设备工程监理动态管理.pdf

PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2023.041Mo n o g r a p h a n d S u mma r y专论与综述设备工程监理动态管理刘 迟1,2 马立林3 李富强1,2 蔡 彬1,2 李安强1,2（1.中国石油集团工程材料研究院有限公司 西安 710077）（2.北京隆盛泰科石油管科技有限公司 北京 100101）（3.国家管网集团联合管道有限责任公司西部分公司 乌鲁木齐 650104）摘 要：本文针对设备监理实施过程的管理，从建设单位和监理单位的角度简述了设备监理数字化管理系统应包含的基本内容，监理实施中的联络沟通方式、方法和资料管理，项目适用标准规范的查询、更新和发布，实现设备监理项目实施的动态管理，强化建设单位的设备监理管理水平，提高监理单位的监理工作质量和效能。关键词：动态 设备工程监理 管理Dynamic Management of Plant Project Engineering SupervisionLiu Chi1,2 Ma Lilin3 Li Fuqiang1,2 Cai Bin1,2 Li Anqiang1,2 (1.CNPC Tubular Goods Research Institute Xian 710077)(2.Beijing Long Shine Oil Tubular Technology Co.,Ltd.Beijing 100101)(3.Western Branch of National Pipeline Network Group United Pipeline Co.,Ltd.Urumqi 650104)Abstract Aming at managing the implementation process of project supervision,this article briefly describes the basic content of the digital management system for project supervision from the perspective of the construction units and supervision units;the methods and document management of liaison and communication during the implementation of supervision;query,update and release of applicable standards and specifications for the project.It can achieve dynamic management of project supervision,strengthen the project supervision management level of the construction unit,and improve the quality and efficiency of the supervision work of the supervision unit.Keywords Dynamics Plant project engineering supervision Management中图分类号：TB497 文献标志码：B文章编号：2095-2465(2023)08-0001-04 DOI:10.19919/j.issn.2095-2465.2023.08.001作者简介：刘迟（1970 )，男，硕士，高级工程师，从事油气输送管研究、技术咨询工作。通讯作者：刘迟，E-mail：。（收稿日期：2023-06-13）2023 年 2 月，中共中央、国务院印发了质量强国建设纲要，提出了到 2025 年、2035 年的主要目标要求，“到 2035 年，质量强国建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力达到更高水平”。纲要的第十二条提出“完善重大工程设备监理制度，保障重大设备质量安全与投资效益”，这是国家层面对设备监理行业的认可和支持。我国设备工程监理从 20 世纪 90 年代开始探索实施，30 多年来经历了对设备监理认识和研究的不足、逐步成长、建章立制走向正规化管理，并进入创新发展的新阶段1。经过最近十几年的实践、研究、修订，GB/T 264292022设备工程监理规范代替 2010版已于 2022 年 8 月 1 日实施。新版标准明确了设备监理的本质属性在于提高设备产品质量，是整合质量管理、项目管理、风险管理等最新理论和实践而形成的最新成果。规范统一了设备监理服务的行为，提高了设备监理服务质量，约束了设备监理单位和人员的行为，为设备项目建设单位、设备监理单位和设备监理从业人员提供了依据，是促进我国设备监理事业健康、2023.04 设备监理2Mo n o g r a p h a n d S u mma r y 专论与综述有序发展的重要技术性基础工作，为完善我国设备监理制度奠定了坚实的基础2。大型设备工程的监理周期往往很长，监理过程中的信息、条件是动态变化的，具有很强的时效性、层次性，这些信息条件畅通、高效流通运行，项目才能够顺利实施3。监理过程中会有大量的设计变更、有效签证、证明文件、标准规范、项目相关方之间的往来信函、邮件等资料文件，这些文件资料是项目后期总结、验收、结算等工作的重要依据，因此，建设单位（业主）和设备监理单位需对设备从设计、制造到质保、检修的监理全过程实施有效的动态管理，实现最大的监理效能4。1 数字化监理管理系统互联网信息技术已经应用到各行各业，传统的设备工程监理管理方式弊端日益凸显，借助高效的互联网信息管理技术成为设备监理工作管理成功的重要因素5。很多建设单位（业主）和设备监理单位开发了相应的监理管理系统加强设备监理的过程管理。1.1 建设单位建设单位对设备监理工作的管理以某大型企业的设备监理管理子系统为例，该子系统内容包含监理人员、项目工程监理机构、监理计划和监理实施细则、监理日志、资料管理等 5 部分。1.1.1 监理人员本模块录入各入网合格监造单位上报的监理人员信息，上传监理人员资格证书，通过建设单位审批后，进入监理人才库，只有进入监理人才库的监理人员才能到项目监理机构中。系统有监理人员资质状态预警和监理人员黑名单等信息。1.1.2 项目监理机构由设备监理单位上传企业的“营业执照”“质量管理体系”“职业健康安全管理体系”“环境管理体系”认证证书等企业资质文件，上传企业获得的奖励、荣誉称号等其他资料，提交建设单位审核通过。对中标的设备监理项目，由监理单位创建项目监理机构（项目监造组），填写“监理合同”、项目概况等信息，从人才库中选入“项目总监”“技术负责人”“项目负责人”“监理工程师”，上传“监造设备清单”及校准校验证书等，由建设单位审核通过。项目监造组一般在制造商开工前 3 天进驻工厂，组织召开首次会议（技术交底）。1.1.3 监理计划和监理实施细则监理单位的项目监理机构（项目监造组）通过审批后，由总监理工程师组织编写“监理计划”“监理实施细则”，项目总监、技术负责人修改审批通过，上传管理系统由建设单位进行审批或备案，对不符合要求的退回，经监理单位修改后再次上传、审批。建设单位可以针对设备的特点、要点对监理实施细则中的“文件见证点”（R）、“现场见证点”（W）、“停止见证点”（H）、“巡视检查”（M）提出具体的 要求。1.1.4 监理日志 监理日志由现场监理人员填报，综述生产商当天的生产、发运情况，产品检验、试验情况，监造人员工作内容，问题处理关闭情况等。监理人员按照监理实施细则中设定的 R、W、H、M 点录入、提交并对应上传证明材料、不符合项及其他附件等，并须经过监理单位项目总监审批。监理周、月报也由现场监理人员填报，显示本周、月监理人员动态、监理工作情况、生产发运情况、监理发现问题及整改闭合情况、HSE 情况，下周、月的工作安排，进度预警等，经项目总监审批后提交业主。1.1.5 文件资料管理设备项目监理实施过程中相关的标准、规格书、数据单按照设定的流程、权限按时上传、审核、批准，是设备的生产、质量检验、验收依据。设备项目监理实施过程中相关的设计变更、往来信函、指令等按照设定的流程、权限上传、审核、批准，是设备的生产、结算依据。上述文件资料经审核、批准、存档后，项目相关人可进行查阅。1.2 监理单位监理单位开发数字化监理管理系统可以提升设备监理业务管理效率，适应监理业务发展需求，实现监理业务数字化、资料图文快速调用、智能化报表等相关要求。数字化监理系统（Digital Supervision System）包括 PC 端和移动端，实现监理产品生产过程的全周期管控，系统收集、传递、存储、处理设备生产监理的各类数据、信息、图像、视频，实现设备信息的系统管理和提供必要的决策依据和支持5。为PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2023.043Mo n o g r a p h a n d S u mma r y专论与综述监理单位的最终监理报告、结算提供资料，为监造实施过程中的争议、疑义或质量问题处理保留证据。监理管理系统主要包括质量、进度、合同、文档和系统管理等部分，通过对各部分的管理、细化指导设备监理工作，对监理过程中产生的各类报告进行研究，分析和统计设备制造质量情况，掌握整个设备制造的动态，检查监督监理方案执行状况，明确委托方、生产商、被监理产品等基础信息、数据与要求等。监理管理系统一般可实现以下功能：1）强化过程管控，规范现场监理人员的工作标准和行为，确保技术资料的及时性和完整性，保证监理过程数据资料的公正、公开。2）实现现场质量数据移动端录入，自动生成报表及报告，减轻一线人员工作量，减少人为差错率。3）方便各类数据统计分析，提高项目管理效率，为行业及时提供真实有效的数据参考，为决策提供支持。4）进行同类项目的横向和纵向技术、试验、检验数据比较，为类似项目业主提供技术支持和技术咨询。5）通过项目管理能力可视化展现，提高用户感知度，实现对项目、人员、客户、工厂的产品全方位信息动态管理与评价。6）增加对客户的部分功能界面开放，提升技术服务满意度。1.2.1 PC 端PC 端数字化监理管控平台，面向监理公司经营与管理人员和各监理项目组现场监理人员，包括以下应用功能：1）个人工作台：设备监理合同，监理项目概况，项目适用标准、数据单、规格书，待办事项、报表概览，设备监理计划，监理实施细则等。2）基础管理：业主（委托方）、生产厂家、监理产品信息。3）监理流程管理：监理合同订单数据、监理组人员、监理组设备仪器、监理文档、监理流程配置与管理、监理见证记录表、监理异常问题与处理、监理组考勤管理、监理生产进度管理、监理组日志管理。4）报表中心：人员周动态简表、设备监理统计表、设备材料监理周报异常问题汇总表、合同台账、订单（委托函）台账、监理日志统计表等。1.2.2 移动端1）面向公司经营与管理人员，提供主要的监理业务概览、KPI，监理项目的查询，在运行项目的监造情况动态，现场监理人员工作情况检查考核等。2）面向各监理项目部现场监理人员实现监理现场在移动端的考勤、现场见证数字化（文字、照片、视频）、监理日志、质量异常反馈跟踪与关闭、生产发运情况，实现监理项目部的人员、文档、工具、流程、工序、日志的数字化管控等。2 监理期间的联络沟通管理联络沟通是设备监理活动成功的重要手段，是维系业主、制造单位、监理单位、供应商、外协单位的桥梁。现场监理人员通过联络沟通获得制造单位的相关工艺文件、质控文件以及相关质量证明文件，获得制造单位质检部门工作上的支持配合，通过联络沟通来协调制造单位各部门协作，尽快完成质量问题的处理，保证设备质量和生产进度等6。在设备监理实施过程中的联络沟通与协调对项目的进度、质量控制等产生很多甚至重大影响，由于过程联络资料的缺失遗漏造成项目竣工、结算的延误也时有发生。2022 版设备工程监理规范与 2010 版 比较，细化了沟通与协调内容，将其分为会议沟通、监理指令、报告制度 3 个方面。2.1 会议沟通会议沟通分为开工前的交底会（首次会议）、定期召开的项目例会和项目专题会议，会议的内容和结论形成会议纪要，特别是涉及工程变更、合同调整、事故处理等重大事项的会议纪要由所有与会单位人员会签并盖章。2.2 监理指令监理项目部根据问题的严重程度与被监理单位采取不同形式的沟通，以监理联络单、监理通知单、工程暂停令、开/复工令等与被监理单位保持及时、准确、有效的联络沟通协调，并按计划对问题处理关闭及进行效果评价。2.3 报告制度按照监理合同约定以周报、月报、专题汇报等形式与委托人保持及时、准确、有效的沟通协调。设备监理实施过程中的联络沟通管理就是项目动态管理过程中的证据管理，所有的资料及时存档保存（纸质和电子扫描版），为以后的监造报告、疑义处理等留有真实有效的证据。2023.04 设备监理4Mo n o g r a p h a n d S u mma r y 专论与综述3 监理期间的标准规范管理没有规矩不成方圆。在工程项目建设过程中，政策上要贯彻执行国家的有关法律法规和方针政策，技术上要做到技术先进、经济合理、安全适用，符合国家现行有关标准的规定。设备制造涉及的标准至少有材料、热处理、焊接、防腐、理化试验、无损检验、计量等几十乃至上百项，标准的时间跨度几年甚至十几年，项目实施实践中也多次发生适用标准的各种错误或失误影响了项目建设进度和质量。3.1 标准体系我国现行的标准体系是以国家标准为主，国际标准、国内行业标准、企业标准相互补充配套使用，具体到工程项目还会有项目技术规格书、数据单等补充技术文件。各标准既互相补充又有不一致；既有互相涵盖又有重点突出；国外与国内标准之间、不同机构发布的标准之间又有采标、等同，一项标准发布后随着技术进步、生产和管理水平的提高，需要不断地修改、补充、代替、确认甚至废止，这就决定了标准具有严格的时效性7。在标准规范使用过程中，需要以客观、适用、发展的态度灵活掌握。3.2 标准发布、修订新标准发布后，我国国家标准、行业标准一般要求 5 年修订 1 次，企业标准一般 3 年修订 1 次，国家标准还有强制、推荐、指导执行之分。实际上，无论国外还是国内很难按要求进行修订，如国家推荐标准 GB/T 2292020金属材料 夏比摆锤冲击试验方法代替 GB/T 2292007，13 年修订 1 次；有些标准会由推荐转为强制执行，如 GB 16994.32021港口作业安全要求 第 3 部分：危险货物集装箱 代替 GB/T 360292018 港口危险货物集装箱堆场安全作业规程，于 2021 年 12月1日发布，2022 年 12月1日实施；有些标准由强制转为推荐执行，如国家强制标准 GB 1502011 压力容器 自 2017 年 3月23日起转化为推荐性标准；有些标准虽然没有修订，但会以勘误、更正、修改等形式说明，这种形式更具有隐蔽性。3.3 标准文件引用标准、规范或项目规格书中引用的文件一般不注明日期，但会明确说明“凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件”。在工程项目建设中标准的适用和引用必须是最新的版本。3.4 标准管理在设备监理过程中适用标准规范内容、版本是动态的、不断变化的，建设单位、监理单位、制造商必须及时收集标准修订、更新信息，按照新版标准对设计、采购、生产制造进行修改以确保工程质量符合标准要求，消除质量、程序隐患。项目相关各方需设立专人收集、整理工程项目建设、监理期间使用标准规范，分门别类汇总后，编制管理台账，台账内容应至少包括标准名称、标准代号、标准发布时间、标准实施时间、标准废止时间、新版标准发布、实施日期等。项目相关各方设立标准管控程序，定期发布老标准废止、修订标准的实施时间；发布项目适用标准的更正、勘误信息和新增加适用标准等，供相关人员使用。标准管理人员通过不同的官方途径收集适用标准的相关信息，掌握标准的最新发布、修订状态，从源头上对适用标准和规范进行有效管理，主要有以下几种方式：1）网站查询，如国家标准化管理委员会（）、工标网（）、国家标准全文公开系统（ 结束语在设备监理项目实施过程中，相关单位通过数字化监造管理系统的建设应用，实现设备监理“大数据”管 理；做好设备监理单位与建设单位、制造厂的联络沟通，（下转第 8 页）2023.04 设备监理8Mo n o g r a p h a n d S u mma r y 专论与综述质量/检验管理项目具体要求细节供应商质量管理体系供应商应具有经过第三方认证的质量管理体系；合同执行期间，供应商应提交有针对性的项目质量控制计划；成套设备供应商的项目质量控制计划中应包含对分供应商的质量管理计划检验试验计划合同执行期间，供应商应提交详细的检验试验计划；检验试验计划应包含对供货范围内所有的设备材料的检验活动；原则上成套设备分供应商负责详细的检验试验计划的编制；所有设备材料的生产必须在检验试验计划得到审批之后进行检验等级1 级：承包商原则上进行驻厂检验；2 级：承包商按照批复的检验试验计划进行关键点见证或周期性巡检；3 级：承包商根据批复的检验试验计划进行关键点见证或终检；4 级：承包商根据批复的检验试验计划进行终检；设备材料的检验等级在询价文件和采购合同中由承包商定义。对于成套设备，采购合同设备材料分项表中应定义所有项目的检验等级预检会检验等级为 1 级和 2 级的设备材料在制造前召开预检会；检验等级为 3 级和 4 级的设备材料经多方面评估决定是否召开预检会；对于任何检验等级的复杂成套设备，必须召开预检会分供应商质量管理 供应商应确保对于分供应商的选择符合采购合同的要求；供应商应对分供应商的质量活动进行有效监督；检验试验计划中应体现供应商对于分供应商的检验管理检验通知供应商应提前向承包商发送准确的检验通知；对于中国境内的检验活动，供应商最少应提前 3 个工作日通知承包商；对于中国境外的检验活动，供应商最少应提前 10 个工作日通知承包商竣工资料目录供应商应在合同执行前期向承包商提交竣工资料目录供审阅、批复；供应商应严格按照批复的竣工资料目录进行竣工资料的准备检验放行在完成检验试验计划中定义的检验活动以后，承包商签署检验放行单；对于直接发现场的分包设备材料，承包商的检验放行同样适用；检验放行单是买方进行货款支付的必需文件之一表 1 采购合同质量管理及检验管理要求2.7 竣工资料管理1）合同竣工资料要求。在询价文件和后续的合同或技术协议中，承包商应明确各类设备材料的通用竣工资料要求。对于成套设备内重要的设备材料做到重点关注；要识别重要的检验检测报告和安装使用 手册，并要求将其包含至竣工资料目录中。2）竣工资料目录审查。承包商应要求供应商在合同执行前期提交竣工资料目录。项目组应组织设计、质量和采购的相关工程师对其进行审阅并批复，以确保合同执行期间供应商有明确的依据准备竣工资料。3 结束语大型成套设备如挤压造粒设备、乙烯三机、风送系统等采购费用高昂，其设计返资、施工安装都在项目进度的关键路径上，而其能否成功完成现场测试，达到既定的性能要求更是决定项目成败的关键因素之一。因此，做好成套设备的采购质量管理工作是实现项目目标的必由路径。上述针对工程实践中总结的成套设备采购质量管理存在的问题，从合同管理、设计管理、供应商质量体系、采购和生产分包、检验管理、发运和接货检验、竣工资料管理等方面提出了一系列质量管理方法，基于此实现了成套设备采购全过程质量管理。参考文献1 徐刚.浅谈国内EPC总承包商对成套设备的采购管理 J.化工设计,2019,29(04):47-50+2.2 黄青.试论国际 EPC总承包下成套设备采购的管理J.设备管理与维修,2019(24):12-14.3 张振伟,叶晓芳.工程建设中成套设备采购的风险及对策 J.石油石化物资采购,2010(11):89-91.（上接第 4 页）及时完成会议、指令、报告的签署、关闭和评价；标准管理人员及时、准确地获取项目适用的标准信息并进行有效的动态管理，建设单位强化对设备监理单位的管理，监理单位提高对项目监造组的管理，确保监理计划和实施细则有效运行，实现设备质量、进度控制和监理效能的共赢。参考文献1 宋继红.我国设备监理发展特征和重要性研究 J.设备监理,2017(05):9-14.2 宋亚东,王建庭.设备工程监理规范的意义和价值 J.设备监理,2013(01):28-31+34.3 韩旭.现代化信息管理在设备监理中的作用 J.设备监理,2019(02):26-28.4 曾勇.重大设备监理的新常态管理 J.设备监理,2015(04):29-30+36.5 张瑞刚,韩传高,杨百勋,等.基于网络技术的设备监理信息管理系统研究与开发 J.热力发电,2013,42(10):91-93.6 程建华,赵杰,万成勇.设备监理与制造厂如何做好沟通 J.设备监理,2017(04):46-51.7 陈国秋.浅谈企业标准规范的有效性管理 J.现代经济信息,2013(13):26.