民营企业参与“三变”改革面临的困境和优化路径.pdf

辽宁行政学院学报专题加快建设农业强国民营企业参与“三变 改革面临的困境和优化路径李靖田媛媛（贵州师范大学，贵州贵阳5 5 0 0 2 5）【摘要 分析民营企业参与“三变”改革的机理发现：民营企业参与“资源变资产”，可以全面激发农村发展潜能；民营企业参与“资金变股金”，可以切实提高资金使用效益；民营企业带动“农民变股东”，可以拓宽农民增收渠道。民营企业参与“三变”改革面临着一些困境：农村资源分散，基础设施不完善，资源量化评估体系不健全；民营企业难获金融机构支持，企业对资金管理缺乏经验，农业项目投资风险较高；农民参与“三变”改革的意识薄弱，民营企业与农民之间利益分配机制不健全，新型职业农民的培育力度不够。民营企业应盘活资源、带动“资源变资产”，聚集资金、带动“资金变股金”，转换农民角色、带动“农民变股东”以充分发挥在参与“三变”中的作用，为全面推进乡村振兴探索一些创新路径。【关键词 民营企业；“三变”改革；乡村振兴中图分类号 F121.23文献标识码 A文章编号 1 0 0 8-4 0 5 3（2 0 2 3)0 4-0 0 2 1-0 7实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。党的二十大报告进一步提出“全面推进乡村振兴”2 。乡村振兴的出发点和落脚点是农民生活富裕。推动“三变”改革，可有效促进农村自然资源和经济资源的快速聚集，将农村资源进行整合，把资源变成资产、资金变成股金、农民变成股东，激发乡村振兴的动力。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要指出：“通过资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民更多分享产业增值收益。民营企业作为参与“三变”改革的重要力量，具有市场化程度高、组织结构趋于扁平化、经营机制灵活以及激励方法更为直接等特征。民营企业参与“三变”改革，通过将产业渗透到农村，将自已的资源、资金、人才等要素与农村的各类资源有机结合，可以提高农民收入，推动农村经济发展。因此，充分发挥民营企业在“三变”改革中的作用，可以为探索全面推进乡村振兴提供一些创新路径。一、民营企业参与“三变”改革的机理分析民营企业是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，同时也是参与“三变”改革的重要力量。只有明确民营企业参与“三变改革的机理，才能理解民营企业为什么参与“三变”改革、如何参与“三变”改革；民营企业才能在参与“三变”改革中有效整合农村资源、持续促进农民增收，最终实现乡村振兴、共同富裕的目标。民营企业积极参与“三变”改革，通过“公司+集体+基地+农户”“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”“公司+农户”等模式,将经营项目、技术、人才、品牌、管理理念等资源带入农村，与农村特色资源、分散资金、劳动力深度融合，投人资金和设备，形成利益共同体，参与农村基础设施建设、现代农业示范项目和乡村振兴建设项目，以提高农村发展的内在驱动力，保障农民持续稳定增收。【作者简介 李靖（1 9 7 9 一），男，贵州师范大学经济与管理学院教授,硕士研究生导师。田媛媛（1 9 9 7 一），女，贵州师范大学经济与管理学院硕士研究生。【基金项目 贵州省哲学社会科学规划一般课题“三变 改革背景下贵州民营企业服务乡村振兴战略研究”（1 9GZYB08)。21辽宁行政学院学报专题加快建设农业强国（一）民营企业参与“资源变资产”，可以全面激发农村发展潜能“三变”改革中的“资源变资产”是为了解决农村资源“分”得彻底、“统”得不够的问题，将“死资源”变“活资源”。我国农村资源总量较大且种类丰富，有自然型资源、资产型资源、历史型资源等。在“三变 改革之前,大多数农村资源没有进行资产确权登记，因而不能作为资产参与社会再生产过程，不能实现价值增值，对农民的财富提升贡献很低，大多为“死资源”。在“三变”改革实施后，农村资源的产权更加明晰，可以将产权量化，然后通过协议或者合同方式人股合作社、家庭农场、民营企业等经营主体，使农民或者村集体能够拥有股份，促使农村闲置资源得到有效配置，“死资源”逐渐变为“活资源”,激发新时代农村发展潜能。在“资源变资产”的过程中，若仅仅将资源转化为资产，还不能对农民收人增加产生直接效用，需要引进和培育市场经营主体，推动农村产业发展，走规模化发展道路，从而增加农民收入。1.民营企业带动农村产业发展。“三变”改革的目的是实现农村集体经济的增长，实现农村资源保值增值、农民增收致富，关键还要依靠产业发展，产业兴则百业兴。民营企业在参与“三变”改革过程中，可以根据帮扶地区的资源特色和自身优势，在该地区创办企业，打造生产基地，带动一二三产业发展；通过富有成效的帮扶机制，有效整合分散的土地、林地、房屋、水利等资源要素，使之得到有效的利用。同时，广大农民群众积极参与其中，从单枪匹马分散化经营转向现代产业抱团发展5 。民营企业在利用其优势有效推动农业产业发展的同时，也促进了农产品加工业、休闲业的发展，实现了一二三产业的深度融合，在农民增收、改善人们居住环境中发挥了积极作用。2.民营企业提供品牌资源。在消费升级的背景下，农产品领域品牌化快速发展，对促进农村经济高质量发展起到了至关重要的作用。“三变”改革前，部分农产品虽然也有自己的品牌，但因为这些品牌缺少知名度，在品牌化发展过程中面临许多问题，难以通过品牌效应享受到金融服务、科技支持，所以推动农产品品牌化发展迫在眉睫。民营企业参与“三变”改革的“资源变资22产”，能将其品牌资源变为资产，并投资到企业当中，有助于农村的特定产业形成统一品牌,更快地形成品牌效应。具体来说，首先，通过打造统一品牌，有助于推广目前先进的农业科学技术,提高农业发展的科技含量。其次，打造统一品牌，有助于引导土地、资金、劳动力、技术等生产要素向品牌产品优化配置，推进农业结构调整。最后，打造统一品牌，有助于提高民营企业在市场上的核心竞争力，在未来的竞争中能够帮助农民增收致富。3.民营企业参与农村人才培养。数量充足的较高素质的农村劳动力是推动乡村振兴的根本保障。目前，“三变”改革人才队伍力量不足。一方面，农村大多数年轻人或者学历高一点的劳动力都在外工作，导致农村产业发展的人力资源薄弱；另一方面，由于农村机构改革,撤销了部分从事农村集体资产管理的基层农业经济经营管理站，农村基层改革工作无固定的机构和人员，且缺乏懂政策、熟悉业务的农业经济专业人员。民营企业参与农村人才培养具体体现在三个方面。首先，民营企业能够协助村集体开展职业培训，提升农民职业技术素养。其次，民营企业可将管理人才和技术人才引入农村，为“三变”改革提供智力支持。最后，民营企业通过创办优质项目、设立工作岗位，能够吸引乡村人才回流，增强农村建设的人才队伍活力。4.民营企业提供技术资源。民营企业拥有资金、技术、人力、品牌上的优势，因此，在参与“三变”改革的过程中能够为农村发展技术创新提供帮助。当今时代，数字经济已成为拉动经济增长的强大动力。实施乡村振兴战略必须及时更新理念，用好国家大数据这一技术助推器，促进互联网、大数据、人工智能与农业农村发展深度融合，实现农村经济的快速发展。在互联网、大数据的利用等方面，民营企业具有得天独厚的优势，能够在“三变”改革中很好地发挥效用。通过民营企业这一新的市场主体的加入，建设示范性产业，提供科研技术、人力资源管理技术、信息技术、市场营销技术等，推动乡村产业融合发展。（二)民营企业参与“资金变股金”，可以切实提高资金使用效益“三变”改革中的“资金变股金”是为了解决辽宁行政学院学报专题加快建设农业强国农村资金“分”得彻底、“统”得不够的问题，变分散资金为增值股金。在“三变改革之前，许多资金都处于闲置和分散状态,无法实现增值。在“三变”改革之后，各种资金不再处于分散状态，而是被整合起来，将其量化为村集体或农民持有的资金，再通过集中投资、社会参与、产业带动、农民收益等方式，将资金转化为企业、合作社、家庭农场等经营者的股权，参与主体按照股份比例分享收益，提高资金使用率，形成稳定农民收人的长效机制。民营企业参与“三变”改革的资金主要包含企业自身持有的资金、政府提供给企业的帮扶资金、金融机构的资金等。民营企业利用这些资金投资“三变”改革项目，相当于参与“资金变股金 这一过程。1.民营企业提供资金帮扶。“三变改革把农村的土地、自然风光、资产、劳动力、资金等要素流动起来，把资源转化为资产，把资金转化为股金，把农民转化为股东。“资金变股金”中的“资金”包含国家财政资金、社会资金、农民自有资金，其中社会资金有一部分来自民营企业，这部分资金是推动“三变”改革的重要推手，其不但为“三变”改革提供了资金帮扶，而且为农村带来了产业帮扶、人力帮扶、技术帮扶等。2.民营企业拓展资金来源。民营企业参与“三变”改革过程，不仅能够提供企业自身所拥有的资金，还能与金融机构对接，采用融资租赁、不动产抵押、银行承兑汇票等方式拓展资金来源，然后将这些资金投人农村的产业，进一步扩大农村的产业发展规模，有效推动农村经济的发展。3.民营企业解决资金管理问题。在“三变”改革过程中，国家各级财政每年向农村投人大量的财政资金，村集体为了使财政资金能够发挥最大效用，可以对各种分散的财政资金进行引导整合，量化为村集体经济组织持有的资金，然后把这些资金投入到发展前景好的产业或项目中，使资金成为股金8 。参与“三变改革的民营企业对这部分资金进行管理，确保这部分资金正常、有效地循环周转，最终达到既能提高民营企业盈利能力、促进民营企业可持续发展，又能促进农民增收的目的,形成农民、村集体和民营企业协同发展的良好生态。（三）民营企业带动“农民变股东”，可以拓宽农民增收渠道“三变”改革中的“农民变股东”是为了发挥农民在农村经济发展中的主体性作用，使农民成为产业链、资金链、供应链、价值链的参与者和受益人。在“三变”改革之前，农民受自身知识水平和技能的限制,其收人来源主要为农产品销售收入和工资性收入，很少有农民会参与投资入股而成为股东，进而获得股利收人和分红收入。在“三变”改革之后，民营企业将自身拥有的资源、资金等入股“三变”改革项目，自然而然地成为项目的股东。然后，民营企业在政府的引导下，带动农民把自身所拥有的土地、房屋、资金、技术等资源人股到具体的“三变”改革项目，这样农民便成为“三变”改革项目的股东。这有效地改变了农民过去仅靠农业生产收入为主的单一发展模式，促进了农民家庭收入方式由单一模式向土地租金、投资股金、务工薪金等多种增收方式结合转变，使农民收人渠道不断拓宽。民营企业带动“农民变股东”的机理在于激发农民的内生动力，促进农民分红增收，培养新型职业农民，提供就业岗位。1.民营企业参与“三变”改革，激发农民内生发展动力。农民是农村“三变”改革的主要参与者，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，可激发其内生发展动力。而提高农民知识水平和专业技能、提振农民信心不仅能有效激发农民内生发展动力，也直接影响到“三变”改革的成效。民营企业可以将其技术优势运用到农民的教育和培训当中，再联合其他企业和社会力量组成专业的培训团队助力农村特色产业发展和农村建设。比如,民营企业有针对性地组织技术培训，重点讲解种植、管理、收获、包装、分抹、销售等方面的技术标准和流程。再如，民营企业开展农产品电商销售、市场信息大数据、农业合作云等方面的技能培训，提升农民运用互联网信息的能力，帮助农民拓宽经营思路、研究市场信息、促进农特产品销售。民营企业在参与三变”改革过程中,融人农民生活,带领农民共同发展,形成一个能有效互补的经营格局。2.民营企业参与“三变改革，促进农民分红增收。民营企业参与“三变 改革之后,农村特色23辽宁行政学院学报专题加快建设农业强国产业发展起来；农民参与“三变”改革，进行投资人股，成为“三变”改革项目的股东，享受项目投产后的盈利分红，从而建立长效增收机制。比如，贵州安凯达实业股份有限公司参与贵州省六盘水市钟山区大河镇裕安联村的“三变 改革，村集体以荒山1 3 9.5 亩折价4 9 0 万元入股该公司，每亩每年保底分红1 3 0 0 元，村集体及村民以现金510万元2 5 5 股人股安凯达公司，每年获得不低于1 5%的利润保底分红 9。如此，成功激活了农村闲置资源，增加了村集体和农民收人。民营企业参与“三变改革是巩固脱贫攻坚成果、服务乡村振兴战略、实现共同富裕的重要途径，其带动作用是册庸置疑的。3.民营企业参与“三变”改革，培育新型职业农民。乡村振兴的关键在人。培育本土新型职业农民，提高职业实践能力，让更多农民、产业工人成为有职业素养、专业能力、事业情怀的新型职业农民，这不仅是实现乡村振兴的内在要求，也是农村和农业现代化发展的重要动力。民营企业可以根据当地发展的实际情况，对农民进行有针对性的培训，提高其农业技术水平，确保有文化、有技术、会经营的新型职业农民成为乡村振兴的主力军。民营企业在参与“三变”改革过程中，必须把人力资源的开发放在首要位置，培育乡村振兴所需要的复合型人才。4.民营企业参与“三变”改革，提供就业岗位。首先，民营企业参与“三变改革，引入一批规模较大、实力较强的发展项目，吸引在外工作的人回乡工作，使其实现在家附近就业。其次，农民可以参与生产和销售环节，学习养殖和销售等相关知识和技术，并获得劳务收人，有更多的收人渠道。最后，能很好地解决房屋土地闲置、空巢老人、留守儿童等问题二、民营企业参与“三变”改革面临的困境农村“三变”改革是一条不断探索和发展的道路。目前,许多省(区、市)的农村“三变 改革稳步推进，民营企业通过各种方式参与其中。但民营企业参与“三变”改革仍面临着一些困境。准确分析当前民营企业参与“三变”改革面临的困境，并着力破解这些困境，具有重要的现实意义。24（一)民营企业参与“资源变资产”面临的困境1.农村资源分散。民营企业参与“资源变资产”面临的首要难题是农村资源分散。一方面,农村内部资源分散，即农村存在大量散、乱、小的田地,以及闲置的农房和宅基地等。另一方面,农村外部资源分散，也就是其他市场主体（社会化服务组织、龙头企业等)所提供的资源比较分散，较难集中起来。由于农村内、外部资源分散，参与“三变”改革的民营企业难以高效地运转和盘活这些资源，导致资源使用效率低下，难以带动农村经济发展。2.基础设施不完善。完善的基础设施是民营企业参与“三变”改革的先决条件。但目前部分农村基础设施建设尚不完善：在硬件方面，交通、住房、环境卫生等基础设施和服务设施尚不完善；在软件方面，尚缺乏信息服务基础设施，无线网络尚未全覆盖。以上问题在一定程度上影响民营企业设备引进、人才招聘和规模扩大，进而影响了民营企业参与“三变 改革的成效。3.资源量化评估体系不健全。农村资源到底有多少可以变成资产，这是我国推进“三变”改革中一直面临的难题。一方面,目前，“资源变资产”中需要对资源量化评估，但尚未具有权威的评估机构、统一的评估程序和专业的评估人员，进而造成对资源价值的低估或高估，甚至一些地方还出现了利用空头股份、虚假项目、隐瞒利润、变更股权等方式去套取财政资金的现象，从而侵犯了集体和农民的合法利益 0。另一方面，民营企业自身拥有的技术资源、品牌资源与渠道资源等价值也难以量化评估。因为资源量化评估体系不健全，所以民营企业难以正确评估资源的价值，不能顺利开展后续的生产经营活动。(二)民营企业参与“资金变股金 面临的困境1.民营企业难获金融机构支持。融资难和融资贵是我国中小企业长期面临的问题，民营企业在参与“三变”改革过程中也遇到了同样的问题。一方面，部分民营企业信用资质较低，缺少抵押物或者抵押物难以符合金融机构要求，民营企业参与“三变”改革，向金融机构申请农业项目贷款尚较困难，加上农业保险的品种少、覆盖面比较窄，服务“三农”和小微企业的金融机构较少，所以部分民营企业融资较为困难。另一方面，因为金融辽宁行政学院学报专题加快建设农业强国机构强化建立风险防范机制，会在贷款利率中增加风险补偿，所以民营企业会面临融资贵的难题，从而对投资“三变”改革望而却步。2.企业对资金管理缺乏经验。一方面，部分民营企业对参与“三变”改革中的资金管理还不够重视，有些民营企业内部未形成正确的资金管理观念。另一方面，部分民营企业尚未制定资金配置规划,缺乏相应的应急机制,不能及时发现和解决资金方面的问题，这在一定程度上造成民营企业不必要的资金流失并带来诸多风险，使民营企业参与“三变”改革面临较大的资金压力。3.农业项目投资风险较高。民营企业参与“三变”改革大多发展的是农业项目，农业项目投资风险与商业项目投资风险不同。一方面,农业项目具有投资规模大、周期长、见效慢等特点，民营企业经营的不确定因素多,风险较大。另一方面，除了市场风险，发展农业项目还面临不可控的自然风险,如水灾、旱灾、雪灾、风灾、疫病等，易造成农业投资损失重大或投资失败，导致民营企业的投资风险和资金压力进一步加大。（三)民营企业带动“农民变股东 面临的困境1.农民参与三变”改革的意识薄弱。一方面,部分农民对参与“三变”改革的意识不强，对投资入股的项目不主动了解、不支持，也不主动参与。由于农村资源仍比较匮乏、农村信息不畅，农民常常被排斥在市场之外；同时农民承担风险的能力弱,害怕参与“三变”改革的项目带来损失，他们更愿意保持原状，继续从事自己熟悉、低风险低收益的个体农业经营。另一方面，由于自然灾害等不可控因素，从事个体农业经营的部分青壮年劳动力不再继续务农，而是选择到外地务工，民营企业参与“三变”改革缺乏足够的动力支持。2.民营企业与农民之间利益分配机制不健全。利益分配机制需要兼顾民营企业与农民的利益，实现风险共担、利益共享，如果仅仅只是一方承担风险和享受利益，那么不可能实现长久合作。一方面，民营企业和农民双方收益共享、风险共担的意愿不强。比如,在实践中存在这样的现象：由于信息不对称，农民对民营企业经营项目了解不多，当企业收益好的时候，部分利益与农民无关，在缺乏相应的激励措施下，企业较难有动力让利于农民，农民就会觉得自身处于被动和不利地位；当收益不好的时候，风险也由企业自已承担，企业经营不下去，甚至出现“跑路”现象。以民俗产业为例，民营企业经营民俗项目需要投人的资金规模相对较大，不仅要支付给农民宅基地或房屋的租金，还需要支付装修和日常管理费用，而且有些地方很难找到连片、具有一定数量的宅基地或房屋，难以形成规模效应。当双方未形成健全的利益分配机制时，民营企业就会面临较大的资金压力和较长的收入回收期。另一方面，民营企业在与农民合作过程中存在道德风险。由于利益分配机制不健全，双方会争夺利益，尚未意识到他们是利益共同体，一荣俱荣、一损俱损。民营企业和农民之间利益分配机制不健全影响了民营企业参与“三变”改革的积极性。3.新型职业农民的培育力度不够。民营企业参与“三变”改革，促进了农村土地承包经营权流转，提高了农民的组织化程度。农民通过在民营企业就业或自主创业，既可以提高技能、增加收人，又可以转变身份，成为“股份农民”或“产业工人”。然而,虽然“三变”改革在一定程度上改变了农民的生产方式、组织形式和生活习惯，但由于一些地方对农民培育力度不够，与爱农业、会技术、善经营的新型职业农民相比，农民知识储备、受教育程度、科学种植技术、科学管理和市场竞争意识等方面依然存在不足；这影响了民营企业参与“三变”改革的进程。三、民营企业参与“三变”改革的路径优化针对民营企业参与“三变”改革进程中面临的困境，应该全面总结实践经验、探索改革路径。结合目前农村发展现状，多角度深入思考民营企业如何更好地参与“三变”改革，要充分发挥人、地、资金、自然风光等资源要素的优势，促进农民收入增加，加快推进乡村振兴战略的实施，稳步实现乡村全面振兴。（一）盘活资源，带动“资源变资产”1.整合内外部资源。一方面,要向内深度挖掘资源。民营企业在利用自身的人力、品牌、技术等资源的基础上，要深入挖掘和利用农村的各类资源，注重农村内部资源的集聚和重组，加快对25辽宁行政学院学报专题加快建设农业强国农村资源的开发。要带动农民将闲置的山水、房屋、林木等自然资源入股“三变”改革项目。另一方面，向外调配资源。在充分了解、掌握国家政策的前提下，积极与其他市场主体开展合作，争取在项目申报和品牌创建等方面获得政府部门的支持，并引进多种社会外部资源。民营企业可以整合内部和外部资源、现实和潜在资源，从而更好地发展本地产业，为实现乡村振兴作出贡献。2.完善支撑保障。盘活农村地区资源要做好相应的支撑保障工作。一方面，要加快完善交通、住房、教育、医疗、文化、网络等农村配套基础设施建设，并搭建好各种服务平台，为民营企业参与“三变 改革提供一站式跟踪服务，以良好的软硬件基础设施吸引更多的民营企业参与“三变”改革,助力全面实现乡村振兴。另一方面,进一步优化农村的育人留人政策，在培育本土人才的同时，还应吸引“三变”改革所需要的、符合企业要求的各类人才，为民营企业参与“三变”改革提供坚实的人才支撑保障。3.健全资源量化评估体系。完善资源量化评估机制，引导评估机构规范高效地推进“三变”改革工作。一方面,要对农村资源进行合理清查，妥善调解集体产权纠纷，将农村地区所拥有的集体资源、资产核查清晰，明确其入股“三变”改革项目的数量。另一方面，在资源价值量化方面，要有统一的标准，相关部门需要对资源价值量化工作进行严格监督，建立数据公开平台。要健全农村地区的产权交易和资源价值评估体系，推动民营企业参与“三变”改革工作顺利开展。（二聚集资金，带动“资金变股金”1.推进金融改革,拓宽融资渠道。首先，政府要做好相关协调和服务工作，为民营企业提供更多支持。要加大金融机构对民营企业参与“三变”改革的支持力度，引导民营金融机构立足自身定位和能力，积极为民营企业参与“三变”改革提供配套金融服务；设立“三变”改革专项基金，出台针对民营企业的涉农贷款贴息政策，健全风险阻断机制，引导信用合作社、农村商业银行等涉农金融机构建立和完善农业经营主体的征信系统，提高涉农的民营企业的授信额度并开展长期贷款业务。其次，民营金融机构要充分运用大数据资源，积极创新基于数据支撑民营企业参与“三26变”改革的数字化金融服务新模式。最后，金融机构应充分发掘基层网点服务“三变”改革和产业发展的潜力，为民营企业参与“三变”改革提供专业化、特色化的信贷服务。2.完善资金管理制度，提高“资金变股金”效率。在“三变”改革过程中,民营企业要提高对资金管理工作的重视程度。首先,从管理层的角度出发，要培训各部门负责人，提高其对“三变”改革的认识以及对相关金融知识的掌握程度,加强各部门之间的合作，完善资金管理制度。其次，要落实民营企业参与“三变”改革的资金责任制，把“资金变股金”情况落实到每个员工，把“资金变股金”的管理工作纳入各部门负责人的绩效考核。最后，民营企业应以自身的实际情况、相关行业标准以及外部发展环境为基础，建立健全“资金变股金”管理体系，更新和优化“资金变股金”管理形式，从而提升“资金变股金”的效率，有效地缓解民营企业在参与“三变”改革时所面临的资金压力。3.创新农业保险产品，提升民营企业抗风险能力。随着我国“三变”改革的不断深化,参与“三变”改革的各经营主体对农业保险的要求越来越明确。我国相关保险机构应根据民营企业参与“三变”改革的实际需求，构建涵盖财政补贴基本险、附加险、商业险、再保险等在内的多元化农业保险产品体系，创新农业保险产品，为民营企业参与“三变”改革提供充足的风险分担与补偿机制，减轻民营企业的后顾之忧，从而提升民营企业抗风险能力。（三)转换农民角色，带动“农民变股东”1.增强农民参与“三变”改革的意识。农村“三变 改革是新时代的新生事物，在改革的过程中，农民作为改革的重要主体，既要面临很多不确定因素，又要承担很多难以预料的风险,所以增强农民参与“三变”改革的意识非常重要。一方面,农民在参与“三变 改革的过程中,需要掌握和运用基本的法律知识，提升自身的能力和素养，民营企业可以协助农村地区设置“三变”改革咨询平台，对有关法律知识进行普及，回答入股农民的问题，增强农村广大农民的维权意识,帮助农民进一步认识自身在经营过程中的主体地位。另一方面，发挥“三变”改革成功案例的示范辽宁行政学院学报专题加快建设农业强国作用。民营企业在农村宣传时，要注重示范效应，大力宣传“三变”改革让农民受益的案例，激发农民参与“三变”改革的热情，让农民能够更直观地感受到“三变”改革带来的好处，在农村真正形成一种支持改革、拥护改革、参与改革的良好氛围。2.优化民营企业与农民之间的利益分配机制。目前，在“三变”改革中，民营企业与农民之间利益分配机制存在的问题主要是“农民变股东”的股权收益问题。应优化民营企业与农民之间的利益分配机制。一方面，利益分配机制优化之后，农民的部分股权收入应该是固定的，以保证农民的稳定收人。另一方面,政府要厘清思路分类施策，成为民营企业和农民双赢命运共同体的护航者。要强化企业资产增值收益的分配指导，体现利益共享和风险分担的原则。在民营企业处于建设阶段、市场低迷时期，可以选择不分红或少分红；在民营企业处于发展期和成熟期，其股权收益中应该包含有增长性收益，其成果应该由民营企业与农民共同分享。总之，要在民营企业与农民之间建立利益分享与风险共担的机制，让民营企业与农民成为利益共同体，从而实现民营企业与农民之间的良性互动1 2 。3.培训新型职业农民。授人以鱼，不如授人以渔。强化农民教育培训，尤其是对新型职业农民的培养,是“三变 改革的重要经验之一。未来,要想使民营企业顺利参与“三变”改革，以满足我国农业与农村经济结构战略性调整的需求,须加大对农民的培训力度。一方面，民营企业可以和政府部门合作，对农民参与“三变”改革意愿、学习内容进行调查，并制定新型职业农民培训计划。另一方面,要注重培训效果和质量，结合市场和农民需求以及“三变”改革工作的需要开展新型职业农民培训。在培训过程中可以采用课堂培训、现场教学、拓展教学、移动教学等方式，做到按需施教、因材施教，从而培养出农村“三变改革所需要的人才。参考文献：1习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利一一在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（2 0 1 7 年1 0 月1 8 日）N.人民日报,2 0 1 7-1 0-2 8(1).2习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗一一在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2 0 2 2 年1 0 月1 6 日）N.人民日报,2 0 2 2-1 0-2 6(1).3中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2 0 3 5 年远景目标纲要N.人民日报，2 0 2 1-0 3-1 3(1).4李志萌,邱信丰.民营企业参与乡村振兴现状、问题与对策 J.金融与经济,2 0 1 9(2):5 4-5 9.5张绪清“三变”赋能乡村振兴的实践理性、价值逻辑及战略前瞻研究 J.当代经济，2 0 2 1（1 0）：8 1-8 5.6张旭东.民营企业参与扶贫攻坚的困境及对策一以唯品会贵州Z县“非遗”公益扶贫项目为例 J.决策与信息,2 0 1 9(1 2):2 7-3 7.7严长安.引导非公有制经济参与“三变”改革的路径探索 J.黑龙江人力资源和社会保障，2 0 2 1（1 1）：2 8-2 9.【8 陈宜，王征兵.壮大农村集体经济：实现共同富裕的实践探析以陕西省L区为例 J.人文杂志,2 0 2 2(9)：94-102.9冯香芬.贵州省六盘水市三变”改革经典模式探析 J.山西农经,2 0 1 7(9):1 2 6-1 2 7.10邵腾伟,钟汶君.“三变”改革促进乡村振兴的理论逻辑及实践模式研究 J.西南金融2 0 2 2（4）：5 9-7 0.11李盼杰,李靖.我国农村“三变 改革面临的困境与对策 J.辽宁行政学院学报，2 0 1 9(2)：5 0-5 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