水利水电工程建设征地移民安置工作的几点思考.pdf

SHANXI WATER RESOURCES山西水利山西水利山西水利水利水电工程建设征地移民安置工作的几点思考李犇（贵州省水利水电勘测设计研究院有限公司，贵州贵阳550002）摘要 水利水电工程建设征地移民安置工作是一项复杂而重要的工作，涉及到人民群众的切身利益与社会稳定。文章根据征地移民安置实践中存在的诸如安置标准不统一、安置程序不规范、安置资金不到位等问题，从尊重人民群众的权益、加强社会稳定风险评估、建立健全的安置机制、加强宣传和教育工作以及推动可持续发展等方面进行了分析与探讨，可为征地移民安置工作提供一定的参考。关键词 水利水电工程；征地；移民安置中图分类号 D632.4文献标识码 C文章编号 1004-7042（2023）05-0062-03征地移民安置工作涉及到人民群众的切身利益，是水利水电工程建设的一项重要工作。在进行征地移民安置工作时，必须充分考虑到人民群众的利益和需求，尊重他们的权益，确保移民生活得到妥善安置。1移民安置工作中存在的主要问题1.1安置标准不统一安置标准不统一是征地移民安置工作中存在的一个主要问题。不同地区、不同项目的安置标准存在差异，导致安置工作的公正性和公平性受到影响。一些地区和项目的安置标准过低，导致征地移民的生活水平下降，难以维持基本的生活需求；而一些地区和项目的安置标准过高，导致安置成本过高，给政府和企业带来较大的财务压力。1.2安置程序不规范安置程序不规范，是征地移民安置工作中存在的另一个主要问题。在安置过程中，程序不规范、流程不清晰，导致安置工作的效率和质量受到影响。一些地区和项目安置程序存在违规操作，导致安置程序不规范，给征地移民带来不必要的困扰和损失。1.3安置资金不到位安置资金不到位是征地移民安置工作中存在的影响全局的大问题。在一些地区和项目中，安置资金不足，导致安置工作无法顺利进行，给征地移民带来不必要的困扰和损失。一些地区和项目存在安置资金的滥用和浪费，导致安置资金不到位。2移民安置工作主要问题成因分析移民安置工作中存在的主要问题，其成因是多方面的。下面分别对安置标准不统一、安置程序不规范、安置资金不到位三个问题的成因进行分析。2.1安置标准不统一的成因安置标准不统一的成因是多方面的。一是不同地区、不同项目的经济、社会、文化等因素存在差异，导致安置标准的制定存在差异。二是一些地方和项目存在不规范的安置标准制定和执行。三是一些地方和项目存在安置标准的滥用和浪费。2.2安置程序不规范的成因安置程序不规范的成因。一是安置程序的制定和执行存在不规范、不科学的情况。二是一些地方和项目存在安置程序的违规操作。三是一些地方和项目存在安置程序的滥用和浪费。2.3安置资金不到位的成因安置资金不到位的成因。一是一些地方和项目安置资金的不足，导致安置工作无法顺利进行。二是一些地方和项目存在安置资金的滥用和浪费。三是一些地方和项目存在安置资金的管理不规范。综上所述，移民安置工作中存在的主要问题，需要政府、企业和社会各方面的共同努力来解决。只有加强对安置标准、安置程序和安置资金的管理和监督，才能确保安置工作的公正、公平、高效和顺利进行，促进社会和谐稳定和可持续发展。论坛62山 西 水 利2023 年 5 月 2023 年第 5 期3解决移民安置工作存在问题的对策3.1统一安置标准在进行征地移民安置工作时，尊重人民群众的权益是至关重要的。征地移民安置工作涉及到人民群众的切身利益，如果不妥善处理，容易引发社会不稳定因素。因此，必须充分考虑到人民群众的利益和需求，尊重他们的权益，确保他们的生活得到妥善安置。在制定安置标准时，应考虑到不同地区、不同项目的实际情况，制定统一的安置标准，确保安置工作的公正性和公平性。3.2规范安置程序建立健全的安置机制是水利水电工程建设征地移民安置工作的重要保障。在进行征地移民安置工作时，必须建立完善的安置政策和制度，明确安置标准和程序，确保安置工作的公正、公平和透明。在制定安置程序时，应考虑到安置工作的复杂性和专业性，制定规范的安置程序，确保安置工作的效率和质量。3.3加强安置资金管理为了解决安置资金不到位的问题，需要采取以下对策：（1）加大对安置资金的投入。政府和企业应该加大对安置资金的投入，确保安置资金的充足性。（2）加强安置资金的管理。政府和企业应该加强安置资金的管理，同时，需要防止安置资金的滥用和浪费，确保安置资金的到位和使用的合理性。3.4加强宣传和教育工作首先必须制定科学合理的宣传和教育方案。在制定宣传和教育方案时，必须充分考虑到人民群众的需求和特点，制定针对性强、实用性强的宣传和教育方案。同时，必须加强对宣传和教育工作的组织和领导，确保宣传和教育工作的顺利进行。其次，必须采用多种形式进行宣传和教育。在进行宣传和教育工作时，必须采用多种形式，如宣传册、宣传板、宣传视频、宣传讲座等，让人民群众了解安置政策和制度，增强他们的参与意识和满意度。同时，必须加强对人民群众的培训和指导，让他们了解安置工作的流程和要求，提高他们的安置技能和素质。加强宣传和教育工作还需要注意以下几点：一是重视群众的意见和建议。在进行宣传和教育工作时，必须重视人民群众的意见和建议，及时听取他们的反馈和意见，不断改进宣传和教育工作，提高人民群众的满意度。二是加强对安置政策和制度的解释和说明。在进行宣传和教育工作时，必须加强对安置政策和制度的解释和说明，让人民群众了解政策和制度的具体内容和实施细节，避免因信息不对称而引发的矛盾和纠纷。三是增强宣传和教育工作的针对性和实效性。在进行宣传和教育工作时，必须根据不同的群体和情况，采取不同的宣传和教育方式，增强宣传和教育工作的针对性和实效性。四是加强对安置工作的宣传和教育。在进行宣传和教育工作时，必须加强对安置工作的宣传和教育，让人民群众了解安置工作的进展和成果，增强他们的信心和支持。总之，只有制定科学合理的宣传和教育方案，采用多种形式进行宣传和教育，加强对宣传和教育工作的监督和评估，才能让人民群众了解安置政策和制度，增强他们的参与意识和满意度，促进征地移民安置工作的顺利进行。3.5推动可持续发展要推动征地移民安置工作的可持续发展，包括在征地移民安置过程中，加强环境保护和生态建设，保护生态环境和生物多样性。同时，必须注重对移民的培训和技能提升，提高他们的就业能力和创业能力，促进当地经济的可持续发展。4结语综上所述，水利水电工程建设征地移民安置工作是一项复杂而又重要的工作，只有统一安置标准、规范安置程序、加强安置资金管理、加强宣传和教育工作，才能确保安置工作的公正、公平、高效和顺利进行，才能有利于促进社会和谐稳定与可持续发展。因此一定要加强对征地移民安置工作的监督和评估，及时发现和解决存在的问题，不断提高安置工作的质量和水平。参考文献1 金鑫.水利水电工程建设征地移民安置工作的思考 J.河南水利与南水北调，2018，47（7）：95-96.2 杨荣华，王迪友，王鄂豫.水利水电工程建设征地移民安置工作的几点思考 J.人民长江，2013，44（2）：5-8.3 丁微微.浅谈水利工程项目建设中如何做好移民安置工作 J.四川水泥，2017（7）：297.论 坛63SHANXI WATER RESOURCES山西水利山西水利山西水利致。坝面侵蚀还考虑了土体中吸力的影响，溢流对冰碛坝的侵蚀也通过数值模拟模型得到了很好的解释。图 10 为泥沙混合物 1耀6 和 1耀7 在冰碛坝渗流情况下溃决流量的模拟和试验结果。冰碛坝溃决后，湖水立即漫过坝面并侵蚀坝面，导致湖水快速下降。泥沙混合物 1耀6 的峰值流量高于泥沙混合物 1耀7。在冰碛坝溃坝渗流破坏的情况下，溃决流量的模拟结果与试验结果一致。模拟结果与实验结果的对比表明，本文采用的二维流动与侵蚀模型计算结果稳定可靠，所提出的模型可用于计算冰川溃决导致冰湖溃决的渗流和溢流特征。5结论通过数值分析计算由渗流和溢流引起的冰碛坝溃决的特征。使用 van Genuchten 函数计算的水分廓线与实验水分廓线更加吻合。边坡稳定性分析中考虑吸力的模拟破坏面比不考虑吸力的 Janbu 简化方法给出的结果更精确。溃决流量和坝面侵蚀的结果也与试验结果一致。湖泊溃决流量的突然释放可能会造成下游洪涝等灾害的发生。参考文献1 张太刚，王伟财，高坛光，等.亚洲高山区冰湖溃决洪水事件回顾 J.冰川冻土，2021，43（6）：1673-1692.2 刘威，杨宗佶，游勇，等.滑坡涌浪诱发冰湖溃决灾害链过程分析与模拟 J.工程科学与技术，2022，54（2）：41-48.3 李慧斌，陈华勇，阮合春，等.冰滑坡涌浪下冰碛坝溃决机理试验研究 J.水土保持通报，2021，41（2）：25-34+42.4 王翔，陈果，戴晓爱，等.藏西南典型危险性冰湖监测与泥石流溃决模拟 J.山地学报，2021，39（5）：687-700.5 张聪，姚令侃，黄艺丹，等.地震共振涌浪作用下冰碛堰塞坝的漫顶溃决 J.西南交通大学学报，2021，56（3）：564-571.6 解家毕，丁留谦，张启义.冰碛湖溃决灾害评估及应急泄流技术 J.中国水利，2012（4）：10-13.7 刘建康，周路旭.国内外冰碛湖溃决研究进展 J.探矿工程（岩土钻掘工程），2018，45（8）：44-50.作者简介 王亚妮（1987-），女，2015 年毕业于西安理工大学水利水电学院农业水土工程专业，工程师。收稿日期 2023-03-23；修回日期 2023-04-294 靳李平.陕西省引汉济渭工程移民安置工作探析 J.新西部（理论版），2016（4）：15-16.5 陈鹏飞，郑国忠.水利水电工程建设征地移民安置工作中的问题与对策 J.企业技术开发，2014，33（2）：158-159.6 芦晨.水利水电工程建设征地移民安置工作分析 J.河南水利与南水北调，2018，47（2）：85-86.7 吐尔逊阿依 木衣提.水利水电工程建设征地移民安置工作的几点思考 J.陕西水利，2017（S1）：264-265+268.8 孙学军.大中型水利水电项目业主在移民安置工作中的管理J.管理观察，2015（4）：93-94.作者简介 李犇（1985-），男，2009 年毕业于贵州大学水土保持与荒漠化防治专业，工程师。收稿日期 2023-03-12；修回日期 2023-04-21论坛（上接第 43 页）图 10冰碛坝渗流破坏引起的模拟和实验流量64