我国中小学教育管理体制改革的方向研究.pdf

2022.12创新前沿创新前沿中小学的教育管理体制就是以党和国家关于教育方针为指导，根据各级各类学校特点及实际需要而建立起来的一套相对完善的管理制度。科学合理的教学管理体制不仅有助于加强教学工作，而且有利于调动广大教师的积极性，激发他们的创新精神以及教书育人的热情，有利于优化资源配置，保证各项办学任务顺利完成。中小学教育在我国教育事业中处于整体地位，在全民族素质中处于奠基性地位。我国教育发展不是简单地在规模上进行扩张，而是着眼于提升我国教育质量水平。所以，我们只有不断地深化学校管理体制改革，才有可能提高教学质量与效益。这里，笔者将着重探讨中小学校教育管理体制改革中出现的问题以及树立改革的正确方向及策略。一、中小学教育管理体制的改革内容与目标中小学教育管理的内涵就是要通过建立一套适应社会主义市场经济条件下需要的新型学校管理体系，在管理中，人是最为积极活跃的要素。目前中小学教育管理体制改革的内容就是要依据学校管理的组织架构和制度来构建现代学校管理制度体系，从而推动学校管理工作向着科学化、规范化、制度化方向发展。教育体制的改革要着眼于对传统学校管理模式和师生关系进行创新和改革，激发和调动师生参与学校教育管理体制改革的积极性和主动性，实现教育教学质量的全面提高。学校教育管理体制改革的主要目标就是建立新型的学校管理体制，促进学校内部运行机制的转变和完善，提高教育管理水平。（一）中小学教育管理体制改革的内容在新时代的教育理念下，中小学教育管理体制改革的内容主要是以改变传统的师生教学模式为主导，实现从传统应试教育向素质教育转变，形成具有现代意识和创新精神的新型教师队伍。转变传统的以教师为主导的教学核心地位，将学生的主体地位作为教师教育教学的出发点，在教育教学过程中尊重学生，爱护学生，充分尊重学生的个性化发展，成为学生学习的指导者和引路人。构建与学生之间的平等和谐的地位，培养良好的师生关系，营造民主宽松的人文环境。改变过去强调知识传授为主，忽视能力培养，轻视情感体验等片面观念，注重全面素质的提高，让每个人都能得到最好的成长机会。通过师生共同参与，建立一种新型的合作式教学模式，实现由被动接受向主动探究的过渡，使课堂真正变成师生互动交流的平台。让学生积极主动的参与到课堂教学和课堂管理中，发挥学生的主人翁精神。（二）中小学教育管理体制改革的目标在新课程理念的引导下，中小学教育管理体制改革的目标应该是通过构建和谐民主的师生关系来激发教师和学生的积极性和主动性，让学校的教育管理体制充满活力并具有创新意识。通过建立有效的激励机制，调动全体教职工的学习热情，积极的转变教育理念，创新教学方式，实现教育教学方式的创新，让学生的学习积极性更活跃、思维更加灵活。教育管理体制的改革就是要实现从传统的以教师为中心到师生共同发展的过程，而这种机制也可以称之为“新型教育体制”，继续深化和创新素质教育模式，为教育事业注入永久的动力，培育一批思想素质和专业知识扎实的创新型人才。同时也为教师队伍的建设带来了新的生机和活力，培养出一支师德高尚，业务精良的优秀教师队伍。二、中小学教育管理体制存在的问题（一）劳资分配不均衡，呈现出物质至上的趋势各校现行普遍推行的工资制中，都采用“课时制”，即把教师工资和授课数量联系起来。这样的制度对于教师主动承我国中小学教育管理体制改革的方向研究王靖涵（泰国格乐大学 曼谷 10700）【摘要】目前我国中小学教育管理体制的改革是深化素质教育、培养学生创新能力和促进教师专业发展的需要。加强对中小学教育管理体制的改革能够进一步完善现代学校制度，有利于推进基础教育课程改革和实施创新人才战略，有利于建立适应社会主义市场经济体制要求的新型教育管理制度和运行机制。因此，我们应尽快加快中小学教育管理体制改革步伐，以更好地发挥其应有的作用。同时也要注意到现行管理体制存在着许多不足之处，如缺乏必要的法律法规支撑，相关配套政策不健全，以及一些地方政府对义务教育机构的投资力度不足等问题，必须进行相应的调整，本文主要就中小学教育管理体制的改革进行研究，并提出具体对策建议，旨在通过探讨提高我国教育管理水平的有效途径促进社会经济全面协调可持续发展。【关键词】教育管理；体制改革；方向；教学质量【中图分类号】G639.2【文献标识码】A【文章编号】1671-0633（2022）24-00052-030522022.12创新前沿创新前沿担课堂教学任务有很大的激励效果，但仅仅依靠简单的授课数量不能衡量教师教学水平的高低，这样的工资制只是从表面上将教师的教学责任进行了量化管理，让教师的工作变得更加的机械化，不能很好的实现和确保教学目标的达成。其实，劳资分配不均衡的问题导致的问题就是体现为一种教师劳动特点的简化，这就使得教师缺乏了在教学中的专业精神、责任感以及敬业精神等，劳资分配的不均衡给教师的心理上造成了不平衡的心理影响，造成不少教师利益心太重，继而出现“功利主义”倾向，很多教师都呈现出物质至上的趋势。教师是学校最核心的资源，如何有效开发和利用教师资源，让教师资源发挥更大作用，事关学校长远发展，而分配制度是关系到教师资源开发与利用的关键。因此，中小学的教育管理体制改革中要着力解决好教师劳资分配不均衡的问题，净化教师的职业心态，建立科学完善的薪酬激励机制，调动广大教师参与改革的积极性，以激发他们的工作热情和潜能。（二）对于校长负责制，缺乏强有力的督导中小学的校长领导体制改革在学校内部教育管理体制中占有重要地位，而校长负责制则是其中的核心部分。这种制度的变革，确实改变了过去校长们手中有权、一言堂的局面，使其有机会发挥自己作为领导者应有的作用。依据现行体制，校长可依据自身办学理念，结合学校实际，在落实国家教育方针的基础上，制定出适合学校校情的目标和计划，并且选择了具体策略与管理方式，但是同时还要承担起相应职责。该体系具有先进性与科学性，但是并不适用于实际的中小学教育管理。由于缺乏与之相匹配的监督机制而丧失对权力的有效约束，校长单纯依靠个人修养与道德并不能对权力之下的愿望进行束缚。在绝对权力之下没有民主的氛围，就谈不上以人为本与公平公正，也无法实现学生自主学习与个性发展。在这种情况下教育就被歪曲了，为了让校长负责制更加完善，需要对金字塔式学校组织管理模式进行变革，构建扁平式且易于交流的学校组织管理模式。这就能让校长充分理解一线教职工的合理要求与真实感受，便于上下之间持续交流，取得共识，营造相互关怀，协同努力的良好局面。（三）改革人事制度方面创新力度不够目前我国中小学教师的聘任制仍处在探索期，还未形成一套完整可行的模式，并没有实现教师选聘与考核的实质性的创新和突破，仍然坚守着教师岗位的“终身制”和教师职称评定的上升制，没有对教师的聘用采取一定的考核和淘汰机制。这样的教师人事管理制度没有充分发挥出聘任制教师制度的优越性，距离教师聘任制人事制度的改革还有一段相当长的路要走。现阶段中小学的教育体制改革中对于人事制度改革的创新力度远远不足，很多学校仍然停留在以教师编制为主的管理模式上，尽管对某些岗位的教师采用了聘任制的形式，但是却对聘任制的教师与在编教师实行区别化的对待，很多聘任制的教师无论在薪酬福利还是其他方面都远远不如编制内的教师，没有得到充分的尊重和肯定，让聘任制的教师对教学失去信心，也就很难发挥出应有的作用。另外学校缺少有效地激励手段，大多数学校由于种种原因，使得聘用工作难以开展，一些学校虽然聘请了一批优秀的专业人员来进行兼职或担任职务，但其积极性不高，也无法充分发挥他们的优势，这就直接影响了学校的稳定与发展。（四）过分倚重班级授课制班级授课制作为一种教学组织形式从1902年开始正式推行到现在已在我国有百余年的发展历史。我们从这一形式中得到了一些好处，这一形式能够大面积地对学生进行知识传授，对于节约教育资源方面有着不容忽视的作用。然而在这个高速发展的信息时代下，由于课程设置上的差异以及教学方法上的不同，导致很多教师为了迎合时代潮流而设计出一套千篇一律的教学模式。这种情况将使班级授课制度越来越难以适应现代教育模式的要求，教师在班级授课制中大都是扮演着“讲授者”的角色，只是一味的注重课堂讲授，却忽视了对学生教学体验的关注和引导。这样做不仅影响了学生学习的积极性，而且还会让他们失去自主探究、创新精神和实践能力，同时传统的班级授课制与我们新课程理念倡导的培养学生的创新思维和动手操作能力之间存在一定差距，所以，优化班级授课制是迫在眉睫的问题，现在的教学组织形式不能再停留在以前的地步，与培养创新型人才的目标相结合，才能更好地达到教学效果，实现教与学的双赢。三、中小学教育管理体制改革定位（一）坚持以人为本的原则，使学生得到全面的发展中小学实施教育管理体制的改革要坚持以人为本的原则，即把教育管理工作放在促进师生成长、提高整体素质上，真正做到尊重教师和学生的人格和个性，突出人性化管理，注重对师生个人及家庭等方面进行人文关怀。激发和调动教师和学生的积极性和主动性，充分发挥教师和学生的主体作用，最大限度地实现其主观能动性与客观必然性之间的统一，鼓励教师与学生积极主动的参与到学校的教育管理中来，共同创造良好的育人环境，不断提升教学质量。因此，在中小学教育管理体制改革过程中，应坚持以学生为主体的思想，将学生全面发展作为教育管理体制改革目标。这就需要老师在实际教学过程中，对学生进行深人的培养，注重对学生学习，情感和道德品质方面的培养，从而让学生得到全面发展，同0532022.12创新前沿创新前沿时也要重视对学生心理健康和人格健全等方面的培养，让学生能够健康快乐成长。（二）拓展教育网络体系，优化学习环境在当前社会中，学校的办学方向，教育政策，师资队伍以及教学设施都日益受到社会现代化的冲击。在中小学教育管理体制改革过程中，要求学校管理层明确学校发展培训目标和教育政策与社会发展联系日益紧密，所以，在改革过程中，教育环境需持续优化，使教育管理走向社会化。从大空间看，学校是接受教育的主要场所，在信息化不断推进的今天，网上学校将教学活动推进到一个新的阶段。通过多媒体网络进行交互式教学，极大地改善了学习环境与条件，使多数人可以很方便地接受良好的教育。致使我们接受教育的地方已经从简单的学校向全社会延伸，社会正以各种各样的形式参与着对学校的管理。因此，中小学必须不断深化和拓展教育网络体系，优化学生的学习环境，积极构建现代教育技术支撑网、信息资源平台及信息技术应用系统，增强学校内部各部门间相互联系，形成全方位、多层次、多途径的开放办学机制，促进优质教育资源在校内共享，实现资源共享。并充分利用各种信息化工具开展网上授课和其它活动，促进教师素质的提高和教学质量的全面提高，同时还可以通过教育网络体系的构建来实现对学生学习的监控和考核。这主要是因为中小学虽为学生获取教育知识的主要阵地，但随着社会经济与科技之不断发展，使教育场所渐渐表现出多样性，教育管理体制改革过程中，必须要加强和社会的连接，建立信息化网络，结合社会化和教学理念推动教育管理体制改革顺利实施。总之，只有建立起一个完备的教育网络，优化教学环境，才能真正发挥其应有的功能和效应。（三）进一步完善教育监督制度和法律、法规体系以教育为根本、以制度为保障、以监督为手段，建立起一套健全有效的监督机制，保证各项工作有章可循、秩序井然。制度就是对人的行为进行调节，能够起到预防的作用，惩处能够加强制度的抗衡；监督就是不给腐败行为提供可乘之机。中小学的教育管理体制改革应该进一步完善教育监督制度和法律、法规体系来增强监管能力，同时还要在此基础上逐步确立并完善各种规章制度，确保各部门之间协调配合，形成合力，从根本上杜绝教育腐败现象。加大投入力度，强化依法治教观念。建立健全各项管理制度，严格按照法律法规办事，建立科学有效的教育体制及运行机制，要积极推行校长负责制，切实抓好教师聘任制工作，规范办学行为，提高管理水平。同时也要建立健全国家法律法规和各项管理制度，严格落实义务教育阶段教师工资等政策，切实保障教师职业权益，为学生健康成长营造良好的社会环境。（四）加强日常的管理培训在当前校长负责制条件下，如何做好领导干部培养选拔、考核任用、使用监督、评价体系建设以及队伍建设等一系列管理工作是一个非常重要的问题。优秀的中小学校长决定了学校的教学质量、管理水平和人才培养质量。因此校长的责任不仅仅在于工作本身，更应该注重自身素质的提升和能力的发挥，提高教师水平，增强教师队伍凝聚力、吸引力和竞争力，才能促进整个学校的可持续发展。校长在日常的教学管理中，应该强调管理手段的创新，并不断运用科学方法对其进行改革与完善，使之能够满足教学实践及师生实际需要，同时还要注意调动全体教职工积极性，让他们积极参与到教学改革之中去。学校管理主要是为了提升学校教育管理质量以及效率水平，而改革是一个十分复杂的系统工程。作为中小学校的校长，应该加强对教师的抵偿管理和培训，在平时的教学实践中强化对教师的教育体制改革。我国中小学教育行政管理体制改革在于加强教育行政宏观指导，协调和监督，同时也有计划可循。此外，学校教育发展应与地方经济，文化，政治发展协调一致，并须形成同社会各界的统筹联系。四、结语综上所述，我国中小学教育管理体制的改革不仅具有一定的理论价值和现实意义，而且有助于推动中国基础教育体制的全面变革，对于推进社会主义现代化建设起到积极作用。中小学校应该坚持正确的教育体制改革方向，以科学发展观为指导，根据自身实际情况，制定合理有效的教育管理制度，建立健全各项规章制度，完善内部管理机制，并建立良好的学习氛围和工作氛围，使师生之间能够和谐相处。同时，应采取多种措施培养高素质人才，重视创新精神，注重创新能力及实践能力的培养，从而更好地为国家建设服务。参考文献1董向阳.我国中小学教育管理体制改革的方向研究J.才智,2016(17):1.2李凯.探讨素质教育视角下的我国小学教育管理J.学生家长社会：学校教育,2020(2):1.3陈庚莲,华亚晶.对我国中小学教育管理体制改革的方向性思考J.山海经:故事,2016.4董怡冰1.浅析我国中小学教育管理体制改革的方向J.青年与社会：下,2018(12):1.5马一先.我国中小学教育管理体制改革的反思与展望J.新教育时代电子杂志（学生版）,2019(43):2.054