文明苏州工作简报第 47 期.doc

文明苏州工作简报
第 47 期

苏州市创建全国文明城市指挥部办公室
苏州市精神文明建设指导委员会办公室 2010年5月12日

城乡文明一体化创建工作专辑（2）

目 录

〔经验交流〕
虞山镇：四大抓手，科学推进城乡文明一体化发展
城厢镇：城乡一体建设，文明同步发展
千灯镇：四大建设 创新作为
同里镇：建设历史文化与现代文明相融的文明城镇
胜浦镇：突出特色 创新创优
长江村：坚持科学发展观 争创全国文明村
湖桥村：打造富民强村新优势 建设文明和谐新湖桥
〔经验交流〕

虞山镇：四大抓手，科学推进
城乡文明一体化发展

一、以阵地建设为抓手，不断拓展文明创建内涵。培育一村（区）一品特色文化。充分发挥虞山篆刻馆、大义民俗馆、燕巷村评弹书场、方浜村法制文化园等特色文化阵地的示范带头作用，努力打造了“金乡邻互惠工程”、“夕阳红舒心工程”和“再就业援助工程”等“一区一品”创建特色。实施农村文化“六个有”工程，即有100平方米以上设施完备的综合性文体活动室，有藏书3000册以上的图书阅览室，有“增强型”以上的文化共享工程基层服务点，有3支以上的文体活动队伍，有专职管理人员和健全的管理制度，有专项经费确保全年正常运行。
二、以和谐文化为抓手，不断推进乡风文明建设。创新“春到农家”虞山镇文化、科技、卫生“三下乡”活动，推出“城里名医乡村行”活动，开展城里名医与农村社区服务中心的医生“一助一”、“一带一”活动。大力唱响“和谐文化”主题活动。在去年打造“春夏秋冬”四季文化的基础上，今年又突出以“和”字当头的和谐文化，启动了“和进万家，情满虞山”精神文明建设八大工程系列活动三年行动计划，内容包括：邻里互惠工程，突出“邻里情”；家庭和睦工程，突出“挚爱情”；敬老孝爱工程，突出“敬老情”；真帮实扶工程，突出“关爱情”；城乡共享工程，突出“共建情”；生态和美工程，突出“绿色情”；致富惠民工程，突出“创业情”；文明形象工程，突出“礼仪情”。
三、以文明结对为抓手，推动城乡文明协调发展。不断深化“村居结对、共创和谐”主题活动，在结对共建过程中注重“强强联手”作示范，“强弱结对”作互补，使资源得以延伸和辐射，实现双向的优势互补，全面推进城乡文明一体化建设进程。文明创建有序展开，扎实推进“文明一条街”创建工作，拓展镇级“文明诚信窗口”创建，深化和谐社区（村）创建。
四、以道德教育为抓手，全面提高市民文明素质。充分发挥分党校、文明市民（村民）学校、新市民法制学校等阵地的作用，有效推动社区（村）“一事一议”的建设。强化未成年人思想道德教育，倾心培育实践基地，以青少年参与实践体验为重点，培养感恩心和社会责任感。丰富校外教育活动，注重拓展“七彩的夏日”暑期未成年人教育实践活动，逐年由社区向农村延伸。以“真诚奉献，真情关爱”为主题，不断拓展志愿服务领域，丰富志愿服务内涵，进一步做实做深虞山镇社区志愿服务的品牌。
（常熟市虞山镇）

城厢镇：城乡一体建设，文明同步发展

一、城乡统筹，有效构建城乡文明创建联动格局。按照城乡文明一体推进的工作要求，构建全镇城乡一体文明推进工作框架，把创建目标、创建任务、创建考核纳入党委工作总盘考虑，坚持文明创建与经济社会工作同部署、同督查、同落实。镇、村通过网络媒体、公益宣传等途径，以“文明城市共建共享、文明创建从我做起”为基调，广泛宣传惠民工程、实事亮点，合力推动城乡文明创建工作的融合和扩大。
二、创新模式，夯实城乡文明一体化经济基础。围绕“加快发展、转型升级”工作主题，按照“一体两翼、南北共进”的总体目标，统筹城乡建设，优化三次产业结构，实施了城乡布局和产业规划一体化。
三、优化环境，提升农村文明程度和农民生活质量。以统筹镇村、改善民生为目标，突出城乡保障、社会事业、政府实事等工程，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。不断完善城乡社会保障制度，着力解决好农民养老、医疗保险，加强失业职工和失地农民的职业技能培训，推进城乡统筹社会保障体系建设，提升城乡生态环境，协调发展社会事业，完善中小学、幼儿园、外来民工子弟学校设施和管理，全面提升农村文明程度和农民生活质量。
四、丰富载体，建设公民共有的精神家园。宣传教育培养人。利用党员干部远程教育网、镇党校、村（社区）教育中心等平台，开展“四德”和科学文化教育，向广大农民、群众提供农业新技术、再就业、法律维权、卫生健康、劳动保障等多方位培训学习，年举办各类培训班50多期，参训人员2万多人次。文明活动引导人。以“文明市民”大行动和勤廉文化“六进”活动为抓手，推进科技致富、文明示范、特色文化、卫生健康、家庭美德、知法守法等乡风文明岗建设，开展“五好文明户”、“好婆媳、好妯娌”、“十佳创业能手”、“精神文明十佳新人新事”等评比活动。先进文化感染人。三年来共举办农民文化节、社区艺术节20余场，拥有丝竹演奏、戏曲歌唱、舞蹈体育等业余文体队伍43支，全年举办文化下乡工程等活动逾百场。
（太仓市城厢镇）

千灯镇：四大建设 创新作为

一、美化人居环境，建设“宜居千灯”。加快城镇化建设，使城市功能设施覆盖全镇。加快动迁农民安置，建设形成以炎武社区为代表的新型农民小区。深入开展农村环境综合整治活动，完成全镇24个公共服务体系建设改造。加快社会主义新农村示范村建设，加强陶桥、吴桥、歇马桥等一批历史文化古镇的保护。推进“旅游古镇区保护、沿沪新城区建设和石浦集镇区提升”步伐，不断完善功能设施，让千灯的天更蓝、水更绿，使城镇区环境水平显著提升。每年完成100万方新增绿化、100公里污水管网建设、10公里河道清淤和镇级污水处理厂建设。
二、注重民生福祉，建设“幸福千灯”。积极实施三有工程、基石工程、富民强村工程等“三大工程”，整合提升以大唐生态园、原创性基地、富民工业区为代表的“三大合作”经济组织规范有序健康发展。在养老、低保、合作医疗和被征地农民保障实现全覆盖的基础上，进一步加大弱势群体的帮扶力度，使居民生活水平显著提升。积极落实新劳动合同制度，改善收入分配，优化用工环境，让更多人过上更好的生活。开展有线广播村村通工程，切实办好有线广播自办节目，全面完成数字电视转换工程。重视发展教育事业，投资建设高标准建设“新千灯人”子女学校，形成完善的基础教育办学格局。
三、打响文化品牌，建设“魅力千灯”。切实加大对以顾炎武为代表的国学文化、昆曲为代表的戏曲文化、延福寺为代表的佛教文化和以石板街为代表的水乡文化的宣传推介力度。在成功举办六届文化旅游节、全国京昆票友大赛、越剧票友大赛和全国戏曲小梅花荟萃等活动，成功开展央视《青春戏院》、《中秋诗会》，越剧《牡丹亭》等节目摄制基础上，积极传承和弘扬民族文化，培育现代文明，继续与央视、上视合作制作《昆曲圣地 婉约千灯》、《粉墨牡丹亭》等。建设党教文体中心、影剧院、书场、门球场、艺体中心等，基本形成镇级“十五分钟文化圈”。积极开展文化旅游节、群众文化艺术节、阅读节等生动活泼、寓教于乐的文化娱乐活动，推进全镇文化氛围的营造。
四、强化人本教育，建设“文明千灯”。发挥群团合力，大力开展公民思想道德建设；注重家校联动，扎实开展未成年人思想道德教育；强化点面结合，完善外来人口思想道德教育。切实开展“迎世博、讲文明、树新风”系列教育活动，树立以周火生为代表的道德模范人物，培育一批社会热心人士和社会志愿者队伍，深入开展“三评三讲”农村思想道德教育活动，以活动的经常性开展、深入性开展和持久性开展，来提升社会文明程度。
（昆山市千灯镇）

同里镇：建设历史文化与现代文明相融
的 文 明 城 镇

一、景区社区文明共建。投入巨资用于保护古建筑、改造旧民居、整治风貌和水环境、完善绿化体系，既大幅提高了景区旅游接待设施水平，更为居民创造了一个和谐宜人的人居环境。充分利用广播、公益广告、宣传栏（橱窗）、黑板报等宣传阵地，设置以“提升居民文明素养”为主题的宣传标牌，动员古镇居民带头遵章守纪，主动维护景区日常秩序。镇青年志愿者服务队围绕旅游和公益事业，广泛开展景区服务和便民服务活动，大力营造“做文明人、创文明镇”的浓厚氛围。
二、新风文明培育引领。始终以文明新风尚的培育引领为抓手，开展内容丰富、形式多样的文明创建活动，如敬老爱幼活动、文明交通活动、创5A知识进家庭活动、孝儿女推荐评选活动、卫生清洁户评比活动、百佳文明和谐家庭评选活动、未成年人教育活动等，为文明普及搭建平台。整合部门资源，创办《同里网站》、《吴江日报·同里专版》、《世界同里》杂志季刊三大宣传平台，广积素材，深挖亮点，携手知名媒体与文化机构，创作影视宣传作品。其中，与省影协联合拍摄的以宣传《公民道德建设实施纲要》为主题的电视短《同里人家》获得了中国广播影视大奖、广播电视节目奖、优秀文学奖。在《吴江日报》专版上推出《古镇凡人新事》专栏，挖掘宣传发生在同里老百姓身边的凡人善举。
三、经济社会协调发展。立足城乡统筹，做到以城带乡，城乡联动，结合北联、三港、肖甸湖等村城乡一体化示范点建设，启动科技农业示范园区建设，进行大规模旧村改造，重点抓好镇容村貌改善和乡风文明建设，并在古镇游基础上推出乡村游、生态游等新业态，成为吴江乃至苏州市新农村建设的典型。全镇4所中小学全部达到苏州市级教育现代化标准要求，两所幼儿园创建成为省优质幼儿园；同里民间艺术家创作的烙画《同里退思园》获得第八届中国民间文艺山花奖；同里《耕乐》杂志在全市文学季刊评比中连续两年获一等奖；屯村实验小学学生的书法作品获江苏省五星工程银奖；同里环境卫生实施镇村一体化管理，通过了苏州市农村卫生现代化达标镇考核；平安同里“大防控”体系得到健全，同里景区连续三年刑事案件零发生，同里派出所创建成全国一级派出所。
（吴江市同里镇）

胜浦镇：突出特色 创新创优

一、坚持抓组织领导，夯实文明创建基础。建立健全文明创建领导小组，从镇机关部门到各社区、镇属单位建立文明创建工作网络，定期召开工作会议，确定工作计划、推动计划落实，真正做到组织不散，力度不减，步子不停。每年预算中都有精神文明建设经费，保障各类文明创建活动蓬勃开展。同时，坚持将文明创建作为镇全体工作的一个重要内容，纳入镇党委、政府工作考核中，并与各社区、单位及相关部门的年终报酬相挂钩，确保文明创建工作组织有力、举措得力、效果明显。
二、坚持抓城市管理，优化文明创建环境。不断优化城市布局，实施了大动迁、大建设、大管理。在提升设施配套的同时，注重文明城市内涵的塑造和长效管理机制的探索，从分散到集中、从创建到长效、从重点到全面形成了城市管理新体制，即集环卫、城管执法、四方物业公司、农服中心、交管、市政公共设施维护、绿化、创建等各项职能为一体的“大城管”体系，通过监管联动、内部协调和信息资源共享，有效提升了城镇管理水平，也为文明城市环境的创造和维护提供了有利的管理机制，让文明创建做到常态化、长效化、规范化。
三、坚持抓市民素质，提升文明创建内涵。以推动农村居民向文明市民转型为重要内容，不断提升城乡一体文明创建内涵。一是注重经济富民。坚持强镇富民，缩短城乡居民收入差距，为农村居民向文明市民转型打好经济基础。2009年农村居民人均收入16830元，同比增长12%。二是注重服务惠民。不断完善社会保障体系，积极开展公积金扩面和社保并轨工作。加强养老体系完善，试点打造“虚拟养老院”式的居家养老服务新模式。构筑社会救助体系，2007年成立了苏州市红十字会麾下的第一家乡镇博爱互助中心。三是注重文化育民。以社区为阵地，以文化教育为手段，积极探索社区教育模式，形成了“一社一品”特色社区文化。目前全镇居民社区教育培训率在85%以上。
四、坚持抓载体建设，营造文明创建氛围。突出抓文明创建载体建设和特色培育，大力倡导文明新风尚。一是突出培育数字电影文明创建品牌，通过数字电影这一有效载体加大了文明创建的宣传力度，提升了居民的文明素养，近四年来放映数字电影4000多场，利用数字电影放映公益宣传片30多片，开展数字电影教育系列活动3次。二是强化未成年人思想道德建设，建立健全社区、学校、家庭三位一体的未成年人思想道德建设体系，2006年4月底成立了“青少年法制教育基地”，2007年组建了“爱心妈妈”志愿者队伍。三是积极开展文体宣传活动，结合重要节假日，融合传统与现代文明，积极开展广场活动、“六进社区”活动，每年开展广场活动不少于15场。积极参加苏州市“文明市民标兵”、园区“可爱的园区人”评选活动，“魔豆宝宝”周丽红被评为2006年度“苏州市精神文明建设十佳新人”，其故事被评选为2006年度“感动中国”十大真情故事。
（苏州工业园区胜浦镇）

长江村：坚持科学发展观 争创全国文明村

一、综合提高村民收入，大力推进经济发展一体化。2009年，在全球金融危机的大格局下，长江村发扬张家港精神，自加压力，勇于开拓，向管理要效益，以科技谋发展，成功抵御住了金融风暴的影响，综合经济效益超1.5亿元，村民人均收入超20000元，全村经济总量比改革开放前增长了400多倍，人均收入增长了100多倍。在扩村后的东区，以润机股份公司搬迁为契机，鼓励村民进厂务工；流转土地，对村民实行保底分红；吸收闲散农民进园林公司管理苗木。通过这些方式，东区人均收入比并村前增加了2500元。
二、扎实提升村民素质，大力推进社会发展一体化。建立了村级医务室、健身房等。投资1000余万元兴建了科技展览中心，建立了拥有各类书籍3万多册的图书馆和电子阅览室、多媒体教学室等，免费供村民员工使用。开办村民学堂，分批组织村民集中学习，全村学习气氛浓厚。与镇江高等专科学院、东南大学等大专院校结成教学对子，联合开办学习班，对干部员工进行专题培训，提高技能。全村有线电视、电话入户率达100%，信息网络覆盖全村。加强宣传教育，在全村广泛开展“四德”、“五爱”的教育活动，“四德”即“为人处世讲思想品德、立身社会讲社会公德、工作岗位讲职业道德、家庭生活讲家庭美德”；“五爱”即“爱祖国、爱张家港、爱长江村、爱长江润发、爱家庭”。坚持每年开展文明新风户、文明家庭、五好家庭、文明职工的评比，在全村形成“比学赶帮”的良好氛围。这些活动的开展有效推动了村风民风的不断好转，使得干群素质不断提高，全村政通人和，新风荡漾。
三、科学规划基础设施，大力推进环境建设一体化。注重超前性、科学性和可操作性，对全村环境进行了科学的规划实施，将全村划分为工业区、生活区、种植区，实行分片管理。五年来，对新并入的东区，不断完善各项基础设施，共铺设水泥道路4万多平方米，清理开挖新河道2500米，新建了3.5万千瓦的变电所和6座桥梁、两座排涝站，统一更新了垃圾收集站，幸福家园、长江润发东区大厦、饮服公司等配套项目也都投入使用，实现了“规划、建设、道路、排污、绿化、环保”6个到位，整个东区的面貌焕然一新。如今全村道路硬化率达到100%，绿化覆盖率达到38%，全村大小河道全部采用石驳河岸，所有公厕全部采用水冲式，排污工程科学长效。建成了“百亩绿化地”和“万米绿化带”，形成了“春有花、夏有绿、秋有果、冬有香”，长江大地越发美丽。
（张家港市金港镇长江村）

湖桥村：打造富民强村新优势
建设文明和谐新湖桥

一、突出重点，环境先行。建立农村环境整治机制。三年间，共投入8000多万元进行了28个自然村的村庄改造，着重搞好了“六个化”：即“道路硬化”：新建、拓宽、改造好区镇级道路5条计10公里，拓宽改造好村级通向各个自然村的主干线12条计9.28公里，建设和完善好全村28个自然村的交通网络，个个自然村可通汽车；“路灯亮化”：安装好10公里主干道的路灯500盏和3公里灯箱；“村庄绿化”：新增绿化面积160.9亩，搞好了新建、拓宽、改造好的公路两旁的绿化和“10个景点”的绿化建设，村庄绿化覆盖率已达到42.6%；“河塘洁化”：完善好6公里驳岸建设，疏浚好6公里河道清淤；“环境净化”：组建好专职卫生保洁队，建立好垃圾清收机制，搞好村庄、田园、路面的保洁和改水改厕，完成生活污水管网建设15个自然村。“住房美化”：全村村庄改造率达100%，通过清理历史性违章建筑和“穿衣戴帽”加设施配套，使人居环境明显改善。先后被评为“江苏省卫生村”、“江苏省村庄建设整治示范村”、“江苏省康居示范村”。
二、以人为本，促进和谐。成立土地、资产、物业股份合作社，把全村村民全部转为股民，年度户均红利性收入可达3415元,加上其他福利政策性、福利性补贴户均已达5000元。举办技能培训班，鼓励村民自主创业，为增加村民就业创造条件打基础。建立关爱弱势群体的扶贫帮困机制。对农村弱势群体、特别是因病致贫、因贫致病和突发事故致贫的新生困难户和历史困难户、低保户、五保户等发放一定的救济和补助。在村建立专项爱心援助基金的同时，还明确11名村党员干部挂钩联系全村110来户生产、生活困难户。三年来募捐总额达到100多万元。制订了规范村民思想道德行为的《村民守则》，并印发到全村所有农户。以“村社区教育学校”为阵地，定期举办由村民参加的政策性、法规性培训班，逐步提高村民的整体素质。三年来全村实现“六无”：即无重大安全事故、无重大刑事案件、无违章建筑、无超计划生育、无群体性上访、无重大群体性上访。
三、关注民生，搞好服务。着重为民办成了“七大工程”：一是办好了“便民服务工程”。建成“行政办事中心”、“商贸服务中心”、“医疗保障中心”、“文体活动中心”、“警务治安中心”、“外商接待中心”，基本做到建设标准化、管理智能化、服务社会化。二是办好了帮扶“三百工程”。培养私营老板100个，安排就业劳动力100个，帮扶生产、生活困难户100户，在2007年底已基本达到了目标要求。三是办好了亲民惠民的“爱心工程”。建立了“和谐湖桥、爱心援助”基金，对农村弱势群体给予经济补助和生活救济，弱势群体的衣、食、住、用得到了全方位的关心。从2006年开始，所有群众在社区看病费用全部由村里买单。四是办好了农民种田的“减负工程”。从2006年开始免去农民种田的打水费和管水费，每年减轻农民负担60多万元。五是办好了帮助农民从业的“就业工程”。举办农民实用技术培训班2期，积极鼓励和支持农民自主创业和打工就业。2007年农民就业率达已到98.6%。六是办好了“新农村‘六有’保障工程”。广大村民“老有所养、病有所依、劳有所业、贫有所扶、失地有补、增收有门”，全村农民基本养老保险参保率、合作医疗参保率、村民最低生活保障覆盖率均达到100%。七是办好了“平安湖桥“建设工程。组建了有20人组成的专职治安联防队伍，在全村主要道路入口安装了治安岗亭和带摄像功能的监控体系，连续两年保持无重大刑事案件发生。
（吴中区临湖镇湖桥村）

报：省委宣传部、省文明办；市创建全国文明城市指挥部；市文明委主任、副主任。
发：市创建全国文明城市指挥部各成员单位；各市、区、苏州工业园区、苏州高新区文明办；各委办局（公司）、直属单位、大专院校文明委（领导小组）、文明办；市各新闻单位。
市文明办综合处 2010年5月12日印发
电话：[phone] 网址： E－mail：szwmb@
（共印210份）
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