乡村振兴战略背景下体育休闲小镇发展的SWOT分析——以湛江市南三镇为例.pdf

文体用品与科技总第 522 期 2023 年 9 月(上)118THE SPORTS INDUSTRY体育产业摘要：本文通过文献资料法、SWOT 分析法、专家访谈法、实地调查法，对湛江南三岛国家体育休闲小镇的开发与建设进行分析，在面临机遇、威胁的外部环境因素与优势、劣势的内部处境因素的研究发现：湛江市南三岛体育休闲小镇地理位置优越、滨海旅游资源丰富、历史人文资源悠久、传统休闲体育文化较多，但体育旅游人才缺乏、公共基础设施不健全、产业供需存在矛盾，项目趋同化严重、资金投入不够、项目推进缓慢等影响小镇建设发展。通过这一研究以期为体育休闲小镇的高质量发展和乡村振兴战略实施提供理论策略。关键词：乡村振兴 湛江 SWOT 分析 体育小镇中图分类号：G80 文献标识码：A 文章编号：1006-8902-（2023）-09-118-3-ZQ随着时代不断发展，我国人民日益增长的美好生活需求与不均衡发展之间的矛盾在乡村最为突出，实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。2020 年 10 月，国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见发布，意见指出在新形势下要强化体育产业要素保障，激发市场活力和消费热情，推动体育产业成为国民经济支柱性产业，积极实施全民健身，让经常参加体育锻炼成为一种生活方式。在乡村振兴战略与全民健身、健康中国 2030等一系列国家政策不断出台的背景下，明确指出体育要与其他产业融合发展的“体育+”工程，体育与文化、养老、旅游、教育、互联网、金融等产业融合发展成为了广大乡村社会发展新业态。体育休闲特色小镇是以运动休闲为主题,具有集运动、文化、旅游、养老、教育培训等多种功能于一体的全民健身发展空间区域和体育产业基地，受到民众的十分喜爱和高度关注。目前，我国第一批 96 个运动休闲体育小镇试点分布在 31 个省市，湛江市南三镇是其中一个项目。湛江南三镇风景区是广东省重点 4A 级观光旅游区，乡村天然资源丰富、人文历史文化底蕴深厚，具有建设发展体育休闲特色小镇的优越条件。2016 年，被批准成为广东省体育休闲特色小镇发展的项目之一后引起了各级部门的高度重视，启动了体育休闲特色小镇的建设发展战略，明确了以体育为主导带动其他产业融合发展的目标，制定了南三镇体育休闲小镇发展与开发管理的暂行制度等。体育小镇的发展是国家为体育产业的发展明确新方向的同时还推动其他产业发展的新事业，是能产生 1+1 2 的发展模式。本文主要采用 SWOT 分析法，通过评价南三镇体育小镇自身发展的优劣势（内部因素）、外部竞争上的机遇和威胁（外部因素），对南三岛体育小镇所处的情景进行全面、系统、准确地研究，从而根据研究结论制定与南三镇体育休闲小镇发展相适应的战略类型，为其可持续发展提供理论借鉴。1、湛江南三镇休闲体育特色小镇的优势、劣势、机会、威胁分析1.1、优势（Strength）分析（1）四通八达的地理位置优势。基金项目：广东省普通高校特色创新类项目“乡村振兴背景下湛江市运动休闲特色小镇发展研究”（编号：2021WTSCX272）。作者简介：戴逢坚（1981-），男，汉族，江西南昌人，硕士，副教授，研究方向：体育教学与休闲体育；沈德磊（1987-），男，硕士，讲师，研究方向：体育教学。乡村振兴战略背景下体育休闲小镇发展的 SWOT 分析以湛江市南三镇为例戴逢坚 沈德磊（湛江幼儿师范专科学校 广东 湛江 524048）南三岛滨海旅游示范区是湛江“五岛一湾”滨海旅游产业园区的重要组成部分，是湛江市南中国海洋旅游休闲度假中心和国际旅游半岛。南三岛作为湛江入海口的门户，西邻日益壮大的湛江港，北依热火朝天的海东新区，南望蓬勃发展的东海岛工业新城。已建成南三大桥直通市区，贯岛公路、环岛公路、邮轮母港已开展前期工作，规划建设通海大桥、东环大桥、五里大桥以及连接霞山区、东海岛的霞南隧道、南东隧道，原本的交通末梢将成为四方通达之地。整体上看，湛江市地处北部湾城市群、海南自贸区、粤港澳大湾区的交汇纽带，必定会成为国家三大战略重要的阵地，其市场价值和商业服务功能将是潜力无限的存在。（2）得天独厚的滨海旅游资源。南三岛滨海旅游示范区拥有绵长的海岸景观线，海滩素洁坦阔，海水清碧，沙滩松软，滩缓潮平，沙质洁白如银，含有丰富的珍珠层粉和多种有益人体健康的矿物质，是天然良好浴场之所在。尤其是海岛东部，有长 23km、宽 2-3km 的木麻黄防风林带，号称“绿色长城”，树木苍翠，林涛阵阵。林与海之间有长24km、宽 200-300m 的特大型沙滩，海滩之外便是浩瀚的南海，蓝天、碧海、银沙、绿林相辉映，浪涛、林涛声声入耳，共同构成“南三听涛”这一风景名胜，另外，湛江南三岛还拥有优质的地热资源。南三岛东北部拥有丰富的地热资源，温度适宜，温泉水含丰富的矿物质和微量元素，具有舒筋活络、祛疾康体的神奇功效，是冬休养老、康体养生的极佳场所。（3）历史悠久的人文资源。南三岛历史悠久，人文荟萃。其中，广州湾靖海宫建于明朝万历年间，至今已有 400 多年的历史，是历史上抗法侵略的重要文体用品与科技总第 522 期 2023 年 9 月(上)119体育产业THE SPORTS INDUSTRY见证；越王祠（陈氏小宗）极具南方古建筑的特色，其雕刻壁画，具有越南文化风格，两者均属市级文物保护单位。此外，还有南三灯塔、龙女庙、洗吴庙、红坎岭法军南营旧址等古迹。贺龙、陈明仁、赵朴初、陶铸、冰心、陈残云、秦牧、贺绿汀、关山月、田汉等名人先后到访南三岛。传统的民俗体育项目也是湛江本地百姓喜闻乐见的节事活动形式。湛江的民族传统体育项目主要包括传统武术、海上龙舟、醒狮、人龙舞、傩舞、舞鹰雄等。这些项目均具有深厚的文化底蕴，充分体现了民族性、地域性、传统性和群众性等特点。保护好、传承好、运用好传统体育文化是建设体育特色小镇的重要任务，体育小镇的旅游娱乐项目发展应该是创新与传统体育文化形式的深度融合，只有不断地继承发展好本地传统体育文化，才能彰显体育小镇的差异性项目群发展特征，在现代旅游市场才具有竞争力。1.2、劣势（Weakness）分析（1）体育旅游人才缺乏。体育旅游人才的需求缺口较大，我国的普通高校培养体育旅游相关专业的毕业生不多，经网络调查发现只有少数体育专业院校开设了体育旅游或与之相关的专业。另外有少部分普通高校开设体育旅游方向课程和选修课等。由此可见，由于供给不足造成需求过大的矛盾日益凸显，必然形成专业人才匮乏的局面。体育旅游专业人才是一种特殊的新型职业人才，它是旅游职业与体育专业高度融合的综合性人才，既要知晓旅游的运行规律，也要懂得体育行业的专业知识，才能对体育与旅游的融合运转和发展有深刻的理解。（2）产业供需存在矛盾，项目趋同化严重。经过对湛江南三岛进行实地走访和调查，发现绝大多数的游客和当地的专家学者表示，南三镇旅游景区的旅游产品开发程度较低，体育与旅游链接产生的产业属于低端且数量较少，体育旅游的项目同质化严重。也就是同一种形式的娱乐手段被广泛开展，往往给游客审美疲劳的体验，单一性的产业结构和形式不能铸造项目多样性发展的集群性效应，不能给体育旅游产业发展形成长效机制。特色小镇的最终目标是能够建成国家级乃至世界级的小镇，这也充分表明了产业与特色都是小镇发展的重要抓手，要在保证小镇特色化基础上实现多样化的发展。因此，建立体育特色小镇的另一重要方向是大力开发和发展差异化体育旅游项目，以满足市场需求、促成体育旅游产业规模化发展。（3）社会公共基础设施不健全。乡村公共基础设施是促进农村经济社会持续发展的重要支撑，是推进乡村振兴的重要基础。在体育特色小镇发展初期，道路交通和配套的基础设施缺乏，尤其是道路交通的便利性，这不仅加大了开发建设的难度，同时也影响着游客对体育特色小镇的体验感。得益于国家基本政策的支持，近些年南三镇的基础设施有了很大的改善，乡村基础性设施有了一定的进步，基本达到了民生活动的范围，但对于要发展大规模产业经济的要求显然是不够的。体育旅游产业的启动和发展必然要求地区性社会公共设施的全面到位，尤其对于道路、绿化、衣食住行等配套设施的完善是硬性条件。实地调查发现，南三镇的基础设施仍处于较低水平，数量和质量仍需要提高至少一个档次才能满足建立体育旅游小镇的运营与发展。1.3、机会（Opportunity）分析（1）国家和地方政策的支持。运动休闲特色小镇的建设和发展为乡村振兴战略发展的困境提供了解决路径，乡村振兴战略的全面铺开为运动休闲特色小镇建设提供了政策保障。近年来，湛江市高度重视旅游业发展，着力把旅游业培育成为战略性支柱产业，编制实施湛江市产业与产业园区布局规划、旅游产业发展规划、五岛一湾滨海旅游产业园发展规划，积极构建“一心一带两极三板块”发展格局。湛江市积极创新旅游发展机制体制，成立五岛一湾滨海旅游产业园区建设指挥部、南三岛滨海旅游示范区筹建处，将着力打造成为集休闲、观光、商务、餐饮、购物、文化、运动、娱乐于一体的高端商务休闲区和蓝色海湾旅游集聚区，努力争创广东滨海旅游发展排头兵、中国南方冬休度假基地和国家级滨海旅游示范区。（2）巨大的市场需求。当前，体育旅游已成为国民生活的重要组成部分，体育旅游产业已经具备很大的市场规模。人们喜欢用体育的方式愉悦身心、增进自身健康。但是单纯的体育锻炼形式已经不能满足人们对生命健康更高级别的追求，一种热门的形式体育旅游，已经越来越被广大民众所追捧。人们在享受绿水青山、自然生态风光的同时还锻炼了身体，这是一种多赢的生活方式，扩大了个体的活动范围和见识，享受了不同文化的熏陶。体育与旅游的深度融合，是与人们不断追求的物质需求和精神需求深度契合的新业态，现在和未来很长一段时期内将会产生巨大的社会需求，产业供给侧改革必然要进行更进一步发展和扩大规模和质量，才能满足不断被激化的需求。（3）契合国家三大战略发展良机。2017 年以来，国家相继批复了北部湾城市群发展、海南自贸区建设以及湛江副中心城市建设的相关重大战略，北部湾城市群发展规划将湛江定位为北部湾中心城市，广东省沿海经济带综合发展规划将湛江定位为副中心城市，海南自贸区的成功建设发展，必定与湛江在区域空间、资源配置、商贸往来等实行全天候的合作伙伴。三大战略的规划与实施是利好新时代湛江发展的良好契机，充分利用国家战略所带来的优势，包括高科技、优质资源、先进理念等形成强大推动力，助力乡村振兴背景下建设生态宜居、智能环保、产业融合的多功能现代化体育特色小镇，最终形成以体育旅游为主体，集餐饮、住宿、交通、旅游、娱乐、体育产品产售为一体的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村体育产业综合体。1.4、威胁（Threat）分析（1）生态环境的承载力问题。自然环境的开发与生态环境的保护一直都是一个比较棘手的矛盾体，为了有效利用优质自然资源、提高产业结构升级发展，人类需要在环境承载力的范围内对自然环境进行开发改造，现代化改造环境的直接后果是提升了当地经济的收益，但同时也给环境带来了一定的破坏，这是无法避免的问题。开发与保护的平衡点是关键，要把在开发的过程中产生的破坏缩至最小，给环境提供一个可以在短期内能自我修复的接受度才是最佳的科学手段理念。（2）外部风险：新冠疫情、极端天气。新冠疫情肆虐全球，对国民经济发展、公共卫生体系、社会治理等方面带来了严峻的挑战。疫情的袭击让社会人猝不及防，传染性极强的病毒让人们的社会活动大幅减少，跨地区的个人活动更是以最严的限制形式执行，人流、物流的阻断直接给旅游产文体用品与科技总第 522 期 2023 年 9 月(上)120THE SPORTS INDUSTRY体育产业业最强的硬性打击，旅游以及一系列连带的产业经济收益断裂，这对于体育生态旅游小镇的运营与管理来说将是致命的打击。另外，湛江市地处北回归线雷州半岛亚热带地区，夏季高温暴雨多，太阳日照时间长，紫外线强度大，夏长冬短，台风气候常见且破坏性大。恶劣的气候也将对旅游产业产生负面影响，将直接让旅游产业收益大幅度下降，这样的风险对于地方政府或者是企业投资是个考验，如何充分利用现有手段和方法最大程度规避风险、提高体育特色小镇的经济效益将是所有人思考的课题。（3）旅游行业内竞争激烈。人们对旅游行业的消费带动了当地的经济发展，很大程度上促进了政府对旅游业的支持，也就导致旅游行业之间激烈的竞争。旅游产业已经成为地方政府重要的财政收入手段之一，各个地区的政府都把旅游开发产业逐步发展起来。全国滨海旅游产业的发展也是如火如荼，在祖国广袤的沿海地区，几乎每个省市、地级市、县城地区等，均有开发成型的滨海旅游或者滨海体育旅游产业发展体系，因而可知，区域之间的滨海旅游业竞争激烈，为了打造更具有特色和完美的旅游平台，各大主题在前期都会投入大量的资本进行建设以吸引更多的旅客光顾，从而以获得更多的资本回笼。虽然业内的竞争是一种正常的现象，但正是这种良性的竞争使得各主题不断的进行动态化的运营，对人力、财力、科技的投入是无时无处不在的，时时刻刻都要提高运营模式的高效率回报。2、构建 SWOT 矩阵与制定战略计划将实地调研所得到的各种内外部因素依据其对事态发展的影响重要性程度排序方式进行 SWOT 构造。待对内外部环境因素完成分析和完成 SWOT 矩阵构造后，便能够制定出相对应的行动战略计划。通过建立湛江南三镇岛屿景区体育旅游 SWOT 模型，把南三镇景区体育旅游小镇发展所面临的内部优劣状况及外部机会、威胁等因素相结合构建矩阵组合，从中截取关键因素制定清晰合理的发展策略，从而辨别出南三镇海岛景区体育旅游发展的内、外部因素，有利于挖掘景区体育旅游发展的问题所在，为南三镇景区体育旅游发展的策略选择提供清晰的整体框架。2.1、优势+机遇的稳健型战略（S-O）湛江作为北部湾城市群交通枢纽位置，应该加强对交通工程的建设和完善，以促进物流、旅游、运输等社会活动的有力运转。充分利用湛江滨海旅游资源多元化、科学化进行体育旅游产品的开发，发展具有特色的体育项目群，例如冲浪、海上飞翔伞、潜水、水上摩托艇、皮划艇、沙滩足球、排球等，着力发展和宣传湛江地方传统特色体育文化活动。可将湛江武术、舞狮子、人龙舞、踩高跷、海上龙舟、傩舞、舞鹰雄等传统体育项目表演与现代化体育活动形式相结合进行开发，以吸引全世界各地不同民众的好奇心，进一步提高南三岛体育休闲小镇的体育旅游竞争力。2.2、优势+威胁的迎战型战略（S-T）要在体育小镇建成后的开放时期内实行预防机制的布控，必须要建立完善的疫情防控管理机制体制来确保小镇旅游事业的正常运行，同时也要建立具有针对性的地方旅游行业意外事故防范和突发事件处置的完整体系，匹配有效应对天灾人祸的应急启动机制。在开发南三岛、发展体育休闲小镇事业的同时必须坚持科学发展观，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，做到科学、合理改造环境，建立完善的环境保护规章制度和开发标准，以更加节俭、绿色、环保的代价取得市场竞争的优势和回报，不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济效益回馈。2.3、机会+劣势的稳健型战略（W-O）湛江作为副中心省会城市、北部湾中心城市，在海南自贸区建设等有利的大环境影响下加大对资本投资的吸收和合作，不断完善重点交通枢纽的投资建设，不断完善当地公共基础设施的配套与智慧化。根据巨大的体育旅游市场背景，大力发展教育培训力量，与当地大学或异地专业大学合作培养体育旅游专业人才以满足体育旅游休闲小镇基层专业工作的开展与民众服务。利用专业人员的整体力量扩大体育消费项目的多元化发展，化解民众多元消费需求与体育项目单一、重复化的长期矛盾，进一步扩大体育旅游消费市场规模，为当地政府和农民增产增收，实现经济振兴的乡村目标。2.4、劣势+威胁的防御型战略（W-T）当一个发展体的内部环境条件处于劣势，而外部面临的潜在的威胁因素又较明显时，这种两种环境条件下的稳健发展手段的运用就是确保企业发展综合体得以保身的有效举措。湛江南三岛体育休闲小镇发展所面临的劣势和威胁都是比较明显的。在开发初期要统筹做好环境保护与科学开发利用的整体方案，确保生态环境能够在开发所能承受的范围内，企业发展使自己内部的劣势不断强化、化解、消除，面对外部威胁要敢于挑战它的存在，消除弊端，自己不断强大，外部的威胁才会慢慢地消失。3、结论与建议基于 SWOT 分析模型对湛江南三岛国家旅游体育小镇的开发与建设的研究发现，湛江市南三岛体育休闲小镇地理位置优越、滨海旅游资源丰富、历史人文资源悠久、传统休闲体育文化较多，但体育旅游人才缺乏、公共基础设施不健全、产业供需存在矛盾，项目趋同化严重、资金投入不够、项目推进缓慢等影响休闲小镇建设发展。湛江南三岛的发展应该根据自身的问题和基础，充分运用好、保护好当地的自然景观和人文资源，要秉承多元发展的基本模式，结合政治经济社会的动态发展采取一种或者几种交叉运用的发展战略，多种发展模式推进湛江南三岛体育旅游特色小镇事业高质量发展。参考文献：1中国政府网.中共中央国务院印发乡村振兴战略规划（2018-2022）EB/OL.2018,09,26.2黄科.湛江民族传统体育文化研究J.文体用品与科技,2019(04).3贾乃佳.乡村振兴战略背景下的特色小镇建设与体育旅游产业的融合发展研究J.“一带一路”倡议,2021,14(1).4张嘉益.乡村振兴战略背景下河南省体育特色小镇发展路径研究D.山东大学,2020.5高梦真,展茂浩.互促共进:运动休闲特色小镇建设与乡村振兴战略耦合机制J.体育成人教育学刊,2020,36(06).6房金华.乡镇休闲体育旅游发展机遇与路径研究以浙江省运动休闲特色小镇为例J.当代体育科技,2021,11(22).7姜长云.乡村振兴战略:理论、政策和规划研宄J.宏观经济研宄,2018(07).8程博,仇雯雯,熊婷.“新冠肺炎疫情”背景下的环境治理与公共健康J.重庆工商大学学报,2021,12(06).