生态破坏事件分级方法、指标体系及分级标准初步研究.pdf

第 卷第 期 年 月环境生态学 生态破坏事件分级方法、指标体系及分级标准初步研究秦孝辉黄河清张方辉向秋洁敖 亮(.重庆市生态环境科学研究院重庆.中国环境科学研究院西南分院重庆)收稿日期:基金项目:重庆市技术创新与应用示范项目()资助作者简介:秦孝辉()男四川广安人硕士工程师主要从事生态环境研究通讯作者:敖亮:.摘要:为界定生态破坏事件危害程度探索建立统一的生态破坏事件分级标准基于 年生态环境部官方网站通报的典型案例、年重庆市自然保护地监督管理台账等共搜集 例典型案例、个保护地的 个问题点位数据筛选出含有生态破坏类型、破坏的生态系统或生态要素及其规模、程度等关键信息的有效案例 例进行统计分析 结合已有的研究文献、相关技术标准等初步构建了 个评价内容 个评价因素 个评价指标三级指标体系进一步采用问卷调查法、专家咨询法筛选完善后确定了 个评价内容 个评价因素 个评价指标的指标体系 根据有效案例的统计分析结果参照国家相关行业主管部门、部分地方政府印发的生态破坏分级相关文件结合专家意见最终采用限值法确定了 个评价指标量化分级 个评价指标定性分级的分级标准 将形成的分级标准应用于有效案例的分级评价进行验证结果显示生态环境部公布的 例有效案例分级评价结果相同率为 级及以上事件的相同率为 重庆市自然保护地监督管理台账中有效案例评价结果较为符合重庆市实际情况证明了本标准总体上可行、合理关键词:生态破坏事件分级方法指标体系分级标准研究中图分类号:文献标识码:文章编号:().(.).().:.“”.“”.“”.“”.:环 境 生 态 学第 期 在生态文明建设过程中国家和地方层面查处了祁连山、秦岭、缙云山等一批生态破坏事件并开展破坏区域的生态系统修复工作改善了区域生态系统质量提升了生态系统稳定性 然而目前国内外并不存在 个统一且界定清晰的“生态破坏”的概念 世纪 年代美国的清洁水法()、综合环境响应、赔偿与责任法()、油污法()等仅对“自然资源损害”进行了法律上的界定包括对土地、鱼类、野生动植物、生物群等要素进行损害评价 年欧盟颁布的预防和补救环境损害的环境责任指令()仅明确规定了“环境损害”概念包括了栖息地、水、土地等损害要素 我国自 年以来相继发布的关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见(环发 号)、环境损害鉴定评估推荐方法(第版)(环办 号)、生态环境损害鉴定技术指南(/)等指导文件中陆续提出了“环境污染损害”“生态环境损害”“生态环境破坏”的概念全国生态状况调查评估技术规范 生态问题评估解释了“生态问题”民法典对“环境污染”和“生态破坏”进行了对比和区分以上文件或研究均未对“生态破坏”进行明确定义 总结和借鉴以上有关生态环境损害或破坏的相关定义生态破坏指人类开发活动引起的包括污染行为、非污染行为直接或间接导致生态功能区、生态敏感区、生态红线等空间内的农田、森林、草地、湿地和水域等生态系统内的动植物死亡、物种栖息地丧失、生态系统破坏或功能丧失等的破坏行为在有关生态破坏评价方面国外的相关研究大多围绕“自然资源损害”“环境损害”等定义的要素破坏进行评价研究 而国内关于生态破坏分级研究始于 世纪 年代主要从大尺度区域的生态系统构成的要素、类型及损失的经济价值等方面研究生态破坏的程度 年许炼峰对海南岛森林覆盖率、土壤侵蚀模数等生态破坏评估指标进行了评价其后汪俊三等、傅金沐等将森林植被破坏、土地资源破坏、矿山开发的生态破坏等的经济损失进行了测算并进行破坏程度分级 进入 世纪后关于生态破坏分级的研究扩展到小尺度区域的 矿 山 开 采、高 速 公 路 建 设、地 质 灾害等领域大多采用了三级指标评价体系进行评价包括生物因素、环境因素、社会因素、生态系统因素等在有关环境污染和生态环境损害分级标准方面美国于 世纪 年代建立了主要针对农业农村的土壤和地表水环境损害评估的自然资源损害评估技术指南自然资源损害评估以及恢复手册和生态风险评估导则等技术标准欧盟颁发的预防和补救环境损害的环境责任指令主要针对生物多样性中湿地生态环境和场地中土壤环境的损害情况进行量化 我国于 年前后印发了突发环境事件、农业环境污染事故、渔业水域污染事故、水 土 流 失、企 业 突 发 环 境 事 件 风险、建设项目环境风险等方面的相关计算、等级划分的标准或规范环境污染事件相关的标准采用限值法定量划定了人员伤亡、经济损失和农田、林地、湿地、自然保护区等生态空间损毁的等级以及物种死亡、栖息地功能丧失、生态系统破坏等定性的等级环境风险相关的规范采用模型计算法、评分法划定相关污染源浓度的等级和风险等级 在地方政府层面:江西、重庆、甘肃等少数省市出台了湿地生态破坏、林业生态破坏、生态损害追究法律责任等的标准 在突发环境事件、农用地土壤等环境损害评估方面提出了在污染源调查、破坏要素调查等方面采用走访调查、实地踏勘、专家咨询等定性方法 此外陈茜、何歆在环境群体事件研究中将涉及人员数量、社会稳定性方面的因素作为环境群体事件分级的划分标准总体上目前对生态破坏分级方法、分级标准开展了一定的研究在生态破坏指标的选取方法上主要包括定性和定量两大类具体派生出了专家咨询法、灰色关联方法、因素分析法和数学模型法等方法生态破坏程度确定和分级方法主要包括数学计量法、定性分析法等 在生态环境损害分级标准方面国内外也出台了一些相关标准我国少数省市也针对林业或湿地某一类生态系统的破坏分级提出了要求这些都是很有意义的探索 但是如何界定生态破坏事件分级的危害程度目前尚未有 个统一的评判标准对处理生态破坏事件尤其是环保督察和“绿盾行动”涉及的生态问题提供的决策支撑还不够充分 同时在践行习近平生态文明思想开展生态文明建设示范区工作中也明确提出“发生重、特大突发环境事件或生态破坏事件的”不得开展创建申报工作这也急需明确生态破坏事件的分级便于提升生态文明建设和管理水平 年秦孝辉等:生态破坏事件分级方法、指标体系及分级标准初步研究 材料与方法 数据来源与案例分析参照关于推进生态环境损害赔偿制度改革意见、关于印发生态环境损害赔偿管理规定的通知(环法规 号)中有关生态环境损害问题线索本研究重点查找了“中央和省级生态环境保护督察公布的典型案例”“涉嫌构成破坏环境资源保护犯罪的案件”“在国土空间规划中确定的重点生态功能区、禁止开发区发生的环境污染、生态破坏事件”以及重庆市 年自然保护地监督管理台账本研究整理分析了国家政府部门权威网站公布的案例 例和重庆市 个保护地的 个问题点位筛选标准为“选择含有破坏或损害生态空间、生态系统、生物物种的具体面积、受损程度、数量、价值等关键定量信息的案例作为有效案例”提取含有生态破坏事件类型、破坏的生态系统或生态要素及其规模、程度等关键信息的案例共提取有效案例 例 其中生态环境部官方网站“通报”栏目(:/./)年 月至 年 月期间公布的案例共 例筛选出有效案例 例最高人民法院官方微信公众号公布的“最高法发布 个长江流域水生态司法保护典型案例”(:/./)筛选出有效案例 例按照问题点位侵占或损毁生态空间面积大于等于 的条件筛选从 年度的重庆市自然保护地监督管理台账共筛选出 个自然保护地破坏问题为有效案例 生态环境损害分级、指标体系及标准研究方法分析有关生态环境损害的分级指标选取方法有较多的研究报道总体上可分为定性方法和定量方法两种类型 定性方法是首先确定生态破坏的主要因素然后确定各项指标包括专家咨询法、文献总结、问卷调查、对照分析法等以及由专家咨询法衍生的派生专家咨询法 定量方法是根据一定的数学模型来分析主次因子或直接确定指标如关联度分析法、因素分析法、主成分分析法等其中关联度分析方法源于灰色系统理论计算原理是确定主次因子之间关系密切程度后选取关联度大的因子作为选取指标 因素分析法是按照每个指标对破坏事件活动的贡献率的大小来确定选取指标以此方法可建立一个较合理的数学模型据此对样本做出综合评价有关生态环境损害程度确定及等级划分的方法因研究主题类型、区域范围、研究过程等的不同而划分结果出现差异根据研究过程可分为数学计量法和定性分析法 数学计量法是将各指标因子通过数学模型进行归一处理然后划分程度等级包括各因子定量赋值法、权重计算法、模糊聚类法、数学模式计算法、模型分析法等其中权重计算法又包括德尔菲法、熵值法、灰色关联度法等定性分析法和生态环境损害的分级指标选取的定性方法相同 另外目前国家出台的突发环境污染事件、农业环境污染事故等和地方出台的林业损害、湿地损害及其他生态环境损害的等级采用半定量的限值法划分对比以上生态环境损害的分级指标选取方法、损害程度等级划分的定性和定量方法专家咨询法、文献总结、问卷调查、对照分析法等定性方法具有适用范围广、简单易行、可操作性强、可推广性强的优点适合大多数评价指标量化和计算较难的、需满足较大范围区域的推广执行的研究主题其缺点是准确性、科学性相对较低 定量方法的原理是基于对大量相关指标的量化计算或统计采用判断矩阵、数学模型、模拟软件等进行详细复杂的计算最后根据计算结果筛选评价指标、确定破坏等级标准具有计算结果合理性、准确性、科学性高的特点其缺点是在评价分级之前需要对大量相关指标进行详细的精准量化计算过程复杂 本研究采用方法及研究思路从全国和重庆市的生态破坏事件案例、生态破坏事件分级研究现状入手系统梳理了生态破坏事件案例的类型、主要生态问题、涉及的生态系统、破坏的规模和程度等以及相关的指标体系构建方法、分级指标的评价方法、分级标准的确定方法等且对相关方法进行了优缺点分析 由于生态破坏事件涉及复杂的自然生态系统其分级评价涉及的评价内容、评价因素和因子指标众多学科交叉性强全国范围以及重庆市自然环境条件差异较大部分指标量化存在一定困难的情况下结合相关方法的优缺点且考虑到本指标体系及标准的可操作性和在重庆市范围乃至全国范围内的可推广性本研究的分级指标体系构建、分级标准划分的方法主要采用定性和定量相结合的方法 定性方法包括对照分析法、专家咨询法、问卷调查法、限值法等定量方法主环 境 生 态 学第 期要采用统计分析方法 对照分析我国现行的部分环境污染事件、生态环境损害事件等分级标准采用问卷调查法、专家咨询法确定分级指标体系和部分指标分级标准采用统计分析法统计筛选后的有效案例来确定部分指标的分级标准最后初步建立典型生态破坏事件分级指标体系、分级标准 结果与分析 典型案例分析结果 破坏类型及其所涉对象的分布从破坏事件人为活动类型来看(图):共涉及类型超过 种(其中综合破坏是指两种或两种以上破坏类型共同作用导致的破坏)各类型人为活动涉及有效案例数为 例涉及自然保护地面积 涉及生态系统面积 其中所涉案例数占比较大的类型主要有综合破坏()、矿山开采()、工矿企业()所涉自然保护地面积占比较大的类型主要有综合破坏()、房地产开发()、旅游开发()等所涉生态系统面积占比较大的破坏类型主要有矿山开采()、综合破坏()、水利工程()等 从图 来看破坏事件的破坏对象包括生态系统、自然保护地和其他对象其中涉及生态系统案例数较多的主要包括森林生态系统(林地/森林)、农田生态系统(耕地/农田)等涉及的其他对象包括河道断流或减脱水、物种多样性丧失、生态功能损害、水土流失从各类人为活动破坏的自然保护地面积占比来看(图)道路设施、水利工程、旅游开发、居民点建设和工矿企业等主要涉及核心区(一级)、缓冲区(二级)各自破坏面积占比在 房地产开发、矿山开采、农业开发、综合破坏等主要涉及实验区(三级)、临近区域/准保护区域各自破坏面积占比在 从各类人为活动破坏的生态系统面积占比来看(图)采砂主要破坏岸线/滩地/水域生态系统码头设施、水利工程破坏湿地生态系统各自对应的破坏面积占比均为 固体废弃物、旅游开发农业、开发主要破坏林地/森林等生态系统各自对应占比在 ()()()()图 典型案例所涉破坏类型、生态系统及自然保护地的分布特征.年秦孝辉等:生态破坏事件分级方法、指标体系及分级标准初步研究而矿山开采主要造成草原/草地等生态系统破坏()居民点建设、工矿企业、综合破坏等主要造 成 耕 地/农 田 等 生 态 系 统 破 坏()房地产开发主要引起其他生态系统的破坏 破坏的规模及程度如图、表 所示涉及 类生态系统破坏的有效案例数在 例破坏面积平均值在()破坏面积的 分位数值在 分位数值(中值)范围为 分位数值范围为 总体上看耕地/农田、林地/森林、湿地破坏的面积分布较为集中而草地/草原较为分散 类生态系统破坏的有效案例数较少作为 类生态系统破坏规模的分级标准的参考价值相对较低表 有效案例涉及生态系统破坏的描述性统计 ()统计参数耕地/农田林地/森林草地/草原湿地岸线/滩地/水域有效 例 例 例 例 例均值均值的标准误差百分位数 图 有效案例涉及生态系统破坏面积的箱线图.如图、表 所示涉及自然保护地破坏的有效案例数在 例 范 围 破 坏 面 积 平 均 值 在()()破坏面积的分位数值在 分位数值(中值)范围为 分位数值范围为 总体上看临近区域/准保护区外破坏面积分布较为分散其余涉保护区破坏的面积分布较为集中涉及核心区(一级)、缓冲区(二级)、实验区(三级)破坏的面积各项统计参数较为接近且有效案例数相对较多作为涉及保护区区域破坏规模分级标准的参考价值较高表 有效案例涉及自然保护地保护区破坏的描述性统计 ()统计参数核心区(一级)缓冲区(二级)实验区(三级)临近区域/准保护区其他涉保护区有效 例 例 例 例 例均值 均值的标准误差 百分位数 注:其他涉保护区指有效案例的生态破坏涉及保护区多个不同级别区域图 有效案例涉及自然保护地保护区破坏的面积箱线图.在其他破坏对象方面包括河道断流、物种多样性丧失、生态功能损害、水土流失等破坏 其中河道断流主要由水电站建设运营后未足额下泄生态流量或违规建设大规模取水口导致河道下游减脱水甚至长期断流典型案例中的最严重破坏是导致新疆玛纳斯河流域国家湿地公园干流 河道常年断流(、月除外)物种多样性丧失主要由非法捕捞/交易活动导致其破坏程度主要包括:导致国家级保护动物中华鲟死亡、造成国家级保护动物环 境 生 态 学第 期胭脂鱼和斑鱯等死亡以及重要保护对象红树林、柽柳等大面积死亡或灭绝或重要物种的生存环境遭到破坏或一般经济物种资源量锐减生态功能损害由各类破坏的大规模活动引起破坏程度主要有生态涵养功能丧失、湿地生态功能基本丧失、自然景观发生重大变化等水土流失主要由大面积的房地产开发、矿山开采、农业开发等破坏活动引起主要破坏程度为滑坡垮塌等地质灾害频发、大面积在坡度超过 的区域内毁林开垦而导致水土流失问题突出、保水能力明显减弱、坡面冲刷明显加重等 分级方法及指标体系构建根据中央环保督察案例和重庆自然保护地问题台账中各种破坏事件导致的生态问题以及生态破坏相关研究文献总结初步建立由评价内容、评价因素、评价指标构成的三级评价指标体系由 个评价内容、个评价因素、个评价指标构成 后采用网络问卷调查和专家咨询的方式面向中国环境科学研究院、生态环境部南京环境科学研究所、西南大学、重庆市林业规划设计院等多家单位涉及生态、环境、经济、政策、管理等专业方向的专家共计 余名发放问卷 份共回收 份回收率 筛选过程中因典型生态破坏案例中未涉及“人身安全”将初步构建的指标体系对应“人身安全”的 个相关评价指标删除因生态破坏事件与环境污染事件的界定标准差异将涉及“环境污染”的 项评价指标删除将“经济损失”中的 项评价指标合为 项将生态破坏中的部分评价因素和评价指标进行了修改和完善 最终构建了由 个评价内容、个评价因素、个评价指标的分级指标体系如表 所示表 生态破坏事件分级指标体系 评价内容评价因素评价指标经济损失生态损害价值生态损害价值生态破坏自然河流水文连通度降低程度减脱水或断流河段长度自然保护地破坏核心控制区破坏面积一般控制区破坏面积森林生态系统功能降低程度森林、林木损害量幼树损害量防护林和特种林损失面积其他林地损失面积农田生态系统功能降低程度农田危害面积湿地生态系统功能降低程度湿地生态功能损害程度非法侵占、改变国家及省级湿地面积非法侵占、改变一般湿地面积非法侵占自然保护区核心区、缓冲区内湿地面积草地生态系统功能降低程度草地或草原损失面积物种损害程度国家重点保护物种、珍稀濒危物种损害一般物种损害水土流失程度水土流失程度社会影响造成的舆论事件严重程度报道媒体级别社交网络平台舆论情况造成的群体事件严重程度群体事件参与人数可能造成的社会稳定性影响政治影响程度破坏事件处理级别跨区域级别 分级标准构建结果采用统计分析法、对照分析法、专家咨询法、限值法对 个评价指标进行了量化分级对其余的 个因子进行了定性分级分级标准构建结果如表 所示 生态损害价值、林业生态系统功能降低程度、农业生态系统功能降低程度、湿地生态系统功能降低程度、物种损害程度等 大因素 个评价指标直接参照国家部委和地方政府印发的文件、规范自然河流水文连通度降低程度、自然保护地破坏、草地生态系统功能降低程度、造成的舆论事件严重程度、造成的群体事件严重程度等相关评价指标等级划分主要依据有效案例统计分析、穆羽等、何歆的研究结果 其中:核心控制区破坏面积分级标准参照核心区、缓冲区对应的、分位数(表)之和来划分为 个等级一般控制区破坏面积中的特别重大()标准参照有效案例统计分析中实验区破坏面积的 分位数与临近区破坏面积的平均值一般()重大()分级标准参照核心控制区破坏面积分级中较大()特别重大()对应的标准草地或草原损失面积分级中特别重大()标准参照其他林地损失面积对应的标准值一般()重大()对应的标准值参照有效案例统计分析中草地/草原的中位数和 分位数对应的值 以上两个标准均结合管理实际情况、其他指标已划定的分级标准借鉴四舍五入方法取其整百值或类似值 年秦孝辉等:生态破坏事件分级方法、指标体系及分级标准初步研究表 生态破坏事件分级标准 序号评价指标单位分级标准限值条件特别重大()重大()较大()一般()参考依据生态损害价值万元 )()国务院发文减脱水或断流河段长度)有效案例统计分析、穆羽等核心控制区破坏面积 )()有效案例统计分析一般控制区破坏面积 )()有效案例统计分析、“核心控制区破坏面积”分级标准森林、林木损害量 )甘肃省政府部门发文幼树损害量万株)防护林和特种林损失面积)其他林地损失面积)农田危害面积 )()农业农村部标准湿地生态功能损害程度基本丧失严重损害较大损害受到损害江西省政府部门发文非法侵占、改变国家及省级湿地面积)()非法侵占、改变一般湿地面积)()非法侵占自然保护区核心区、缓冲区湿地面积 )()草地或草原损失面积)()有效案例统计分析和“其他林地”损失面积分级标准国家重点保护物种、珍稀濒危物种损害大量死亡或造成物种灭绝或其栖息地、生境遭到十分严重破坏较大数量死亡或可能造成物种灭绝或其栖息地、生境遭到严重破坏死 亡 或 其 栖息地、生境遭到破坏国务院发文、江西省政府部门发文、甘肃省政府部门发文一般物种损害大量死亡或灭绝的或其栖息地、生境遭受严重破坏较大数量死亡或可能灭绝或其栖息地、生境遭受破坏水土流失程度/()有效案例、连米钧等报道媒体级别国家级省级市级县级何歆等、有效案例社交网络平台舆论情况主要社交网络平台大规模转发、搜索、评论等 长 时 间 发酵形成爆点、沸点舆论事件主要社交网络平台大规模转发、搜索、评论等较长时间发酵形成热点舆论事件主要社交网络平台较大规模转发、搜索、评论舆论持续时间短形成新闻舆论事件社交网络平台转 发、搜 索、评论形成新闻事件群体事件参与人数人 )()可能造成的社会稳定性影响严重影响较大影响负面影响负面影响环 境 生 态 学第 期续续表表序号评价指标单位分级标准限值条件特别重大()重大()较大()一般()参考依据破坏事件处理级别国家领导人批示整改或国务院挂牌督办或生态环境部约谈、挂牌督办省级政府部门挂牌督办、约谈市级政府部门挂牌督办、约谈县级政府部门挂牌督办、约谈国务院发文、有效案例跨区域级别国家行政区省级行政区市级行政区县级行政区 注:表示满足其中 个因子的分级标准即可确定事件等级不同因子分级结果取级别较高者为事件评价等级减脱水或断流河段长度表示重要水生态功能区的河段减脱水或断流河段持续时间 年或 个水文年以上的河段长度核心控制区破坏面积指自然保护地中各类型保护区划分的“核心区”或“一级保护区”与“缓冲区”或“二级保护区”的破坏面积之和一般控制区破坏面积指自然保护地中各类型保护区划分的“实验区”或“准保护区”或“三级保护区”与临近区域或周边区域的破坏面积之和水土流失程度根据土壤侵蚀模数对应值的范围判断 验证与讨论根据本研究有效案例的特点由于有效案例未公布“经济损失”相关情况本次验证不涉及该项因子 因此选择同一有效案例涉及“社会影响”评价指标与“生态破坏”评价指标各自对应的分级结果进行交叉验证且将中央环保督察典型案例、生态环境部官网及其他国家部门网站公布的其他案例视为“级及以上破坏事件”将不涉及“社会影响”评价指标的重庆自然保护地台账有效案例分级结果与重庆市自然保护破坏客观形势进行定性比较以验证本分级标准的合理性 结果显示生态环境部公布的 例典型案例中“生态破坏”因子与“社会影响”因子评价结果相同率为 “级及以上事件”的相同率为 其余“生态破坏”评价结果为级、级的案例大多由于还存在土壤、地下水、地表水严重超标等环境污染问题而评价等级低于“社会影响”因子评价等级 总体上主要问题为生态破坏案例的两类评价指标的评价结果基本接近重庆市自然保护地管理台账涉及保护区破坏的 例案例中级、级、级、级生态破坏案例数分别为、例占重庆市 个自然保护地的比例分别为 、总体上重庆市自然保护地生态保护形势较好、生态破坏程度较轻分级结果较为符合重庆市当前实际情况 另外重庆市自然保护地管理台账有效案例中“长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区生态破坏”“水磨溪湿地县级自然保护区生态破坏问题”“缙云山国家级自然保护区生态破坏问题”的两类评价指标的评价结果基本相符综上所述本研究构建的分级标准较为合理、可信较为适合典型生态破坏事件的分级评价具有一定的推广性 本研究在划分等级标准的过程中分级指标的筛选方法、案例数据的来源方式、划分标准的方法等可启示在其他地方政府乃至全国的分级标准的制定中可以选择专家咨询法、问卷调查法、对比分析法、现值法等以统计分析大量的公开报道的典型案例、辖区内的自然保护地台账以及其他相关研究或新闻报道等再结合管理实际从而较为科学、合理、可行地划定生态破坏事件分级标准进而服务于生态环境管理和保护 另外通过典型案例的分析还启示在自然保护地监督管理和督察工作中应以矿山开采、水利工程、工矿企业等类型为重点重点监督核查其在草地/草原、林地/森林、湿地等生态系统的破坏情况以及是否涉保护区和破坏程度等情况 不足与展望由于本研究搜集的典型案例数和筛选后的有效案例数相对较少涉及量化的生态空间破坏、保护区破坏的样本数偏少导致生态空间、保护区破坏面积的量化分级结果准确度降低 同时由于生态状况的基础数据缺乏以及部分指标量化难度较大而只能定性分级给这类评价指标的破坏等级划分增加了难度 因而在生态破坏事件分级方法、体系及标准的未来研究方面应广泛搜集不同地理区域、不同生态系统、不同破坏类型等的详细基础数据基于数值模拟、数学模型以及大数据分析方法来研究生态破坏情况将各类评价指标精准量化同时与司法、林业、农业等相关行业部门一同研究建立适用于全国范围的、统一的分级标准进一步建立生态破坏等级评价、生态破坏司法鉴定等方面的国家标准 年秦孝辉等:生态破坏事件分级方法、指标体系及分级标准初步研究参考文献 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