乡村振兴背景下乡村产业发展问题研究.pdf

-204-www.ivypub.org/msr Management Science and Research Volume 12 Issue 7,July 2023,PP.204-208 Research on the Development of Rural Industry under the Background of Rural Revitalization Zhixia Ma,Hua Zhao#School of Management,Gansu Agricultural University,Lanzhou,Gansu,730070,China#Email:zx_ Abstract At present,China is vigorously promoting the strategy of rural revitalization,and the prosperity of rural industries is also in full swing,and has achieved remarkable results,which has greatly promoted the rapid and high-quality development of rural industries in China.At the same time,the development of rural industry is also facing certain challenges,mainly the uncoordinated layout of the industrial chain,insufficient supply of production factors,insufficient industrial innovation development mode,and insignificant characteristics of rural industry.Therefore,to achieve industrial prosperity,we must explore from the aspects of promoting industrial integration,strengthening the support of elements,developing new service industry,and expanding characteristic industries.Rural revitalization takes industrial prosperity as the source,and must work hard from many aspects to promote the realization of rural revitalization strategy.Keywords:Rural Revitalization;Rural Industry;Development 乡村振兴背景下乡村产业发展问题研究*马志霞，赵华 甘肃农业大学管理学院，甘肃兰州 730070 摘 要：当前，我国大力推进乡村振兴战略，实现乡村产业兴旺也在如火如荼进行当中，并且取得了显著的成效，极大地促进了我国乡村产业快速高质量发展。与此同时，乡村产业发展也面临着一定的挑战，主要是产业链条布局不协调，生产要素供给不充分，产业创新发展方式不足，乡村产业特色不明显。因此，实现产业兴旺，必须从多方面探究，如推进产业融合，强化要素支撑，发展新型服务业，拓展特色产业。乡村振兴以产业兴旺为源头，必须从多方面下功夫，推动乡村振兴战略的实现。关键词：乡村振兴；乡村产业；发展 引言 乡村产业振兴是实现乡村振兴的结实基础，实现乡村产业振兴的根本在于产业的兴旺。现今，伴随着产业变革深入发展，乡村产业发展蓬勃兴起，例如龙头企业和新兴产业等的大量引进，提供给农民的就业位置逐渐增多，激发了农民投入到乡村产业发展实践的积极性、主动性，农民就业问题以及农民增收保障逐渐落实，农民的获得感也得到满足1；通过发展乡村产业，借助现代农业科学技术以及注重空间与自然的融合，有效地实现了区域资源的可持续利用，打造出智慧农业、循环农业等多种农业新业态，促使我国实现农业现代化的途径得到扩展。但是乡村产业发展也存在不少难点问题，如何在乡村振兴大背景下，巩固乡村产业发展基础，驱动乡村产业发展内生动力，推动乡村产业高质量发展，筑牢乡村振兴的基础，对于*基金资助1：本文系甘肃省教育厅科技创新项目（项目编号：2023A-058）；*基金资助2：本文系甘肃农业大学科技创新基金（盛彤笙创新基金）（项目编号：GSAU-STS-2021-01）-205-www.ivypub.org/msr 实现乡村振兴至关重要。1 乡村产业发展现状 近年来，国家政府大力引导和扶持乡村特色产业，并坚持立足“乡村振兴”发展战略要求，我国乡村产业发展呈现出蓬勃发展态势，乡村产业发展取得了积极的成效。1.1 农业生产稳步增长 全国各地严格落实粮食安全及耕地用地政策，我国粮食综合生产力实现了跨越式增长，粮食产量已多年保持世界第一。第一，据国家统计局公布数据，2022 年我国粮食稳步保持增产稳产势头，粮食播种面积17.75亿亩、比上年增加 1052 万亩，产量达 13731亿斤、增产 74亿斤，连续 8年保持在 1.3万亿斤以上，不仅走上了我国特色粮食的安全轨道，而且也为全球粮食安全带来强大动能。第二，农林渔牧业生产能力不断提升，增加值快速上升，2021 年，农林牧渔业总产值 147013 亿元，其中，农业产值增加最多，占农林牧渔业总产值的 53.3%2。1.2 农业农村新产业新业态大量涌现 2021 年，50 多万农户开展了休闲农业和乡村旅游，接待的村落近 5 万个；超过 100 万农户通过网络销售农产品，各类涉农电商超过 3万家，全国农产品网络零售额达 4221亿元。农村生活服务电商正在全面由传统走向数字化加速改造，根据阿里研究院的数据统计，2021 年全国淘宝村数量已突破 7000个，菜鸟县域村级服务站 4万多个，带动 1000多万个就业机会，拉动人才留在县域，实现数字就业，促进乡村振兴。1.3 乡村产业融合发展势头良好 乡村产业融合主体不断壮大，截止 2021 年，全国县级以上农业产业化龙头企业 9 万余家，农民专业合作社超过 220 万个，家庭农场近 390万家，逐渐形成了有竞争力的产业集群。乡村产业融合载体蓬勃发展，2018-2022年农业产业强镇批准创建数量 1309个，国家现代农业产业园批准创建数量 238个，三个批次国家农村产业融合发展示范园批准创建 374 个。乡村产业业态融合提档升级，“农产品”品牌更亮、更优、更响，2021 年 1-10 月新增区域农业品牌 115 个，2021 年新认证绿色、有机等农产品 2.3 万个；“新农人”电商创业就业在农村迅速发展且效果明显，2021 年，全国淘宝村、淘宝镇电商从业人员达 360 万人，交易额突破 1.3万亿元，人均年销售收入超过 36 万元。乡村产业融合发展道路的不断拓宽，充分展现了农业发展方式转变的新动力，助力乡村产业发展质量和效益不断提升。2 乡村产业发展面临的困境 2.1 产业链条布局不协调 当前，我国乡村产业发展融合处于起步阶段，产业融合程度比较低，乡村产业链条呈现出布局不协调、不充分的特点。例如，部分地区企业以当地特色产业为核心，对初级农产品进行加工与销售，推进一二三产业融合发展的乡村创意产业园，且农文旅教多方位发展，但是规模小，产业链条短，产业融合程度低，农业价值挖掘比较小以及缺乏科学的产业定位与发展规划3。对于初次开发的园区而言，利益保障机制滞后，而且随着市场化的深入发展，企业与农户之间利益分配不具有稳定性，小农户利益保障会受到限制，农产品的增值效益也很难得到保障，乡村产业转型升级任务艰巨。2.2 生产要素供给不充分 -206-www.ivypub.org/msr 目前，资金、人才、技术等要素供给不足，未能实现效能最大化，成为推进乡村产业发展的突出制约。一方面部分地区乡村产业发展处于初步探索阶段，乡村产业基础比较薄弱，政府在土地和资金的支持政策也尚不明朗，比如乡村产业建设用地指标尚不完善以及资金稳定投入机制尚未建立，因此在进行产业高质量发展时困难重重；另一方面，加快农业农村现代化高质量发展与乡村人才供求矛盾尤为凸显。我国农村村民和村干部综合素质较低，高素质以及具有专业能力的人才紧缺，加之人才激励保障机制尚不健全，人才的流失导致乡村产业发展的内在驱动力不足。此外，由于乡村产业发展对传统要素的依赖性较强，先进技术要素向农村扩展渗透力不强，科技创新能力以及技术利用率差距较大，农产品加工配套设备不齐全等制约性因素，也阻碍了乡村产业的快速发展。2.3 产业创新发展方式不足 当前，我国乡村产业发展方式较为粗犷，尤其创新发展方式不全面，生产经营模式较为单一。我国的农产品加工业发展仍然处于初级阶段，农产品深加工率较低，行业内企业规模普遍偏小，企业规模与产品市场占有率差距较大，这些都导致了我国农业劳动力率低、资源利用率低、产业链条短、附加值低等问题。例如，在我国传统农业向现代农业转型的过程中，由于生产经营模式仍然相对落后，农民收入主要还是靠传统农业产出，在现代生产经营模式下的增收空间有限，且我国受城镇化发展缓慢和农民外出打工意愿较高等因素影响，伴随着农户土地承包经营权难以稳定等问题，使得现代农业难以实现规模经营，也使得我国传统农业发展缺乏内在动力和外部条件。因此，在我国传统农业向现代农业转型过程中，如果不能发展与我国经济社会发展水平相适应的现代生产经营模式，那么传统农业就会永远处于落后地位。2.4 乡村产业特色不明显 近年来，各地依托乡村资源，发展多样化乡土产业，乡村特色产业步入了高质量发展快车道，与此同时，随着乡村新业态的蓬勃发展，利用乡村产业特色发展起来的经营主体规模的不断扩大，多而不精的发展问题尤为突出。例如，许多地方不顾市场需求和资源支撑，盲目兴办农业产业园区、农业创意园区等44，导致产业项目出现同质化竞争现象，甚至对是否能够适宜发展产业区定位很不明显，加剧了乡村企业规模多而不精、竞争力弱小等问题。有的地方照抄照搬先行地区的发展路径，没有探索符合自己当地市场供给发展规律，而且也不注重对特色产业的挖掘和对品牌的培育，伴随着服务质量和消费体验不足够吸引，所以难以形成农业提质增效的带动效应。忽视产业发展区域定位和特色产业发展目标，将会严重阻碍乡村企业和乡村特色产业大快步向前发展。3 乡村产业发展的路径建议 3.1 推进产业融合，增强乡村产业聚合力 解决产业最主要的是建立产业体系，串联产业链上下游，重视一二三产业的融合。一是加强多元融合主体培育。以市场为导向，积极引进业务能力强、带动性能力强和综合能力强的优秀经营主体，实现产业资源共享，产业效益共享，共促经营主体与农户的双重利益。二是推动产业链条延伸。通过不断完善农产品的产业链与供应链，对一二三产业进行相互拓展，向高端处开发，以及有力提供产业农产品在生产到消费环节的各种服务，从而能够更好解决农业与农产品的融合。三是建立健全融合机制。逐步实现产业融合本身具有复杂化，所以政府以及涉农部门有必要做好优秀企业与农户之间利益政策的引导，优化产业资源要素流动机制，维护好双方之间的利益关系。企业与农户之间双方签订合作方案，建立健全利益分配制度，保障利益不冲突，将会大大推动产业高效和公平发展。3.2 强化要素支撑，增强乡村产业原动力 -207-www.ivypub.org/msr 优化资金、人才、技术等生产要素配置，突破资源要素瓶颈成为推动乡村产业发展的重要支撑。第一，优化财政投入结构，制定产业发展项目土地和资金配套政策，确保增值收益比例均衡，并通过发挥政府对乡村产业的资金扶持导向作用，引导和鼓励小农户与社会资本在重点领域的有机协作，实现农业农户经营收入稳健增长。第二，培育农村实用人才，壮大农村人才队伍建设，以及逐步完善人才认定标准和人才激励机制。通过开展科普农业知识座谈会、建立农业科教云平台，对农民进行知识更新培训，及时掌握现代农业所需的新理念、新技术，实现农技推广骨干人才与农业知识体系的衔接，促进乡村振兴与人才的双向互动。第三，精准把握技术的需求，在推进农业现代化发展过程中，实现农业高质量发展由数量到质量的转变需要不断更新技术，持续推进农业科技成果的转化，引领传统农业向现代农业改造升级，激发农业产业发展活力；并通过优化农业技术创新体系和农产品加工集成创新，满足三产融合发展的需求，从而实现乡村产业转型升级以及提高乡村产业的生产效率。3.3 发展新型服务业，创新乡村产业发展 发展新型服务业是破解农村经济繁荣发展、拉动农村产业发展和改善民生的重要引擎5。助推新型服务业发展，将为传统产业转型升级创造更多的机会和空间。第一，发展农业生产性服务业。农业生产性服务业关乎农业产业发展经济效益的有效运行，需适应农业生产发展趋势，大力推动制造业企业由“制造”向“智造”的转变，促进制造业由大变强。第二，发展生活性服务业。聚焦生活性服务业内容、服务创新方式等制约性问题，多措并举激发行业活力，鼓励各类服务主体建设数字化运营服务平台，更好地满足人们更高层次的精神文化需求。第三，发展新型农产品电商。引导电商企业与农产品供销合作社高效融合，围绕农村电商生态实际情况，拓展农村电商覆盖面，逐步打通供应链的各个环节，实现以电商带动乡村业态升级。通过发挥新型服务业主体的主导作用，集成涉农部门政策多措并举共同推进，积极探索出符合新型服务业发展规律，确保新型服务业健康有序发展6。3.4 拓展特色产业，增强乡村产业吸引力 立足当地特色产业资源，因地制宜发展特色产业，找到适合特色产业的发展路径。一是通过项目扶持、示范带动等措施，依托和引进龙头企业，推进一二三产业融合发展工业示范园等发展区建设，打造特色产业集聚区，带动特色产业大踏步向前；二是强化品牌的培育，遵守做精做强的原则，且根据消费结构的升级，加大品牌宣传和市场推介力度，吸引更多优质经营主体和具备专业型人才向乡村聚集，从而增强特色品牌在市场中的竞争力和影响力；三是引导企业文化与传统文化融入到品牌当中，鼓励社会资本通过投资乡村文化产业，着眼于形成一批卓越的特色文化品牌，打造出一批能够创响产业特色、文化特色的乡村小镇，走好稳农和强农相辅相成的乡村特色发展之路。4 结语 抓住乡村振兴的核心，才能推动乡村社会和乡村产业的全面发展。在实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的实践中，政府必须加大引导推动的力度，统筹规划、科学推进以及设立前瞻性产业引导基金，促进产业链创新链深度融合；与此同时，各地区提升重点产业链的自主可控能力，狠抓传统业改造升级，拓展乡村功能价值和产业增值增效空间，有力彰显现代农业发展的强劲动能。参考文献 1 吴海峰.乡村产业兴旺的基本特征与实现路径研究J.中州学刊,2018,(12):35-40.2 国家统计局：党的十八大以来农业农村发展成就J.老区建设,2022,(18):4-9.3 李玉双,邓彬.我国乡村产业发展面临的困境与对策J.湖湘论坛,2018,31(06):159-165.4 姜长云.新发展格局、共同富裕与乡村产业振兴J.南京农业大学学报(社会科学版),2022,22(01):1-11+22.-208-www.ivypub.org/msr 5 杨铁军.基于乡村振兴的新型农业经营主体金融服务研究以黑龙江省为例J.商业经济,2018,(06):113-116.6 农业农村部印发全国乡村产业发展规划（2020-2025年）以产业发展促乡村全面振兴J.农经,2020,(08):11-13.【作者简介】【作者简介】1马志霞(1998-),女，汉族，甘肃农业大学管理学院硕士研究生，研究方向：农村发展，Email：zx_ 2赵华(1975-),女，汉族，甘肃农业大学管理学院副教授，博士，研究方向：三农政策与法律。