生态补偿方案 .docx

生态补偿实施方案 省级重点公益林生态效益补偿项目实施方案 编制提纲 第一章总论 1.1项目名称：省级重点公益林生态效益补偿项目1.2主管部门：XX省林业厅1.3工程性质：新建 1.4实施单位：xx国有林管理局1.5项目建设任务：项目建设目标和任务 第二章基本情况 2.1项目区自然概况 林局经营范围所涉市、县；地形地貌；气候条件（降水、日照、无霜期等）；土壤；植被；主要适宜生长树种等。 2.2项目区社会经济概况 林局范围人口及其结构（农业、非农业；在职职工、离退休等）；区域社会经济发展状况；贫困县；工农业产值等。 2.3项目区森林资源概况 林地总面积；分地类面积；林龄结构；主要树种结构及其分布等。 2.4项目区生态公益林概况 公益林林地总面积；分地类面积；林龄结构；主要树种结构及其分布等。 2.5本次列入补偿范围的重点公益林概况 公益林林地总面积；分地类面积；林龄结构；主要树种结构及其分布等。 2.6项目实施单位概况 林场及其分布；职工构成；经济状况等。 第三章项目建设的意义及方案编制依据和原则3.1项目建设的必要性 实施森林生态效益补偿，是实现林业可持续发展的必然要求；是改善人类生存环境，建设生态文明的客观要求；是保护森林资源，实现生态效益和经济效益双赢的根本途径等。 3.2指导思想 以科学发展观为指导，以提升重点公益林管护能力为核心，以科技为支撑，坚持以生态优先、科学布局、因地制宜、综合设防，提高重点公益林的综合管理能力，从根本上加强生态安全建设，切实保护好森林资源，为建设“绿色山西”，实现人与自然和谐发展，构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础等。 3.3方案编制依据 （1）中华人民共和国森林法 （2）财政部、国家林业局中央财政森林生态效益补偿基金管理办法（财农20077号） （3）XX省财政厅、XX省林业厅关于印发森林生态效益补偿基金管理办法的通知（晋财农2007307号） （4）XX省林业厅关于印发XX省森林生态效益补偿基金项目管理办法的通知（晋林管发200885号） （5）二类调查数据3.4方案编制原则 坚持以二类调查数据为依据；以落实管护面积、管护地块、管护责任为重点；统筹规划，科学布局；因地制宜，因害设防；生态优先，确保重点等。 第四章项目建设范围、布局、规模 4.1项目建设范围 项目总面积；所涉林场；分林场项目面积；涉及管护责任区数、管护人员数等。 4.2布局 项目分布区域4.3规模和任务 规模。项目面积及其地类、林种、生态区位构成；补偿资金额度等。 任务。管护，营造林等。 第五章重点公益林管护规划 5.1管护模式5.2管护责任区划分5.3管护责任书签订程序5.4管护人职责5.5管护设施设置5.6管理机构及人员配备5.7管理人员职责5.8管护基础设施建设 第六章重点公益林培育规划 6.1补植造林 2009年2015年完成公益林培育面积、方式（封育、植苗、其它）、布局等。 6.2森林抚育 2009年2015年完成公益林中幼林抚育面积、主要措施、布局等。 第七章资源监测、工程档案建立和管理 7.1资源监测 （1）监测对象：天然次生林、灌木林、封山育林和补植造林地； （2）监测内容：森林植物群落生物量、涵养水源效益、固土效益、生物多样性效益等； （3）监测项目：森林生物量、林冠及森林土壤的水文特性、地表径流等； （4）监测方式： 林分生长、森林生物量、土壤水文特性、生物多样性监测等，用固地标准地法定期监测； 林冠截留降雨量、林地地表径流监测等，用固定标准地法常年监测等。 7.2工程档案项目和内容 （1）中共中央、国务院、省委、省政府对重点公益林发布的有关方针、政策、法律、法规文件； （2）国家和省有关管理部门印发的有关重点公益林管理等方面的文件、通知等； （3）重点公益林森林生态效益补偿基金实施方案文本资料、图表及电子文档等； （4）重点公益林管理制度； （5）重点公益林管护资料（责任书、管护合同、管护员名册、巡山日记、管护验收资料、考核奖惩资料、劳务费支付等）； （6）重点公益林补植补种、抚育作业设计、工程验收资料等； （7）重点公益林资源监测数据、森林防火、有害生物防治、林地林权变动、林地征占用情况等资料； （8）基础设施建设资料等。 7.3管理手段 配备专（兼）职档案管理人员；设档案室；配档案柜、微机、打印机；传真机等。 7.4制度和措施 第八章管护设施 8.1管护站分布（现有站利用；拟建）8.2公示碑设置8.3责任牌设置 第九章科技支撑 9.1建立公益林软件管理系统9.2推广gps巡护和远程监控 第十章检查验收 10.1检查验收程序 自查、复查10.2检查验收内容 管护责任制落实、制度建立健全、管护成效、营造林成效、抚育成效、资金使用等。 10.3检查验收时间及责任人 10.4补偿资金支付 第十一章项目投资概算及其资金来源 11.1概算标准：管护劳务费投资按每亩每年3元计算；其余项目总投资按每亩每年1.75元计算； 11.2管护劳务费投资测算： 劳务费按每亩每年3元测算； 11.3补植造林投资测算： （1）植苗造林（亩均补植株数不得少于67株）按每亩200元测算； （2）封山育林按每亩100元测算（当年拉网、补植等70元/亩，后期围栏维护、幼苗抚育等30元/亩）； 11.5森林抚育投资测算： 中龄林抚育按每亩100元测算；幼龄林抚育按每亩150元测算； 11.6管护设施投资测算 11.7工程档案建立和管理及资源监测投资测算11.8其它投资测算 除管护劳务费项目外，其余项目投资概算可在现有的年度规模基础上增加1020%进行测算。 第十二章项目组织管理和保障措施 12.1组织保障12.2管理措施 附件： 1.评审意见 2.规划表（110）： 表1：林局公益林资源结构及林地面积总表表2：林局公益林资源结构及林地面积明细表表3：林局列入省级补偿的公益林资源结构及林地 面积明细表 表41：林局省级重点公益林管护任务落实及小 班规划表（林局）（2009年2015年）表42：林局省级重点公益林管护任务落实及小 班规划表（林场）（2009年2015年）表51：林局省级重点公益林补植造林（植苗） 规划表（林局）（2009年2015年）表52：林局省级重点公益林补植造林（植苗） 小班规划表（林场）（2009年2015年）表61：林局省级重点公益林补植造林（封山育 林）小班规划表（林局）（2009年2015年） 表62：林局省级重点公益林补植造林（封山育 林）小班规划表（林场）（2009年2015 年） 表71：林局省级重点公益林抚育小班规划表（林 局）（2009年2015年） 表72：林局省级重点公益林抚育小班规划表（林 场）（2009年2015年） 表8：林局省级重点公益林管护设施建设规划表 （2009年2015年） 表9：林局省级重点公益林工程档案管理和资源监 测规划表（2009年2015年） 表10：林局省级重点公益林森林生态效益补偿项 目投资概算表（2009年2015年） 3.规划图 图1：林局列入省级补偿的公益林资源分布图（林 局：比例尺1：50000） 图2：林场列入省级补偿的公益林资源分布图（林 场：比例尺1：25000）图3：管护设施规划图（示意图） 第9页 共9页