聚改革创新之力 扬核工业高质量发展之帆.pdf

18 2023.7专 题Special Topic作为国家战略重要科技力量、中核集团核心竞争力，中国核动力研究设计院将深化改革作为应变局开新局的重要抓手，以深化改革激发创新活力动力，不断强化改革工作顶层设计，以战略为引领，聚焦改革重点任务密集发力，以高效执行为抓手，狠抓各项措施落地，整体运行高效、规范，科技创新与产业发展实现“双轮”驱动，取得了明显成效，并获得“中核集团文/高炳焱 李 珊20202021 年度深化改革先进集体”荣誉称号，连续两年获评集团公司国企改革三年行动考核“A 级”、获评国资委“双百”优秀。推进科技创新成效显著核工业作为我国尖端高新技术产业，科技创新和自主创新贯穿了整个核工业发展史。党的十八大以来，核动力院推进科技创新成效显著，中国核动力研究设计院北京研究中心挂牌仪式聚改革创新之力扬核工业高质量发展之帆19 2023.7专 题Special Topic在关键材料、核心元器件、基础软件、基础零部件等领域突破了一批技术短板，在核能开发、核技术等领域涌现出一批重大成果，在过去五年间，核动力院加快实现了科技自立自强，“华龙一号”正式商运、“玲龙一号”开工建设、自主 CF 系列燃料海外应用、耐事故 ATF 燃料研发取得重要突破、医用同位素实现自主供货等重大原创成果。国之重器建成，彰显自主领域的厚积薄发。在毛主席“核潜艇一万年也要搞出来”的伟大号召下，在秦山二期设计任务的锤炼下，26 年来，核动力院人厚积薄发、自主创新、攻坚克难，以“177 堆芯”“能动加非能动安全设计”“蒸汽发生器”“DCS 龙鳞系统”“NESTOR 核电设计软件包”等“中国造”软硬件铺设了一条“华龙一号”成“龙”之路。“华龙一号”的成功不仅标志着我国核电技术水平和综合实力跻身世界第一方阵，也有力支撑了我国由核电大国向核电强国的跨越，成为中国自主科技品牌崛起的道路上的里程碑。关键技术突破凸显新时代核工业精神。十年磨一剑，在多年研究基础上自主研发的多用途、模块化小型堆“玲龙一号”也是中国核工业迈向世界一流核科技工业坚实的一步。为了实现“0”的突破，核动力院开展了多项原创型试验，研发了20多项关键设备，设备国产化率达到 90%以上，建设了亚洲最大的非能动安全系统综合实验台架，关键技术的全面突破，使得“玲龙一号”在安全性、灵活性和多用途等方面展现出独特优势，在国际上率先迈出了关键一步。构建国家级先进核动力研发平台彰显硬实力。党的十八大以来，核动力院系统梳理核动力技术发展核心能力体系，完成了核动力研发能力体系的历史性布局调整，建成了我国第三代核动力技术研发平台：形成设计水平从跟踪研发向正向设计、自主创新发展，形成设计能力从单点突破向全周期全专业协同过渡；配套国内最大的辐照试验研究平台、辐照效应研究平台、三废处理平台、建立现代科研院所治理体系，已成为当前深化科技体制改革的关键一步。安全级电厂数字化仪控系统“龙鳞”生产车间20 2023.7专 题Special Topic核设施检修及退役平台、涉核计量检定平台；具备安全级仪控系统研制能力，全面支撑了“华龙一号”三代核电 DCS 系统研发。从 2012 年至今，核动力院获得省部级以上科技奖励 400 余项，共申请专利 3674 件，授权1988 件，获得中国专利金奖、银奖各一项，获专利优秀奖 5 项。这些自主创新成果汇聚着近万名核动力人的心血，也证明了核动力院创新能力不断增强，创新成果不断涌现，为开启创新征程打下了坚实基础。建立现代科研院所治理体系建立现代科研院所治理体系，已成为当前深化科技体制改革的关键一步。作为集团公司科技创新排头兵，核动力院又该如何走好走稳这一步呢？制订落实科研院所改革方案。2019 年，核动力院制订了涵盖公司化、板块化、人才特区、薪酬改革 4 方面内容的改革总体方案。2020 年，核动力院不断深化原有方案，形成聚焦科研、产业、经济运行三项机制和劳动、人事、分配三项制度改革重点。同时，加强组织、狠抓落实，成立了院所两级深化改革领导小组，定期召开深化工作会议，对各项改革任务统筹谋划，分级压实责任。构建完善改革发展体系。随着改革方案的逐渐深入，核动力院以发布“十四五”院所改革发展规划以及科技创新、产业发展、经济运行三个指导意见和三项制度改革方案为行动指南，核动力院逐步形成了“1+4+N”深化改革总体框架，包括坚持战略引领、坚持问题导向、坚持政策指导、坚持深化推进四个改革原则，到 2025 年基本建立适应事业发展需要的科研院所现代治理体系的改革目标，还明确了“1234”深化改革总体思路，其中，“1”是指“一院两制”；“2”是指“两化改革”，即市场化机制与企业化管理；“3”是指“三个目的”，即有利于激发科技人才的活力、有利于推动科技创新、有利于推动科技成果转化；“4”是指“四个深化”，即深化科技创新、产业发展、经济运行、三项制度这四项改革。积极开展对标一流提升管理行动。核动力院研究制订对标管理提升行动实施方案，围绕院 4 大技术领域、8 大管理领域，提出32 项重点任务、86 项主要举措，与国外核行业一流水平进行对比，与标杆单位开展对标交流，形成了 10 余项重要成果，指导了深化改革落实，促进了管理提质增效，此外还研究形成了8个标杆案例，其中 3 个案例在集团推广。推动改革工作扎实落地。核动力院加强改革任务的督促落实，结合MKJ工作，形成改革规划、计划、考核的闭环管理，截至目前，核动力院已经连续四年发布改革工作计划，通过倒排节点、挂图作战，建立月报机制，加强进度管控，全面落实年度工作。“华龙一号”全球首堆福建福清核电 5 号机组正式投入商业运行21 2023.7专 题Special Topic聚焦科技创新深化改革作为一家科研单位，科技创新是核动力院的主责。关于科技创新的改革，显然是一道必须回答且要答好的必答题。为此，围绕推动科技创新的一系列改革举措相继落地实施。加强顶层设计、优化组织管理。首次成立院科技创新领导小组，制定发布 36 条科技创新指导意见，形成科技创新纲领；全面分析创新和基础科研“堵点”“痛点”，梳理形成关键技术和卡脖子“双清单”；统筹推进基于模型的系统工程转型应用、新时代装备质量体系建设、数字化转型、信息化提升，打通业务和管理流程。加强协同研发、鼓励联合创新。试点实践协同研发、联合设计、集成采购、专业化安装“四维牵引”组织管理模式，高效推动策划及研发工作；发布外协外包管控指导意见，牢牢把握核心业务，发挥“小核心、大协作”作用。加强自主投入、促进原始创新。自主投入资金，推行“揭榜挂帅”模式，发布 84 个原创基金项目，首次试行“包干制”“赛马制”，激发创新活力。化员工管理制度，2021 年起新入职员工全部实现签订劳动合同；开展人才盘点，搭建“124 人才盘点模型”，2022年减少近30%人力资源需求；建立市场化引进高端人才机制，通过“以才引才”引进外国专家团队，通过“柔性引才”引进大学教授，通过“协议工资制”引进企业资深大数据专家。在深化干部制度改革方面，建立领导干部能上能下机制，推动容错纠错机制落地，建立管理干部与技术人才“H 型通道”，干部年轻化进程显著加快，院及 16 家下属单位已经实现任期制契约化管理。在深化薪酬制度改革方面，推动岗位管理、薪酬分配、绩效考核、荣誉管理“四项改革”，升版了院薪酬改革方案，建立以岗位绩效工资制为主，年薪制和协议工资制并存的多元化薪酬分配模式；建立院荣誉表彰体系，设立人才发展基金，奖励突出贡献科技人才，积极推动建立物质激励和精神激励相结合的全面激励模式；探索实施中长期激励政策，全面打造“事业共建、价值共创、利益共享、风险共担”的激励约束机制。一项项先行先试的改革举措，为核动力院加快发展打开了更广阔的空间。改革永远在路上，核动力院将始终践行“强核报国、创新奉献”的新时代核工业精神，发挥“自主创新、勇攀高峰”的院训，把改革工作进行到底。（作者单位：中国核动力研究设计院）加强平台建设、深化开放合作。完善平台分级分类管理，论证设立一批新的院级中心，凝聚院整体专业优势合力；与20 余家单位签署战略合作协议，与有关大学成立“1+6”联合实验室。正在推进组建院校联合创新体，每年自主投入联合创新基金 1200 万，协同创新“朋友圈”持续扩大；布局完成北京、上海、深圳等四个研究中心，打造以市场化机制运行的科技创新前沿阵地和发展高地。成立院新一届科学技术委员会，发挥咨询、参谋和把关作用。推动三项制度改革、激发科技创新活力。在深化用工制度改革方面，健全企业化市场关于科技创新的改革，显然是一道必须回答且要答好的必答题。