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市政工程施工阶段质量风险管理研究 2023年第3期 宁波化工 -41-41-【工程管理工程管理】市政工程施工阶段质量风险管理研究 王建伟 镇海石化工程股份有限公司 浙江 宁波 315042【摘【摘 要】要】市政工程质量风险管理的难度大，要求高，如何全面、理性、科学地掌控质量风险？从掌握质量风险管理的概念、理论和方法入手，结合过往市政工程质量管理问题，剖析原因，找出解决方法，建设质量风险管理体系。【关键词】【关键词】市政工程；施工质量；风险管理；管理体系 中图分类号：中图分类号：TU712 文献标识码：文献标识码：A 1 引言引言 市政工程牵涉多、工作复杂，质量管理困难；施工质量体系不全，质量管理控制不好，可能酿出事故。如何通过有效管理避免工程质量事故发生？这是本文试图探讨并解决的问题。2 工程项目施工质量风险管理概述工程项目施工质量风险管理概述 2.1 工程项目质量风险管理的概念工程项目质量风险管理的概念 建设工程项目质量风险管理，指通过系列措施识别、分析、控制及评价在各个施工环节、阶段中可能碰到或影响项目质量的风险的过程。2.2 工程项目质量风险管理的流程及工作方法工程项目质量风险管理的流程及工作方法 工程项目质量风险管理的流程可分为六个步骤：风险规划，风险识别，风险估计，风险评价，风险应对，风险监控。1）风险规划 风险规划包括风险管理的组成、工作规划步骤以及各种具体的管理手段，并进一步明确风险判断理论依据的工作。目的：尽早管理控制风险，减少风险发生与损失；方法：确定风险管理的指导理论和时间段，具体管理措施以及管理所需的资料等；目标：制定风险管理的目标，实施标准，保证其过程的连续性和有效性；跟踪：在管理过程中，详细记载风险发生原因，管理手段，风险危害，及时归纳总结；过程活动：系统地将按优先顺序排列的风险列表转换为应对风险的计划所需的工作任务。2）风险识别 风险识别是将那些可能对工程项目产生不良影响的事件进行识别确认和整理归档，具体包括识别风险事件、指明风险实质和风险表现。风险识别在风险管理中具有举足轻重的作用，同时也为之后的其他工作内容打下基础。目的：找出可能导致损失的风险因素，作为下一步风险应对的依据；依据：包括项目总体规划，风险管理标准，风险种类，制约因素等等；过程活动：共有五个阶段，分别为确定目标、确定最重要的参与者、整理资料、辨别隐藏的风险因素，评估风险状态；方法：德尔菲法（又称专家调查法），财务报表法，流程图法，项目结构分解法，鱼刺图法。3）风险估计 估计不利事件发生的概率及严重程度。工作内容可分为三步：第一，根据历史记录和数据资料估算不利事件发生的概率；第二，综合评价得出事故发生后可能造成的影响及其程度；第三，根据上述两步得出风险可能发生的程度。4）风险评价 风险评价是指依靠风险管理规划，对明确指出的风险因素以及可能对质量安全造成各种影响的理论和实际评价。风险评价的方法有：层次分析法，模糊综合评价法，外推法（分为前推、后推和旁推）。在应对风险作出评估的过程中往宁波化工 Ningbo Chemical Industry 2023年第3期 -42-42-宁波化工 往需要综合运用上述方法，从而提高评估的针对性和准确性。5）风险应对 在上述风险管理步骤的基础上，综合考量各种实际条件，计算出风险发生的概率、影响性大小等，将预计可能发生的风险的可能性和危害程度与安全系数指标进行综合考察和比较，再确定风险的危险划分等级，制定相应的风险应对方针。6）风险监控 风险监控是指监测和追踪已知风险，辨别新的风险，以保证风险管理工作的实施，并对风险排除工作进行评估和考察。风险监控是在风险的实时变化和管控情况下开展的工作。2.3 市政工程施工阶段质量风险管理市政工程施工阶段质量风险管理 2.3.1 市政工程施工阶段质量风险因素的识别市政工程施工阶段质量风险因素的识别 市政工程施工阶段质量风险因素，可分为自然因素和非自然因素。自然因素包括地震、台风等自然灾害的发生，非自然因素即人为原因导致的风险。非自然因素中又可分为设计阶段风险和施工阶段风险。设计阶段风险包括设计违反国家标准规范，设计内容不合理等；施工阶段风险包括施工方案违反国家标准规范，施工技术不合理，施工设备差或使用不合格材料，施工资金短缺等。2.3.2 市政工程施工阶段质量风险的评价市政工程施工阶段质量风险的评价 质量风险评价：利用风险识别、分析出的风险框架，按其对工程项目质量的影响程度，建立监督管理风险评价模型，经计算得出风险发生的可能性，为工程的风险管理提供依据。具体如下：1）确定风险因素对工程质量目标影响大小 主要考察市政工程项目的建设规模，资金情况，专家评估的意见，历史经验结果，数据信息和科学理论等。2）建立工程质量风险管理的综合评价模型 通过采取定性分析与定量评估相结合方法，按质量监督检验的规定，从工程项目的实施规范程度、实际外观质量等方面进行综合评价和分析。3）评价模型的科学性和适用性 评价模型要求应能够清楚、精准地表示出各个风险要素之间的相互作用和关系；同时也要能够有效地去除人为因素。它的特点是使用简便易懂，结果清楚。2.3.3 市政工程施工阶段质量风险的控制市政工程施工阶段质量风险的控制 风险控制指的是通过风险评价模型，采取各种有效的风险控制手段，从而减少风险发生的概率，尽可能降低风险带来的损失。常用的风险控制方法有 7 种：风险规避，风险降低，风险抵消，风险分离，风险分散，风险自留和风险转移。1）风险规避：在市政工程项目的立项阶段，由建设单位组织工程建设和风险管理的专家学者对本项目的潜在风险进行分析，结合国内外相关工程项目经验，根据最终评判结果确定是否改变或者直接放弃质量目标。2）风险降低：包括风险发生概率的降低和造成的危害降低。通过现场或远程实时监督工程进展和质量风险的管理情况，及时有效地调整质量风险管理手段和措施。3）风险抵消：通过各种手段将多个风险合并或多个工程项目的同步建设，利用其它部分的收益来缓解某个风险带来的损失。通常市政工程项目风险最终考核的是项目总体质量目标，因此对于多个项目同步建设的情况下，风险抵消是极其有效的管理手段。4）风险分离：通过阻断各种风险间的联系和连锁反应，从而避免风险的损失。在实际市政工程项目中，各种风险之间的串联非常普遍，因此风险分离对于实际市政工程质量风险管理是非常重要的手段，但其对管理者的管理能力具有较高的要求。5）风险分散：通过增加风险承担的主体，使每个主体所负担的风险责任和危害降低。在实际市政工程项目中，通过分析各风险承担主体的优势，各自负责擅长的工作内容，使得工程质量得到保证，将风险进行分解，降低危害。6）风险自留：当风险应对的成本太高，或者是风险造成的损失在项目可承受的范围内，或者风险管理人员自身能力欠缺无法降低风险时，可采取这种做法。7）风险转移：通过建市政工程施工阶段质量风险管理研究 2023年第3期 宁波化工 -43-43-立各种有效的合同或协议，把风险转移到第三方。3 市政工程施工阶段质量管理体系市政工程施工阶段质量管理体系 3.1 我国市政工程施工阶段质量风险管理现状我国市政工程施工阶段质量风险管理现状 3.1.1 施工过程中质量管理工作中存在的问题施工过程中质量管理工作中存在的问题 1）施工单位没有有有效施工进度组织计划；2）施工单位缺乏必要专业技术人员，人手配置不齐；3）部分施工承包商把项目分包、转包第三方，第三方队伍技术不足、有的甚至不具备资质；4）少数施工项目存在严重偷工减料的情况；5）监理技术人员现场配置少，或监理仅走个过程、简单化做法，导致现场质量监管不到位。3.1.2 施工阶段质量管理问题存在的原因施工阶段质量管理问题存在的原因 1）相关人员的质量风险意识浅薄，缺乏危机意识；2）风险管理机制不健全；3）风险管理水平落后。3.2 市政工程施工阶段质量管理体系建设市政工程施工阶段质量管理体系建设 3.2.1 建立工程施工质量保证体系框图建立工程施工质量保证体系框图 如下图所示建立工程施工质量保证体系。图 1 质量保证体系框图 3.2.2 组织保证措施 建立专门的质量管理小组，组中成员有项目经理、项目副经理，技术负责人，质检工程师等。主要工作内容为机械物资采购管理，原材料、半成品及成品质量管理，和施工技术管理等。也可根据工作内容进行组内分组工作，如可分为物资设备部、施工技术部、财务部、安全质量部、综合管理部等。3.2.3 施工保证措施施工保证措施 做好施工创优规划，制定创优措施，检查创优效果。做法可分为三个阶段：1）在施工准备阶段通过岗前技术培训提高员工的专业技能，并做好施工机具、施工材料以及施工场地的检查工作。2）在施工过程中做好施工工艺质量和产品质量保证，也可通过新技术的使用提高工作效率和工作质量。并且接受业主和监理单位的监督，定期接受质量检查。3）在竣工验收阶段，做好工程质量自检工作。3.2.4 制度保证措施制度保证措施 建立质量管理制度，严格把控，杜绝质量事故的发生。设计阶段建立分级审核制，严格审查设计文件，避免设计错误。在施工阶段实行施工组织分级审批制，材料进场检验制，施工质量检查制，规范施工程序和手段，严格施工质量安全。竣工验收实施竣工验交制，竣工质量评定制，确保工程完工质量符合验收标准要求。层层把关，严格控制工程质量。此外，还需宣贯质量安全政策，使人人通晓质量安全重要性，形成人人关心质量安全意识；建立质量责任制，将责任分配落实到具体的人，提高责任人的质量安全意识与担当，打造成一支适用、有效、具备执行力的质量安全管理团队。（下转第46）页 宁波化工 Ningbo Chemical Industry 2023年第3期 -46-46-宁波化工 （上接第43页）【工程管理】【工程管理】市政工程施工阶段质量风险管理研究 王建伟 镇海石化工程股份有限公司 浙江 宁波 315042 4 小结小结 经系统学习、研究工程项目质量风险管理的理论基础、分析我国市政工程项目中施工质量管理方面目前仍存在的问题及其产生原因，结合市政工程特点，归纳市政工程施工阶段质量风险管理主要控制内容：包括风险因素的识别、风险的评价、以及风险的控制等，提出适合市政工程施工阶段质量风险管理方法，明确阐述市政工程施工阶段质量风险管理体系及组织保证措施。参考文献参考文献 1 邓建勋，周怡,黄晓峰.引入保险机制的工程质量风险管理模式研究国外的经验及对我国的启示.建筑经济J，2008 年第 3 期.2 付明琴.建设工程项目质量风险评价与预警管理系统M.湖北，武汉科技大学，2011 3 张兴贤.基于模糊层次分析法的工程项目质量风险评价与决策J.重庆科技学院学报,2014(01)4凌飞鹏.市政工程施工风险管理及对策研究以赣州飞龙岛大桥工程为例M.广西，广西大学，2012 5刘海源.市政工程项目施工质量风险管理研究M.天津，天津大学管理与经济学部，2013 6胡静芳，工程项目风险辨识过程研究，山西水利J，2009(2)：28-29 7张忠华，装饰工程施工项目的风险分类分析与管理措施，项目管理技术，2009(7)：54-55 宁波化工征稿宁波化工征稿 宁波化工 是由宁波安泰环境化工工程设计有限公司（原名：宁波市化工研究设计院有限公司）主办编印的综合性化工技术内部交流资料，设有专论综述、研发应用、工程设计与管理、节能环保与安全、工贸管理、技术交流与分享、科创历程、科普摘编、学术思想等专栏。专栏内容涉及精细化工、石油化工、煤化工、石油天然气、新能源开发利用等行业的发展动态综论、课题研究探讨、技术开发应用、产品投产运行与跟踪比较分析研究，含装置工艺创新、节能、安全、消防、环保、智能应用与自动控制、化工机械制造、设施防腐与维护、工程建设管理、产品分析测试等实用技术、规范应用介绍，及国内外相关化学、化工方面的科研、科技、产品、市场舆情等信息文摘内容的介绍。宁波化工交流发行至全国各地，由知网化工科技创新知识服务平台（选编版）期刋库、维普资讯中文科技期刊数据库收录；致力于促进学术交流、推广科研成果、推动科技进步、弘扬科学文明。宁波化工 热烈欢迎各方读者踊跃投稿，稿件经审查合格后免费发表，刊出后即赠送二本刊物。正文内容建议采用方便编辑的可编辑格式文档，文章内插图建议另附 PDF 或 TIFF 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