内蒙古军民融合促进祖国北疆安全屏障的思考.pdf

OPINION OPINION 55融合打破信息与技术产权“锁定”、体制机制的路径依赖等方面的障碍，把经济社会中前沿的科技、优质的人才等资源吸收到军队建设中，积极推动一流军队建设。三是国际战略竞争的力量之源。在新的历史条件下，各国间的竞争已经演变成一场对各国战略竞争力的全面较量。利用高效的军民协同创新，推动国家战略层次上的体制整合，加速形成一体化的国家战略能力，提升国家政治、经济、军事、外交等方面的综合利用能力2,3。融合方能强大，一体才能制胜。要在“需求侧”的引导下，深化军地资源的共建与共享，对国防科技工业体系和布局进行更深层次的改进，增强国防科技工业的整体实力，提高军民融合行业的竞争力；要持续提升国防理念，形成国防动员建设的强大合力，以更先进的国防科技工业能力和更高的公民国防素养来维护国家安全。二、内蒙古军民融合促进祖国北疆安全屏障建设存在的问题党的十八大以来，中国的军民融合发展出现了全面深化和加速发展的好势头，但同全球国家军民融合的发展水平相比，中国军民融合的“软硬环境”有待进一步加强，束缚深入发展的瓶颈性问题仍急需解决。（一）军民融合的创新动力不足一是创新主体积极性不高。内蒙古自治区国有军工企业脱胎于计划体制，带着浓厚的行政色彩，先天性的存在“军工特殊”的观念，加上多年的垄断地位导致军工企业自认“半个衙门”，认为让民口企业插手军工行业会削弱国防实力。尤其是老牌军工企业长期按照军民属性分线管理，习惯于“单兵作战”“各顾各家”，导致军工企业和民口企业无法在信息、人力资源、技术上形成互动4。二是创新要素有缺失，缺乏军民两用型人才。内蒙古军民科技人才队伍多基于军品生产组建，主要服务于国防安全和军事竞争力提升；而民用科技人才主要服务于国民需要、经济与社会发展，面向市场需求，这意味着两类人才存在诸多差异，导致内蒙古在军民科技人才之间缺乏互动桥梁，军民两用型人才总量较少5。三是创新组织机制不完善。要想利用民口日益壮大的科技创新力量支撑国防军队建设，需要建立相应的体制和机制，但由于内蒙古地区的国防工业企业受政府行政制约，武器设备的研究与生产还未完全进入市场，无法发挥其应有的作用。同时，受军方的“行政命令”制约，军工企业出现科研和制造环节的“独占”现象，导致军工项目的组织机制问题更加突出。（二）全民国防教育的重视力度不够一是国防意识不浓厚。抓好国防教育，直接关系到党和国家的整体利益，关系到国家政权的巩固，关系到边疆的发展和民族的团结。内蒙古一些地区的国防教育宣传力度较小，公众对国防教育和军事训练不够重视，缺乏应急处置能力和应对突发事件的意识和能力。同时，学校的国防教育推进不够，青少年国防教育存在形式单一、内容单调等问题，高校对国防教育工作未引起足够的重视，较少落实到实际教学内容和课程安排中，未将其作为落实立德树人根本任务的重要渠道。领导对国防教育的认识普遍不足，一些基层单位的国防工作力量不足，难以有效推进国防教育和军民融合工作等。二是国防教育资源缺乏。内蒙古国防教育资源相对匮乏，落后于其他地区，烈士陵园、革命遗址、纪念馆等红色资源缺乏或相对滞后，具备武器陈列、模拟实战、拓展训练等综合功能的国防教育基地或主题公园数量较少且分布不均衡。三是国防教育的宣传感召力有所缺失。伴随着互联网信息技术的飞速发展，在自媒体平台上，各种意识形态得到了快速的传播6。内蒙古自治区虽然开展讲座、演练、展览、宣传等多种形式的教育活动，但有些活动形式单一、缺乏吸引力，社会关注度不高，运用“互联网+”思维和新媒体平台开展国防教育的实践不多、成果不丰。（三）军地协同制度不够完善一是军地需求对接机制不完善，缺乏统筹协调。内蒙古军地双方在需求对接方面都存在需求提报和对接机制不完善、不健全的问题，“多头提需求、分散搞对接、各自抓建设”的问题仍然存在，尚未形成科学有效的需求对接机制，导致双方对彼此的需求不够了解。二是军地协同的信息渠道不畅通，交流机制不完善。内蒙古自治区在军民融合发展过程中缺乏军民融合信息共享平台的建设，致使信息分享通道不够通畅，军民间缺乏信息的沟通。此外，军民间在技术转让、项目投融资、技术成果转化等方面信息不对称，导致军民融合式发展受到局限，阻碍了军民融合人才队伍建设的进程。三是军民融合企业间存在融合壁垒。随着军民融合的不断深入，内蒙古自治区军工企业部分民用产品科技实力已经超过传统军工部门，为军民协同创新打下坚实基础，但由于“民参军”资质难获得，准入程序复杂，内蒙古能够涉足国防工业的民营企业在数量和比重上都明显偏低，军民共享、军民两用程度不高。三、内蒙古军民融合促进祖国北疆安全屏障建设的建议（一）优化国防科技产业结构与布局，提高国防科技产业的综合实力一是着力提高原始创新能力、增强自主创新水平，OPINION 观点56要对全区军工单位和民口单位进行科学规划、系统化布局，有针对性地持续投资，特别是在基础研究及应用基础研究方面，加大资金及资源的投入，强化对原创技术的支持。二是以科技创新规划为引导，不断对前沿技术进行动态跟踪，对重点前沿颠覆性技术进行筛选与论证，重点解决关键技术问题，增加科研工作者的工资和技术路线的自主权7。三是充分发挥创新平台，如实验室、技术创新中心等在基础研究方面的引领作用，注重创新平台的构建，把创新平台做大做强，积极推进重点领域的研究，以“卡脖子”技术为驱动，加速形成一批具有世界领先地位的原创性成果及具有地方特色和优势的工业体系产品，加快构建多维一体、协同推进、跨越发展的新型军民融合发展格局8,9,10。（二）深化全面国防教育，推动全民国防教育高质量发展做好新时期全民国防教育工作,就需要以习近平新时代的重要思想为指导,保持和加强党中央对全民国防教育工作的统一领导,进一步落实“强军”理念,推动全民国防教育工作的高质量开展。一是突出抓好重点对象的国防教育。要将国防教育融入党员干部的培养培训中，做好领导干部的日常国防教育工作；要以青年学生为主体，将国防教育有机地融合到课程中去，不断提升青年的国防素质。二是不断丰富全民国防教育的实践载体。要充分发挥地方和军队的优势，对各盟市进行合理的布局，推动建设一批国防特色突出，功能设施配套的国防教育基地。三是深入开展全民国防教育普及。强化对舆论宣传的引导，充分发挥党报党刊、抖音微博等媒体功能，把国防教育与重大主题、形势政策、成就宣传等相结合，提高国防教育宣传的吸引力。四是积极推进全民国防教育工作创新发展。在国防教育中探索利用互联网、大数据、云计算等新技术；鼓励、引导社会力量，支持社会团体和个人开展有益于国防教育的活动，营造全民国防教育的良好氛围。（三）巩固发展军政军民团结，加大军地协同配合力度内蒙古的发展离不开军政军民团结，当前全区经济社会发展正处在重大战略机遇期，改革和发展的任务非常繁重，要不断巩固发展良好的军政军民关系。一是要求全区各级党委、政府及相关部门主动与驻军部队联络，相关部门要立足自己的职责，积极主动地承担责任，增加对军队的扶持，加强对军队的保护，切实做好优抚安置工作，扎实做好退役人员、随军家属就业和劳动保障等方面的工作，巩固军政军民团结的局面。二是驻区解放军和武警官兵积极参与全区的各项建设，在生态环境保护的建设中，主动参与稳固边防、平安创建、维稳处突等急难险重任务，为促进经济社会发展、维护边境安定作出新努力。三是军地双方要从战略和全局的高度深刻认识军民融合深度发展的重大作用，以创新为先导，以重点领域为突破口，以加快工程建设为主线，同步推进体制和机制改革，推动全区军民融合深度发展迈出新步伐11。四、结论在构建一体化国家战略体系中，军民融合是不可缺少的一环，它是巩固国防、建设强军、构建国家新安全格局的必由之路。扎实推进内蒙古军民融合深度发展，积极探索新形势下军民融合发展的新路径，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉服务国防和军队现代化建设，以新安全格局保障新发展格局，为筑牢北疆安全稳定屏障、谱写强国强军辉煌篇章作出应有贡献。作者单位：内蒙古工业大学经济管理学院基金项目：内蒙古自治区军民融合重点项目（21-010104）参考文献1 刘 晓 冬.自 治 区 党 政 军 领 导 参 加 军 事 日 活 动 N.内 蒙 古 日 报(汉),2021-09-19(001).2 邵辉,徐冬根.二元体制下我国军民融合深度发展的法治实施困境与对策 J.科技进步与对策,2022,39(10):112-121.3 曹霞,杨笑君,张路蓬.技术融合壁垒视角下我国军民技术融合模式及演化分析 J.管理评论,2021,33(03):96-106.4 来音,李婉丽,张鸿.基于军民融合生态体系的信息平台建设研究 J.科学管理研究,2021,39(05):27-31.5 杜人淮,申月.国防工业军民融合发展国际化:路径与实现 J.科技进步与对策,2020,37(23):115-123.6 吕学先.李全文：应从多领域全面推进军民融合 N.内蒙古日报(汉),2019-02-23(002).7 申煊.军民融合促进国防信息化基础建设 J.人民论坛,2019,631(14):108-109.8 袁超越.新时代军民融合深度发展的内在需求与实现路径 J.学习与实践,2021,443(01):63-72.9 王一伊,曾立,刘庆龄.区域军民科技协同创新生态系统研究以湖南省为例 J.科技进步与对策,:1-11.10 彭本红,王雪娇.网络嵌入、架构创新与军民融合协同创新绩效 J.科研管理,2021,42(07):116-125.11 王强,王庆金.军民融合创新生态系统：内涵、演化与构建策略 J.科学管理研究,2022,40(01):18-23.