省级社科基金项目管理现状及优化策略.pdf

摘要：社科基金项目的管理是一个系统的过程，应在社科基金项目的前期、中期和后期管理环节纳入精细化管理理念。在项目申报前期，以精细化管理模式缩小“学术性”和“应用性”的协同性偏差；在项目立项阶段，坚持“扶优”和“扶需”相结合，推动构建重点学科体系，同时坚持“扶特”和“扶新”相结合，发展壮大一批高水平的应用学科；在项目在研期间，管理部门在做好项目进展宏观把控的同时，强化对团队及项目负责人研究进展的服务，引导做好与其他职能部门的协调沟通，构建良好的科研管理服务生态；在项目结项期间，细化在成果署名、经费支出、成果转化等方面的服务。关键词：系统化；精细化；社科基金项目；福建省省级社科基金项目管理现状及优化策略赵珊珊作者简介：赵珊珊，福建江夏学院科研处助理研究员；收稿日期：2022-12-05。基金项目：2019年福建省教育厅中青年教师教育科研项目“高校科研管理的信息化机制研究”（项目编号：JAT190474）；2022年度福建省社会科学基金青年项目“融媒体时代学术批评重建与学术生态治理研究”（项目编号：FJ2022C008）。哲学社会科学是一个国家文化软实力的重要体现，是推动历史发展和社会进步的重要力量。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”1项目资助是科研资助的主要方式，融合教育、科研、人才于一体的科研项目管理在资源配置、研究导向、人才培育等方面发挥着重要作用。2013年全国社科规划领导小组发布 国家社会科学基金管理办法，2019年全国哲学社会科学工作领导小组发布 关于进一步完善国家社会科学基金项目管理的有关规定，成为其他级别社会科学基金项目管理制定的重要参考依据。但科研项目管理与科研人员自主性之间的矛盾依然存在，科研项目管理制度还远未达到习近平总书记要求的“让科研人员把主要精力放在科研上的保障机制”。2为此，学界试图通过对科研项目管理的优化研究，推动管理部门完善管理制度。李东等研究了人工智能技术在科学基金项目管理中的实践，指出在项目管理中广泛运用人工智能技术，可以“使项目申请及评审过程更加规范简约、公平公正、科学智能”。3曹希敬从系统论视角分析了科研项目管理中的预算管理、过程管理和评估管理三要素，“为实践中的 部门 制提供了合作的理论依据”。4张耀方从科研经费管理视角入手，分析了科研项目经费包干制改革试点成效，指出要在科研项目管理中“健全科研项目绩效评价、问责和监督机制”。5科研经费管理是科研项目管理的核心要素，因此，学界的研究主要集中在科研经费管理方面；此外，学界多从科研项目管理中的某一方面分析存在的问题，如科研项目同行评议、科研项目伦理治理、科研诚信等。6本文拟以福建省社科基金项目7（以下简称“省社科项目”）管理的整体过程为研究对象，结合系统论和精细管理理论的核心论点，全面深入剖析省社科项目从初期立项到中期管理再到后期结项各个环节的实际情况，进而发现问题并提出针对性建议。之所以选择省社科项目，是因为在现有的福建省社科类科研项目资助体系中，其覆盖面广，学术认可度高，在研究内容导向上又能兼顾地域特色，作为立项数量与影响力兼备的一类科研项目，其管理中的问题需要得到深入分析。本文的研究结果不仅宁德师范学院学报（哲学社会科学版）2023年第2期总第145期2023年6月着力于省社科项目管理方式的改善，更希冀为同类科研项目的管理及相关工作的推动提出一般意义上的优化思路。一、项目管理分析与优化的理论视角：“系统-精细”管理一体化社科基金项目的管理是一个系统的过程，涉及选题指南确立、申报、立项、中期管理和后期结项评估、应用转化等诸多环节。如果将社科基金项目管理的诸环节看作是一个连续的有机整体，那么，用系统论的视角来分析诸环节之间的关系颇为适宜。系统论的管理理念源于理论生物学家贝塔朗菲，他于1932年提出系统论的思想，并在1937年凝练形成了一般系统论原理。系统论视角下将系统定义为“由若干要素以一定结构形式联结，构成具有某种功能的有机整体”，8其核心观念是“系统的整体观念”，即系统中的诸多要素不是孤立存在的，而是相互联系、相互联结，诸要素处于不同位置并发挥各自作用，彼此联系组成了一个有机整体。如果从整体中抽离出某个要素单独看待，则会失去该要素的重要作用。从这个角度来看，社科基金项目作为一个系统的整体，包含着以时间段作为划分标准的各个管理环节，即项目前期管理、项目中期管理和项目后期管理。在项目正式实施环节，前期管理主要包括项目申报与立项环节；项目中期管理主要包括项目实施与经费使用环节；项目后期管理主要包括项目结项与成果转化环节。以上不同时期的管理要素都在特定的位置和节点发挥各自的作用，彼此联系又相互影响，共同保障项目研究目标的实现。在管理层面，若将高校科研管理部门作为科研管理这一系统运行的主体，则其中又涉及与项目主管部门、校内相关职能部门、院系科研管理条线、项目研究团队、成果应用与转化对象的关系。科研管理部门需要从系统化管理视角，确保项目运行各环节运行的总体绩效，确保各阶段系统动态变化能够实现或超越预期目标。这种科研项目管理的系统论视角，既可作为对预期的具体研究活动进行管理的基本思路，也可作为对科研项目总体管理成效评估、反思的依据。科研项目不同阶段的管理是彼此影响的，因此每一阶段管理行为的实施将直接影响整个系统运行的实际效果。社科基金项目的管理过程除了要具备系统管理的理念外，还应在系统视角下对各个环节采取精细化管理的手段，将精细化管理理念融入到系统化管理思维中，使其管理既着眼于宏观管理又注重细节把控，以实现系统运行目标为引导、促进科研项目取得预期成果。精细化管理最早源于日本20世纪50年提出的一种企业管理理念，后来逐渐被应用于项目管理思维中。这一管理理念是建立在宏观系统管理的基础上，并将宏观系统管理引向了更深入的管理模式和方向。精细化管理的本质就是一种对管理的不同环节进行任务分解细化和责任压实压深的过程，是让战略规划能够有效地贯彻到每个环节并发挥作用的过程，同时也是增强项目整体执行能力并最终实现发展目标的一个重要途径。因此，在社科基金项目的前期管理、中期管理和后期管理环节理应纳入精细化管理理念，以期提升有效管理水平。本文将从“系统-精细”管理一体化视角出发，对省社科项目管理状况进行评估，并就管理绩效的改善提出相应的对策建议。图1“系统-精细”管理一体化流程图二、项目申报的前期管理：精细化管理的前置省社科相关政策规定是项目管理的基本规则和主要依据。对政策条文的学习、发布、解读与答疑是省级和学校科研管理部门的重要职责。从总体视角考虑，此阶段管理工作实施的准确性、及时性是平衡科研自由和对接社会需求的重要杠杆；从精细化管理的角度出发，它是激发科研主体内生动力的重要手段。因此，不论从形式上还是内容上，高校科研管理部门实现精细化管理，就必须立足于信息的及时发布与准确解读，对项目总体态势与具体要求进行双重把握。从形式上来讲，信息发布的时效性、群体针对性是这一阶段精细管理的重要指标。目前，科研项目信息发布的主要症结在于：一是因项目类型庞杂、要求各异，申报通知偏零散化，申报信息发布难以形成准确预期，影响申报准备工作的有效开展；二是信息化平台建设不足，各部门信息系统不能实现互联互通，甚至部分重要的申报公告、制度文件等并未在项目管理系统进行同步。而且，在申报要求的解读阶段，多数高校科研管理部门赵珊珊：省级社科基金项目管理现状及优化策略-112宁德师范学院学报（哲学社会科学版）2023年第2期对于省级主管部门发布的申报信息只是单一地被动接受，加之各类科研项目要求不一，管理人员学习滞后，对外沟通不够，以致相关信息解读传达出现偏差。从内容上来讲，科研管理部门引导项目负责人在项目申报前期缩小“学术性”和“应用性”的协同性偏差，在申报“外延性扩张”中寻求“内涵式发展”是这一阶段精细管理的关键指标。目前，在科研项目申报阶段，仍然存在着以下问题亟待优化：一是科研项目“学术性”和“应用性”协调性问题显现。近年来，省社科项目的规模化扩张导致其外延性发展，尤其是基础性研究与应用性研究出现结构性失衡。省社科基金项目每年有效申报数约1600项，其中，基础研究类项目申报1200余项，应用研究类仅占400项左右，基础研究与应用研究类比例约为3:1。学术性是科研发展的逻辑起点，是专业发展的内在要求，但在高校社会服务不断转型的背景下，如何引导科研人员关注学术前沿，对接社会发展需求，激发社会服务热情，提高社会服务的参与度，实现学术性和社会性融合，是一个值得关注的问题。二是项目申报的“外延性扩张”和“内涵式发展”协同矛盾凸显。近年来，科研项目规模化扩张导致其外延性不断发展，项目的申报数呈指数级不断增长，而各类不同项目的多头管理、疏导协调机制的匮乏极易产生项目多头申报的问题，从而导致资源分配分散、封闭和重复，出现了很多重复性研究、低水平研究。因此，在形式上，从精细化管理角度，在信息发布和政策解读方面，科研管理部门应该注意以下方面：一是提前制作项目申报滚动时间表。高校项目管理部门可根据往年经验及与省级管理部门的沟通情况制作发布近期项目申报滚动时间表，并在科研管理系统上及时发布更新，使科研人员形成可靠稳定的申报预期，便于前期准备工作，逐步探索构建专门的科研项目申报信息统一发布平台。二是与省级管理部门积极对接。对于有前期选题申报征集环节的项目，鼓励本校教师根据前期成果提出指南建议，进而争取推动选题入选。三是加大培训学习力度。扩大相互交流，准确传达不同类别项目申报的条件要求，深入了解各类项目的评审规则及申报材料准备事项。四是准确了解学校人才资源状况及优势研究方向。对于特殊的政策性倾斜项目，如台胞专项扶持项目、博士扶持项目等，科研管理部门应与人事部门及各学院部形成高效联动，有针对性地补齐相应类别人才短板，了解已引进人才的研究成果与前期科研成果情况，申报启动环节深入系部甚至教师个人。在内容上，从精细化管理角度，在申报内容方面如何引导项目负责人进行精准化申报，并为之提供针对性服务，显得尤为重要。首先，科研管理部门要引导研究人员根据所在高校、学科及论题特征合理确定项目研究属性。类似的咨询建议还包括对项目所属一级学科的选择、研究团队的组建、科研成果形式的确定等。其次，尝试搭建信息互通平台。如研究一种具备统一数据结构、接口标准且安全规范的管理系统，实现省社科项目管理系统与国家社科基金项目管理系统、教育部人文社科项目管理系统、省科技厅项目管理系统等互联互通，并对一些往年产生的优秀结项成果进行公开，这样既能实现信息共享，互通有无，又能督促科研人员及管理人员了解以往研究，避免重复申报；同时，共建信息查重系统，在申报书的撰写上进行文本查重，该查重不仅是针对申报者之间的信息查重，还包括对申报者本人近几年的申报书内部重复率的检测，避免项目重复申报，造成资源浪费。第三，与各级主管部门积极对接，搭建专业学科与社会需求互动平台。在此基础上，引导高校科研管理部门将社会服务纳入教师考核指标体系，并在教师的岗位聘任、年度考核、职称晋升等方面予以政策倾斜。总之，在项目申报的前期阶段，科研管理人员应做到从信息发布、政策解读到申报内容填报咨询等进行全方位精细化管理与针对性服务。三、项目立项结果的管理：对管理阶段成效的系统分析项目立项情况的评审结果是科研管理部门最重视的信息环节，也是对前期管理工作最关键的评价指标。对于省社科项目申报情况及立项结果的分析必须考虑时序的变化、全省的总体情况、不同专业与高校情况、不同类别项目情况、本校当年情况及理念变化、不同学院及不同教师群体的立项情况等。本文以2022年省社科基金项目为例，对立项数据进行系统化的解读与分析。（一）项目立项总体平稳，基于学科差异的立项率基本稳定-1132023年6月近两年省社科项目立项数总体趋于平稳，2022年共立项410项，2021年共立项460项。为方便进行不同学科申报量的对比，笔者将省社科项目中申报量较多的学科、申报量偏少的学科数据做了统计，申报量较多的学科主要集中在管理学、艺术学、应用经济上；申报量较少的学科主要集中在宗教学、考古学、国际问题研究等。从立项数来看，以2022年为例，2022年共立项410项，其中管理学立项80项，艺术学立项59项，应用经济立项44项；而国际问题研究、宗教学仅分别立项3项，世界历史立项 1 项，考古学立项数为 0 项（见表1）。尽管不同学科立项数有差异，但是通过学科的立项数据对比，不难发现，虽然每个学科申报数表12022年省社科项目部分学科申报立项情况统计表2022年申报数立项数立项率管理学2388033.61%艺术学1885931.38%应用经济1364432.35%.国际问题研究9333.33%宗教学9333.33%世界历史2150.00%考古学800.00%量不同，甚至有些学科申报量差异悬殊，但是基于学科差异的立项率却保持在一个稳定的区间。基于学科差异的立项率基本稳定，这与省社科项目立项方式息息相关：首先，主管部门根据省财政预算的项目专项经费、每个项目资助额度以及不同类别的项目申报比例，确定项目立项比率；其次，根据申报学科不同项目类别的送审数乘以立项比率得出各学科不同项目类别拟立项数（原则上四舍五入）；最后，根据各学科不同项目类别确定的立项数，按照项目管理办法规定，依据评审结果计算出每个项目的平均分从高到低依次排序予以立项，分数相同的项目，原则上一并立项。这种立项方式，由于每个学科预定立项率相同，因此每个学科最终立项率相差无几。之所以个别学科立项率偏高，或不同年度立项率波动明显，是因为根据申报数乘以立项率得到各学科的拟立项项目数后，需要进入学术诚信审查环节，即对主持人项目在研情况进行筛查，项目公示阶段也有个别项目因学术诚信等问题落选。在这种情况下，对于申报基数比较小的学科而言，立项数变动会对总体立项率产生绝对影响，即学术诚信审查造成的少量立项数变化造成该学科立项率的显著波动。基于学科差异的立项率基本稳定，但这种“预设的绝对公平式”的立项方式，在一定程度上也导致了很多问题的产生：第一，不利于维持我省部分重点学科的核心竞争力。学科建设是龙头，也是重要的资源集成库。科研项目立项应体现政策引导性，回应学科建设需求。从省社科项目申报数来看，不同学科申报热度不同，人才储备度不同，这种近乎于无差异式的项目立项方式，并未预先考虑不同学科的发展需求，抑制了某些特色学科学术自发生长的需求。这对我省集中优势人才资源，打造特色鲜明的区域优势学科是非常不利的。第二，对于申报量小的小众学科，比如考古学、宗教学、国际问题研究等，“绝对公平”反而造成了“相对不公平”，较低的立项率在一定程度上抑制了这些所谓的小众学科的发展，特别是对于部分以小众博特色来打造学科优势的地方院校而言，不利于其统筹规划和布局发展。第三，省社科项目的立项方式主要采取的是外省专家一审评审制，但是学术专家针对的仅是本学科领域的学术判断，而非面向全省范围的统一考量。这种完全依靠外部专家进行自由量定的立项方式虽相对公平，也有其弊端。在完善立项审查监督的基础上，实行同行评议决策与主管部门根据省情“量体裁衣”相结合的立项方式不失为一种选择。（二）头部高校立项优势持续凸显，政策扶持项目异军突起从2021年开始，在省社科基金项目申报时，项目类别由原来的一般项目、青年项目两类增加为重点项目、一般项目、青年项目、博士扶持项目四类。总体而言，项目申报类别增加后，厦门大学、华侨大学、福建师范大学三校的总体优势仍然延续。以2022年为例，省社科重点项目共立项21赵珊珊：省级社科基金项目管理现状及优化策略-114宁德师范学院学报（哲学社会科学版）2023年第2期项，其中厦门大学、华侨大学、福建师范大学三校立项10项，占比总立项数的47.6%，一般项目共立项162项，三校占比总立项数的40%，这与所谓三校学科“传统实力”密切相关（见表2）。表22022年省社科基金项目部分单位立项数分布表序号1234567891011121314151617单位厦门大学华侨大学福建师范大学闽南师范大学厦门理工学院集美大学福建江夏学院福建工程学院莆田学院泉州师范学院闽江学院福州大学三明学院龙岩学院宁德师范学院武夷学院其他院校合计重点项目3340021000030010421一般项目3020151384361877442030162青年项目1748745924422000133102西部扶持项目0005000000005555025台胞专项扶持项目1310000240303000320博士扶持项目38549945622000012280总计5438332921201715151414121298792410值得一提的是，台胞专项扶持项目、博士扶持项目的立项数却未集中于所谓传统实力高校。2022年共立项台胞扶持项目20项，其中，莆田学院立项4项，闽江学院立项3项，三明学院立项3项，三校累计立项数占比全省高校立项数的50%。而2021年共立项台胞扶持项目20项，其中闽南师范大学9项，单校立项数占比全省高校立项数的45%。此外，2022年共立项博士扶持项目80项，其中，立项数最多的为厦门理工学院和集美大学，两校各立项9项。这说明此类项目的设置有利于特定人才对象有优势的高校获得项目立项。以闽南师范大学为例，近年来该校加大了对台籍人才的引进力度，除收入待遇高、配套政策完善之外，因语言文化趋同，闽南在台湾籍人才引进方面也具有天然优势。2021年，闽南师范大学共申报省社科项目90项，其中青年项目、台湾教师27项。台胞扶持专项、西部扶持项目、博士扶持项目共同发力，使得闽南师范大学在2021年省社科项目立项总数上一跃而上，直接比肩福建师范大学与华侨大学，一定程度改变了省社科项目高校分布的总体格局。此外，莆田学院2021年2月也在官方网站发布了 莆田学院招聘台湾地区博士人才启事，面向16个学科专业招聘年龄在55岁以下的台湾地区居民，甚至对于优秀和紧缺急需的，年龄放松至 60 周岁；20212022年，厦门理工学院发布高层次人才招聘启事 4次，台籍专任教师招聘聘任方案 1次；集美大学从2019年至2022年期间，连续四年每年都根据学校发展需要，发布针对不同学科发展方向的高层次人才招聘通知，这对其他高校尤其是应用型本科高校应该有所启发，即应将优秀青年博士人才、台湾籍人才的引进置于人才引进的中心地位，解决人才引进的堵点、难点，充分利用好科研项目申请中的政策红利，为科研项目的-1152023年6月申报积蓄人才力量。各类政策扶持项目在一定程度上为特定科研工作者搭建了科研平台，激发了科研活力。但是扶持政策实施数年来，却也产生了一些值得深思的问题：第一，政策扶持力度不够。以西部扶持项目为例，西部扶持项目主要资助省内获得国家社科基金西部项目资助资格的高校培育国家社科基金西部项目研究人才。近年来，全国哲学社会科学工作办公室每年立项约500项国家社科基金西部项目，但福建省每年立项数仅维持在15项左右，2022年全国立项数超40项的省份就有7个，福建省立项数远低于全国平均水平。第二，政策扶持范围不广。省社科项目目前的政策扶持对象主要包括台胞、博士、原中央苏区或享受苏区县政策地区的全日制本科院校等，但是对那些具有福建省研究特色和科研资源优势的领域、对具有重要文化价值和传承意义的冷门绝学的扶持力度还不够，对一些应用型高校、民办高校的扶持力度也有待增强。第三，项目扶持政策有待完善。政策扶持不仅仅是立项上扶持，还应该加强过程监管和资金扶持，促进成果产出。以博士扶持项目为例，资助经费仅一万元，投入经费远不能满足项目研究的实际需要，不利于成果产出。因此，在现有扶持政策的基础上进一步加大资金扶持力度，拓宽扶持范围十分必要。尤其是在学科建设方面，一方面，要坚持“扶优”和“扶需”相结合，推动构建重点学科体系，既要扶持具有比较优势的高潜力学科，也要扶持与福建省经济社会发展紧密结合，特别是对促进战略性新兴产业发展和文化繁荣发展具有重要意义的学科；另一方面，要坚持“扶特”和“扶新”相结合，紧密结合我省实际，在巩固提升一批传统优势学科的基础上，发展壮大一批高水平的应用学科，积极培育一批为战略性新兴产业服务的新兴学科，促进形成布局合理、各具特色和优势的重点学科体系。四、项目中后期管理的强化：精细化模式的常态化应用（一）项目在研期间的整体管理与精细服务中期检查是项目在研阶段科研管理服务的核心环节。为进一步加强对省社科规划在研项目的中期管理，提高项目完成质量和经费使用效益，省社科基金项目会不定期开展中期检查，检查内容主要包括：课题组是否按计划开展研究，研究进度是否符合研究计划的要求；是否按研究计划取得阶段性成果；项目经费使用和管理是否符合 福建省社会科学基金项目经费管理办法 等相关规定。中期管理是福建省社科基金规划项目管理过程中必不可少的一个环节，通过中期管理可以发现项目在实际运行过程中出现的问题，进而提醒并敦促项目负责人在后期项目实施过程中改正问题，提升项目质量。从近几年检查情况看，受疫情影响，各项目组线下学术交流活动相对偏少，线上交流增多；项目经费开支情况良好。各单位科研管理部门、财务部门和审计部门能够实行联动管理，对新立项的科研项目进行经费预算申报指导与咨询，加强项目的预算管理，加强对经费开支的审计与监督，但也发现了一些问题：第一，中期管理措施偏单一化，且未形成实时性、长期化的管理体制。目前，省项目的中期管理的主要表现形式为开展中期检查会议、提交中期检查报告，并未形成其他制度化、可操作化的管理手段，且省项目体量相对较大，导致部分项目中期检查流于形式，中期检查成效有限。第二，中期检查并未形成解决项目在研期间产生的问题的有效机制。项目在研期间有若干不确定因素会影响项目进度和质量，如疫情期间资料收集困难；“双肩挑”的工作机制占据项目研究时间，拉慢项目进程；部分科研管理单位内部协调机制不健全，审批手续繁琐，导致部分项目负责人出现畏难情绪，影响经费开支等等。部分问题并未因为中期检查而得到有效解决。从精细化服务的角度出发，在项目在研期间，主管部门应切实发挥管理服务职能。首先，在做好项目进展宏观把控的同时，要引导项目承担单位探索管理责任下沉的新模式，将具体管理责任逐一分解落实到各二级院部和重点科研平台，并与各单位的资源配置和绩效评估挂钩。其次，强化对团队及项目负责人研究进展的服务引导，配合课题组从选择研究目标、设计研究框架、项目研究到绩效评价、审计监督形成完整性制度链条，从项目资金投入到项目成果产出，做到全过程优化管理机制。以项目研究目标作为核心指标，引导各承担单位构建科学合理的业绩评价指标体系，赵珊珊：省级社科基金项目管理现状及优化策略-116宁德师范学院学报（哲学社会科学版）2023年第2期将项目业绩评估贯穿到资金使用的全过程。最后，做好与其他职能部门的协调沟通，构建良好的科研管理服务生态。做好预算编制与项目支出服务指导，简化资金使用与审计流程，下放资金使用和审批权，提高项目预算完成率，赋予科研人员在人财物方面更大的自主权和支配权，进一步激发科研人员的创造力，用资金投入的高效益来实现科研项目成果的高产出。（二）结项管理与成果应用转化服务方式的改进为进一步加强和规范省社科项目鉴定结项工作，严把项目政治方向关和学术质量关，2020年3月，省级主管部门根据 福建省社会科学规划项目管理办法，印发实施了 福建省社会科学规划项目鉴定结项实施细则（闽社科规办20201号），对省社科项目的结项流程及条件进行了优化调整。结项成果达到一定条件的，可以申请免于鉴定。近年来，省社科年度项目总体结项在97%以上，结项情况良好，但存在问题仍然突出：第一，项目投入与产出比例失衡。高水平的标志性成果偏少，应用研究类项目成果转化应用不足。突出表现在：基础研究类项目发表在权威期刊、国家级报刊及获得省部级以上奖项的结项成果有待提升，部分结项成果存在拼凑现象；应用研究类项目服务党委政府决策以及地方经济社会发展的成果有待增加，部分专家学者成果转化意识淡薄，仍未树立“研以致用”的科研理念，人文社科类科研成果总体上仍未走出“象牙塔”。第二，结题预警机制不健全，科研项目管理系统预警作用甚微。存在重立项、轻结项，重成果数量、轻成果质量的倾向，少数项目甚至出现研究成果与结题项目无关、“闭门造车”的情况；科研管理部门存在相关政策不健全以及宣传落实不到位或缺位问题，项目经费开支不规范，个别项目存在超预算开支、资金开支少等问题。作为项目管理部门，可针对上述问题有针对性地优化管理与服务重点：一是及时关注项目进展或成果产出情况，对进度较慢的课题组进行预警提示，对成果作者署名或经费资助状况标注问题及时提醒，避免“应署未署”或“不应署硬署”等情况出现，减少延期结项的比例；二是在经费支出方面，面向重点科研人员，定期开展针对上级及本校财务规范文件的宣传讲解工作，联合财务部门，对项目经费日常支出不规范的及时提醒更正，避免因财务支出问题影响结项；三是在项目成果转化方面提供帮助，发挥科研管理部门的信息平台、渠道媒介作用，畅通智库与党委政府和决策部门沟通渠道，解决“供需信息不对称”“评价标准不一致”“成果报送不及时”等堵点问题，切实推动决策咨询制度化、供需对接常态化、智库建设特色化。11五、结语项目管理是一个系统的整体，应系统把握政策传导与解读、立项状况的分析、研究过程管理、结项管理与成果应用服务等不同环节的管理绩效并重视相互间关联与影响，以全局观念和系统思维协调各方权责，针对每一环节开展精细化管理与针对性服务，以期切实提升项目管理的整体绩效与成果应用质量。具体执行中，无论是贯彻系统化管理思维还是执行精细化管理方式，仍然有诸多问题。在系统化把控方面，如何破解系统化管理中的科研项目管理过度行政化的难题；如何克服项目管理过程中的跟随式、被动式的惯性思维；面对主管部门制定的各类相对宏观的项目管理办法，如何从校级层面对实操中产生的问题进行规范和细化诸如此类。在精细化管理层面，科研经费管理无疑是矛盾的焦点，作为科研管理与服务部门，引导项目经费开支科目及额度的合理设置，优化间接费用管理模式，规范项目结余经费的管理使用，对科研经费支出做出合理的绩效评价等都是需要破解的难题。复杂的问题，呼吁新的思路和新的办法，这也是本文引入新的理论视角与分析框架讨论科研项目管理问题的初衷。科研项目管理的根本在于坚守服务初心，为服务对象的急、盼、繁、难问题找思路，寻方法，这也是做好科研服务工作的基本原则。注释：1习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，先锋 2022年第10期。-1172023年6月2习近平：在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上的讲话，北京：人民出版社，2021年，第16页。3李东、郝艳妮、彭升辉：人工智能技术在科学基金项目管理中的实践与探索，中国科学基金 2022年第5期。4曹希敬：系统论视角下的科研项目管理研究，科研管理 2020年第9期。5张耀方：科研项目经费包干制改革试点成效的分析与思考基于地方政府和高校政策的视角，中国高教研究2022年第10期。6王梓森、梁英、刘政君等：科研项目同行评议专家学术专长匹配方法，计算机应用 2021年第8期；肖世华、苏锦云：高校科研项目伦理管理现状及其对策研究，福建医科大学学报（社会科学版）2022年第2期；张莹、何云琼：科研项目管理中的科研诚信问题剖析与治理对策，云南科技管理 2022年第5期。7福建省社科基金规划项目包括年度项目、后期资助项目、特别委托项目以及纳入省社科基金项目管理的其他专项等。其中年度项目包括重大项目、重点项目、一般项目、青年项目、博士扶持项目、西部扶持项目以及台胞专项扶持项目等；本文分析的是省社科基金年度项目（因重大项目立项方式不同，因此不在此次研究系列）。8冯 贝塔朗菲：一般系统论：基础、发展和应用，林康义等译，北京：清华大学出版社，1987年，第10页。9 关于做好省社科规划项目评审立项程序宣传工作的通知（闽社科规办【2019】14号）第2条相关规定。10西部扶持项目、台胞专项扶持项目为项目立项结果公布时，为政策扶持而单独立项，申报时并不单独设置此两类项目。11 疏通“堵点”才能打造“亮点”关于“畅通智库与党委政府和决策部门沟通渠道”的思考，光明日报 2019年11月25日。责任编辑郭婧赵珊珊：省级社科基金项目管理现状及优化策略-118