天津开放大学高质量转型发展的实践与探索.pdf

开放大学论坛_收稿日期院2023-05-22基金项目院2022 年度天津市教委社会科学重大项目野开放教育高质量办学模式创新与实践研究冶渊项目编号院 2022JWZD78冤遥作者简介院张宗旺渊1970要 冤袁男袁天津开放大学袁高级经济师遥第 27 卷第 3 期2023 年 9 月天 津 电 大 学 报Journal of Tianjin Radio and TV University天津开放大学高质量转型发展的实践与探索张宗旺（天津开放大学，天津 300191）摘要院推动开放大学建设是加快构建国家终身学习体系的重大战略举措，是“十四五”期间建设高质量教育体系中不可或缺的一部分。本研究基于天津开放大学在高质量改革发展过程中的探索和举措，总结提炼出天津开放大学高质量转型发展的实践路径，从而加快天津开放大学深化改革、转型发展的步伐，更好地承担起服务天津全民终身学习的使命与责任。关键词院开放大学；高质量；转型发展中图分类号院 G724.82文献标识码院 A文章编号院1008-3006渊2023冤03-0018-06党的二十大报告提出野加快建设高质量教育体系冶野推进教育数字化袁建设全面终身学习的学习型社会尧学习型大国冶的发展要求1袁这是新时代赋予开放大学的新使命袁也是开放大学未来发展的目标和方向遥 自 2010 年叶国家中长期教育改革和发展规划纲要渊2010要2020 年冤曳提出野办好开放大学冶2以来袁开放大学的建设工作已开展了十余年袁在野互联网+教育冶方面积累了一定的经验遥2020 年 9 月教育部印发的叶国家开放大学综合改革方案曳中明确指出了国家开放大学改革的指导思想和办学目标袁要野成为服务全民终身学习的重要力量和技能社会的有力支撑冶3遥2021 年 2 月袁全国 39 家省级广播电视大学完成更名工作袁由此拉开了国家开放大学办学体系转型发展的序幕遥天津广播电视大学于 2020 年 12 月经天津市人民政府批准袁正式更名为天津开放大学袁开启了天津开放大学高质量发展的新历程遥 学校以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导袁围绕野高质量发展冶的新要求袁先后出台了叶关于全面提升学校教育教学质量的实施意见 渊2020要2022冤曳叶关于推进学校高质量发展的实施意见渊2020要2022冤曳等文件袁制定了叶天津开放大学野十四五冶事业发展规划曳袁 明确指出未来五年学校高质量可持续发展的目标和系列重点任务遥 2022 年 4 月袁天津市教委印发了叶天津开放大学综合改革方案曳4袁进一步加快了天津开放大学深化改革尧 高质量转型发展的步伐遥本文基于三年来天津开放大学在高质量改革发展道路上的探索和举措袁总结提炼出天津开放大学高质量转型发展的实践路径袁从而进一步推动天津开放大学更好地承担起服务天津全民终身学习的使命与责任袁同时也为其他地方开放大学转型发展提供一定的借鉴和参考遥一尧 天津开放大学高质量转型发展的目标与思路渊一冤天津开放大学高质量转型发展的目标按照党的二十大报告中提出的野加快建设高质量教育体系冶要求袁以叶天津市教育现代化野十四五冶规划曳为依据袁为更好服务天津全民终身学习和经济社会发展袁天津开放大学制定了高质量转型发展的总体目标院经过持续不懈努力袁建设成为野三基地一平台冶袁即全市高质量应用型人才培养基地尧高品质社区教育和老年教育示范基地尧高水平社会培训项目孵化推广基地尧线上线下相结合的全民终身学习服务平台遥 上述总体目标袁分两个阶段院第一阶18窑窑张宗旺：天津开放大学高质量转型发展的实践与探索段袁到 2022 年袁适应社会发展需求和自身特点的办学模式和体制机制初步形成袁野三基地一平台冶建设初具规模袁在全市终身学习服务体系中的带动示范作用显著呈现袁办学综合水平在全国开放大学体系中位居先进行列遥 第二阶段袁到 2025 年袁高质量可持续发展的办学模式和体制机制基本形成袁野三基地一平台冶全面建成并发挥重要作用袁在全市终身学习服务体系中切实发挥龙头示范作用袁在全国开放大学体系中办学综合水平位于先进行列基础上袁重要特色工作处于领先地位遥渊二冤天津开放大学高质量转型发展的思路1.坚持立德树人的根本任务立德树人是发展中国特色社会主义教育事业的核心所在袁是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的本质要求袁是全面落实野高质量教育体系冶建设要求的基本保障遥 学校必须围绕野为谁培养人尧培养什么人尧怎样培养人冶进行育人机制改革袁努力提升教育为人民服务尧为社会主义现代化建设服务能力遥 同时袁把思想政治理论课作为落实立德树人根本任务的关键课程袁 以凝聚人心尧完善人格尧开发人力尧培育人才尧造福人民为目标袁深化思政课程建设和课程思政教学改革遥2.深化育人模式的改革创新要主动适应新时代教育发展的新形势袁深入落实建设高质量教育服务体系的新要求袁不断深化办学形式尧组织模式和运行机制改革袁逐步探索形成顺应时代需要尧符合天津实际尧体现开放大学特点的野三全并进尧三位一体尧三域融合冶的高质量人才培养模式遥渊1冤野全员尧全程尧全方位冶三全并进开展有教无类的野全员冶服务遥 不断强化野互联网+冶教育服务功能袁打破时空界限袁构建统一尧开放尧共享的学习平台和资源袁面向产业工人尧在乡农民尧退转军人尧机关干部尧社区居民等开展服务袁让全社会一切学习者共享优质教育资源遥 开展贯穿全生命周期的野全程冶服务遥 以服务终身学习为己任袁针对人生历程不同阶段的教育需求特点袁从学前教育到老年教育打造多层级尧 多维度的学习服务体系遥 开展涵盖各种教育类型的野全方位冶服务遥 针对不同群体的需求袁积极发展学历教育尧社会培训尧社区教育尧老年教育袁不断满足人民群众日益增长的优质化尧多样化尧个性化教育需求遥渊2冤野大学尧平台尧体系冶三位一体发挥大学育人的主渠道作用遥 不断完善课程尧科研尧实践等育人体系袁以实用易学为原则袁打造一批优质课程尧优质资源袁使学生在学习文化的同时袁个人价值观得到提升袁使野老百姓身边的大学冶真正成为立德树人的主阵地遥 发挥平台育人的中和作用遥 积极开展校企合作尧校研渊研究机构冤合作袁区校合作尧校院渊职业院校冤合作袁先后组织一批行业联盟尧人才联盟尧技术联盟尧信息联盟袁通过野共同制定培养方案尧共建实训基地尧共建共享教学资源尧共同培养教学团队冶的合作机制袁建立了野校尧行尧企尧政尧研冶协同育人平台袁聚集一大批优质育人资源遥 发挥体系育人的基础作用遥 紧紧依靠国开办学体系袁严格落实总部要求袁 密切与兄弟分部的交流合作袁推动天津分部系统育人共同体建设袁 使横向到边尧纵向到底尧辐射八方的野办学体系冶成为办学育人的坚实基础遥渊3冤野产尧教尧城冶三域融合推进产教融合育人遥 以就业输出和创业孵化为目标袁注重学习者岗位技能培养袁通过引企入教尧送学入企袁实现野业务知识能力+职业情景+企业项目冶全职场能力渗透尧野校内实训+岗位见习+创业孵化冶相结合袁使大批学生实现野招生即招工尧上学即上岗冶遥 推进城教融合育人遥 着力打造社区教育五级办学体系袁使学校的育人工作渗透到城市全领域遥 以促进年轻人创新创业为重点袁 积极组织各类大赛尧游学等活动袁 全力打造新型人才的智力补给圈袁实施野青年享学计划冶袁服务野空巢青年冶群体终身学习袁助力建设年轻人乐学乐业新社区遥二尧天津开放大学高质量转型发展的实践路径渊一冤以思政教育野四双冶模式落实野大思政冶格局思想政治教育是建立野大思政格局冶尧落实立德树人根本任务的关键遥 天津开放大学结合远程教育开放尧灵活的特点和服务全民的职能袁打造了具有自身特色的思政教育野四双冶模式遥 一是野双课冶统筹袁将思政课程与课程思政齐抓并进遥 坚持以大思政课培根铸魂袁不断丰富思政课内容和形式袁开启思政课程系列直播活动袁并加以常态化尧制度化遥 制定深化野课程思政冶建设相关意见袁全面启动课程思政示范课建设三年规划遥 二是野双制冶结合袁实行野思19窑窑天 津 电 大 学 报政课程双人负责制冶和野课程思政指导制冶遥 校领导直接参加思政课教学研究袁1 位校领导与 1 名专职教师共同负责讲授 1 门思政课遥 同时袁每位校领导还分工负责指导野课程思政冶示范课建设袁作为教研团队一员袁全程参与尧全程监督尧全程把关遥 三是野双教冶联动袁推动学历和非学历教育思政教学互补互促遥 在做好学历教育思政教学同时袁重视在社会培训尧社区教育和老年教育等非学历教育中融入思政元素遥 在家庭教育培训课程体系中袁有机引入优良家风案例袁用优良家风蕴含的传统美德指导和规范市民的思想行为遥 四是野双堂冶并举遥 把野网上云课堂冶和野社会大课堂冶教学紧密衔接遥 在做好线上思政教学的基础上袁充分挖掘社会育人资源袁发挥红色文化资源作用袁组织一系列学生主题活动和社会实践活动袁 让学生在新时代的广阔天地中经风雨尧见世面尧壮筋骨尧长才干遥渊二冤以野一中心三结合冶模式创优教育教学教育教学模式的创优提质是全面落实高质量可持续发展目标的重要举措遥 天津开放大学以学习者为中心袁坚持理论教学与实践教学相结合尧线上教学与线下教学相结合尧自主学习与交互导学助学相结合袁大力推动教学改革创新袁形成野一中心尧三结合冶的教育教学模式遥一是坚持以学习者为中心袁 推进学习标准化尧便利化改革遥 深化网上考核形式改革遥 实施野省开课程教尧学尧管尧考一体化建设与应用项目冶袁将省开课教学尧学习尧管理尧考核等环节进行网络化尧信息化管理袁把学生的学习考核管理从野网下冶引到了野网上冶袁一方面解决了学生的工学矛盾袁另一方面提高了学生远程学习意识袁同时也提高了网上教学资源的利用率遥 实施野选课指导冶闭环管理改革遥 结合城市开大办学特点袁实施扁平化管理袁制定执行性教学计划渊选课指导冤并向系统发布实施袁缓解办学单位多头选课师资不足问题曰同时对应野选课指导冶每学期开展预毕业学生课程未注册数据核查工作袁提前预警袁从根本上杜绝临近毕业课程漏选隐患的发生袁实现选课指导从制定到实施的闭环管理遥 启动野云答辩冶试点改革遥 按照疫情防控要求和总部论文答辩要求袁利用野腾讯会议冶等会议视频系统组织线上野云答辩冶试点遥二是坚持理论教学与实践教学相结合袁深化综合实践环节改革遥 实施毕业实践环节网络化管理遥将部分本尧专科专业综合实践环节的提交尧批改尧打分等管理工作全部在国开学习网上开展袁加强跟踪检查袁发布各阶段监督检查情况报告袁解决毕业实践环节监控不足尧过程记录繁琐尧网络数据缺失等问题遥 实施实践环节学分制改革遥 实行社会工作尧行政管理等部分专业 野以抗疫工作业绩代替社会实践冶改革袁学生提交野抗疫证明+工作总结冶袁取得社会实践成绩遥 按照野教育必须与生产劳动和社会实践相结合冶的总体要求袁凡是在岗在职且表现优秀的学生袁可凭单位出具的相关专业工作经历证明或从业资格证书袁申请获取所学专业综合实践环节社会实践学分遥三是坚持线上教学与线下教学相结合袁构建全方位线下教学场景遥 构建实战演练场景遥 依托专业学院袁探索形成野两园双平台四基地冶教学模式袁即野校园+产业园冶野跨境电商综合服务平台+直播电商平台冶野创业孵化基地+见习基地+高校实训基地+海外实习基地冶袁 电子商务专业的学生可在产业园里参与实际电商业务袁在实战中增强对理论知识的理解和把握遥 构建实训体验场景遥 加强与职业院校的合作袁以其现有的实训车间尧基地尧场所为基础袁结合开放教育学生的特点袁 适当扩展实训内容袁实施野双证冶培养袁为学生开展职业技能实践教学遥 构建大赛活动场景遥 积极举办大学生创新创业大赛尧职业技能大赛袁组建各种类型的学习小组尧兴趣小组袁充分调动学生参与的积极性袁使学生在活动的亲身体验中提升知识尧素质和技能遥四是坚持自主学习与导学助学相结合袁深化支持服务改革遥 努力构建学生沟通的多元渠道和学生学习支持服务的多重体系袁 打造具有自身特色的野1+2+3冶学习支持服务模式遥 为了切实提升导学教师支持服务水平袁 制定导学教师管理指导意见袁并成立导学教师考核领导小组袁从师德师风尧学习支持服务尧学生满意度尧课程通过率和应届生毕业率等维度组织考核评价遥渊三冤以野1+2+3冶模式优化学习支持服务体系天津开放大学以学习者为中心袁着力在全市办学体系中构建规范统一尧服务完备尧运行有效的野1+2+3冶学习支持服务模式袁即院野一站式冶综合服务平台+二级服务共同体渊校本部尧办学体系单位冤+三支团队渊课程教学团队尧教务管理团队尧导学服务团队冤袁逐步形成具有天津开放大学特色尧体现开放教20窑窑育特征尧与学校高质量可持续发展相适应的学习支持服务体系遥 野一站式冶支持服务平台袁是充分利用信息化技术袁建立集野一线坐席尧远端坐席尧专家坐席冶相结合袁野电话沟通尧在线交流尧视频通话冶为一体的云呼叫中心袁建设野一站式冶支持服务大厅袁同时设立 400 服务热线电话袁 为学生提供多途径尧全天候的信息查询尧学习指导尧业务协理等服务遥 二级服务共同体袁是建立分部尧系统办学单位两级学习支持服务体系袁 确定各层级学习支持服务责权袁划分服务范围袁形成沟通联动机制遥 三支团队服务袁是充分发挥课程教学尧教务管理尧导学服务三支团队作用袁积极提供便利的学习辅导尧信息查询尧教学教务尧考试管理尧学籍异动等服务遥渊四冤以野一行一网一校一中心冶推动终身学习融通近年来袁 天津开放大学不断完善学分银行尧终身学习网尧老年大学尧社区教育指导中心的建设工作袁努力通过野一行一网一校一中心冶建设袁实现职业教育尧开放教育尧社区教育尧老年教育等协同发展遥 野一行冶院经天津市教委批准袁在天津开放大学设立天津市终身教育学分银行管理中心袁负责天津市终身教育学分银行的实体运行及日常工作袁为天津开放大学赋予了进一步服务全市终身教育统筹发展的又一项重要责任遥 野一网冶院学校建立以实现野人人皆学尧处处可学尧时时能学冶为目标的大型公益门户网站要要要天津终身学习网袁网站内容涵盖基础教育尧职业技能尧就业指导尧文化修养尧医疗保健等多个领域袁最大限度满足不同类型人群的个性化学习需求遥 野一校冶院天津开放大学不断推进社区教育尧老年教育拓展提升袁建设天津老年开放大学尧国家开放大学渊天津冤老年开放大学袁逐步构建线上线下尧虚实结合袁覆盖全市城乡的五级社区教育服务体系和四级老年开放大学体系袁打造高品质社区教育和老年教育示范基地袁 探索形成天津特色发展模式遥野一中心冶院天津市教委依托天津开放大学设立天津市社区教育指导中心袁发挥全市社区教育的指导和服务职能遥 天津开放大学以此为契机袁积极推动开展社区教育与终身学习研究袁为社区教育活动和组织建设提供服务曰 组织社区教育学习资源推广工作袁 构建覆盖全市城乡的五级社区教育服务体系曰探索开展终身学习成果认证和学分积累工作袁为终身学习提供保障和服务曰开展社区教育与终身学习信息整理和数据统计袁为全市社区教育发展规划提供决策依据遥渊五冤以野特色学院+产业平台+企业场景冶促进产教融合天津开放大学紧扣野产教融合冶和野高质量发展冶两个关键袁探索开放大学现代产业学院建设模式遥 一是搭建特色学院孵化平台袁进一步构建开放大学与产业集群联动发展机制袁 打造了融人才培养尧科学研究尧技术创新尧企业服务尧学生创业等功能于一体的五个共建模式袁即共建新型人才培养模式尧共建专业与课程资源尧共建实习实训基地尧共建师资培养体系尧共建职场和社会培训体系遥 二是推动教育产业联动发展袁按照天津市野1+3+4冶产业发展需求袁聚焦应急安全尧跨境电商尧数字经济等资源导向领域袁科学定位人才培养目标袁构建紧密对接产业链尧创新链的专业体系袁切实增强人才对经济高质量发展的适应性遥 将校企合作与政策尧资金支持相联系袁推动学校人才培养供给侧与产业需求侧紧密对接袁培养符合产业高质量发展和创新需求的高素质人才遥 三是构建实用高效企业场景袁通过模式创新尧开放合作等手段袁持续优化实地教学生态袁扎实打造企业场景遥 构建实训体验场景袁加强与职业院校的合作袁以其现有的实训车间尧基地尧场所为基础袁结合开放教育学生的特点袁适当扩展实训内容曰在企业设立学习中心袁建立实训基地袁实施野双证冶培养袁为学生开展野学历+职业技能冶实践教学遥渊六冤以野三网一中心冶助力打造远程教育平台天津开放大学以打造快捷尧高效尧安全尧完善的远程教育平台为目标袁持续加大建设投入袁构建了野三网一中心冶要要要校园网尧教科网尧终身教育网和数据中心的教学信息化建设格局遥 一是提供高效尧安全的校园网络遥 学校积极主动适应数字化尧智能化尧终身化尧融合化教育的发展趋势袁基于学校网络基础平台建设袁打造业务共融尧数据互通尧综合集成尧服务感知的智慧校园新生态袁实现信息技术与教学尧科研尧管理和服务的深度融合遥 二是优化尧提升教科网遥 充分发挥好天津教育科研网渊简称野教科网冶冤职能遥 教科网是由市教委主办袁服务于全市各级各类教育尧 科研和管理机构的一条教育城域网袁拥有自主光纤 2 100 余公里袁 覆盖全市 90 余家高校尧直属学校和单位袁承载教育部全国学前教育尧中等职业教育尧教师管理尧学生资助管理和天津市中张宗旺：天津开放大学高质量转型发展的实践与探索21窑窑天 津 电 大 学 报渊下转第 49 页冤小学生学籍管理等 10 余个信息管理系统袁 以及全市教育综合办公平台尧视频会议系统尧幼儿园三级监控系统尧应急指挥平台等遥 三是用好终身教育网遥提升天津市终身教育平台袁完善基础运行环境保障体系袁 全力打造安全稳定的市民终身学习环境袁为学历教育尧职业培训尧社区教育尧老年教育尧党员干部培训提供线上支持服务袁 满足不同学历层次尧不同年龄结构市民的学习需求遥 推进各级各类教育优质资源建设袁加强教育资源应用成效分析袁推进个性化教育资源建设及共享袁助力教育治理水平提升和教育服务供给模式升级遥 四是搭建 IDC 机房渊数据中心冤遥 建成新的数据中心机房袁以野绿色尧环保尧节能尧安全冶为核心袁着力提升校园信息化尧智能化尧规范化和科学化水平遥 将基于计算机网络的信息服务融入学校的各个应用服务领域袁 实现互联和协作曰通过智能感知环境和综合信息服务平台袁为学校与外部世界提供一个相互交流和相互感知的接口遥渊七冤以野共建共享共发展冶 创建野一体化尧集团化冶办学新局面全面落实叶国家开放大学综合改革方案曳和叶天津开放大学综合改革方案曳袁 建立健全共建共享共发展的新机制袁加快完善覆盖全市的开放大学一体化尧集团化办学体系袁努力实现全市开放教育高质量发展袁确保在构建服务全民终身学习的教育体系中作出应有的贡献遥 天津开放大学按照野两级统筹尧三级办学冶机制袁健全完善野天津开放大学要区级开放大学尧分校要学习中心冶三级办学体系架构袁捋顺办学体制机制袁推动野人尧事尧因尧制冶遥 此外袁创建野一体化尧集团化冶开放大学办学新局面遥 完善办学体系的治理结构袁健全体系内各单位共建共享共发展的新机制袁发挥协同效应和规模效益袁加快形成全市终身教育事业发展共同体袁推动治理体系和治理能力现代化曰加大对开放大学基层办学单位的支持力度袁通过提供师资培训尧技术支撑尧科研平台尧拓展渠道等基础性服务袁推动体系内各单位办学办出特色尧办出水平曰推进野一区一校一特色冶创新发展袁全力打造开放教育尧社区教育尧老年教育和家庭教育融合发展新模式袁形成全社会共同参与建设尧共同参与治理尧共同分享成果的教育发展新格局袁构建终身教育发展的良好生态和育人环境遥 在全市范围内袁进一步织密天津开放大学办学网络袁形成遍布全市的学习中心架构袁满足不同学习者多样化的学习需求遥三尧结语新时代提出新要求遥 当前袁天津开放大学正处于重要的战略转型时期袁 面对新的发展机遇和新的历史使命袁我们必须牢牢把握袁勇于担当遥 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导袁深入学习贯彻党的二十大精神袁 坚持和加强党对学校的全面领导袁全面贯彻党的教育方针袁坚持社会主义办学方向袁深入践行新发展理念袁以立德树人为根本袁以服务全民终身学习为主线袁以提升质量为核心袁以改革创新为动力袁加大教育供给侧结构性改革力度袁 坚定不移强基础尧 抓内涵尧 促转型尧防风险袁持续打造核心竞争力袁全面提升办学能力和社会服务能力袁 努力建设国内一流开放大学袁为天津市实现野一基地三区冶的城市定位作出积极贡献遥参考文献院1习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗院在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告M.北京院人民出版社,2022院34.2中华人民共和国教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要渊2010-2020 年冤EB/OL.渊2010-07-29冤2023-05-21.http:/ 闲庭冤22窑窑Practice and Exploration of High-Quality Transformation and Development of Tianjin Open UniversityZhang Zongwang渊Tianjin Open University,Tianjin 300191冤Abstract:Promoting the construction of open universities is a major strategic measure to accelerate theconstruction of the national lifelong learning system,and an indispensable part of building a high-qualityeducation system during the 野14th Five Year Plan冶 period.Based on the exploration and measures of TianjinOpen University in the process of high-quality reform and development,this research summarizes and refines thepractice path of high-quality transformation and development of Tianjin Open University,so as to accelerate thepace of deepening reform and transformation and development of Tianjin Open University,and better assume themission and responsibility of serving the lifelong learning of all citizens in Tianjin.Key words:Open University;high quality;transformation and development渊上接第 22 页冤Research on Elderly Education Based on Supply SideJiao Chen渊Tianjin Hedong District Staff University,Tianjin 300161冤Abstract:Based on the perspective of supply-side structural reform,this paper interprets the Development Plan ofEducation for the Aged渊2016-2020冤,analyzes the planning background,general requirements,main tasks,keypromotion plans,safeguard measures,etc.,accurately understands and profoundly grasps the spiritual essence,andanalyzes the policy direction of elderly education and the tasks and objectives of the construction and development ofelderly education in the new era.This paper puts forward a new understanding of the effective path on the supply sideof elderly education,and makes path dependence an endogenous power and an effective measure to promote thesupply side of elderly education.On the basis of adhering to high-quality,connotative and sustainable constructionand development of elderly education in the new era,this paper deeply explores effective path on the supply side ofelderly education from the construction of curriculum resources,teaching material resources,teacher resources andscientific research resources of elderly education.Key words:elderly education;educational economy;supply side焦辰：基于供给侧的老年教育研究49窑窑