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政 策 区域治理 POLICY 1 新时代党的政治建设的四维审视邢晓丹 营口理工学院 摘要：政治属性是一个政党的基本属性，政治建设是党的建设的核心和根基所在。新时代党的建设必须以政治建设为统领，将政治建设摆在首位。本文从新时代党的政治建设的价值维度、立场维度、实践维度、制度维度系统剖析党的政治建设在实践中与其他建设的深度融合和辩证统一的关系，从而更加系统地把握党的政治建设在实践过程中的统领地位，更好地服务于加强党的全面领导这一核心要旨。作者简介：邢晓丹，生于 1991 年，女，满族，辽宁营口人，硕士研究生，讲师，研究方向为中共党史党建。课题项目：2022 年度辽宁省高校党建研究项目，课题名称：“一融双高”视域下大学生党员社会责任意识培育路径研究（课题编号：2022GXDJ-ZD065）。关键词：政治建设；党的建设；中国共产党 中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：2096-4595(2023)23-0001-03 一、党的政治建设的内涵 习近平总书记在党的二十大报告中强调，“加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委（党组）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”政治判断力、政治领悟力和政治执行力是政治建设的主要抓手和阶段性目标。其中，政治判断力，是马克思主义世界观下的价值认定和人民立场上价值追求所形成的价值判断；政治执行力，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，不断推动我国各项事业发展的实践能力，即是贯彻和执行；政治领悟力则居于两者之间，是承思想、立场的价值判断之上和启作风、纪律等实践工作之下的中间环节，呈现双重特点。由此可见，党的二十大对党的政治建设提出了更加系统性的要求，因此我们必须自觉运用系统观念，深入分析党的政治建设的不同维度，既要系统地考察党的政治建设的独立系统，也要考察政治建设和党的其他建设之间的动态关系，更要着眼于党的建设的伟大工程，以更加全面的角度深刻领会党的二十大有关党的建设新要求。一方面，政治建设具有统领作用，这种统领作用是通过对建设对象某一政治建设目标的检验是否合格来实现的，也就是政治上的合格是思想、组织、作风、纪律等党的建设其他子系统的工作目标和检验标志。也就是说，党的建设归根到底，是要建设一支政治合格的党员干部队伍。另一方面，党的政治建设，必须通过党的其他建设才能够得以保障和落实，政党作为一个政治组织，总是围绕追求某种政治理想、推行某种政治理念和实现某一政治目标等方面来展开活动，而这些活动作为其政治属性的现实载体，需要通过各种措施加以保障，因此党的建设本质上是为了保障党的先进性和纯洁性，能够始终如一地为既定的政治目标和理想而不懈奋斗，真正做到不忘初心、牢记使命。二、党的政治建设的内在维度（一）党的政治建设的价值维度 中国共产党作为一个政党组织与其他政党主要区别就是其目标任务不同，也就是其初心和使命。中国共产党的成立既是国内仁人志士救亡图存的不懈探索的结果，也有马克思列宁主义的启迪和共产国际运动的推动。所以，中国共产党人成立最初的追求，或是政治价值诉求是为了实现中华人民幸福和中华民族的复兴。由此可见，政治建设必须首先明确要解决的问题，要形成一个共同的价值目标和共识，确定“中国特色社会主义共同理想”和“共产主义远大理想”的理想信念，以此建构政治价值坐标，党的各级组织和全体党员的全部活动和行为都应该以此为价值基础，来实现全党的价值一致，目标一致。现实中，一些党员干部在价值多样化中逐渐迷失自我，违背了“志愿为共产主义奋斗终身”的入党誓词，继而就是政治身份和政治生活不断庸俗化，得了精神上的“软骨病”。其原因之一在于党员自身的不足，不少党员干部对马克思主义理论和中国特色社会主义理论的学习不深、不通、不够，缺乏价值认同，使“三观”扭变成了口头纸面上的“囚徒”。其原因之二在于外部 2 政 策 区域治理 POLICY 环境的影响，在商品经济大潮中经受不起金钱的诱惑，抵不住权力的考验，把人民赋予的公权力变成自身欲望的奴隶。当然，其中最关键的就是要坚持坚定的理想信念，这是一个党员最核心和本质的体现，同时也是思想最深邃和难以触及的领域。因此，加强党的政治建设，首当其冲的问题，就是补足党员干部精神上的“钙”，其落脚点就在于强化对中国特色社会主义的理性认同，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。因此，坚定政治目标是政治建设的首要环节，也只有这样，才能在干事创业中始终保持定力，始终成为中国特色社会主义事业的中流砥柱。（二）党的政治建设立场维度“全心全意为人民服务”是我们党的根本宗旨，人民立场是我们党的根本政治立场，是我们党团结带领全国人民，不断实现阶段性目标的根本动力之所在。人民立场，是源自对马克思主义实践观点的遵从。马克思主义是关于人类实现自身解放的思想体系，在历史唯物主义中，社会的发展进步的实质，是生产力不断发展，人的实践能力不断提升，原有束缚人实践能力，不适用生产力发展的枷锁不断被打破，人不断得以解放的历史进程，这是社会发展的方向和社会发展的规律。事实上，从奴隶制社会、封建社会、再到资本主义社会和社会主义社会，它始终是沿着人的不断解放的中心立场发展的，这种解放是社会发展的全部内因，表现为社会进步的需要和动力。而被生产关系所制约的人则是解放的目标，体现在对生产力人的方面，从奴隶制完全的人身依赖关系，到封建制基于土地的人身依赖关系，再到资本主义社会基于物的依赖关系和社会主义的过渡阶段，最后到共产主义实现自由个性的过程，而推动这种解放的物质基础就是生产力的发展，根本在于人的社会实践能力的不断进步，而这一过程是需要历史积累的，人民群众作为社会实践的主体，正是在创造历史的进程中实现自身的不断解放。因此，人民立场既是基于对社会发展规律的科学认识，也是时代化、中国化马克思主义理论实践的宝贵经验。必须坚持人民至上，同样是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的根本立场之一，新时代加强政治建设，必须牢固树立以人民为中心的政治立场。以人民为中心的政治立场，并不是建立在制度和纪律的约束上，而是体现在思想理论上的自觉和实践过程中的检验。历史唯物主义揭示了人类历史发展的规律，指明了下一阶段历史的前进方向，马克思主义政党对人民立场的坚守，是符合社会发展规律应然和实然的统一，只有将人民立场确定为我们党的根本政治立场，作为政治建设的根本所在，全心全意为人民群众服务，始终与人民群众同呼吸共命运心连心，才不会被人民抛弃，不会被历史抛弃。（三）党的政治建设的实践维度 作为一个政党，党的一切活动都属于政治活动的范畴，而党的政治建设最终也是为了使全党各级组织和党员更好的完成自身的政治活动。如果说作为理想信念的政治价值为我们确定了坐标方向体系，以人民为中心的政治立场决定了我们的根本站位。那么党的政治实践能力则是将两者转化为现实的能力和水平，也就是政治实践（活动）能力本身。党的十八大以来，党的建设的伟大工程持续推向纵深发展，归根到底，也是以政治实践（活动）能力本身为突破，通过不断严肃开展党内政治生活、弘扬优秀政治文化、强化组织建设、强化干部队伍建设等一系列手段，显著提高了全党各级组织和全体党员的政治实践（活动）能力水平。1.严肃党内政治生活 党内政治生活是对党内一系列政治实践活动的统称，党的理论、路线、方针、政策、措施等都需要以党内政治生活为渠道和载体走向实践，而党组织和党员的政治实践（活动）能力也是通过党内政治生活为媒介得以不断培养和提高。因此，党内政治生活，本质上是一个将政治活动的价值追求和立场方法转化为生活实践的过程。党的十八大以来，尤其是党的十八届六中全会以来，党内政治生活不断严肃正规，政治实践（活动）也重新步入正轨，各级党组、党员干部也通过党内政治生活的实践得到了锻炼和提升，全党政治意识得到了明显提高。因此，提高政治实践（活动），严肃党内政治生活是核心。2.弘扬优秀政治文化 政治文化是政治实践（活动）中所形成具有一定延续性和影响效力的行为规范，也是政治建设的重要内容之一。文化的实质是一种“人化”的过程，即“以文化人”，是影响人，改造人的过程，文化介于制度基础和人的价值选择之间，是党的制度和人的意识相互调和的产物。良好的政治文化可以在潜移默化中影响和改变人，反之，则会导致潜规则盛行，制度废弛，党员政治意识淡薄等严重后果。当代中国政治有着深厚的历史文化传统，早在春秋战国时期，就诞生了民 政 策 区域治理 POLICY 3 本思想、大同思想等一系列优秀政治文化思想，因此弘扬优秀政治文化，发展积极健康的党内政治文化，本质上，就是一种使党员的思想和行为不断政治化的过程。3.强化领导干部队伍建设 在党的政治建设中，领导干部既是建设者也是建设对象，在政治建设过程中起着关键作用。一方面领导干部既是政治实践过程中的各级骨干和先进典范，同时也是党的政治建设的组织实施者，因此党的政治建设突出强调领导干部这个“关键少数”，领导干部在政治建设实践中应首先坚持领导带头，率先垂范。领导的一言一行是贯彻政治建设的无声命令，领导本身的实践活动，又是对政治建设成果的最好诠解。反之，如果领导干部政治立场不坚定，在大是大非问题上态度暧昧，自然也会导致其他人缺乏政治定力。（四）党的政治建设的制度维度 没有规矩，不成方圆，任何一个组织都需要一套行之有效的约束机制来确保令行禁止，政治活动亦然，在党的政治建设过程和政治实践活动的过程中同样必须依靠相应的制度机制来保障其有序运行，使其不至于违背其行为的初心。关于制度规范，一般有两种类型，一种是底线性规范，一种是引领性规范，只有建立科学完善的制度体系，划出一条高线，用好的机制营造好的政治环境。划出一条底线，打造一条“刚性”的纪律约束机制，才能形成生生不息，欣欣向荣的政治建设生态。引领性规范，就是理想信念、先锋模范作用、优秀传统文化等行为规范；而底线性规范，则是制度化的指令性纪律和规矩，是维护全党团结一致的根本性保障措施。三、党的政治建设与党的建设总体布局的内在关系 从党的建设的系统总体来看，党的政治建设子系统，处于思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等子系统的统领地位，发挥指引作用，其他子系统建设都是在为政治建设提供支撑。换言之，提高党的政治实践能力，它们的核心指向是加强党的全面领导。其一，党的思想建设正是党的政治建设中的目标维度，即通过思想建设使党的政治目标、政治主张、政治要求、政治意图成为全党共同的价值追求，从这个层面讲，党的政治建设的目标维度和党的思想建设的政治维度，是相互统一的过程。其二，党的政治建设的立场维度与党的作风建设是高度统一的。党的作风建设归根到底，是要始终秉承人民立场，在理论和实践中，都始终如一恪守为民初衷，从而在根本上维护党同人民群众之间的血肉联系。其三，党的政治建设的实践维度，在于不断提高我们党的政治实践能力，其实现的有效途径，就是不断加强党的组织建设，将严肃党内政治生活、弘扬优秀政治文化、发挥领导干部带头作用作为重要抓手和突破，将各级党组织打造成锤炼党性的大熔炉。因此党的组织建设可以说是党的政治建设的一种实践过程，是党的政治建设的出发点和落脚点。其四，党的政治建设的机制保障维度，就在于不断完善党内规章制度，强化党的纪律执行。在党的各项纪律中，最根本的、最具决定性的、最具关键性的就是政治纪律。制度建设的本质是形式的而非具体的，因此其必须贯通到党的其他各项建设领域之中，是处于服务性和保障性地位的。其五，党的十八大以来，党中央通过一系列主题实践活动，从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等 5 次党内集中学习教育，分别从作风建设、思想建设，组织建设等层面进行了学习教育，出台系列党内规章制度，加大监督执纪工作力度等取得了显著的成效，其最终也是旨在从不同维度深入推进党的政治建设。综上，政治建设是党的根本性建设，与思想建设、组织建设、作风建设等是表里相依、辩证统一的关系，共同服务于加强党建设这一核心要旨。对此，我们既要深刻理解党的政治建设的内涵，又要充分认识把党的政治建设摆在首位的重大战略意义和党的政治建设对于党的各方面建设的统领作用，深刻理解其理论依据和实践依据。因此，在迈向新的历史征程中，在推进“辽宁全面振兴三年突破行动”实践中，我们必须系统把握政治建设的统领地位，通过思想、作风、组织等建设，不断落实党的政治建设的新要求，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。参考文献 1 任真.新时代全面加强党的政治建设研究J.中国军转民,2023(10):23-24.2 曲延春.把党的政治建设摆在首位:逻辑依据与实践进路J.行政论坛,2023,30(03):14-19.3 白清平,倪江纯.新时代党内政治文化建设的内在要求与实践进路J.学习与实践,2023(05):20-26.