深圳第六次党代会内容摘要.doc

以下为报告摘要：
同志们，这次代表大会是在深入贯彻落实中央“四个全面”战略布局和习近平总书记对深圳工作重要批示精神的关键时期召开的，意义十分重大。下面，我代表中国共产党深圳市第五届委员会向大会作报告。
一、五年来的工作回顾与总结
过去的五年，是在深圳经济特区建立30年的起点上，向着建设现代化国际化先进城市的目标奋力前行的五年。在中央和省委的坚强领导下，按照市第五次党代会的决策部署，我们团结带领广大党员干部群众，锐意改革，扎实工作，推动各项事业取得了显著成绩。
这五年，我们坚持“改革不停顿、开放不止步”，重点领域改革开放取得重大突破。
全面深化改革实现良好开局。确立了市场化、法治化、国际化和前海开发开放的“三化一平台”改革主攻方向，明确了改革阶段性任务和路线图、时间表。率先启动商事制度改革，探索建立“宽准入、严监管”的新机制，极大地激发了全社会的创业热情，市场环境进一步规范优化。加大政府职能转变力度，深入实施政府“大部门制”和行政审批制度改革，制定公布了一批政府部门权责清单，行政效能持续提升。投融资体制、土地管理制度、科技资金投入体制、国资国企等改革取得重要进展，住房保障、医疗卫生、教育、户籍管理、基层治理、社会组织等领域改革扎实推进。对外开放和区域合作不断深化。前海开发开放有序展开，在深港合作、制度创新、产业聚集等方面实现突破。中国（广东）自贸区前海蛇口片区正式挂牌。“引进来”和“走出去”步伐加快，对外贸易方式和产品市场结构得到优化提升，合同利用外资和对外直接投资额大幅增长。深港澳合作取得新进展，科技、教育、金融、商贸、文化等领域合作进一步深化。国际化城市环境得到提升,国际交流更加频繁。出台大力发展湾区经济、建设21世纪海上丝绸之路桥头堡的意见和行动计划，粤港澳大湾区纳入国家“一带一路”愿景与行动。深莞惠与河源、汕尾“3+2”经济圈建设提速，深汕特别合作区建设稳步推进，援疆、援藏、对口帮扶贵州、四川以及省内扶贫开发“双到”工作扎实开展。
这五年，我们坚持把自主创新作为城市发展主导战略，创新驱动发展取得显著成效。
自主创新能力进一步提高。全面落实国家创新型城市建设总体规划，获批成为国家自主创新示范区。全社会研发投入不断加大，2014年占GDP比重达4.02%。超材料、基因测序、新能源汽车等领域核心技术水平跻身世界前沿。五年累计引进“孔雀计划”创新团队和广东省科研团队59个、“千人计划”人才116名。
国家超级计算深圳中心、大亚湾中微子实验室等重大科技基础设施建成使用，光启研究院、华大基因等新型研究机构快速发展，综合创新生态体系日益完善。创新型经济发展步伐加快。战略性新兴产业产值年均增长20%以上，成为拉动经济增长的“主引擎”。国家级高新技术企业超过4700家，是五年前的3.5倍，华为、中兴、腾讯等领军企业竞争力不断提升，大疆科技、柔宇科技等一批创新型中小企业迅速发展壮大。航空航天、生命健康、海洋经济以及机器人、可穿戴设备等产业迅速兴起，成为新的增长点。众创平台蓬勃发展，大众创业、万众创新的氛围更加浓厚。
这五年，我们坚持统筹稳增长、调结构、促转型，实现经济规模和质量效益“双提升”。
2014年本市生产总值达1.6万亿元，五年翻了近一番；来源于我市的一般公共预算收入5560亿元，五年翻了一番；进出口总额连续三年居全国内地城市首位，出口总额实现“二十二连冠”。发展质量效益进一步提升。在“深圳速度”的基础上，着力打造“深圳质量”、“深圳标准”。产业结构不断优化，第三产业增加值占GDP比重达57.3%，五年提高4.1个百分点；高新技术、金融、物流、文化等产业增加值占GDP比重达64.0%。
这五年，我们坚持把社会建设摆到更加重要的位置，民生事业发展和社会治理水平稳步提高。
最低生活保障标准和最低工资标准均居内地大中城市最高水平，社会保险参保人数大幅增长;率先构建多层次住房保障体系。积极推进基本公共服务全覆盖和均等化，在36个领域实现“同城人、同待遇”。
教育事业发展取得突破，成为广东省推进教育现代化的先进市，率先达到国家义务教育发展基本均衡标准，南方科技大学、香港中文大学（深圳）建成招生，成功引进一批特色学院，职业教育走在全国前列。
这五年，我们坚持实施文化立市战略，推动精神文明与物质文明协调发展。
牢牢把握宣传舆论工作的主动权和主导权，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬特区精神，广泛宣传“深圳十大观念”，深入开展志愿者之城、爱心之城等文明创建活动，连续第四次获得“全国文明城市”称号，被联合国教科文组织评为“全球全民阅读典范城市”。文化产业实现新突破。产业增加值占GDP比重进一步提高，发起设立中国文化产业投资基金，国家对外文化贸易基地落户深圳，成为首批国家级文化和科技融合示范基地。
成功举办第26届世界大学生夏季运动会，充分展现了“不一样的精彩”。
这五年，我们坚持生态文明和城市建设共同推进，城市环境和功能持续优化。
智慧城市建设深入推进，蝉联国内“最互联网城市”称号。
这五年，我们坚持总揽全局、协调各方，维护了团结和谐、法治有序的良好局面。
法治政府建设迈出坚实步伐，连续两届荣获“中国法治政府奖”。率先启动司法人员分类管理、法官检察官职业化和司法权力运行机制改革，最高人民法院第一巡回法庭落户深圳，前海合作区人民法院挂牌运作。
这五年，我们坚持党要管党、从严治党，党的执政能力建设和先进性建设不断加强。
实施书记抓基层党建专项述职评议制度，开展基层党建创新“书记项目”800多项，在区域化党建、“智慧党建”、党员志愿服务体系建设、党代表进社区等方面取得一批示范性成果。选优配强基层“带头人”，整顿软弱涣散基层党组织830多个，党在基层的战斗力和凝聚力得到加强。
这些成绩的取得来之不易，是党中央国务院和省委省政府正确领导、悉心指导的结果，是市委在历届班子打下的良好基础上，团结带领全市干部群众锐意改革、扎实工作的结果，是全国人民和海内外朋友关心支持、积极参与的结果。在此，我谨代表中共深圳市委，向同志们、朋友们表示衷心的感谢！
二、未来五年率先全面建成小康社会努力建成现代化国际化创新型城市的主要目标任务
按照新使命新要求，未来五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话和对深圳工作的重要批示精神，以“四个全面”统领各项工作，按照省第十一次党代会以来各项部署要求，解放思想、真抓实干，勇当“四个全面”排头兵，努力建成现代化国际化创新型城市，为实现“三个定位、两个率先”目标和中华民族伟大复兴中国梦而奋斗！
主要目标任务是： ——努力建成更具改革开放引领作用的经济特区。 ——努力建成更高水平的国家自主创新示范区。 ——努力建成更具辐射力带动力的全国经济中心城市。 ——努力建成更具竞争力影响力的国际化城市。 ——努力建成更高质量的民生幸福城市。
展望更长远的未来，在实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴中国梦的宏伟历史征程中，深圳经济特区一定能谱写出更加辉煌的新篇章。我们特区人有这个信心、更有这份担当！
三、率先落实全面深化改革各项任务推动经济特区建设不断增创新优势迈上新台阶
（一）落实创新驱动发展战略，加快深圳国家自主创新示范区建设步伐营造激励创新的公平竞争环境，进一步增强市场主体的创新动力。
强化企业创新的主体地位，加快完善我市区域创新体系。
坚持开放创新，提高配置全球创新资源的能力和水平。
进一步推动多层次金融体系建设和改革创新，为创新驱动发展提供强大在金融服务和支撑。加快金融中心建设，继续完善以深交所为核心的多层次资本市场，打造“创投之都”，拓宽技术创新的间接融资渠道。加快科技金融试点城市建设，推动科技与金融深度融合。
（二）落实“一带一路”和自贸区发展战略，推动我市对外开放再上新台阶。
加快将深圳打造成为“一带一路”的战略枢纽。充分发挥深圳地缘、商缘、人缘优势，依托粤港澳大湾区，以交通互联、经贸合作、人文交流为重点，着力打造21世纪海上丝绸之路建设的桥头堡，努力在“一带一路”建设中发挥战略枢纽作用。
积极参与“信息丝绸之路”建设，推进海港、空港、信息港等多港联动。打造经贸合作重要平台，推动本土企业赴沿线国家投资合作、共建产业园区。
大力推进前海开发开放，按照“依托香港、服务内地、面向世界”的要求，落实好比经济特区更加特殊的先行先试政策，加快重大基础设施建设，进一步扩大现代服务业开放，聚集一批具有国际影响力的现代服务业企业，全面加强与香港的金融、商贸、科技、文化、专业服务等领域合作，力争“一年一个样”，建成最能展示深圳市场化、法治化、国际化形象的城市板块，成为深圳服务“一国两制”大局、维护香港长期繁荣稳定的重要平台。
进一步加强区域合作，积极推进粤港澳大湾区、深莞惠和河源、汕尾“3+2”经济圈、深汕特别合作区建设，加强与泛珠三角城市的合作，认真落实中央和省下达的对口支援和帮扶任务。
（三）落实建设社会主义文化强国战略，进一步提升文化软实力
进一步理顺党政部门与所属文化企事业单位关系。推动传统媒体和新兴媒体融合发展。完善舆论监督和互联网管理体制机制。
健全现代文化市场体系。大力发展文化创意产业，推进文化与科技、金融、旅游、互联网等深度融合，加快发展“文化+”新兴业态，提高产业规模化、集约化、专业化水平。做大做强国有文化集团，引导非公有制文化企业健康快速发展，打造若干具有国际影响力的产业“航母”。
按照“市场化、国际化、专业化”的要求，继续办好文博会，做强深圳文化产权交易所、国家对外文化贸易基地、中国文化产业投资基金、国家级文化和科技融合示范基地等产业发展平台，提升我市文化产业辐射带动能力和国际竞争力，推动中华文化“走出去”。
完善现代公共文化服务体系。加快重大文体设施建设，促进公共文化服务标准化、均等化发展。
（四）落实建设“美丽中国”战略，加快推进特区生态文明建设
全面推广绿色低碳生产生活方式。着眼于加快建设资源节约型环境友好型社会。
倡导低碳生活方式，推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费，提高新能源汽车应用普及化程度。
强化生态红线管理，实施更具约束力的管控制度，牢牢守住城市可持续发展的生命线。建立具有深圳特色的环境监管执法模式，严密防控和严厉打击环境违法行为，全力捍卫城市生态空间。
（五）落实新型城镇化战略，形成城市发展新格局
加强规划统筹。高标准编制和实施“十三五”规划。推进经济社会发展规划、城市规划、土地利用规划等“多规合一”，强化规划实施管理，合理确定各行业用地比例，将全市各领域发展目标统一到共同的城市空间上来。
深入推进新一轮土地管理制度改革，积极构建存量用地开发的规划土地管理制度，结合农村城市化土地历史遗留问题处理，稳步实施“整村（片区）统筹”，加大对违法建筑的查处力度，通过二次开发高水平推进城市建设。
加快推进机场第三跑道、轨道交通三期、深中通道、外环高速、坪盐通道、赣深客运专线、第二会展中心等重大项目建设，加大深圳湾超级总部基地等重点区域开发力度。
努力打造国家新型智慧城市的标杆市，构建一流信息化基础设施体系，全面提升城市的数字化、网络化、智能化水平。
（六）落实“人才强国”战略，进一步增强人才推动发展的“源动力”
加强人才政策创新，再现“孔雀东南飞”。启动人才工作立法，加快形成有利于人才发展的法制环境。全面清理和打破妨碍人才流动的制度障碍，不断创新和完善人才政策，形成符合人才成长和发展规律、具有深圳特色的良好制度环境，大力提升深圳的人才吸引力。
突出发挥前海作为全国人才管理改革试验区的先行先试作用，努力建设人才特区，为全市人才工作积累经验。
优先引进培养使用高层次创新创业人才，深入实施“孔雀计划”等重大人才工程，加大海内外创新科研团队引进力度。
着力打造专业化高端智库，建立一支具有国际视野、富于创新精神的公共政策研究和决策咨询队伍。
健全党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。不断加大人才投入力度，完善和规范人才服务工作流程，努力打造“一站式”人才服务模式。开辟高层次人才服务“绿色通道”，通过实施人才安居工程等多种手段，及时为各类人才提供服务。
（七）落实中央关于保障和改善民生、促进社会公平正义的新部署，营造既充满活力又和谐有序的社会发展环境。
加快社会事业改革，提升基本公共服务优质化和均等化水平。加强基本公共服务的统筹规划，建立基本公共服务项目动态增长机制，增加优质公共产品和服务供给，更好满足全体市民对美好生活的向往。
加快构建创新型开放式现代城市教育体系；继续实施“三名”工程，建立更高质量的医疗服务体系。
做好对高校毕业生、来深务工人员、就业困难人员等群体的就业服务。完善最低工资标准调整和工资支付保障制度。扩大社会保险覆盖面，健全保障性住房建设、分配和退出机制，推进养老服务业综合改革。发展公益慈善事业。
创新社会治理体制，实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。进一步优化基层服务管理体制，加快社区股份合作公司改革，充分发挥社区居委会自治作用，制定社区服务管理主体职责清单。
健全社会矛盾纠纷化解和公共安全管理机制，确保深圳社会大局和谐稳定。
（八）落实中央关于转变政府职能的新要求，进一步发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用
加大简政放权、放管结合改革力度。建立市、区、街道政府权责清单管理体系，完善相应的权责清单和行政职权运行流程图，构建约束权力的制度笼子。
优化政府组织结构。适时推进行政区划调整，精简行政层级，缩短管理链条，增强基层综合服务功能。
加快建设服务型政府。健全更为便捷的企业诉求反馈机制，进一步完善“直通车”、“绿色通道”、“企业挂点”等服务方式，积极开展“定制式”、“处方式”服务。创新民生服务方式，继续建好“网上办事大厅”、行政服务大厅，建立更加高效便捷的市民服务平台。
充分运用互联网手段，创新政府管理服务方式，全面提高行政效能。
积极落实“中国制造2025”重大部署，在智能装备、可穿戴设备等领域培育若干千亿级产业集群，打造更具先进生产力特征的“深圳智造”。制定实施“互联网+”行动计划，加快促进互联网与各产业融合创新，积极培育新的经济增长点。
四、率先落实全面依法治国各项任务加快建成公平公正安定有序的一流法治城市
（一）加强和改进深圳立法工作，在提升特区立法质量和加快重点领域立法上更见成效
更好发挥人大立法主导作用。扩大社会对立法的有序参与。加快重点领域立法步伐。
（二）全面推进依法行政，率先建成法治政府
着力推动重大改革、重要规划、重大民生事项、重大项目等各项决策的法制化、程序化，控制法律风险，提高决策质量。坚持严格规范公正文明执法，规范行政处罚自由裁量权，健全行政执法和刑事司法“两法衔接”机制。积极打造“阳光政府”，打通部门之间的“信息壁垒”，着力推进重点领域和关键环节政务信息公开，畅通公众了解和参与公共事务的渠道。
（三）全面完成国家和省赋予深圳的司法体制改革各项试点任务，进一步提升司法公信力
深化司法领域重点改革。深入实施司法人员分类管理，探索从符合条件的律师、法学专家中招录法官、检察官。
全面实行立案登记制，保障当事人诉权。严格落实领导干部干预司法活动、司法机关内部人员过问案件责任追究制度。
（四）着力打造前海中国特色社会主义法治示范区，率先建设国际化、市场化、法治化的营商环境。
完善涉外法规体系，为自贸区建设和深港现代服务业合作提供有力的法制保障。
积极探索一审涉外、涉港澳台商事案件集中管辖，落实部分金融案件的统一管辖。开展任期制法官制度试点，深入推行港籍调解员、港籍陪审员制。
依托中国自贸区仲裁合作联盟建立跨区域合作机制，建立完善国际法律查明机制，加强深港法律服务业合作，提升前海作为粤港澳商事争议解决中心的地位。
（五）推进法治社会建设，进一步形成尊法学法守法用法的良好社会环境。
率先全面推行领导干部任职法律考试制度。
创新普法宣传形式，积极运用新媒体、论坛、影视作品、公益广告等开展法治宣传教育，打造一批群众喜闻乐见的普法品牌活动。规范律师执业行为，充分发挥律师在法治社会建设中的作用，推动“一社区一律师”工作。坚持法治建设与道德建设相结合，弘扬公序良俗。
五、率先落实全面从严治党各项任务为特区事业发展提供坚强组织保证
（一）加强思想建党，进一步提升党员干部的思想政治水平
组织特区广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话和对深圳工作的重要批示精神，自觉用贯穿其中的立场观点方法武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展“三严三实”专题教育，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决不严不实的问题。建立党员干部思想状况和能力素质调研分析制度，增强思想理论武装和教育培训工作的针对性、实效性。
（二）坚持扎根基层、凝聚群众，更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用
全面推进社区党建标准化规范化建设。深入整顿软弱涣散基层党组织。进一步加强基层党组织“带头人”队伍建设。加强党员队伍管理，及时处置不合格党员，优化结构、提升质量。突出基层党建服务功能，打通服务群众“最后一公里”，推动基层党建活动扎根基层、扎根群众。
（三）把好选人用人关，着力选拔任用各项事业发展需要的好干部
严格执行干部选拔任用制度。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求，树立公平公正的选人用人导向。坚持党管干部原则，发挥党组织领导和把关作用，注重在改革创新、求真务实的工作实践中考察和识别干部，真正将好干部选出来、用起来。
严格干部日常监督管理，严格执行领导干部有关事项报告、干部档案核查及违规追究责任制度。坚持从严管理干部与正向激励相结合，建立健全“有为激励、无为问责”制度体系。
深化干部人事制度改革，建立健全职级管理和岗位管理并重的干部管理制度。推进干部跨部门、跨行业、跨区域交流。
（四）严明纪律、狠抓作风，坚持不懈推进深圳“廉洁城市”建设
严明党的纪律。切实增强纪律和规矩意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律和廉洁纪律以及工作、生活纪律，坚决同违反党纪的行为作斗争，以严肃纪律保证各项工作顺利推进。
强化对违反中央八项规定精神行为的监督执纪问责，坚决防止“四风”反弹回潮。紧盯作风领域问题的新形式、新动向，着力整治“为官不为”、“摆花架子”以及穿上“隐身衣”的奢靡之风等新问题。
保持惩治腐败高压态势,制定落实“两个责任”清单和问责办法。严肃查处发生在领导机关、领导干部中插手工程建设和土地出让、买官卖官、腐化堕落等案件，严肃查处基层违纪违法，侵犯群众利益的案件。推进廉政监督机制创新，建立巡查工作机制。
坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，严肃查处发生在领导机关、领导干部中插手工程建设和土地出让、买官卖官、腐化堕落等案件，严肃查处基层违纪违法、侵犯群众利益的案件。
（五）严格落实管党治党责任，切实将党建工作抓实抓好抓出成效
明确党建工作职责。坚持把抓好党建作为最大政绩，切实落实党建工作责任制，增强党建工作合力，不断巩固和发展齐抓共管的党建工作格局。
研究制定党建责任清单，明确各级党委（党组）及班子成员抓党建的具体权责，严格落实书记“第一责任人”的职责。建立健全考核评价及追究问责机制，对未完成党建工作目标或管党治党不严的要严格问责。
推进党建工作创新，继续完善落实各级党代表任期制和区级党代表常任制。实现党员管理、组织生活、服务群众、工作职责等标准化。
（六）加强党的领导、凝聚各方力量，进一步巩固和发展深圳团结干事的良好局面
加强党对人大工作的领导，支持各级人民代表大会依法行使职权、积极开展工作。进一步完善人大讨论、决定重大事项制度，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预决算的审查和监督。
加强党对协商民主建设的领导，推进协商民主广泛多层制度化发展。牢牢把握协商民主正确政治方向，主动把协商民主建设贯穿于各领域，构建程序合理、环节完整的协商民主体系。
更好发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。搭建多层次协商民主平台，创新密切联系各界别群众机制，进一步提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。加强党对统一战线和群团等工作的领导，广泛凝聚社会各界智慧和力量。
同志们，实现勇当“四个全面”排头兵、努力建成现代化国际化创新型城市的新目标、新任务，关键是要解放思想、真抓实干。我们一定要牢记“空谈误国、实干兴邦”的要求，进一步破除“老框框、老套路”的重重束缚，树立敢破敢立的开拓精神；破除盛名之下、志得意满的安逸心态，树立居安思危的忧患意识；破除“为官不为、当官做老爷”的消极状态，树立舍我其谁的担当精神；破除“差不多、过得去”的粗放思维，树立精益求精的较真精神；破除“光说不练、做而不实”的漂浮作风，树立一抓到底的实干精神，以优良作风把深圳的工作做实、把深圳的事情办好。
同志们，深圳经济特区发展又站在了新的历史起点上，蓝图催人奋进，使命重于泰山。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝心聚力，奋发有为，勇当“四个全面”排头兵，努力建成现代化国际化创新型城市，创造出无愧于人民、无愧于时代的新业绩！