浅谈石油化工EPC总承包项目全过程造价管理.pdf

采取 EPC 总承包建设模式的石油化工项目，可通过全过程造价管理，控制成本费用，提升项目的经济效益。但在项目实际管理过程中，由于石油化工项目技术复杂，成本费用涉及的环节与内容比较多，成本管控难度大，仍存在一些问题和风险，需要采取相应的防控措施。本文分析了石油化工项目全过程成本控制主要存在的问题，提出了设计、采购、施工主要阶段的成本控制措施，以供参考。关键词院石油化工；EPC 总承包；全过程；成本控制doi:10.3969/j.issn.1008-1267.2023.04.037中图分类号院 TU723.3文献标志码院 A文章编号院1008-1267(2023)04-0129-04收稿日期：2022-11-251基本概念1.1EPC 总承包EPC 总承包是工程总承包模式的一种袁工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托袁按照合同约定对工程项目的可行性研究尧 勘察尧设计尧采购尧施工尧竣工验收尧试运行等实行全过程或若干阶段的承包1遥 EPC 总承包是建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位袁总承包单位承揽整个建设工程的设计尧采购尧施工袁并对所承包工程的质量尧安全尧工期尧造价等方面全面负责袁 最终向建设单位提交一个符合合同约定尧天津化工2023 年 7 月满足使用功能尧具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式遥EPC 总承包模式强调并充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用袁有利于工程项目建设整体方案的不断优化袁有利于整个项目统筹规划和协同运作袁设计尧采购尧施工各阶段工作的合理衔接袁解决相互制约和脱节的问题袁实现建设项目的进度尧成本和质量控制满足合同约定2遥1.2石油化工 EPC 总承包项目的成本构成石油化工 EPC 总承包项目的成本包括施工成本尧设备材料采购成本尧勘察设计成本以及工程建设其他成本遥 其他成本主要有 EPC 管理费尧临时设施费尧联合试运转费尧工程保险费以及石油化工项目涉及的一些专项评价及验收费尧特种设备安全检验检测费等遥1.3全过程成本控制理论工程项目全过程成本控制是指对建设项目实施从可行性研究尧 初步设计尧 施工图设计尧招标尧采购尧施工尧竣工直至后评的全过程成本控制管理3遥 EPC 总承包单位在项目投标阶段尧设计阶段尧招标阶段尧施工阶段尧竣工结算阶段等袁通过成本控制管理袁 在项目实施全过程持续监测尧分析和控制项目成本预算情况袁适时调整相关的成本预算袁确保按照合同规定的质量标准及工期来完成建设工程袁不能超过合同所确定的项目目标成本袁以实现预定的利润目标遥2石油化工 EPC 总承包项目全过程成本控制主要存在的问题2.1投标报价不合理目前石油化工总承包项目比较常见的商务标报价方式为工程量清单报价遥 工程量清单报价是指招标人依据初设文件或工程施工图纸袁按照招标文件的要求袁按现行的工程量计算规则为投标人提供实物工程量项目和技术措施项目的数量清单袁供投标单位逐项填写单价袁并计算出总价遥 清单报价的基础是统一的工程量清单计价方法尧工程量计量规则袁以及地方颁布的定额尧石油化工行业定额和相应的取费标准遥 业主招标控制价的设定基础一般是项目估算尧设计概算或施工图预算袁 但可能会由于编制单位水平参差不齐尧设计图纸深度不够或业主主观意识袁出现发布的招标控制价低于投标计算的项目总成本的情况遥或者总承包单位依据商务标评标办法袁预估一些竞争对手的报价水平袁 通过不同的报价组合袁模拟商务标得分袁确定投标报价策略袁确保项目可以中标袁最终定价也可能低于项目总成本遥 中标后为了确保项目最终盈利袁只能调整相关的成本预算袁在后期项目管理各阶段袁采取严格的成本控制措施袁最大限度减少成本支出遥2.2设计人员成本控制意识不强设计阶段是成本控制的源头袁 会对总成本产生巨大影响遥 尤其是多专业尧技术复杂的石油化工项目袁 设计质量决定项目最终能否取得最佳经济效益遥 EPC 总承包单位大多都是设计院转型升级的工程公司袁在人员配备尧技术创新尧工程造价尧 工程质量和项目管理方面具有明显的整体综合优势4遥 但对于设计院来讲袁其核心业务仍然是设计袁而总承包项目往往工期紧尧设计深度与优化要求高尧设计人员的责任大尧且需要版次设计等袁 所以很多设计人员宁可做单纯的设计工作袁也不愿参与总承包项目的设计遥 设计人员习惯了单纯只为业主提供设计成果袁重点关注工艺流程尧总平面布局尧设计标准尧安全规范等方面袁设计过程缺乏成本意识袁忽视项目总成本遥 在满足合同基本要求后袁由于设计习惯或者为了满足业主的高标准袁 过于提高技术和质量安全的要求袁出现等级标准提高尧功能过剩等问题袁 同时没有对设计方案进行经济性评价对比和优化调整袁 很容易导致成本增加和资源浪费遥2.3现场管理经验不足由于石油化工项目建设周期长袁工程容易出现实际工期较计划工期滞后的情况袁主要存在施130第 37 卷第 4 期鹿学文：浅谈石油化工EPC总承包项目全过程造价管理工准备不充分尧施工队伍未能按照施工进度计划进场尧施工工序衔接不合理尧现场返工尧设备材料到场不及时等问题袁会引起停工袁导致工期延误袁造成施工成本尧管理成本增加遥现场签证是工程结算编制依据的重要组成部分袁现场签证管理不严格袁不利于开展结算遥 对于业主提出的变更和下达的任务指令袁或总承包单位上报施工事项的签证袁容易出现现场管理人员成本意识欠缺的问题遥 如当时没有取得业主的书面确认袁 事项完成后又没有及时向业主索赔遥针对总包单位与施工单位发生的签证袁容易出现未严格按照上报审核制度执行袁 签证缺乏时效性袁现场核查不严谨袁分包结算时事实不清袁可能超过现场实际工程量等问题袁造成成本增加遥3石油化工 EPC 总承包项目全过程成本控制主要措施3.1推行限额设计和优化设计石油化工 EPC 总承包项目一般采用固定总价模式袁中标后与业主签订了总承包合同袁即意味着工程价款确定袁除合同规定允许价款调整的原因外袁合同价格固定不变袁发生的额外费用由总承包单位承担遥 因此项目正式开工前袁为保证项目达到预期目标袁应进行成本预测袁确定目标成本和目标成本工程量袁这也是限额设计和优化设计的基础遥限额设计是根据所签订的总承包合同要求和石油化工标准规范袁各专业在保证项目达到使用功能的前提下袁严控不合理变更袁不超越目标成本值袁确保成本控制在限额之内遥 限额设计主要通过对各专业进行目标成本分解袁将各专业工程费按比例或金额袁合理分配到各专业单位工程和分部分项工程袁每一部分设定限额指标袁各个工序进行限额划分袁精细化地控制各专业的设计工程量遥 各专业在认真研究标准尧规范和合同要求的基础上袁着重控制对设备的型号尧规格参数尧材质等方面的选择袁并严格控制目标成本量与实际工程量之间的偏差袁保障各专业的实际成本在目标成本范围内遥优化设计是在满足合同规定的技术标准和要求的前提下做好设备布置尧选型优化袁选择经济尧适用的施工工艺袁降低施工难度袁确保设计与施工相匹配袁减少变更或返工袁有效降低项目成本遥 设计人员在深化设计前袁要充分了解项目水文尧工程地质条件袁工艺流程和设备选型袁建筑空间和平面布置袁建筑材料和性能遥 从价值工程的角度出发袁不仅对主要影响工程成本的设计内容逐步进行优化袁还对设计方案进行经济性评价比选和优化调整遥 EPC 现场管理人员应提前参与设计优化过程袁 确保设计方案与现场施工工艺尧过程尧工期相匹配遥 同时设计人员应提高成本意识尧风险意识袁将工程设计逐步纳入 EPC 工程总承包的项目管理中袁 接受项目经理的总体协调和指挥袁熟悉现场施工主要技术方案袁掌握现场施工相关经验5遥在推行限额设计和优化设计的同时袁确保项目设计部门各专业的责任和积极性袁设立有效的内部经济责任制度袁实行与成本优化效率挂钩的奖惩机制袁并根据考核情况尧资金使用情况及设计质量情况袁对相关的部门和个人实施有效的奖惩制度遥3.2采购过程成本控制石油化工项目中袁采购成本占总成本比重较大袁设备材料采购是工程建设的关键环节袁对工程质量有着重要影响遥 采购工作的时间跨度大袁大型石油化工设备供货周期长袁从方案设计持续到设备安装调试投产遥 所以总包合同签订后袁结合公司实际情况袁 需合理划分设备材料采购范围袁制订采购计划和采购包袁确定经济采购批量和订货次数遥 合理的采购计划不仅能够保证施工阶段各项工序的有效衔接袁还能够保证材料的有序领用袁且有效控制采购成本尧仓储成本6遥 同时应积极寻求合作对象袁通过网络尧同行业调研袁合131天津化工2023 年 7 月理引入业绩尧信誉口碑好的新供应商袁扩大采购工作中供应商选择范围遥 通过采用公开招标尧竞争性谈判等方式袁确保物资采购价格最低袁在与供货商签订合同时袁可将业主的合同模式尧关键性条款风险转移遥 另外与供货商建立长期合作关系袁投标报价阶段询价时袁可以获得比较真实的设备材料价格袁增加中标几率遥3.3施工成本控制如何在施工过程中降低成本袁是石油化工项目整体成本控制的关键遥 工程中标后袁应根据合同分项价格袁将施工费用进行分解袁制订费用分解结构以及项目成本考核目标指标渊控制基准冤袁下达项目成本计划袁将分解出来的施工费用作为基数袁按控制单元下达项目成本计划袁要求各控制单元的负责人袁以此为控制指标袁严格进行成本控制遥在施工过程管理方面应制订具体提高工效尧降低成本的措施遥 精心组织并合理部署袁合理组织各机组的投入与撤出袁 做好工序的衔接与交叉袁积极做好外协工作袁可减少窝工尧停工尧阻工等现象发生遥 还应提高施工质量袁减少返工袁加强开工前的准备袁对所有管理人员开展培训袁对特殊工种及关键人员如电焊工等开展技能培训袁提高一次合格率袁推行零缺陷管理遥 优化施工方案袁投入关键设备机具袁采用新工艺尧新工法袁减少浪费袁提高工效袁搞好施工过程中调度尧协调尧控制管理袁尤其是对人员尧设备尧机组队伍的管理袁合理安排人员的工作和休息时间袁以保证施工能力不下降遥 利用施工空余时间袁进行机具设备的维护保养袁保证施工设备的完好性袁提高利用率袁合理设计施工时序袁加强工序衔接管理袁做好紧前工序的管理袁以缩短施工周期遥在施工过程中袁成本控制部门就对预计费用和实际发生费用进行评价袁 将实耗值和赢得值进行比较袁核对发生的偏差并采取措施袁在保证质量尧安全和进度前提下降低成本遥 采用跟踪尧监督尧对比尧分析尧预测等手段袁对可能发生的尧已经发生的费用变化进行修正或调整袁 使项目施工成本在严格控制下实施遥 相关部门按月定期提供费用情况报表袁 综合反映当期费用的实耗值尧 赢得值以及项目完工时最终费用的预测值遥 建立项目成本负责制和预警机制袁每月将完成工作量同计划成本对比考核袁 真正实现约束机制遥4结束语石油化工项目具有投资额度大尧 风险高尧技术复杂尧涉及专业多尧质量要求高尧项目管理难度大等特点遥 EPC 总承包模式作为我国建设项目主要推广的建设模式袁可以很好满足石油化工项目需求遥 为了最大程度控制项目成本袁全过程造价管理是石油化工总承包项目的重要保证措施袁同时也是一项复杂的工作袁涉及项目设计尧采购尧施工等环节袁贯穿项目建设全过程袁需要项目各个部门之间配合袁并注重不同管理阶段控制的要点内容袁通过技术比较尧经济分析和现场管控袁持续动态监测和控制费用执行情况袁提高项目整体的经济效益遥参考文献：员 万向东.大型公共建筑采用 EPC 模式时项目管理的实践探索J.建设监理,2020(S1):7-9.2 马欣怡.浅析 EPC 工程管理模式难点和对策J.建设科技,2022(10):93-95.3 于丽军.铁选厂总承包项目接口与界面管理方法及其应用研究D.长沙:湖南大学,2019.4 史丹青.设计院主导 EPC 模式的现状分析与转型建议J.招标采购管理，2021(4):34-36.5 张雪心.设计企业如何开展 EPCJ.建筑设计管理,2021,38(6):35-39.6 岳亚军,李康华,李强.EPC 项目全过程成本控制实践探析J.项目管理技术,2022,20(1):113-116.132