农村基层党建引领乡村经济健康发展路径.pdf

26强化党建引领赋能经济发展 活力 2023 年农村基层党建引领乡村经济健康发展路径宋文忠（中共临潭县委党校，甘南藏族自治州747500）摘要党的二十大会议明确提出，要进一步巩固并完善农村基本经营制度，促进新型农村集体经济发展。引领乡村经济建设发展是全面深化乡村振兴战略的关键所在，也是帮助广大农民群众增收致富的重要举措，是巩固党在农村执政基础的有力保障。在实际工作中，要充分重视农村基层党建工作，依托于党建的引领作用，始终坚持因地制宜的基本原则，做好总体规划和谋篇布局，进行科学的精准施策，实现乡村经济的健康发展。本文结合笔者的实际研究，从基层党建对乡村经济健康发展重要性的角度出发，探讨了基层党建助力乡村经济建设发展的路径。关键词农村基层党建；乡村经济；发展路径引言广大的农村地区一直以来都是我国社会经济建设工作中较为薄弱、发展滞后的部分，乡村经济的发展在很大程度上关系到国家经济的持续稳健发展。为尽快实现共同富裕的宏伟目标，党和政府提出了乡村振兴战略，为确保乡村振兴战略的全面推进，应当不断推进基层党建工作，强化基层党组织领导，充分发挥基层党组织的带头引领作用，稳步推进基层党建工作。在此基础上，要结合农村地区的社会经济发展实际，根据不同地区的具体情况，制订更具有针对性的发展规划，最终实现乡村振兴的战略目标。一、基层党建对乡村经济健康发展的重要性近年来，我国农村地区经济改革已经取得了较为显著的成绩，很多经济落后的农村地区在农村基层党组织的引领下，逐渐彰显新的面貌，越来越多落后的乡村地区开始摆脱贫困，朝着共同富裕的目标稳步迈进，农民群众生活水平得以显著改善，农村地区呈现出新的气象。从当前的实际情况来看，坚持党在全面推进乡村振兴、助力乡村经济健康发展工作中的决定性领导地位是科学且正确的，近年来的改革与发展成果也很好地印证了农村基层党组织在处理好农业农村发展不平衡与农村经济发展矛盾中表现出非常重要的意义。首先，推进农村基层党建工作能够为农村生产力发展带来更多助力。在社会主义市场经济环境下，农业生产面对的国内外竞争形势更加严峻，个体化、分散化的传统生产模式逐渐难以适应新时代的要求，集约化、规模化的农业生产受到了更多的重视，但由谁组织推进规模化生产经营、怎样落实规模化生产经营，农村基层党组织为我们提供了答案。一方面，在农村基层党组织的正确带领下，能够依托于修建梯田等各种方式对农业基础设施予以完善，为农业规模化生产提供条件保障；另一方面，推进农村基层党建工作能够进一步增强广大农民群众对党组织的信任与支持，提升乡村的凝聚力与向心力，让农民群众在党的带领下拧成一股绳，有效提升农业生产力，实现合作生产经营。很多乡村已有的成功案例告诉我们，在自然灾害面前，基层党组织领导农民心往一处想，劲往一处使，面对市场经济的各种风险，基层党组织能够真正把农民组织起来，不断壮大生产经营规模。其次，推进农村基层党建工作是确保共同富裕宏伟目标顺利实现的有力保障，同时能够有效推动农村经济现代化的发展。习近平总书记反复提出要促进农村发展、实现共同富裕，大力建设农业现代化。农村基层党组织是乡村经济发展的坚强堡垒，也是服务农民群众的最后一公里，开展好基层党建工作，为实现共同富裕创造良好的条件，加快农村经济现代化建设的步伐。最后，推进农村基层党建工作能够优化和改善乡村环境。美丽乡村建设重点在于农村地区生态、环境、文化、文明等公共空间与道德精神的建设，农村基层党组织是提供公共服务及引领精神文明建设的关键主体，广大党员干部组织带领农民群众共同推进乡村环境整治工作，有效改善村容村貌。在实际工作中发挥党员先锋模范作用，引领和带动广大村民自觉遵纪守法，营造良好的精神文明环境，在潜移默化中引导农民群众树立正确的价值观。针对农村地区的留守儿童、老人等，基层党组织能够为其带来及时的关怀与服务。例如，为适龄儿童及时带来教育培养、对老人进行关心慰问等。二、基层党建引领乡村经济健康发展路径（一）重视乡村基层组织建设新时期，农村基层党员干部在助力乡村经济健康发展中27强化党建引领赋能经济发展 活力 2023 年发挥着非常关键的作用，在组织进行基层党建中扮演着更加重要的角色。乡村经济的发展如果缺少了基层党建的统一引领和科学规划，仅仅借助农民群众自发组织，必然会阻碍乡村振兴战略的推进，农民群众的经济收入也难以得到有效提升，在很大程度上降低了农民群众的生产积极性，最终造成事倍功半的结果。因此，要有效发挥农村基层党建对乡村经济健康发展的带头引领作用，应当充分重视乡村基层党组织的建设，开展好对农村党员干部的培养工作，确保基层工作能够落到实处。只有组织良好、管理有序的农村基层党组织，才能够为农村治理现代化目标的实现带来组织保障；只有牢牢掌握基层党建的工作重心，党的优良工作作风才能得以彰显。对于现阶段乡村经济建设发展面临的新问题和新形势，农村基层党组织应当用更加先进的理论指导实践，不断健全工作机制，合理确定工作目标。为了有效应对新时期的新挑战，农村基层党组织还需要积极吸纳更多的高素质人才，为基层党组织注入更多的新鲜血液，依靠高素质人才为乡村经济健康发展奠定坚实基础。要积极打造一支思想觉悟高、组织作风优良、工作积极踏实的基层党组织队伍，选拔清正廉洁、立场坚定、真正为农民群众办实事的党员干部候选人，在开展培训与实践锻炼活动中，应当尤其关注部分候选人，确保将其培养成努力为农民群众增收致富、为乡村经济健康发展做贡献的人，真正发挥党员干部的带头引领作用。在培养基层党员干部时，应当弱化干部的特殊身份，强化其履职意识，促进党员干部综合素质能力不断提升，让其在乡村经济建设工作中发挥聪明才干，实现自我价值。由此可见，要不断重视农村基层党员干部队伍建设工作，让经验丰富的党员干部带头，鼓励青年党员发挥工作热情，提升党员干部队伍的整体工作能力，为乡村经济建设带来更大的推力。农村基层党建在引领乡村经济发展的过程中，应当始终坚持在组织、思想、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，唯有真正做到“不忘初心、牢记使命”才能密切党群关系，才能有效发挥党员干部的主观能动性，发挥农村基层党建的价值与作用。（二）不断强化资源统筹工作主动树立“力往乡村使、钱向乡村用、人朝乡村走”的思想观念，借助科学配置相关资源，促进乡村经济持续稳健发展。具体来说，要开展好如下两方面工作：一方面，统筹配置政策资源。积极沟通协调当地农林、国土、水利和财政等相关部门，适当提升扶贫惠农政策力度，特别是政府贴息贷款和财政补贴等，有效发挥各类优惠政策与财政资金的价值和作用。譬如，乡村旅游项目是近年来很多地方政府非常重视的扶持项目，表现出较好的政策优势，是乡村地区快速脱贫、实现经济健康发展的有效举措。所以，农村基层党组织要牢牢抓住这样的脱贫新路，积极和扶贫部门、金融部门等进行沟通联系，主动向上级部门争取政策倾斜及财政补贴，保证相关惠农项目可以落实到位。除此之外，还能够把部分对乡村经济建设发展有利的项目纳入财政补贴范围中来，如畜牧养殖、花卉药材等经济作物的种植等，当此类产业发展到相应规模后提供一定补贴，让农业产业发展所需资金问题得以及时解决，调动广大农户创新创业的积极性。另一方面，优化配置人才资源。积极主动和相关院校、科研院所建立合作关系，把农村地区主导产业与单位的技术和人才优势实现精准衔接，支持和鼓励各级项目基地、示范园区的建设工作，为乡村经济发展中的主要产业带来示范作用，促进产业标准化、规模化与品牌化建设，让村集体可以具备更加持续、稳定的经济来源。另外，相关部门还可以设置农业技术服务工作小组，其中的成员包括林业、畜牧、花卉、药材和农业等方面的专家学者，定期或不定期组织送技术下乡或深入农村工作一线等活动，及时处理好乡村经济建设发展中面临的技术难题。（三）助力集体经济全面发展首先，要推进实施“一村一策”，结合地方特色资源及产业基础，有针对性地拓宽乡村经济发展渠道。例如，土地资源良好的乡村可以生产质量更好的农副产品，在有效满足日常消耗的基础上，其他农副产品能够通过电商平台及配套物流体系进行销售，依托于农村基层党组织吸纳和培养更多农民电商人才，对农副产品实施集体化运营，促进品牌建设工作，获取的收益不但可以提升农民群众生活水平，也能够投入农村基础设施建设中来。而对于拥有较好自然景观的乡村，能够在基层党组织的引领下，积极推进生态旅游，开发民俗文化，实施特色种养项目，将特色旅游示范村建设当成工作目标，通过组织乡村旅游的途径，提高农民经济收入。农村基层党组织还应该积极进入先进模范村，学习借鉴先进经验，将典型案例制作成册，让各村结合实际情况参考学习。其次，应组织农村集体以土地、资金、劳动力等入股，有效盘活闲置资源，促进富民强村产业发展，真正实现抱团发展、共同致富。依托于乡村振兴战略的支持，建立农28强化党建引领赋能经济发展 活力 2023 年村合作社，处理好乡村经济建设发展过程中平台缺失的问题，农村基层党组织应当全面深入清查集体土地资源，利用出租、承包或者土地入股等手段吸引有能力、有意愿的村民加入。实施“合作社+”的经济发展模式，从合作社获得的收益与项目资金中取出小部分用于村内有重大疾病或者丧失劳动能力、贫困户的最低生活保障，剩余的资金能够持续投入发展乡村经济的优质项目中，也能够投入农村基础设施建设中来。农村基层党组织能够将政策性资金转变成投资基金，处理好农村集体经济投入不足的问题，促进乡村经济建设的发展，要积极探索思考多元化、个性化的发展模式，不仅要从乡村实际情况着手，还要考虑到村民的需求，真正做到支部有作为、农民得实惠。另外，基层党组织应着力增强工作能力和服务效率，稳扎稳打落实相关政策项目，为乡村经济发展提供更大的动能。（四）优化人才帮扶服务体系一是要组织开展好优秀人才的引入工作，制订科学的人才发展计划。落实好乡村基础设施建设完善及基本生活条件保障，致力于营造良好的乡村工作环境，为优秀人才提供更加便捷、完善的住房、医疗、子女教育等服务，从而让更多的高素质人才愿意主动投身于乡村建设工作中来。另外，要开展好乡村人才的培养工作，定期组织乡村管理工作人员参与培训学习，通过常态化的宣传教育不断提升农民群众的政治素养与文化素养，建立健全乡村人才培育体系，不断壮大本地人才队伍。农村基层党组织应积极整合职业技术学校及党校等多种培训资源，打造更加系统化、全面化的人才培训机制，持续为当地人才带来学习和提升的机会，让地方人才的专业技能、实践能力、综合素养得以全方位的提升，为乡村经济健康发展提供人才保障。二是应当推进落实基层党组织领导队伍建设工作。基层党建助力乡村经济发展，重点在于发挥基层党员干部的先锋模范作用，驻村党支部书记与乡村振兴专项服务队伍共同研究构建乡村干部选拔机制，建立完善的监管制度，选拔更多热爱乡村、了解乡村的党员干部。另外，应当严格把控乡村入党人员的审批流程，严格把好入党申请人的准入关卡，入党后及时组织其参与学习培训，依托于县党校对入党积极分子开展培训活动，优秀的发展对象能够申请进入州委或省委党校参与更加深层次的学习，从而更加科学地开展好乡村党建工作。（五）推进乡村经济转型发展根据当前的实际情况来看，乡村经济建设发展过程中依旧还面临一些新问题和新情况，重点在于发展不平衡与不充分上，针对各种新问题应当通过有针对性的举措予以处理，积极推进乡村经济转型发展。例如，部分乡村在种植农作物时没有考虑到单位面积土地产量，盲目增加种植面积，并未对产量进行准确计算，造成农业生产力难以提升，此类对农作物的选择定位出现了偏差，自然导致当地农副产品不具备市场竞争力，农业生产活动抵抗自然灾害的能力较弱，对市场没有进行客观、准确的分析评估，制约了乡村经济的持续健康发展。另外，还有部分乡村并未对农业产业链予以优化升级，阻碍了地方特色农业经济的发展，因此农村基层党组织要结合地方实际情况和产业特色，引入更具有针对性的农业生产项目，充分彰显地方特色。在助力乡村经济建设的过程中，基层党组织还需要积极推进数字经济发展，不断拓宽农村经济增收渠道，从而有效提高农民群众的经济收入，真正帮助乡村处理好农户收入低、经济来源少、生活品质差等突出问题。农村地区党员干部需要深入分析研究乡村经济建设中面临的难题，提供更具有针对性的就业保障、技术支持、产业发展相关的指导，唯有处理好乡村经济发展的制约因素，才可以有效助推乡村经济转型发展，为乡村经济持续稳健发展提供充足的空间，不断优化乡村经济的发展模式。结语总之，近年来我国城镇化建设取得了显著成绩，全面推进落实乡村振兴战略也能够体现出党和国家对乡村经济发展的充分重视。农村基层党组织和农民群众的联系最为密切，在促进乡村经济建设发展的过程中必须依托党建的引领，牢牢抓稳抓实基层工作，为乡村振兴战略目标的实现赋予新动能，进一步加快新时代乡村经济发展的步伐。参考文献：1 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