群体的优秀品质袁又具有鲜明的时代特征遥新乡贤群体是成长于乡村尧能够反哺于乡村的重要人才资源袁是实现乡村全面振兴的强大内生动力袁他们具有学识尧资金尧技术尧人脉尧资源等众多独特优势袁通过积极吸引新乡贤回归袁充分发挥新乡贤作用袁能够为乡村振兴注入发展产业的资金和技术袁构建有效治理的平台和模式袁引入向善向上的价值和理念遥当下袁进一步破解新乡贤群体在助力乡村振兴道路上面临的诸多现实困境袁是激活新乡贤潜能尧凝聚新乡贤力量的必由之路遥咱参考文献暂咱1暂中共中央 国务院印发叶关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见曳咱EB/OL暂.http:/ 国务院关于实施乡村振兴战略的意见咱EB/OL暂.http:/