乡村振兴背景下新型职业农民的精准培育路径探析.pdf

乡村振兴背景下新型职业农民的精准培育路径探析乡村振兴背景下新型职业农民的精准培育路径探析高 峰 石丰运 徐媛媛 燕宪俊 张海涛(徐州生物工程职业技术学院江苏 徐州)摘要:文章以江苏省为例介绍了新型职业农民的认定和分类从遴选要求、政策扶持、科技服务、学历提升等多个方面提出精准培育措施为乡村振兴提供人才人力资源关键词:乡村振兴新型职业农民精准培育中图分类号:.文献标识码:文章编号:()乡村振兴战略是我国新发展阶段“三农”工作的重大决策部署 习近平总书记强调:“人才振兴是乡村振兴的基础要创新乡村人才工作体制机制充分激发乡村现有人才活力把更多城市人才引向乡村创新创业”人才振兴是实现乡村振兴的最基础环节近年来各级政府不断出台文件指导新型职业农民培育培育规模也在逐年扩大 本文对江苏省新型职业农民精准培育的路径进行探讨以期为此项工作的进一步完善提供参考 新型职业农民的认定进入 世纪随着我国城市化进程的快速发展农村劳动力大量流向城市农村经济的发展受到了一定的阻碍 年中央一号文件提出“大力培育新型职业农民”年中央一号文件提出“大力培育新型农民和农村实用人才着力加强农业职业教育和职业培养”对农业经营方式以及现代农业的人才队伍建设方向提出了明确的要求 年江苏省在前期试点的基础上出台江苏省新型职业农民认定管理指导意见指导全省新型职业农民认定工作 在此基础上全省各地相继出台相关文件推进当地新型职业农民认定工作 目前江苏省各地关于新型职业农民的认定标准存在一定差异大致分为以南京为代表和以苏州为代表的 类收稿日期:资金项目:江苏省现代农业职业教育行业指导委员会 年“乡村振兴”专项研究:“明、分、巧、多、强、重”六位一体的新型职业农民培育模式研究()作者简介:高峰()男硕士副教授研究方向:动物繁殖、遗传育种:.标准 以南京为代表的认定标准是根据职业农民不同类别采用分类别、分等级认定以苏州为代表的认定标准主要以种植养殖规模作为认定标准 对于经过认定的新型职业农民各地在项目审批、补贴支持、金融信贷、学历提升等各个方面出台优惠政策给予激励和扶持 新型职业农民的分类从我国农村基本经营制度、农业生产经营现状以及发展趋势来看新型职业农民指具有一定科学文化素养掌握现代农业生产和经营管理技能以农业生产、经营、服务作为主要职业收入主要来自农业的现代农业从业者 新型职业农民的类型主要包括生产经营型、专业技能型、社会服务型 生产经营型职业农民是以农业为职业占有一定的土地资源具有一定的专业技能有一定的资金投入能力收入主要来自农业生产例如生产大户、农民合作社带头人等 专业技能型职业农民是在农民合作社、农业企业等新型生产经营主体中较稳定地从事农业劳动作业并以此为主要收入来源具有一定专业技能的农业劳动力主要是农业工人、农业雇员等 社会服务型职业农民是在社会化服务组织中或个体直接从事农业产前、产中、产后服务并以此为主要收入来源具有相应服务能力的农业社会化服务人员主要是农村信息员、农村经纪人、农机服务人员等 新型职业农民的精准培育.积极遴选建立新型职业农民认定过渡机制目前全省各地已成立以政府为主导多部门参 贵州畜牧兽医 年 第 卷 第 期 与的新型职业农民认定工作领导小组建立了明确的认定管理程序认定工作正在有条不紊地进行调研发现经济发达地区的认定工作起步较早后续的政府扶持也比较到位经济欠发达地区的认定工作和后续政策扶持还需要进一步加强 另外由于一些农民条件达不到要求享受不了政策扶持再加上部分地区扶持政策不到位以至于很多接近认定标准的农民对培育工作的主动参与程度不高 因此在新型职业农民培育过程中应建立过渡机制将认定条件宣传到位对条件接近的农民主动为其制定帮扶计划激发参与积极性帮助他们尽快加入新型职业农民行列.针对地区差异提供对应政策扶持完善保障措施我省各地区发展有一定差距管理部门应当立足于农业产业结构调整和农民价值能力提升进行科学的顶层设计与规划针对当地农业生产特色和农民特点开展适合当地的培育项目 如:苏北地区在江苏省三大区域中发展水平略低针对这一特点当地的职业农民培育应以培训项目为抓手主推现代基础技能和技术能手培育侧重培养产业带头人 这样除了可以在短时间内提高农民的技能和收入外从长远看可以通过产业带头人的培养促进苏北农业产业结构的优化和升级.精准分类建档对接高校和人社部门实现分层次培养相同地区的农民知识文化层次也不尽相同管理部门要根据职业农民分类标准结合当地实际情况将参加培育的职业农民合理进行分层分类细化 根据不同层次农民的需求帮助他们制定各自培养目标并协助完成 这样的培育方式农民容易接受效果明显也可以减少教育资源的浪费可以将职业农民培育分为 种层级()基础技能培训:这种培训时间短、针对性强根据农时需要以及出现的临时性难题集中短期培训培训对象覆盖面大主要解决当下农村种植、养殖过程中的难点和普及现代农业技能()培养技术能手:管理部门针对农民自身农技水平和需求结合当地产业特点联合社会培训机构和人社部门开展一些中短期技能培训以提升专业技能水平 同时通过专业技能考核与职业资格证考试结合强化技能规范性以便在后续农业生产中能够带领其他农民共同提高生产水平()培养地方产业带头人:管理部门可以联合高校遴选 批志愿投身农村发展、有一定教育背景、懂经营、精技术的农民进入高等院校进行系统学习采用弹性教学制通过学历教育打造 批新型精英农民开阔视野引领当地农民带动当地农村产业发展.深化教学改革灵活质量评价方式促进精准培育除了分层次培养以外管理部门还应深化教学改革 首先管理部门可以联合高校、社会培训机构改革教学资源将贴近生产实际的新产品、新技术、新装备整合到教育资源中结合实训实习、参观考察、短期培训等多种学习方式将知识尽快转化为生产力 其次针对不同层次的学员开展不同类别的培养如:针对农村产业带头人应着重在学历提升方面 管理部门应联系教育部门和高校在政策允许范围内开展高层次职业农民学历提升模式研讨 例如:年苏州提出“新型职业农民免费上大学政策”按农民需求开设涉农成人学历教育大专班和本科班学习 年后取得毕业证书将一次性获得全额学费补助 总之针对农民的不同需求对症下药才能起到事半功倍的效果 除了深化教学改革以外管理部门还应针对不同层次的农民灵活评价方式对学分统计、线上线下考核、职业资格证考试、学历考试、培育指标完成情况、产业贡献等多个评价指标进行灵活组合全面考察学员的培育状况促进精准培育评价工作落在实处.科技服务精准对接促进高新技术转化生产力科技是第一生产力、人才是第一资源科技与新型职业农民培育之间有着密不可分的关系 做好科技服务应从以下几个方面着手 一是利用多种培训方式增强农民的科技意识提高科学素养 在农民培育项目实施过程中联系生产实际增加农业科技信息的普及教育将最新的科技知识及时传授给农民使其开阔眼界建立适合自身的科学知识架构提高科学素养 二是扩宽农民获取科技信息的 贵州畜牧兽医 年 第 卷 第 期 渠道提高科技成果转化率 管理部门及时联系科协、高校、科研院所利用乡镇科技服务平台引入适合当地产业特色的专利、新技术、新装备通过各种培训加大宣传引导将最新的科技成果转化为生产力让农民看到科技普及的实效 三是做好农民与高校、科研院所、涉农企业之间的联系桥梁帮助农村建设自己的科研队伍 农民始终处于农业生产的一线对于生产规模较大的职业农民管理部门要充当农村与科研机构之间的联系纽带通过科研机构的帮助、政府政策的扶持将科技转化为内生驱动力进一步完善新型职业农民科技培训体系帮助农村建立自己的科研队伍.深挖“互联网职业农民教育”模式功能当今时代互联网的发展已经对各行各业产生了翻天覆地的变化“互联网职业农民教育”模式越来越得到农民的认可 面对新的发展形势互联网助力职业农民教育还应不断探索 一是加大基础网络设施建设深入推动乡村建设信息化推动互联网进村、进户降低农村互联网使用费用让农民学会用、用得起 二是以镇、村为单位建立互联网教育共享平台整合教育资源邀请高校和涉农培训机构开展适合当地农业特色的线上教育培训根据不同层次的农民选择相对应的培育方式开展线上答疑和一对一辅导扩展培训模式 三是针对学员的不同需求进一步完善互联网培育平台功能 联合高校、科研机构、社会培训机构等共同开发互联网平台功能使之逐渐具备教育、特色产业销售、农民培育品牌宣传、国家政策宣传、传统文化教育、科技成果转化等多功能于一体的综合性平台让平台能够满足不同层次农民的需求 四是利用互联网的大数据统计功能做好职业农民培育过程的精准跟踪服务及时统计每个学员的学习时间、内容评价学习的效果.结合地区产业特点打造精准培育特色农业发展离不开当地的水土人情管理部门一定要立足当地特色根据职业农民的不同需求从特色产业中遴选适合不同层次农民的对应产业组成各自团队协助他们做好计划联系高校、科研机构、工商、税务等部门做好后续服务工作 这种具备当地特色的产业培育更贴近农民生活农民容易理解和接受不仅能够促进当地经济发展又能够实实在在让农民感受到新型职业农民培育带来的好处起到推广示范效应 小结新型职业农民培育是 个系统工程通过建立认定过渡机制吸引更多农民参与其中针对各地区差异提供对应政策扶持精准分类建档分层次培养在培育过程中灵活评价方式实现科技服务精准对接利用互联网优势结合地区产业特点凸显培育特色 总之只要本着一切为农民服务的初心勇于探索踏踏实实做好每一步就一定会取得实效 参考文献 刘争奚照寿.江苏省新型职业农民培育情况调查.科教文汇():.齐乃敏蒋平崔艳梅.江苏省新型职业农民认定管理探析.安徽农业科学():.朱明玉.乡村振兴视域下新型农民的职业素养培育研究.上海:上海工程技术大学:.陈真董梦寒.江苏省新型职业农民精准化培训研究.农村实用技术():.黄正军范晓.关于高素质农民培育运行机制的研究.现代农业研究():.周宗辉孙伟国.对新型职业农民教育培训模式的思考.山西农经():.赵从凯满冬张波.职业院校农民培训措施分析.科技资讯():.周静.以文化礼堂为载体的高素质农民培育体系构建研究.农业开发与装备():.黄玉蕊.基于乡村产业振兴的高素质农民培育探析.农业科技管理():.周桂瑾吴兆明.乡村振兴战略下江苏省新型职业农民培育:现实基础、瓶颈问题与优化途径.职业技术教育():.彭芳罗贤宇刘新玲.机遇困境路径:科技精准供给驱动新型职业农民培育的三维审视.继续教育研究():.李玲.用新发展理念引领高素质农民培育.江苏农村经济():.刘琦.乡村振兴战略下新型职业农民精准培育策略研究.农业经济():.贵州畜牧兽医 年 第 卷 第 期