能源转型持续推进 节能降耗成效显著——党的十八大以来经济社会发展成就系列报告之十四.pdf

2023年3月石油工业计算机应用能源转型持续推进节能降耗成效显著党的十八大以来经济社会发展成就系列报告之十四2022-10-0819:50 来源：统计局网站党的十八大以来，面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，以习近平同志为核心的党中央提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为新时代能源高质量发展指明了方向，能源供给侧结构性改革持续推进，能源安全保障能力不断增强，多轮驱动的供应体系基本建成，能源绿色低碳转型步伐加快，能效水平稳步提升，节能降耗成效显著，能源事业取得新进展。一、能源供应保障能力持续增强，清洁能源占比不断提升党的十八大以来，我国积极推动能源供给革命，坚持立足国内多元供应，深化能源供给侧结构性改革，优先发展可再生能源，推进煤炭清洁高效开发利用，加大油气勘探开发力度，供应保障能力不断提升，能源生产清洁化进程加快。2021年1，全国一次能源生产总量43.3亿吨标准煤，比2012年增长23.2%，年均增长2.3%。（一）煤炭产能结构大幅优化，供给保障能力增强截至2021年底，全国煤矿数量2减少至4500处以内，年产120万吨以上的大型煤矿产量占85%左右，煤炭生产中心加快向晋陕蒙新及优质企业集中。原煤生产自2017年连续5年增长，2021年产量超过2013年39.7亿吨的历史最高水平，达到41.3亿吨。（二）油气开发力度不断提升，增储上产持续推进随着油气行业增储上产“七年行动计划”的制定与实施，20192021年原油生产连续回升，产量稳步升至近2亿吨；天然气尤其是非常规天然气的勘探开发不断取得突破，20172021年，天然气连续5年增产超百亿立方米，2021年产量达2076亿立方米，比2012年增长87.7%，年均增长7.2%。（三）电力供应能力持续增强，电力生产快速增长截至2021年底，全国发电装机容量323.8亿千瓦，比2012年增长1.1倍，年均增长8.4%。2021年发电量8.5万亿千瓦时，比2012年增长71.1%，年均增长6.1%。其中，火电比2012年增长49.1%，年均增长4.5%；水电增长53.5%，年均增长4.9%；核电增长3.2倍，年均增长17.2%；风电增长5.8倍，年均增长23.8%；太阳能发电由2014年251亿千瓦时提高至2021年3258亿千瓦时，增长12.0倍，年均增长44.2%。新能源（风电、太阳能及其他新能源）发电增长6.8倍，年均增长25.7%，占全部发电量比重达11.5%，比2012年提高9.0个百分点。（四）能源生产结构加速转变，清洁能源占比持续提升2021年非化石能源发电装机首次超过煤电，装机容量达到11.2亿千瓦，占发电总装机容量的比重为47.0%。水电、风电、太阳能发电装机均超过3亿千瓦，连续多年稳居世界首位。其中，水电39094万千瓦，比2012年增长56.7%，年均增长5.1%；并网风电32871万千瓦，增长4.4倍，年均增长20.5%；并网太阳能发电30654万千瓦，增长88.9倍，年均增长64.8%。天然气、水电、核电、新能源发电等清洁能源在能源生产结构中的占比持续上升。2021年，天然气占一次能源生产总量的比重达6.1%，比2012年提高2.0个百分点，一次电力及其他能源比重上升到20.3%，提高9.1个百分点；而原煤比重为67.0%，较2012年下降9.2个百分点；原油比重为6.6%，下降1.9个百分点。二、能源进口多元稳定，国际合作不断深化党的十八大以来，我国全方位加强能源国际合作，有效利用国际资源，推进能源基础设施互联互通。中亚俄罗斯、中东、非洲、美洲和亚太五大油气合作区开发建设持续推进，西北、东北、西南和海上四大油气进口战略通道基本形成，能源进口多元化持续增强，进口规模不断扩大，为实现开放条件下能源安全奠定坚实基础。（一）能源进口稳步增长2021年，全国能源净进口总量411.2亿吨标准煤，比2012年增长83.2%，年均增长7.0%。原煤净进口自2016年连续6年稳步上升，2021年净进口3.2亿吨，创近年来新高，比2012年增长14.9%，年均增长1.6%。原油净进口自2019年突破5亿吨后持续保持高位，2021年达到5.1亿吨，比2012年增长90.0%，年均增长7.4%。天然气净进口高速增长，2021年达到1620亿立方米，比2012年增长3.1倍，年均增长17.1%。（二）能源国际合作取得积极成效2021年，我国能源对外依存度为20.6%，比2012年提高5.7个百分点。随着“一带一路”能源合作务实推进，我国先后与多个国家和地区建立政府间能源合作机制，与多个能源类国际组织和多边机制建立合作关系，能源领域国际合作不断取得新【中国这十年】1562023年3月突破。三、能源消费平稳增长，绿色低碳转型加快党的十八大以来，我国深入推动能源消费革命，加快转变用能方式，扎实开展重点地区煤炭消费减量替代工作，加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等领域的大规模高效科学利用，大力发展非化石能源，能源消费结构优化成效明显，能源绿色低碳转型步伐加快。（一）能源消费平稳增长2021年，全国能源消费总量52.4亿吨标准煤，比2012年增长30.4%，以年均3.0%的能耗增速支撑了年均6.6%的国内生产总值（GDP）增速。分品种来看，煤炭、石油等化石能源消费增速平缓，煤炭消费年均增长0.3%，石油消费年均增长3.9%；天然气、水电、核电、新能源发电等清洁能源消费快速增长，天然气消费年均增长10.5%，一次电力及其他能源消费年均增长9.3%。（二）能源消费清洁低碳加快推进2021年，煤炭占能源消费总量的比重由2012年的68.5%降低到56.0%，下降12.5个百分点；石油占比由17.0%上升到18.5%，提高1.5个百分点；天然气、水电、核电、新能源发电等清洁能源占比大幅提高，天然气占比由4.8%上升到8.9%，提高4.1个百分点；一次电力及其他能源占比由9.7%上升到16.6%，提高6.9个百分点。（三）人均用能水平不断提高2020年，我国人均能源消费量3531千克标准煤，比2012年增长18.9%，年均增长2.2%。民生用能保障有力。2020年，我国人均生活用能456千克标准煤，比2012年增长46.2%，年均增长4.9%；人均生活电力消费量年均增长7.3%，人均生活液化石油气消费量年均增长6.7%，人均生活天然气消费量年均增长8.1%。四、能效水平稳步提升，节能降耗成效显著党的十八大以来，我国坚定落实节能优先方针，实行能源消费总量和强度双控制度，把节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价指标体系，不断健全节能法规标准，完善节能政策机制，持续淘汰落后产能，加快传统产业升级改造和培育新动能，切实推进工业、建筑、交通等重点领域节能减排，节能降耗取得显著成效。（一）单位产品能耗明显降低通过推动工艺升级、更新改造用能设备、加快淘汰落后产能、推广高效节能技术，单位产品综合能耗不断下降。2021年，在统计的重点耗能工业企业39项单位产品生产综合能耗中，近九成比2012年下降。其中，吨钢综合能耗下降9.8%，火力发电煤耗下降5.8%，烧碱、机制纸及纸板、平板玻璃、电石、合成氨生产单耗分别下降17.2%、16.8%、13.8%、13.3%、7.1%。（二）能源加工转换效率整体提高2021年与2012年相比，规模以上工业企业能源加工转换效率提高1.8个百分点。其中，火力发电提高2.3个百分点，供热提高4.8个百分点，原煤洗选提高3.2个百分点，炼焦提高1.5个百分点。（三）单位GDP能耗保持下降2021年，我国单位GDP能耗比2012年累计降低26.4%，年均下降3.3%，相当于节约和少用能源约14.0亿吨标准煤。其中，规模以上工业单位增加值能耗累计降低36.2%，年均下降4.9%，分别比单位GDP能耗累计和年均降幅高9.8和1.6个百分点，工业节能效果明显。近年来，国际环境和全球能源格局发生深刻变革，受新冠肺炎疫情、地缘政治等因素影响，国际能源市场不确定性与不稳定性增加，国内能源市场的结构性矛盾依然存在，能源安全保障面临新的挑战。与此同时，人民日益增长的美好生活需要还将拉动能耗刚性增长，节能降耗面临新的考验。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是实现碳达峰的关键期和窗口期，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚定不移贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，统筹能源安全和绿色低碳转型，加快构建清洁低碳、安全高效能源体系，为科学有序推动如期实现碳达峰、碳中和目标提供有力保障。注：1本文中2021年数据为初步核算数。2数据来源于中国煤炭工业协会。3数据来源于中国电力企业联合会。4本文中2021年分品种能源净进口数据为海关快报数。石油工业计算机应用157