新版《公共图书馆宣言》的解析与思考.pdf

TUSHUGUANXUEKANNO.7,2023理论园地2023年第7 期图书馆学刊新版公共图书馆宣言的解析与思考李承阳（菏泽市图书馆，山东菏泽2 7 4 0 0 0)摘要 新版公共图书馆宣言重新审视公共图书馆的职能，通过知识社会、可持续发展等概念引入，以期以较为全面的视角反映当代公共图书馆服务社区的方式。新版公共图书馆宣言具有图情事业发展进程中的里程碑意义，为图书馆事业发展提供纲领和指南，凸显图书馆职能演变与使命升华，并蕴含对未来挑战和不确定性的深度思考，对图书馆人的价值观重塑、工作实践、服务创新有启迪意义。关键词 公共图书馆宣言社区知识社会可持续发展分类号 G250宣言是国家、政党、团体或领导人围绕重大问题公开阐明原因和动机，表明态度、价值、原则及立场，以进行宣传、号召和指导的正式书面文件。19 4 9 年，联合国教科文组织(United Nations Educatioal,Scientific and Cultural Orga-nization，简称UNESCO)在其制定发布的公共图书馆宣言（以下简称宣言）中首次申明公共图书馆的服务价值。公共图书馆是平民教育的生力军，是现代民主的产物，是民主化的制度安排与机构。19 7 2 年，在吸收更多公共图书馆实践经验的基础上，UNESCO对初版宣言进行修订，将公共图书馆的价值由支持普惠教育扩展为支持教学、文化和信息服务。19 9 4 年，随着UNESCO与国际图书馆协会联合会（International Federation of Library Associa-tions and Institutions，简称IFLA）的合作不断深人，两者联合修订并发布更新版的宣言，该版宣言从公共图书馆的基本价值、理念、职责、任务、模式、工作与管理等层面进行阐释，为推动全球公共图书馆事业发展提供基本遵循。2022年7 月，UNESCO与IFLA在第8 7 届世界图书馆和信息大会上再次联合发布更新版公共图书馆宣言（以下简称新版宣言），其宗旨是在技术发展、社会变化的新环境背景下，对公共图书馆履行使命方式的改变作出积极回应，以更具现实指导意义的方式，为当今公共图书馆的服务创新提供理论依据和方法指导，积极应对实践中的新挑战和新问题。1新版宣言简介1.1出台背景1994版公共图书馆宣言（以下简称旧版宣言）的诞生先于第四次科技革命时期。从2 1世纪初开始至今，以网络化、数字化和智能化为标志的第四次科技革命席卷全球，给人类社会带来深刻变革，从根本上改变了人们的生活方式、工作方式以及与周围环境建立联系的方式。公共图书馆赖以生存的教育环境、文化环境、信息生态系统经历深刻调整，其履行使命的方式悄然演变。时至今日，旧版宣言所倡导的基本理念（以个体和社会发展的站位阐述自由获取知识和信息的价值）虽经受住了时代的考验，但其提供的理论和方法，对于指导公共图书馆开展跨界服务创新，解决实践中诸如开放获取、隐私保护、素养培育等问题是远远不够的。为确保宣言能够有效反映当今公共图书馆的实际情况和使命，IFLA着手部署宣言更新工作，2 0 18 年底，纪念旧版宣言问世2 5 周年之际，IFLA要求世界各地图书馆及其馆员反思旧版宣言与图书馆的相关性及实际效用；2 0 2 0 年，IFLA发起全球调查，进一步了解世界各地图书馆员在工作中应用宣言的方法，及其对更新宣言的意见和建议，最终收获有效反馈6 0 0 余份 2在广泛听取全球图书馆界声音的基础上，IFLA总部、IFLA公共图书馆组与其在UNESCO的合作伙伴共同完成修订版宣言的草拟工作。2 0 2 2 年7 月，UNESCO与IFLA建立合作关系7 5 周年之际，新版宣言向全球正式发布。1.2内容简介新版宣言重新审视公共图书馆的作用，通过对旧版宣言内容的扩展和更新，以期从一个较为全面的视角反映当代公共图书馆服务社区的方式。从总体结构分析，新版宣言仍包括“愿景和使命概述”“公共图书馆的任务”TUSHUGUANXUEKANNO.7,2023理论园地2023年第7 期图书馆学刊“资助、法规与网络”“工作与管理”等版块，大体沿用了旧版宣言的结构框架。不同之处在于，新版宣言将“伙伴关系”单列出来（旧版并人“工作与管理”），强调公共图书馆必须确保与学校、非政府组织、企业、专业人士等多元相关方的合作。从具体内容分析，新版宣言引人了一系列全新概念：（1）知识社会，相关表述包括“图书馆通过提供获取信息、促进知识创造与共享的机会，助力健康的知识社会发展”“图书馆有助于确保尽可能多的人享有受教育、参与知识社会和社区文化生活的权利。（2)图书馆与社区，相关表述包括“公共图书馆是社区的创造者”“公共图书馆应将确保社区成员知情明理作为自已努力的目标”“确保尽可能多的人享有受教育、参与知识社会和社区文化生活的权利”“确保所有人都有获取各种社区信息和参与组织社区活动的机会”“社区应参与图书馆政策制定的相关决策”。（3)图书馆与可持续发展，相关表述包括“公共图书馆是实现社会可持续发展的重要机构”“为实现联合国可持续发展目标和建设更公平、人道和可持续的社会作出贡献”。（4)包容性与公民参与，相关表述包括“教科文组织深信公共图书馆是提倡包容的有生力量”“在包容性、公民参与方面的主要任务应当成为公共图书馆服务的核心内容”。（5)媒介信息素养，相关表述包括“促进发展所有人的媒介信息素养和数字素养技能”。（6)远程访问和版权知识产权或相关表述包括“社区所有成员必须能够以物理或数字方式访问服务”“著作权和知识产权法律法规必须保证公共图书馆具有与实体资源同样的以合理条件获取并提供访问数字内容的能力”。（7)评估，相关表述包括“采集长期统计数据”“向政策制定者展示图书馆的社会效益2新版宣言特点解析2.1具有图情事业发展进程中的里程碑意义新版宣言的制定体现了UNESCO和IFLA引领作用与全球图书馆基层探索的有机结合，这种自上而下与自下而上的良性互动为图情事业发展注人双重动力，共同见证了图书馆新使命、服务理念的公开问世。新版宣言的科学力量和价值魅力在于构建了新时代图书馆的科学理论体系，揭示了处于第四次工业革命进程中图书馆的使命变迁，阐明了图书馆升级发展的现实道路和美好前景，彰显了图书馆人的初心和崇高理想，在图情事业发展进程中具有里程碑的意义。较之旧版宣言，新版宣言站位更高，在公平、包容和可持续发展的宏大目标框架下，以新的责任（提供知识和创新）将图书馆界与世界更紧密地关联起来，为图情事业发展带来新的可能性，提升图书馆人对话和行动的能力；格局更大，对接社区，推进跨行业、跨区域资源整合，参与构建多元、互动的治理格局，引导社区广大民众形成目标共识、大局共识；视野更宽，以全球视野（从宏观角度将全球、全人类作为整体加以审视）分析、研判、落实图书馆的价值和使命；落地更实，不仅有效回应了互联网信息技术发展给图书馆服务带来的冲击，全面反映了图书馆服务社区的方式，更从合作、包容性、评估等多个层面进行拓展，确保图书馆履行其使命的可持续性。总体而言，新版宣言有望凭借其科学的洞见、深邃的思想成为全球图书馆人的理论指南、行动纲领，开启图书馆事业发展的新纪元2.2提供图书馆事业发展的纲领和行动指南新版宣言中阐述的基本原则、观点和方法，对于我们观察和认识图书馆领域发展的总体趋势，分析和思考图书馆发展阶段、重要作用，如何在日益复杂、不确定和不稳定的环境里塑造未来，提升全球图书馆事业的专业化水平，以及指导图书馆社区服务实践，具有重要意义。首先，新版宣言吹响了图书馆全面变革的号角，为图书馆实践创新提供了制度意义层面的法理基础和理论阐释，使其能够在社会发展和变革中秉持专业立场，依托新理念、新技术突破服务边界，延伸服务触角，与时俱进，与社会同步推动图书馆服务深化转型和价值重塑。其次，新版宣言是图书馆话语体系构建的意义之源，通过塑造图书馆知识自由、平等、民主、包容的核心价值，凝练图书馆服务中诸如知识社会、可持续发展的核心概念，提供图书馆话语体系的价值支撑、概念支撑、范式支撑、学理支撑。对新版宣言的诠释能够发挥话语支撑、社会动员、信仰塑造等多种功能，开启图书馆宣传推广工作的新篇章。最后，新版宣言通过现实目标和长远目标、个体目标和社会目标的辩证统一，以及图书馆任务的战略性规划重组，向全球图书馆人发出行动号召、提供行动框架，引导其全面深刻地领会和把握宣言所昭示的基本价值、原则的理论逻辑，结合自身发展的实践逻辑，探索、创造符合本馆实际的未来路线。2.3凸显出图书馆职能的演变与使命的升华新版宣言反映了自旧版宣言颁布2 0 余年来公共图书馆普适职能与特殊的社会使命不断丰富，在交互的融理论园地2023年第7 期图书馆学刊TUSHUGUANXUEKANNO.7,2023合与促进中实现的蜕变和升华。旧版宣言中，图书馆作为信息中心，主要通过提供信息和知识的获取途径，助力个人和群体的终身学习、独立决策和文化发展，承担信息提供者的单一角色。新版宣言中，伴随科技发展、社会进步，以及社区影响力的强化（知识成为社会核心资产），图书馆进一步回归社会性的公共价值使命，所承担的社会责任愈加突出。在下沉社区，发现群众的过程中，其职能和使命呈现多维化发展态势：（1)适应信息访问和使用方式的变革，图书馆对其信息中心的职能作用进行拓展。图书馆不仅为信息获取的中心，更是知识管理的中心，助力社区串联知识生成管理、积累管理、交流管理、应用管理的各环节。（2)适应人们日常生活、学习、研究模式及期望的变化，图书馆不仅是信息知识的中心，更需发挥社会结构中的核心作用，图书馆角色由信息提供者转变为社区的促进者、合作者。在促进者层面，图书馆通过主动倾听社区需求、与社区互动、开展服务设计、提供开放空间等有效途径，为社区提供机会，促进用户对新技术、新模式，以及地方政治、经济、文化事务的体验、参与，在实践和探究中实现赋能、创新。在合作者层面，一方面，图书馆主动接触社区，建立信任和关系网络，作为人们身边的指南，渗透融人人们生活、学习、研究的过程；另一方面，充分利用社区，激发社会力量对图书馆决策流程的参与。2.4蕴含对挑战和未来不确定性的深度思考公共图书馆通过开展教育、传播文化、提供信息和提倡包容，保障公民富有成效的参与，各项民主权利的行使，以及自由、繁荣、发展基本价值的最终实现。当前环境下，社会和经济不平等、气候变化、自然资源透支、技术颠覆性发展等危机和挑战的叠加，遏制了人类个人和集体权利的行使。新版宣言聚焦现实挑战和未来发展中的不确定性，深度思考图书馆的未来，通过大量拓展篇幅集中强调图书馆与社区的关联及社会效益，认为图书馆作为社区建设发展的关键成员，在迎接来自本行业挑战的同时，还需帮助社区更好应对未来的挑战：（1）促进社区合作，帮助社区以协调、综合和凝聚的方式应对现实挑战和未来的不确定性。聚焦以知识、创新为核心，将社区联合起来，建立共同的目标，藉由共享的行动和努力，促进知识持续创新、积累、应用与分化，实现产业进步、个人和社区的共同繁荣。（2)从图书馆视角出发，提出应对挑战和不确定性的专业化解决方案。包括通过促进社区媒介与信息素养、数字素养技能的发展，解决现实生活中诸如虚假信息泛滥、数字鸿沟、社会经济不平等问题；围绕著作权和知识产权、言论自由、信息免费和平等获取等问题，与图书馆、政策制定者及社区的其他利益相关者开展广泛深入的互动与合作，通过技能、政策、信息技术服务和设施的持续完善，帮助社区积极面对变化挑战，塑造共同期待的未来。3新版宣言带来的新思考3.1坚守价值内核展现行业担当从19 4 9 年诞生至今，宣言经历3次修订，其撰写时所蕴含的前置性预设往往与相应的历史语境结合，并随着时代的发展而被不断解构与重建。透过现象看本质，公共图书馆持续变迁、多元发展的职责使命始终围绕着不变的价值内核，即对信息、思想和创造性作品自由获取与自由表达。个人、社区组织为了其教育、文化、民主和经济福，需要普及而平等地获取信息、思想和创造性作品，图书馆则是实现对其高质量获取的重要保障5。时代在变，人们对信息、思想和创造作品的需求随着社会的日益复杂化而显得更加重要，图书馆在坚守服务内核之“理”不变的前提下，其履行职责使命的表现形式可以变。面对科技全球化挑战，图书馆人应始终坚守捍卫知识自由的初心使命，关注图书馆构成要素的时代填充，结合当下的实践诉求探寻新的着力点，通过对传统服务内容、功能和业务模式的创造性改造，践行新版宣言赋予的职责使命，将知识自由的价值内核渗透到新的服务体系中，融人馆员日常的实践中，彰显人文关怀，展现图书馆社会责任和行业担当。3.2强化宣传倡导以夯实话语权长期以来，国际图联将宣言作为图书馆宣传工作的基石，新版宣言为当代图书馆存在的必然性与合理性提供了一套更为系统、更具说服力的论证，有望开启图书馆界宣传倡导工作的新篇章。一方面，图书馆界应通过自习、座谈、小组研讨等方式组织馆员，开展对新版宣言的集体化宣讲、梳理和解读，发展形成体系化、多元化诠释，使得宣言的意义在深化研究和科学解读中得到强化和升华，在图书馆员内部成为共识性存在，奠定宣传倡导的内部基础。另一方面，图书馆界应基于新版宣言与可持续发展目标的关联，将原有基于可持续发展目标的宣传倡导工作（包括宣传材料、工具等）与基于新版宣言的宣传倡导工作进行整合，强化话语体系建设，讲好图书馆故事，全面综合地展示图书馆在促进知识社会发展的各个方面4（收稿日期：2 0 2 2责编：刘清扬。）TUSHUGUANXUEKANNO.7,2023理论园地2023年第7 期图书馆学刊所做出的贡献，提升图书馆话语影响力。3.3推进新版宣言与实践的融合新版宣言的现实性意义在于，作为各项工作开展的理论依据，为图书馆提供提纲挚领式的规划引导。图书馆人应在深人研习新版宣言基础上，挖掘文本背后间接、隐性意蕴，特别是其中具有“返本开新”意义的理念精髓，将之内化、升华为解决实践问题的能力。再通过实践融合，展示新版宣言在不同的社会化语境中满足实践诉求、阐释实践问题的弹性和张力。如，针对工作中面临的法律方面的挑战，基于新版宣言对著作权和知识产权法律法规要求，与知识产权组织、内容供应商等进行协商，以推动形成有利于图书馆的法律、法规、条约、协议。又如，针对工作中面临的资金方面的挑战，依据新版宣言重点拓展概念，向主管部门或预算单位陈述资金重要性。同时，调整战略规划，设定优先事项和级次，明确发展计划（包括馆藏、空间、素养教育、馆员、外部关系、评估计划等），合理配置资源，提高资金利用率。3.4利用新版宣言指导服务创新新版宣言为图书馆提供了新的洞见和理念，并以此去培育社区，支持共同的创新项目和行动。在用户水平参差不齐的社会中，图书馆要让所有社区居民成为工作、生活中富有成效且积极参与的公民，需要通过以下要素的转变，共同打造新阶段图书馆服务的创新模式和生态：（1)接受公共图书馆角色的转变，在社区可持续发展背景下，作为推动社区变革的中坚力量，基层图书馆需要将服务内容和方式主动地与社会发展联系起来，将社会责任融入图书馆服务的各个方面。（2)实施超越壁垒的社区战略合作，作为社区对话、行动的中心和有价值的合作伙伴，与其他利益相关方共同推进社会系统性问题的解决。（3）创建一个全社区参与的模式，馆员之间应共享那些支持社区居民持续培训和职业发展的资源，同时，将作为服务终点的个体或家庭转变为公共文化服务网络中的节点，使其从公共文化服务的对象转变为参与者、提供者和创造者7。（4)促进馆员素养技能的持续更新。4结语新版宣言的颁布为推动全球公共图书馆事业发展提供了理论依据和基本遵循，是公共图书馆发展史上具有里程碑意义的事件。其聚焦知识社会、可持续发展、媒介信息素养等具有时代意义的核心概念，立足当前，着眼长远，强化战略谋划和前瞻布局，有望开启图书馆宣传倡导、服务创新工作的新纪元。图书馆人应在深人、系统研读新版宣言的基础上，对接社区需求，强化理论实践互动，开展对图书馆核心服务的变革研究和实践探索，推进公共图书馆事业蓬勃发展。参考文献：1范并思.认识公共图书馆的制度意义一一重读公共图书馆宣言J.图书馆建设，2 0 19(3)：8-13.2IFLA.IFLA and UNESCO Launch an Updated Public Li-brary Manifesto at the 87th World Library and Informa-tion CongressEB/0L.2022-07-27.https:/www.ifla.org/news/ifla-and-unesco-launch-an-updated-public-library-manifesto-at-the-87th-world-library-and-in-formation-congress-wlicl.3UNESCO,IFLA.IFLA-UNESCO Public Library Manifes-to 2022 EB/0L.2022-07-27.https:/repository.ifla.org/bitstream/123456789/2006/1/IFLA-UNESC0%20Pub-lic%20Library%20Manifesto%202022.pdf.4中国常驻联合国教科文组织代表团，金鲁克，李萍，重磅！联合国教科文组织发布报告，探讨和展望面向2050年的教育 EB/0L,2021-11-11.https:/ IFLA.国际图联战略框架2 0 19-2 0 2 4 EB/OL2019-09-05.https:/repository.ifla.org/bitstream/123456789/30/1/ifla-strategy-2019-2024-zh.pdf.6 IFLA.IFLA code of ethics for librarians and other infor-mation workersEB/OL.2012-10-29.https:/www.ifla.org/files/assets/faife/codesofethics/chinesecodeofethics-full.pdf.7谭志红.邻里图书馆：激发全社会文化创造活力 EB/OL.2021-10-14.http:/ 8 9 年生。硕士，馆员。研究方向：用户信息服务。