山东省农业农村现代化发展水平测度研究.pdf

D O I:1 0.3 9 6 9/J.I S S N.1 6 7 4-1 4 7 1.2 0 2 3.0 3.0 0 1山东省农业农村现代化发展水平测度研究刘新民,王新江,郑 悦(青岛农业大学 经济管理学院(合作社学院),山东青岛 2 6 6 1 0 9)摘 要:农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重要任务,在乡村振兴战略的时代背景下,基于过程和结果并重原则,构建涵盖农业生产过程现代化、农业产出结果现代化、农村生活现代化、农村生态现代化、农村文化现代化以及农村治理现代化六个维度的山东省农业农村现代化评价指标体系。运用熵值法和熵权TO P S I S法对山东省1 6个地市2 0 1 82 0 2 0年的农业农村现代化发展指数进行计算,分析各地市的发展水平,并进一步将山东省按照地理位置划分为4个区域,研究地区之间的农业农村现代化发展异质性,最后对各地市3年来的农业农村现代化发展水平波动做了可能的推断。研究发现:各地市农业农村现代化发展指数平均值较低,且存在着地市之间发展不平衡的问题;沿海经济水平高的地区农村现代化发展水平较鲁西北地区高,山东省各地市农业现代化与农村现代化之间发展不平衡。关键词:农业现代化;农村现代化;熵值法;熵权TO P S I S法;区域异质性中图分类号:F 3 2 4 文献标识码:A文章编号:1 6 7 4-1 4 7 1(2 0 2 3)0 3-0 0 0 1-0 8基金项目:山东省社科规划研究项目“山东省农业农村现代化指标体系构建研究”(2 1 C K R J 0 1)收稿日期:2 0 2 3-0 7-0 6作者简介:刘新民(1 9 6 5),男,山东莒南人,博士,教授。研究方向:乡村治理、三农政策。R e s e a r c h o n M e a s u r i n g t h e D e v e l o p m e n t L e v e l o f A g r i c u l t u r a l a n d R u r a l M o d e r n i z a t i o n i n S h a n d o n g P r o v i n c e L I U X i n-m i n,WANG X i n-j i a n g,Z HE NG Y u e(S c h o o l o f E c o n o m i c s a n d M a n a g e m e n t(C o o p e r a t i v e C o l l e g e),Q i n g d a o A g r i c u l t u r a l U n i v e r s i t y,Q i n g d a o 2 6 6 1 0 9,C h i n a)A b s t r a c t:M o d e r n i z a t i o n o f a g r i c u l t u r e a n d r u r a l a r e a s i s a n i m p o r t a n t t a s k i n t h e c o m p r e h e n s i v e c o n s t r u c t i o n o f a m o d e r n s o c i a l i s t c o u n t r y.I n t h e c o n t e x t o f t h e r u r a l r e v i t a l i z a t i o n s t r a t e g y,a n e v a l u a t i o n i n d e x s y s t e m w a s c o n s t r u c t e d f o r a g r i c u l t u r a l a n d r u r a l m o d e r n i z a t i o n i n S h a n d o n g P r o v i n c e b a s e d o n t h e p r i n c i p l e o f b a l a n c i n g p r o c e s s a n d t h e r e s u l t,c o v e r i n g s i x d i m e n s i o n s i n m o d e r n i z a t i o n o f t h e a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n p r o c e s s,m o d e r n i z a t i o n o f t h e a g r i c u l t u r a l o u t p u t r e s u l t s,m o d e r n i z a t i o n o f r u r a l l i f e,m o d e r n i z a t i o n o f t h e r u r a l e c o l o g y,m o d e r n i z a t i o n o f t h e r u r a l c u l t u r e a n d m o d e r n i z a t i o n o f t h e r u r a l g o v e r n a n c e.U s i n g t h e e n t r o p y v a l u e m e t h o d a n d e n t r o p y w e i g h t T O P S I S m e t h o d,t h e a g r i c u l t u r a l a n d r u r a l m o d e r n i z a t i o n d e v e l o p m e n t i n d e x o f 1 6 c i t i e s i n S h a n d o n g P r o v i n c e f r o m 2 0 1 8 t o 2 0 2 0 w a s c a l c u l a t e d,a n d d e v e l o p m e n t l e v e l o f e a c h c i t y w a s a n a l y z e d.F u r t h e r m o r e,S h a n d o n g P r o v i n c e w a s d i v i d e d i n t o f o u r r e g i o n s b a s e d o n g e o g r a p h i c l o c a t i o n t o s t u d y t h e h e t e r o g e n e i t y o f a g r i c u l t u r a l a n d r u r a l m o d e r n i z a t i o n d e v e l o p m e n t b e t w e e n r e g i o n s.F i n a l l y,p o s s i b l e i n f e r e n c e s w e r e m a d e o n t h e f l u c t u a t i o n o f a g r i c u l t u r a l a n d r u r a l m o d e r n i z a t i o n d e v e l o p m e n t l e v e l s i n v a r i o u s c i t i e s o v e r t h e p a s t t h r e e y e a r s.T h e s t u d y f o u n d t h a t t h e a v e r a g e v a l u e o f t h e d e v e l o p m e n t i n d e x o f a g r i c u l t u r a l a n d r u r a l m o d e r n i z a t i o n i n e a c h c i t y i s r e l a t i v e l y l o w,a n d t h e r e i s a n i m b a l a n c e o f d e v e l o p m e n t b e t w e e n c i t i e s;t h e r u r a l m o d e r n i z a t i o n d e v e l o p m e n t l e v e l i s h i g h e r i n c o a s t a l a r e a s w i t h h i g h e c o n o m i c l e v e l s t h a n t h a t i n t h e n o r t h w e s t e r n a r e a s o f S h a n d o n g P r o v i n c e a n d t h e r e i s a n i m b a l a n c e i n d e v e l o p m e n t b e t w e e n a g r i c u l t u r a l m o d e r n i z a t i o n a n d r u r a l m o d e r n i z a t i o n i n S h a n d o n g P r o v i n c e.K e y w o r d s:a g r i c u l t u r a l m o d e r n i z a t i o n;r u r a l m o d e r n i z a t i o n;e n t r o p y m e t h o d;e n t r o p y TO P S I S m e t h o d;r e g i o n a l h e t e r o g e n e i t y 2 0 2 3年8月 第3 5卷 第3期 青岛农业大学学报(社会科学版)J o u r n a l o f Q i n g d a o A g r i c u l t u r a l U n i v e r s i t y(S o c i a l S c i e n c e)A u g u s t,2 0 2 3V o l.3 5 N o.3一、引言农业农村问题是关系国家安危的根本性、实质性问题。党的十九大报告首次正式提出了乡村振兴发展战略和农业农村现代化这一概念,并将加快推进农业农村现代化设定为实现乡村振兴的总目标,是中国建设社会主义现代化强国过程中不可或缺的重要组成部分,是“十四五”乃至未来时期中国“三农”工作的一个重要方向和一个重要任务。对于拥有庞大农村人口数量的中国,从“农业现代化”到“农业农村现代化”的概念转变,不仅继续强调作为第一产业的农业重要性,更要求与时俱进发展现代农业,在农业的生产全过程中运用先进的科学技术,提高劳动生产力和劳动效率,强调向以人为本的思想转变,体现党和国家以人民为中心的理念。因此,不断地深入探讨与研究设计充分体现农业农村现代化内涵的评价指标体系,衡量各地区农业农村现代化的发展水平,是明确中国农业和农村现代化发展方向的根本之道。山东省是农业大省,在全国农业发展中占有重要地位,且山东省经济发展水平和地域结构都与中国整体状况极为类似,对山东省农业发展的深入研究具有重要意义。自党的十八大以来,山东省农业农村现代化建设取得了显著成就,以占有全国6%的耕地和1%的淡水资源,实现粮食产量占全国的8%,肉类产量占9%,水果产量占1 2%,蔬菜产量占1 3%。同时,山东省积极打造乡村振兴“齐鲁样板”,通过土地流转培育新型经营主体,实现农机的跨区域合作,提高农业农村的现代化水平,推进由“农业大省”向“农业强省”的转变。2 0 2 0年,山东省农林牧渔业总产值(1 0 1 9 0.6亿元)突破了万亿元大关,在“十三五”末处于全国领先地位。然而,目前山东省农业现代化发展水平呈现出明显的地域分异特征,地区发展不平衡现象存在,这将严重制约山东省农业现代化的整体、快速、高效、协调发展。据山东省统计局2 0 2 0年相关资料显示,鲁西北、鲁南地区农民人均纯收入为1 4 6 5 7元,而鲁东地区则为1 9 6 3 3元,是鲁西北、鲁南的1.3 4倍,这种地区发展不平衡的现象,很大程度上跟山东省农业农村现代化发展水平的地域分异特征有关。因此,本研究以山东省为研究对象,构建农业农村现代化评价指标体系,测算山东省农业农村现代化发展水平,并比较山东省1 6地市农业农村现代化各维度的差异,为山东省农业农村实现高质量发展提供决策依据。二、文献综述党的十九大之后,学术界和政府部门加强了农业农村现代化的理论研究和实践探索,研究主要集中在以下几个方面:一是按照乡村振兴五大要求分析如何实现农业农村现代化,魏后凯等提出了五项农业农村现代化评估指标,即产业、生活、生态、文化和乡村治理五个现代化,并在此基础上,提出了到2 0 3 5年我国农业和农村现代化的目标1;叶兴庆和程郁从农业产业、农业生产、农业经营体系等多个视角分析农业现代化水平,针对基础设施与公共服务、居民思想观念与生活质量、政府治理体系与能力等多个维度建立农业现代化的评估体系2。二是对我国各个省份的农业现代化情况进行测度和排名,覃诚等从生产、经营、产出、绿色、支持等五个方面,对我国3 1个省份的农业现代化进行了综合评估3;辛岭等从农业生产、经营、文化、乡村治理、生态和农民生活等方面构建了农业现代化评价体系4;张应武和欧阳子怡从乡村振兴的总体要求出发,对我国各省农业现代化状况进行了研究5。三是针对具体省份及地区设置相关指标体系,张玉英等、李刚和李双元、章磷和姜楠、赵颖文和吕火明从不同方面构建评价指标体系,对甘肃、青海、新疆、黑龙江、四川省的农业农村现代化水平进行了测算与分析6-9。苏州市政府从农业、农村、农民现代化、城乡融合四个方面,衡量了苏州的镇、县、市三个行政层次农业农村现代化评价考核指标体系。而潍坊市政府指标体系则从农业生产、农民生活、乡村生态、文化和治理以及城乡融合发展六个领域构建指标,测算了农业农村现代化综合得分。以上研究表明,农业农村现代化及其指标体系的相关研究十分丰富,但是选取的指标维度和评价结果并没有形成共识;而且,在农业农村现代化体系构建中,相关指标的选取不够全面,缺少对山东省农业农村现代化的针对性研究。在已有研究的基础上,本文主要从以下几个方面进行了创新性研究:一是从农民、农业和农村的不同关系出发,立足农业农村现代化内涵和外延,构建了山东省农业农村现代化指标体系,突显以人为本和共同富裕的原则,使农业农村现代化的体系构建全面而具象,助力农业农村现代化的实践和评估;二是山东省作为农业大省,是乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革的重点地区,以山东省为例具体分析农业农村现代化水平的区域分布差异与演变规律,以期为其他省市推进农业农村现代化提供“齐鲁样板”。2 青岛农业大学学报(社会科学版)3 5卷 三、农业农村现代化指标体系构建科学的农业农村现代化指标体系是判断农业农村现代化发展水平,动态掌握农业农村现代化进度,制定更具针对性政策的基础。现阶段我国的农业农村现代化,是立足新发展阶段、坚持新发展理念的新时代中国特色的农业农村现代化。在关于农业以及农村的现代化问题上,很多学者提出了不同的观点和对策。吕方指出乡村振兴是“区别于一切既有旧式现代性模式的新型现代化路径”,传统农业向现代农业转变的一个动态的发展过程1 0;刘金海强调不能就中国农村发展实践本身来探讨中国农村现代化道路,需要在比较过程中探讨并总结中国农村现代化道路1 1;叶兴庆等选用农业现代化水平与农村现代化水平两个综合指标构建农业农村现代化指标体系2。(一)农业现代化的内涵农业现代化势必与时代发展潮流相契合,因此在乡村振兴的时代背景下,农业现代化的内涵有了新的提升,其根本目的是通过农业产业的变革和升级使农业发展紧跟并适应现代经济社会的发展。实现农业现代化的两个最主要的手段就是提升农业生产的效率和效益1 2。农业生产效率的高低可以通过两个方面衡量,一是农业生产的产量,二是产值,相同时间内农业生产活动可以创造出更多且更优的农产品,意味着农业在整个国民经济中所承担的任务更重,贡献更大。农业生产的效益高低则主要表现为农业从业者的收入水平高低,农民增收则会带动农业的经济效益提高,进一步使农业的社会效益提高,从而进入一种农业生产的“正向循环”。(二)农村现代化的内涵农村现代化的主要特征就是农村地区的社会经济等各个方面的发展水平。农村现代化并不是一个质变的过程,并非一蹴而就,它既是一种状态,也是一个过程。农村是一个复合的概念,与农业和农民是紧密不可分割的。一方面,农村作为一个地理概念,是地域和人文的集合地。农业是农村的主要产业,是农村发展的物质基础。农民是农业生产活动的从事者,是组成农村的生产和消费主体。另一方面,农村、农业和农民通常并称“三农”,此时农村不再是包含农业和农民的复合体。因此,农村现代化可以又有广义和狭义之分。广义的农村现代化包括农村经济、文化、生态、社会、政治的现代化等,也就包括农业现代化和农民现代化。(三)农业农村现代化的内涵农业农村现代化是建设社会主义现代化强国的重要组成部分,是实现共同富裕必须破解补齐的短板。由强调农业现代化到农村农业现代化这一概念的转变,体现了党和国家坚持以人民为中心的理念,全面诠释了实现共同富裕的路径和策略。在新中国的初期制度设计中,城乡二元分割程度很高,农村户籍与城市户籍之间界限分明、价值不同。农村现代化意味着作为一个独立的个体,隐含着局部全体富裕的概念,关注农村的生态环境、基础公共设施、教育医疗等公共服务的均衡性等等;为了全面实现中国社会主义现代化,解决“三农”问题,仅有农业现代化是不够的,要同步推进农村现代化。2 0 1 7年,十九大报告将农村和农业现代化置于重要的战略地位,2 0 2 1年中央一号文件 中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见,这一系列政策意味着农业农村现代化将成为新时代农业和农村发展的方向。基于以上分析,本研究认为,农业现代化和农村现代化是一个整体,农业现代化是农村现代化的基础,为农村现代化提供产业基础和物质保障;农村现代化是农业现代化的依托,是实现农业现代化集聚必需的人口、土地等要素的空间载体。本文结合山东省农业农村现代化发展的实际情况,参考十九大报告提出的“两步走”战略和相关政策,坚持科学、客观、全面的原则,设置农业现代化、农村现代化2个一级指标,在一级指标下设6个二级指标和2 3个三级指标,如表1所示。表1 农业农村现代化评价指标体系一级指标二级指标三级指标农业现代化农业生产过程现代化农业机械化水平农田灌溉率单位施肥用药量信息化农用塑料薄膜使用量与农用地之比农业产出结果现代化土地产出率劳动生产率农村现代化农村生活现代化农村居民人均可支配收入农村恩格尔系数农村人均居住面积农民文娱消费水平受教育年限村卫生室3 3期 刘新民,等:山东省农业农村现代化发展水平测度研究 续表1一级指标二级指标三级指标农村生态现代化森林覆盖率农村卫生厕所普及率农村文化现代化农村学校本科以上学历专任教师占比每百人高中以上学历所占比重每万人行政村数量每万人拥有文化站数公共图书馆人均藏书量农村治理现代化城乡收入差距指数城乡消费差距指数城乡恩格尔系数差距指数(四)测度与评价方法熵值法是根据各项指标值的变异程度来确定指标权数的,这是一种客观赋权法,避免了人为因素带来的偏差。T O P S I S法对于数据分布及样本量、指标多少无严格限制,适用于小样本数据分析,与本文的研究样本特点相契合。为避免主观赋权方法和单一测度方法带来的偏差,本文借鉴刘云菲等1 3、何晓瑶1 4提供的方法,采用熵值法和熵权T O P S I S法测度山东省农业农村现代化发展水平。具体方法步骤如下。1.采用熵值法计算各指标的权重首先对各评价指标进行数据的标准化处理,以解决指标之间的量纲不同问题,本文使用极差法,Yi j、XMA X、XM I N分别代表标准化处理后的指标数值、最大值以及最小值。Yi j=Xi j-XM I NXMAX-XM I N(1)然后计算标准化后评价指标的权重,指标的数据差距越大,代表混乱度越大,携带的有效信息越少,因此该指标的权重也越小。Ai=-bnj(ci jl nci j)(2)Ai为 第i项 的 信 息 熵,其 中b=1/l nn,ci j=Yi j/nj=1Yi j,Yi j为标准化后的指标数据,定义当ci j=0时,ci jl nci j=0。根据上述运算结果计算各指标的权重:i=(1-Aj)/mj=1(1-Aj)(3)i为各指标的熵权,在0到1之间取值。2.基于熵权TO P S I S法的指标评价首先需要对标准化处理后的各指标数据进行计算正、负理想解:x+j=m a x(x1j,x2j,xm j),j=1,2,n(4)x-j=m i n(x1j,x2j,xm j),j=1,2,n(5)然后根据熵值法计算得出的每个指标的权重计算该指标与正、负理想值之间的加权欧氏距离:D+i=nj=1(xi j-x+j)2,i=1,2,m(6)D-i=nj=1(xi j-x-j)2,i=1,2,m(7)根据各评价对象的加权欧氏距离,得出各评价对象与最佳理想值之间的距离,并以此计算综合评价指数,记为Ci,Ci=D-i/(D-i+D+i),i=1,2,m(8)按照综合评价指数进行排序,综合评价指数越大则表明该评价对象的综合评价越好;若综合评价指数越小,表明该评价对象的综合评价越差。3.基 于 熵 值 法 与 熵 权TO P S I S方 法 的 综 合评价借鉴陈景帅等1 5对于农业农村现代化水平的测度,将熵值法和熵权TO P S I S法两种测度的权重各取5 0%,计算得出山东省各地市农业农村现代化水平的最终评价得分,公式如下:Ai=0.5i+0.5Ci(9)其中,i为熵值法计算得出的指标权重,Ci为熵权TO P S I S的结果,Ai为山东省各地市农业农村现代化的综合评价指数。四、山东省农业农村现代化评价结果及各地市差异性分析(一)样本的选取和数据的来源本文选取山东省1 6个地市作为待测样本,并采用2 0 1 82 0 2 0三年的农业农村现代化相关数据进行综合评价。本文所用的数据主要来自 山东省统计年鉴 和山东省各地市的统计年鉴,以及各地市的经济发展情况公报。与生态环境相关的指数资料主要来自山东省农业农村厅。对于个别缺失数据采取差值法和均值法进行手动补齐。(二)山东省各地市农业农村现代化水平的综合评价通过计算公式(1)(9),对山东省1 6个地级市农业农村现代化程度进行了全面评估,评估结果见表2。从评价分析的结果可以看出,农业农村现代化程度较高的地区主要集中在省会、半岛沿海地区,这些地市在经济发展方面具有较高的优势,在科技、4 青岛农业大学学报(社会科学版)3 5卷 资金和人才等方面也具有显著的优势。农业农村现代化程度不高的县市,大多是革命老区和边远落后地区,缺乏生产要素支撑,乡村资源匮乏,地理位置偏远,政府和城市对乡村的辐射能力不强,导致农业农村现代化程度不高。表2 山东省各地市2 0 1 82 0 2 0年农业农村现代化发展水平评价得分城市2 0 1 82 0 1 92 0 2 0济南市0.5 0 70.5 1 10.5 0 2青岛市0.4 9 50.5 0 10.4 9 9淄博市0.4 5 20.4 5 10.4 4 6枣庄市0.3 4 70.3 4 90.3 5 1东营市0.4 1 10.4 1 90.4 1 5烟台市0.4 7 30.4 7 70.4 6 2潍坊市0.4 6 80.4 8 10.4 7 7济宁市0.4 1 60.4 1 80.4 1 1泰安市0.3 4 10.3 5 20.3 5 6威海市0.4 3 80.4 5 40.4 4 4日照市0.3 2 90.3 3 80.3 3 1临沂市0.3 3 90.3 4 80.3 4 9德州市0.3 9 60.4 0 20.4 0 5聊城市0.3 7 90.3 8 30.3 7 2滨州市0.4 0 20.4 1 50.4 1 3菏泽市0.3 2 40.3 2 20.3 1 8 根据结果可知,2 0 1 8年山东省1 6个地市农业农村现代化指数存在显著差异。具体而言,农业农村现代化发展较为突出的城市为济南市、青岛市、烟台市、潍坊市与淄博市,其农业农村现代化指数位于所有地市的较前列,发展水平相对较高;威海市、济宁市、东营市、滨州市、德州市、聊城市位于山东省1 6地市农业农村现代化发展的中层,其农业农村现代化发展还有较大提升空间,发展水平相对处于中等;枣庄市、临沂市、泰安市、日照市、菏泽市为山东省1 6地市中农业农村现代化发展水平相对较低的城市,其农业农村现代化发展亟待提升。可以看出,2 0 1 9年和2 0 2 0年各市的农业农村现代化发展水平排名虽然有轻微变化,但是整体分类格局并未改变。可以将山东省1 6个地市按照“较高、中等、较低”三个层次进行分类,如表3所示,济南市、青岛市、烟台市、潍坊市、淄博市划归农业农村现代化发展水平较高城市;威海市、济宁市、东营市、滨州市、德州市、聊城市划归农业农村现代化发展中等水平城市,枣庄市、临沂市、泰安市、日照市、菏泽市划归农业农村现代化发展水平较低城市。表3 山东省农业农村现代化水平分类表地区分类包含地市农业农村现代化发展水平较高城市济南市、青岛市、烟台市、潍坊市、淄博市农业农村现代化发展中等水平城市威海市、济宁市、东营市、滨州市、德州市、聊城市农业农村现代化发展水平较低城市枣庄市、临沂市、泰安市、日照市、菏泽市 本文根据地理位置与地理条件,借鉴张志新1 6对山东农业现代化发展水平时空特征的分析,将山东省划分为鲁东、鲁中、鲁南、鲁西北四大区域。其中鲁东区域包括青岛市、烟台市、威海市、潍坊市四个地市;鲁中区域包括济南市、泰安市和淄博市三个地市;鲁南区域包括临沂市、济宁市、枣庄市、日照市、菏泽市五个地市;鲁西北区域包括德州市、东营市、滨州市、聊城市四个地市。分别计算四大区域2 0 1 82 0 2 0年农业农村现代化指数,即以该区域内所有地市农业农村现代化指数的平均值作为本区域农业农村现代化水平的衡量指标,该指标如表4所示。从表4的2 0 1 82 0 2 0年山东省分区域的农业农村现代化指数可以看出,四大区域均在2 0 1 9年实现农业农村现代化指数的提升,呈现显著的增长趋势,但在2 0 2 0年又出现农业农村现代化指数略降低的趋势,整体而言,四大区域都在2 0 2 0年相较2 0 1 8年存 在 农 业 农 村 现 代 化 指 数 的 小 幅 度 增 长。而2 0 2 0年相较2 0 1 9年整体存在略降低的情况,其原因可能是在2 0 1 9年农业农村的发展受到新冠疫情的影响,导致四大区域农业农村化都受到疫情影响而产生降低趋势。表4 山东省分区域农业农村现代化发展指数地区2 0 1 82 0 1 92 0 2 0鲁东0.4 6 90.4 7 80.4 7 1鲁中0.4 3 30.4 3 80.4 3 5鲁南0.3 5 10.3 5 50.3 5 2鲁西北0.3 9 70.4 0 50.4 0 1 本文细化到山东省每个地市的农业农村现代化指数,由2 0 1 82 0 2 0年山东省1 6地市农业农村现代化指数绘制1 6地市的指数变化情况图,以便更清5 3期 刘新民,等:山东省农业农村现代化发展水平测度研究 晰地看出山东省1 6地市农业农村现代化变化情况,具体情况见图1。图1 山东省1 6地市农业农村现代化发展变化图 如图1所示,在2 0 1 82 0 2 0年期间,济南市、青岛市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、威海市、日照市、德州市、聊城市、菏泽市等1 2地市的农业农村现代化指数都存在先升后降的趋势,而淄博市农业农村现代化指数则呈现先降后升的趋势,泰安市农业农村现代化指数呈现逐渐下降趋势,临沂市、滨州市农业农村现代化指数呈现逐渐上升趋势。就2 0 2 0年与2 0 1 8年农业农村现代化指数而言,青岛市、枣庄市、东营市、潍坊市、济宁市、威海市、临沂市、滨州市等8个地市2 0 2 0年农业农村现代化指数都较2 0 1 8年有所提升,而济南市、淄博市、烟台市、泰安市、日照市、德州市、聊城市、菏泽市2 0 2 0年农业农村现代化指数反而略有下降,各地市应更加重视地区农业农村现代化工作的开展,着手提升区域农业农村现代化 以更好地推 进 农 业 农 村 现 代 化进程。最后,本文根据山东省农业农村现代化二级指标的情况,分析山东省1 6地市2 0 1 82 0 2 0三年的农业现代化发展水平与农村现代化发展水平的差异,如表5所示。表5 山东省各地市农业现代化与农村现代化发展指数城市2 0 1 8年农业现代化农村现代化2 0 1 9年农业现代化农村现代化2 0 2 0年农业现代化农村现代化济南市0.4 8 30.5 3 60.4 8 10.5 4 80.4 8 20.5 2 6青岛市0.4 8 60.5 0 60.4 9 20.5 1 20.4 8 90.5 1 1淄博市0.4 0 10.5 1 40.4 1 20.4 9 90.4 0 90.4 9 1枣庄市0.3 8 90.2 9 60.3 5 20.3 4 50.3 6 70.3 3 1东营市0.3 6 20.4 7 10.3 8 90.4 5 60.3 8 30.4 5 4烟台市0.4 8 10.4 6 30.4 8 50.4 6 70.4 7 90.4 4 1潍坊市0.4 7 90.4 5 50.4 8 30.4 7 90.4 8 50.4 6 7济宁市0.4 6 80.3 5 20.4 5 20.3 7 60.4 6 10.3 5 0泰安市0.3 5 30.3 2 60.3 4 90.3 5 60.3 4 60.3 6 8威海市0.4 1 60.4 6 50.4 2 30.4 9 20.4 1 30.4 8 2日照市0.3 3 20.3 2 50.3 2 90.3 4 90.3 2 60.3 3 7临沂市0.3 5 70.3 1 70.3 5 80.3 3 60.3 5 50.3 4 2德州市0.3 6 30.4 3 60.3 7 20.4 3 90.3 7 30.3 2 2聊城市0.3 8 30.3 7 40.3 7 90.3 8 80.3 8 10.3 6 1滨州市0.3 8 90.4 1 80.3 9 20.4 4 30.4 0 10.4 2 8菏泽市0.3 4 50.2 9 80.3 4 10.2 9 90.3 3 90.2 9 26 青岛农业大学学报(社会科学版)3 5卷 根据表5可知,综合而言,2 0 1 8年2 0 2 0年山东省1 6地市农业现代化水平、农村现代化水平不同年份变动趋势与农业农村现代化水平大体一致,但具体而言仍有部分差异。总体来看,这种差异主要表现为两个现代化水平的差异。首先,部分城市的农村现代化水平明显高于农业现代化水平,这类城市主要以青岛市与济南市为例,因青岛市与济南市均为山东省经济发展较发达的城市,发展重心多为第二、三产业,第一产业产值较低并且第一产业人员与土地资源较少,这类城市同时又有实力注重农村发展,农民收入较高以及基础设施建设较完善,导致农业现代化发展水平低于农村现代化发展水平。其次,部分城市的农业现代化水平显著高于农村现代化发展水平,例如潍坊市、烟台市,存在的原因可能为城市对第一产业农业发展更为重视,同时存在诸如寿光市、莱阳市等蔬菜、果蔬产业发展较为发达的县级市,导致农业现代化发展水平高于农村现代化发展水平。本文根据农业现代化和农村现代化的6个二级指标,画出了2 0 1 82 0 2 0年山东省1 6个地市这6个二级指标的雷达图,其中农业现代化二级指标农业生产过程和农业产出结果的雷达图如图2所示,农村现代化二级指标农村生活、农村生态、农村文化、农村治理的雷达图如图3所示。图2 山东省1 6地市农业现代化指数图3 山东省1 6地市农村现代化指数7 3期 刘新民,等:山东省农业农村现代化发展水平测度研究 如图2和图3所示,根据农业农村现代化发展水平的整体情况与各项分指标的情况,山东省1 6个地市可分为以下四种情况:第一,整体现代化发展水平及二级指标所衡量的发展水平均较高,整体发展较为均衡。这类城市主要是济南市、青岛市、威海市、潍坊市,其农业农村现代化水平整体较高,而且农村生活、农村生态、农村文化以及农村治理发展程度相对均衡。第二,整体现代化水平较高,但均衡程度较差,这类城市主要是淄博市、烟台市。第三,整体现代化水平较低,但是均衡程度较高,这类城市主要是德州市、日照市、东营市和临沂市。第四,整体现代化水平较低,二级指标所衡量的发展水平也都普遍较低,这类城市主要是聊城市、枣庄市、滨州市、菏泽市、泰安市和济宁市。五、研究结论与对策建议(一)研究结论农业农村现代化是建设社会主义现代化强国的重要组成部分,是实现共同富裕必须破解补齐的短板。由强调农业现代化到农业农村现代化这一概念的转变,体现了党和国家坚持以人民为中心的理念,全面诠释了实现共同富裕的路径和策略。本研究通过构建山东省农业农村现代化指标测度体系,利用熵值法和熵权TO P S I S法对山东省农业农村现代化发展水平进行测度,进一步对山东省不同地区的农业农村现代化发展水平进行异质性分析,主要研究结论如下:第一,山东省整体农业农村现代化水平仍处在中等发展水平,各地市农业农村现代化发展指数平均值较低,且存在着地市之间发展不平衡的问题;第二,从区域特征分析,山东农业农村现代化发展水平具有区域差异性,呈现“东高西低”分布格局,同时,山东省各地市农业现代化与农村现代化之间存在发展不平衡问题;第三,山东省部分城市的农业现代化发展与农村现代化发展之间存在不平衡性,本质上是该地市三种产业的发展之间不平衡,各地市应按照自身的现状、以现实为导向,抓住产业融合以及产业转型的痛点,相互借鉴,最终实现全省的农业农村现代化高质量发展。(二)对策建议山东省作为农业生产大省,是乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革的重点地区,提高农业农村现代化发展水平是应有之义,山东省应注意按照本省和各地市的特点,因地制宜提升农业农村现代化发展水平,并着重于缩小差距。第一,在保持省会和沿海地区的发展优势的同时,着重提升鲁南和鲁西北等革命老区和经济发展水平较省内其他地市更低的地区的经济发展。经济发展是其他发展的基石,只有充足的经济要素作为后盾,才能更好地发展农业农村现代化。要重视当地的特色和区位优势,不要盲目模仿高水平地区而忽略自身的特点,例如革命老区可以顺势发展红色旅游区,为当地创收的同时还起到了宣传和文化巩固作用,同时吸纳农村地区的剩余劳动力,有助于当地全方位的优化发展。第二,经济发展水平除了当地产业发展,还离不开人力资本,农村地区相较城市地区本身就存在劳动力综合素质低下的问题,且农业农村现代化发展水平的提高势必会对人才提出更高层次的要求,因此,未来要重视对农村劳动力的培育,加强教育的投入,使培育人才和创造岗位相结合,从根本上提升农民的收入水平进而提升当地的经济发展水平,并最终加快推进农业农村现代化发展。第三,山东省要抓住产业转型的痛点,以现实为导向,突破瓶颈,优质增效完成三产融合的任务。各地市应按照自身的现状,相互借鉴、优势互补,以优势产业为抓手带动劣势产业的发展,打通农业现代化与农村现代化之间不平衡的关节。参考文献:1 魏后凯,郜亮亮,崔凯,等.“十四五”时期促进乡村振兴的思路与政策J.农村经济,2 0 2 0(8):1-1 1.2 国务院发展研究中心农村经济研究部课题组,叶兴庆,程郁.新发展阶段农业农村现代化的内涵特征和评价体系J.改革,2 0 2 1(9):1-1 5.3 覃诚,汪宝,陈典,等.中国分地区农业农村现代化发展水平评价J.中