山东淮河流域河湖生态修复对策研究.pdf

年第 期（第 卷）黑龙江水利科技 （）文章编号：（）山东淮河流域河湖生态修复对策研究于猛（山东省海河淮河小清河流域水利管理服务中心，济南 ）摘要：山东省淮河流域系指沂沭泗河上中游水系，位于山东省南部及西南部。该流域地形复杂，地貌类型多样，既有山区、丘陵，又有平原、洼地和湖泊，目前，山东省淮河流域自然生态系统总体仍然较为脆弱，水生态承载力和环境容量存在不足的问题。针对山东省淮河流域河湖生态修复存在的问题，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，坚持新发展理念，以全面提升该流域水生态安全屏障质量、促进水生态系统良性循环和永续利用为目标，以“山水林田湖草沙”统筹治理为主线，通过科学布局实施水生态保护与修复治理工程，着力提高水生态自我修复能力，显著提升水生态系统整体功能，推动形成流域水生态保护与修复新格局。关键词：淮河流域；河湖生态修复；治理；水生态系统中图分类号：文献标识码：收稿日期 作者简介 于猛（），男，山东平阴人，工程师，研究方向为防汛抗旱，水利信息化。山东淮河流域基本概况 流域自然地理概况山东省淮河流域系指沂沭泗河上中游水系，位于山东省南部及西南部。该流域地形复杂，地貌类型多样，既有山区、丘陵，又有平原、洼地和湖泊，总流域面积为 万 ，占全省总面积的 。其中山丘区面积占 ，平原区面积占 ，湖泊洼地面积占 。根据地形不同，可分为沂沭河流域、南四湖流域及邳苍地区三大片。山东省淮河流域降雨在时空分布上变化较大，降雨量地区分布状况大致由南向北、由东向西逐步减少。该流域北以泰沂山脉与大汶河、小清河和潍河流域分界，西北以黄河为界，西南与安徽省、河南省相邻，南与江苏省接壤，行政区划包括菏泽市、济宁市、枣庄市、临沂市四市全部和日照市、淄博市、泰安市的一部分。流域水文气象概况山东省淮河流域位于暖温带半湿润季风气候区，具有四季分明的特点。该流域夏季盛行东南风与西南风，炎热多雨，冬季盛行东北风与西北风，天气寒冷而干燥；春季多风，秋季多雨，具有夏热、冬寒、春旱、秋涝的特点。多年平均气温在 之间，并由西向东递减。月气温以 月份最低，一般在 。最高气温多出现在 月份，月平均气温在 。无霜期在 ，年日照时数 ，年平均日照率为 。由于受季风影响，降雨在时空分布上变化较大。该流域内多年平均降雨量为 ，降雨量地区分布状况大致由南向北、由东向西逐渐减少，山区多于平原地区。降雨量的年内分配极不均匀，汛期（月份）降雨量占年降雨量的 以上。其中 、月份降雨量约占全年降雨量的 。降雨量年际变化较大，年最大值为最小值的 倍。流域河湖水系概况 沂沭河流域概况沂沭河流域由沂河、沭河两大河流组成，均发源于沂蒙山区，并大致平行南下。沂河流经临沂市并于郯城县吴道口村入江苏省，至苗圩入骆马湖，全长 ，其中山东省境内河道长 。境内流域面 积 ，其 中 沂 河 ，沭 河 为 。其中沂河支流众多，一级支流有 条，较 年第 期（第 卷）黑龙江水利科技 （）大支流有东汶河、蒙河、祊河、李公河和白马河等。沭河流经临沭县至大官庄分为东、南两支，东支称为新沭河，南支称为老沭河。沭河在省界以上河道长 ，较大支流有袁公河、柳青河等。沂沭河流域大部在山东省临沂市境内，与泰沂山脉和大汶河流域为界，向南、向西逐步从山区过渡到丘陵和山前冲击平原地形。山区水土流失较为严重，地表径流较大，是沂沭泗河区洪水的主要来源。南四湖流域概况南四湖是山东省境内最大的淡水湖泊，由南阳、独山、昭阳、微山四个湖泊相连而成，湖面面积 ，总 库 容 亿。南 四 湖 南 北 长 ，东西宽 ，入湖河流共 条。年建成二级坝枢纽工程，将南四湖分为上级湖以及下级湖。南四湖承接苏、鲁、豫、皖四省来水，总流域面积 ，其中山东省境内面积 万 ，湖西 ，湖东 。入湖河流共 条。其中湖东 条，主要河流有洸府河、泗河、白马河等，均为山洪河道，源短流急。湖西 条，主要有梁济运河、洙赵新河、东鱼河等，为平原坡水性河流，洪水峰低量大。湖东在津浦铁路以东多为山丘，以蒙山支脉与沂河相邻，铁路以西是丘陵平原，地面比降为 。南四湖湖西地势平坦，地貌多变，地面高程在 之间，由西向东、由南向北逐步降低 。邳苍地区及韩庄运河流域概况邳苍地区及韩庄运河流域介于沂沭河水系和南四湖水系之间，主要河道有韩庄运河、邳苍分洪道等。韩庄运河是南四湖流域洪水的主要出口，干流从微山县韩庄镇微山湖起，向东至陶沟河与江苏省中运河相接，全长 。邳苍分洪道排入中运河，汇入骆马湖。邳苍地区及韩庄运河流域总面积为 。邳苍地区是沂河、泗河水系的洪水走廊，大部分河道洪水经江苏省骆马湖调蓄后下泄。该流域一般高程在 ，地面比降为 ，主要河道为邳苍分洪道、东泇河和西泇河、陶沟河等。山东淮河流域河湖生态修复现状 水环境治理现状 水质污染及防治现状 年，山东省 个国控地表水考核断面中，按照 地表水环境质量评价办法（试行）确定的 项指标评价，水质优良的为 个，占比为 ；类的为 个，占 。在上年度历史性消除劣 类水体的基础上，年又实现了消除 类水体的目标。从山东省淮河流域水质监测情况来看，山东淮河流域 个省控及以上考核断面中，水质优良的为 个，占比为 ；类的为 个，占比 ；类的为 个，占比为 ，连续 年消除劣 类水体。水资源节约集约利用情况山东省淮河流域把加强地下水综合管控工作摆在突出位置，严格贯彻、落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的管控思路，按照实行最严格水资源管理制度的要求，综合平衡不同行业间用水需求，统筹山东淮河流域不同区域之间、不同用水行业之间可分配水量的配置，维持地下水系统在多年平均条件下的补排平衡，进一步维持地下水系统健康运转。根据 山东省水资源综合规划 成果，山东省淮河流域多年平均年降水量为 ，折合水量 亿。保证率 、时年降水量分别为 、。其中湖西区多年平均 降 水 量 最 小，为 ，日 赣 区 最 大，为 。流域多年平均天然年径流量为 亿，保证率 、时年径流量分别为 、亿，相应多年平均径流深为 ，其中湖西区年均径流深最小，为 ，沂沭河区最大为 。流域内山丘区多年平均地下水资源量为 亿，当地水资源总量为 亿。饮用水水源地情况 年，山东省列入国家考核的县级及以上城市集中式饮用水水源地共 处，其中地表水水源地 处，地下水水源地 处。山东省淮河流域共有 处水源地，其中地表水水源地 处，地下水水源地 处。根据 山东省生态环境状况公报，流域内国家级水功能区水质达标率为 ，省级水功能区水质达标率为 。近年来，山东省淮河流域各地市高度重视饮用水水源地保护工作。主要采取了以下措施：持续加强饮用水水源地规范化建设。相关部门按照饮用水水源保护区划分技术规范要求，及时划定水源保护区，明确保护区边界范围，设置并完善了饮用水水源保护区标志和隔离防护设施。同时，逐步加强了南水北调沿线水污染防治力 年第 期（第 卷）黑龙江水利科技 （）度。进一步加强工业集聚区水污染防治，强化城镇生活污染防治。建设了人工湿地水质净化工程，对供水结构进行了优化，压减地下水开采量，逐步扩大地表水供水量，增加可再生水资源的利用率。河湖生态保护与修复现状 河湖生态环境保护现状山东省淮河流域水资源较为短缺，同时受到径流高度人工控制的影响，带来了该流域内水资源开发利用程度高、河道内生态用水被挤占、水生态环境持续恶化等问题。同时，因该流域河湖径流变化较大，生态用水被挤占情况较为普遍，河道干涸枯萎问题突出，河湖水功能大为丧失。根据调查，山东省淮河流 域 年 水 功 能 区 年 入 河 废 污 水 量 为 亿，年入河量为 万 ，年入河量为 万 ，近年来，流域各地市相关单位坚持以法制为保障，把依法治水作为水生态环境保护的基础和前提，通过健全完善河湖生态保护法律法规、明确水行政主管部门在水生态环境保护中的地位、责任和权利，按照统一管理和分级管理相结合的原则，对管理对象和工作范围进行了规范和界定。河湖治理修复现状南四湖流域依据自身自然资源禀赋，衔接山东省国土空间规划，落实“三线一单”生态环境分区管控要求，坚持生态保护与高质量发展相协调，优化提升南四湖生态功能，合理配置各类要素资源，有序拓展高质量发展空间，努力构筑“一核一屏二带三区多廊”的河湖治理修复格局。“一核”，即以南四湖省级自然保护区为核心，按照“严格保护、科学管理、合理利用”的方针，积极开展科学研究和合理利用，构建集生态保护与修复、生物多样性保护、科学研究于一体的综合性保护体系；“一屏”，即加快推进建设济宁、枣庄东部低山丘陵水源涵养、水土保持绿色屏障。进一步调整和优化树种结构，实施荒山绿化攻坚工程；“二带”，即推进沿湖生态保护带、大运河生态保护带建设。精准提升生态环境质量，着力构建“水清、岸绿、景美”的高标准生态保护带；“三区”，即保护和提升湖东农田集中区、汶泗农田集中区、鲁西南农田集中区。以全域土地综合整治为手段，提升土地生产力；“多廊”，即以主要入湖河流为轴线，建设成多条生态廊道，形成多条绿带贯穿“三区”的生态格局。山东淮河流域河湖生态修复存在的问题 水质污染及防治存在的问题山东淮河流域整体水质达标率存在偏低的问题。根据第三次水资源调查评价成果，山东省淮河流域全年期评价河流总河长 。需要警惕的是，目前该流域仍有 的河段处于劣 类水质，主要超标污染物是化学需氧量、五日生化需氧量。同时，各水资源分区的水质统计结果也不尽相同。其中，南四湖湖西区水质状况较差，超过 的河段处于 类、类和劣 类水质；河流污径比高，面源污染贡献不容忽视。随着山东省淮河流域经济规模的逐步增加，一方面大量修建水库和灌渠网，对地表水资源形成层层截留，导致下游河流径流量显著减少；另一方面，大规模再生水排入河流，使得河流的自然水循环过程受到冲击，再生水源已逐步取代天然径流。水资源节约集约利用存在的问题主要存在以下问题：对山东省淮河流域水资源作为战略性资源的认识不足。该流域内水资源总量为 亿，（年系列），总体人均水资源占有量仅为 ，仅为全国人均水资源占有量的 。根据 山东省水资源综合规划 供需平衡分析结果，在流域基准年该流域平均总缺水量为 亿，缺水率为 。部分区域过度开采水资源带来地下水位下降、地面沉降裂缝等次生地质灾害，进一步导致水资源承载能力失衡、开采条件持续恶化等问题；区域内的水资源配置存在不合理的状况，以水定地定城定产的机制尚未建立。山东淮河流域部分地区水资源配置存在不合理的状况，区域水资源配置缺乏政府引导和市场主导，市场对水资源合理化配置的决定性作用还未充分发挥；地下水管控监测手段和管理基础较为薄弱，没有形成长效管控的机制。（下转第 页）年第 期（第 卷）黑龙江水利科技 （）结论文章通过查阅和借鉴太子河流域水资源、经济社会相关资料，利用基尼系数和洛伦兹曲线定量计算分析了社会经济关键性指标与水资源的协调匹配程度。结果表明：太子河流域城镇人口、人口数量与水资源的基尼系数为 和 ，有效灌溉农田、耕地与水资源的基尼系数为 和 ，经济发展 与水资源的基尼系数为 ，大、小畜牧与水资源的基尼系数为 和 。太子河流域水资源与社会经济整体达到相对匹配程度，社会经济与水资源之间仍具有较大的协调匹配提升空间。参考文献：宋先松，石培基，金蓉 中国水资源空间分布不均引发的供需矛盾分析 干旱区研究，（）：赵春红，黄跃飞，韩京成，等 疏勒河流域灌区水资源开发利用潜力研究 水文，（）：，卞锦宇，宋轩，耿雷华，等 太湖流域水资源承载力特征分析及评价研究 节水灌溉，（）：，李冰瑶，陈星，周志才，等 缺水地区水资源可持续利用评价与对策探讨 水资源与水工程学报，（）：崔国韬，左其亭 人类活动对河湖水系连通关系的影响及量化评估 水资源研究，（）：张吉辉，李健，唐燕 中国水资源与经济发展要素的时空匹配分析 资源科学，（）：张晓涛，于法稳 黄河流域经济发展与水资源匹配状况分析 中国人口资源与环境，（）：孙才志，刘玉玉，张蕾 中国农产品虚拟水域资源环境经济要 素 的 时 空 匹 配 分 析 资 源 科 学，（）：刘洋，金凤君，甘红 区域水资源空间匹配分析 辽宁工程技术大学学报，（）：李选彧 辽阳市太子河流域地下水水质评价 水土保持应用技术，（）：郭超 太子河水质时间及空间变化趋势分析 黑龙江水利科技，（）：，刘行健 降水量与太子河流域径流演变的相关性分析 水土保持应用技术，（）：左其亭，赵衡，马军霞，等 水资源利用与经济社会发展匹配度计算方法及应用 水利水电科技进展，（）：曹永强，伊吉美，邢晓森，等 辽宁省水资源利用与社会经济的协调发展量化分析 水力发电学报，（）：（上接第 页）山东淮河流域河湖生态修复对策 建立健全法律法规体系严格执行 中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国水资源法 等法律法规，建议流域所在地市政府结合当地河湖生态修复情况，研究出台有关水土保持生态建设、地下水管控和水生态保护的规章制度，进一步引导和规范各类开发利用水资源和水生态的行为。建议水行政执法部门加强对生态系统保护的监管力度，认真履行工作职责。结合国家主体功能分区、生态区划，明确水生态功能定位和空间分区，划定山东省淮河流域水生态环境敏感区、脆弱区等水生态红线。严格限制建设项目占用自然岸线。控制用水总量，逐步退还挤占的河道内生态环境用水和超采的地下水。确定江河控制断面、淮河流域地下水系统的生态水量标准。强化流域统筹协调管理，实施综合治理坚持山东淮河流域所属河湖水量、水质和水生态的统一规划，全面考虑地表水和地下水、点源与非点源污染治理等方面的关系，科学制定流域水生态保护与修复规划方案。立足于山水林田湖是一个生命共同体的理念，统筹流域水资源开发利用与节约保护、防洪减灾、水污染防治和综合治理等要求，科学配置流域、河流廊道及具体河段不同空间尺度下的工程措施和管理措施。施行以山东淮河流域为主要单元的综合管理，完善地下水管控与水污染防治协调机制，建立健全流域河道防污治污工作机制。加强对各种政策手段的综合运用，制定详细的水生态保护与修复规划。实施秀水行动，开发南四湖、沂沭泗等生态走廊，强化流域内各片区关于水生态建设的协同联动，逐步实现全流域内河湖水质达标、河水清洁、用水安全、环境优美的目标。参考文献：柳昭莹，刘敏，程南宁 河湖生态修复工程适应性管理框架初探 资源节约与环保，（）：