牢记“三个务必”走好水利高质量发展之路.pdf

2022年第12期牢记“三个务必”走好水利高质量发展之路何英耀（湖南省水利水电科学研究院，湖南 长沙 410007）摘要：习近平总书记在党的二十大工作报告开头部分强调“三个务必”，要求党员干部勿忘过去的历史，牢记初心使命，谦虚谨慎，坚定历史自信，增强历史主动，发扬斗争精神，同心同德，埋头苦干，奋勇前进，为全面建设社会主义现代化国家谱写更加绚丽的华章。本文作者结合自身工作，通过大量的事例、数据和理论分析，逐层逐点地剖析了“三个务必”具有的重要意义和落实执行“三个务必”要求的条件，提出了怎样走好水利高质量发展之路的方法与措施，为全面贯彻落实党的二十大精神、加快新阶段水利高质量发展提供了很好的借鉴作用。关键词：三个务必；水利；高质量发展；艰苦奋斗中图法分类号：TV213文献标识码：A作者简介：何英耀，湖南省水利水电科学研究院纪委委员、党务人事部副主任。北京盛会定乾坤，无边光景一时新。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。”“三个务必”充分彰显了百年大党坚定的战略自信和高度的战略清醒，充分体现了新时代中国共产党人强烈的历史自觉和责任担当，是我们党在新的赶考之路上发出的新号召，鼓舞和激励着全党全国各族人民牢记空谈误国、实干兴邦，在全面建设社会主义现代化国家、全面从严治党的新征程上踔厉奋发、勇毅前行。一、从政治高度上，深刻理解“三个务必”-3水文化 waterculture的现实意义和深远的历史意义（一）务必不忘初心、牢记使命，就是要始终坚持以人民为中心的发展思想习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上指出：“一个人也好，一个政党也好，最难得的就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。”在百年奋斗历程中，中国共产党始终践行为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命，从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，历经沧桑而初心不改，饱经风霜而本色依旧，团结带领全国各族人民书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，取得了令世界称赞的伟大业绩。在全面建设社会主义现代化国家的前进道路上，我们要紧紧围绕新时代新征程中国共产党的使命任务，牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，坚定理想信念，坚守初心使命，坚持以人民为中心的发展思想，始终秉持“全心全意为人民服务”的宗旨，想人民群众之所想、急人民群众之所急，到人民群众中去，与人民群众打成一片、心连心，勇于担当、甘于奉献，不断强化履职尽责的历史担当，以实际行动维护党的权威、践行初心使命。（二）务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，就是要永葆我们党的光荣传统和优良作风党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。谦虚谨慎、艰苦奋斗是中国共产党的光荣传统和优良作风，是我们党在不同历史时期战胜各种风险挑战、不断从胜利走向胜利的重要保证，也是我们每一位共产党员应有的品质。开国领袖毛泽东同志早在党的七届二中全会上就指出：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”改革开放的总设计师邓小平同志也曾指出：“中国搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业。我们穷，底子薄，教育、科学、文化都落后，这就决定了我们还要有一个艰苦奋斗的过程。”中国共产党正是依靠发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的光荣传统和优良作风，才将过去那个一穷二白的旧中国变成了当今世界第二大经济体的新中国。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民发扬“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的艰苦奋斗精神，完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。历史和实践已经证明，只有始终具有谦虚谨慎、艰苦奋斗优良作风的政党，才能兴旺发达，不断取得一个又一个胜利。全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。面对更加光荣的使命、更加艰巨的任务，我们必须继承和发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的光荣传统和优良作风，保持胜不骄、败不馁的定力，牢记空谈误国、实干兴邦，脚踏实地，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行。（三）务必敢于斗争、善于斗争，就是要锤炼斗争本领和提高工作能力中国共产党在成立那一刻就铭刻了敢于斗争、敢于胜利的烙印，敢于斗争、善于斗争是中国共产党鲜明的政治品格，是我们党求得生存、获得发展、赢得胜利的重要密码，是党和人民不可战胜的强大精神力量。新中国成立后，中国共产党带领人民矢志改变旧中国一穷二白面貌，以“敢教日月换新天”的大无畏精神，以斗争解难题、求发展、促团结，在斗争中站稳脚跟，全面推进社会主义建设。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对党和国家面临的新形势新任务作出科学判断，带领人民勇于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，推进史无前例的反腐败斗争。精准脱贫，攻克一个个贫-42022年第12期中之贫、坚中之坚，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战。“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”，无数事实告诉我们，唯有敢于斗争、善于斗争，才能赢得尊严、赢得主动。习近平总书记指出：“我们讲的斗争，不是为了斗争而斗争，也不是为了一己私利而斗争，而是为了实现人民对美好生活的向往、实现中华民族伟大复兴知重负重、苦干实干、攻坚克难。”当今世界并不太平，风险与挑战并存、矛盾与纷争同在，在世界百年未有之大变局中全面推进中华民族伟大复兴，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，不断增强忧患意识，坚持底线思维，锤炼斗争本领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强我们应对复杂局面的工作能力，做到知责于心、担责于身、履责于行，以越是艰险越向前的斗争精神，敢于亮剑，敢于迎难而上，全力战胜前进道路上的各种困难和挑战。二、从行为准则上，严格落实执行“三个务必”要求（一）时刻不忘初心、牢记使命不忘初心，方得始终。我们在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标前进的道路中，要时刻“不忘初心、牢记使命”，牢记“全心全意为人民服务”的根本宗旨，在思想上、工作上、生活中严格要求自己，不断加强理论知识学习，坚定理想信念，强化党性修养，爱岗敬业，埋头苦干，踔厉奋发，坚持在平凡的岗位做出不平凡的业绩。（二）时刻保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风面对当今世界正经历百年未有之大变局，我们要清晰地认识到目前所处的现状，要清楚知道当前和今后一个时期，我们党的中心任务是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。这都要求我们务必保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风，在“乱花渐欲迷人眼”的复杂形势中始终保持清醒，保持“暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容”的定力，艰苦奋斗、扎实工作，做到胜不骄、败不馁，以艰苦奋斗的精神破除一切阻碍，攻克一切堡垒，为中华民族伟大复兴注入源源不断的精神动力。（三）不断锤炼敢于斗争、善于斗争的能力水平敢于斗争是我们党的鲜明品格，是近代以来中华民族在中国共产党的坚强领导下由衰败转向复兴的制胜法宝。黄继光以血肉之躯堵住敌人的机枪眼，邱少云在烈焰焚身中一动不动，焦裕禄身患绝症与漫天风沙顽强斗争，他们都是为革命胜利而斗争，为人民福祉而斗争。今天，我们实现第一个百年奋斗目标再出发，朝第二个百年奋斗目标进军。在新征程上，我们要有“不畏浮云遮望眼”的魄力，牢牢把握正确的斗争方向，用党的先进思想武装头脑，自觉加强党性锻造，不断夯实斗争根基。要继承发扬党的斗争精神，赓续党的斗争血脉，不断锤炼敢于斗争、善于斗争的能力水平，主动在斗争一线磨炼本领，增长才干，以顽强的斗争意志，只争朝夕的斗争劲头，努力为广大人民群众创造更加幸福美好的未来。三、在工作实践中，牢记“三个务必”，走好水利高质量发展之路习近平总书记在党的二十大报告中指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深虑远谋、科学部署，擘画长江、黄河流域发展战略，打造京津冀、长三角、粤港澳-5水文化 waterculture大湾区高质量发展一体化，建设雄安新区十年来，我国的机场港口、水利、能源、信息等基础设施建设取得重大成就，所有的这一切都是为全面建成社会主义现代化强国建桥铺路、夯实基础。“三个务必”既是政治要求，也是理论指导，我们要结合工作实际，融会贯通，学好用好。当前，水利行业如何牢记“三个务必”，对表对标党的二十大决策部署，锚定保障国家水安全目标任务，统筹水灾害防治、水资源保护与节约、水生态保护修复、饮水安全建设、水工程管护与利用、水环境治理，强化科技引领，加大水利科研攻关和科技成果转化应用力度，持续提升水利治理管理能力和水平，走好新阶段水利高质量发展之路，关键是抓好以下几方面的工作。（一）强化以人民为中心的发展思想，着力解决涉水民生问题，用实际行动来体现“务必不忘初心、牢记使命”的忠诚担当1.加强水利惠民工程建设，让人民群众有更多获得感。一是坚持民生为重，以防洪薄弱环节治理、农田水利建设为重点，大力加强“五小水利”等惠及民生的中小型水利工程建设，增强农村防灾减灾能力，增加和改善农田高效节水灌溉面积，提高农田灌溉水有效利用系数，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题，为农业生产、农民丰收提供有力支撑。二是认真做好水库移民工作，建设重点移民村，加大移民后扶力度，积极开展移民培训帮扶，提质改造种移民植业基地，让百姓获得新的生存空间。三是进一步推进完善“以奖代补、先建后补”的小型农田水利建设管理新机制，让人民群众真正获得水利红利。2.加强水利生态文明建设，让人民群众有更多幸福感。一是大力开展农村水系综合整治，疏浚沟渠，清淤山塘，实施农村小水电绿色化改造，建设水清渠畅的农田生产环境。二是扎实推进河湖长制，加强水污染防治和水土流失治理，开展中小河流、坡耕地整治和清洁小流域治理，打造幸福河湖，推进山青、水净、河畅、湖美、岸绿的水生态文明建设。三是全力保障重大民生项目实施。围绕群众“急难愁盼”精准施策，确保项目可行性、实效性，坚决防止“空头支票”和“半拉子工程”。进一步强化“财”必须服从服务于“政”的思想自觉、行动自觉，对党委、政府作出的重大决策部署，千方百计统筹资金，确保顺利落地。3.全面实施水安全战略，让人民群众有更多安全感。一是坚持以人为本，构建安全饮水保障体系。以农村饮水安全、城乡供水为重点，大力开展工程取水、水厂、管网标准化建设，推进农村饮水工程提质改造，进一步提高城镇供水保障率和应急供水能力，全面解决贫困地区农村饮水安全问题，全面保障城乡居民喝上放心水、优质水。二是坚持节水优先，构建安全用水保障体系。全面加强重点水源灌溉工程建设，加快建设大中型现代化灌区，大力实施国家节水行动，开展县域节水型社会达标建设，加强再生水的利用，进一步强化水资源刚性约束，充分发挥水资源在城市群、粮食主产区、能源基地及生态脆弱区等主体功能区的均衡调控作用，确保经济社会发展用水安全。三是坚持人民生命至上，构建防洪抗旱安全保障体系。加强重点防洪工程建设，加快城市防洪保护圈闭合，建设区域防洪控制性枢纽，开展水库、水闸和中小河流治理建设，全面提升工程防洪能力，推进抗旱应急水源工程建设，筑牢防洪抗旱安全保护屏障，确保人民群众生命财产安全。（二）弘扬伟大建党精神，发扬水利人战风雨、斗洪水的优良作风，用实际行动来诠释“务必谦虚谨慎、艰苦奋斗”的风骨品格1.强化自我教育，增强作风意识。2013年6月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上就指出：“正衣冠往往一天一次不够，-62022年第12期需要吾日三省吾身。”在全面建设社会主义现代化国家的征程中，每一个人，尤其是我们共产党员，需要保持“吾日三省吾身”严谨姿态，注重在作风、政绩观、党风廉政等方面强化自我教育，坚定自身立场，树立正确的工作观、事业观，冷静对待得失，务实不务虚，少说“空话”“好话”，多出“实招”，多办“实事”，主动履职尽责，切实把谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风发挥到干事创业上来。2.坚持勤俭朴实，做到厉行节约。人们常说：“勤是摇钱树，俭是聚宝盆。”水利是利国利民的民生工程、发展工程，一分一厘均来自国家，一分一厘均须用于人民。我们在建设水利工程中一定要科学预算、精准审核，控制成本，厉行节约，强化审计监督，杜绝贪污浪费。对包括“三公”经费和一般性支出在内的行政经费实行预算报请、限额管理，确保行政运行成本只减不增。严格审核“政府购买服务”清单，严控预算追加和购买服务行为，树立过紧日子思想，防范“大手大脚”“突击花钱”等问题发生，真正让每一分钱都花在为百姓谋幸福之上。3.弘扬伟大建党精神，激励党员干部担当作为。习近平总书记在纪念辛亥革命110周年大会上就说过：“要弘扬伟大建党精神，推进党的建设新的伟大工程，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。”我们水利人常年身处大山深处，忙碌在江河湖海的大堤上，奔走在乡村农田和灌区之间，默默守护着山林中的水库和电站，辛勤耕耘着祖国的绿水青山。面对蚊叮虫咬、孤独和寂寞，我们要秉持“江山就是人民、人民就是江山”的人民至上理念，始终自觉保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风，弘扬伟大建党精神，坚守理想，把勤恳实干、埋头苦干作为干事创业的“必修课”，以勤为先、铆足劲头，践行初心、担当作为，埋头苦干、无私奉献，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。（三）强化专业知识积累和科技治水手段，着力提高管水治水能力，用实际行动来展现“务必敢于斗争、善于斗争”的斗争本领1.进一步增强敢于斗争、善于斗争的胆识和底气。敢于斗争、敢于胜利，是党和人民不可战胜的强大精神力量。习近平总书记指出：“干部要面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，做疾风劲草、当烈火真金。”当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴正处于关键时期，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。在前进的道路上，我们面临的风险考验和挑战只会越来越复杂，实现中华民族伟大复兴必须战胜各种困难。我们要牢记“空谈误国、实干兴邦”的深刻道理，务必敢于斗争、善于斗争，坚定斗争意志、强化使命责任，坚定“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”的底气、骨气，练就“狭路相逢勇者胜”的胆识魄力，敢于向险而行，敢于向“不可能”说不，知难而进、迎难而上，逢山开道、遇水架桥，努力在伟大奋斗中打开事业发展新天地。2.进一步提高敢于斗争、善于斗争的专业知识和理论水平。斗争不仅仅是胆识和底气的比较，更是学识水平和能力的较量。我们要立足水利工作实际，强化专业知识和政策理论水平的学习与积累，坚持勤学熟记，坚持深学深悟，坚持理论联系实际，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高解决水利建设工作中存在的难点、惑点的专业能力，进一步增强“交卷”意识，增强应对复杂局面的反应能力，提高履职尽责的“答卷”能力，锤炼自己的斗争本领，当好“激流勇进敢担当”的“接力棒”，守护好祖国的一江碧水。3.进一步完善敢于斗争、善于斗争的科技治-7水文化 waterculture水手段和措施。敢于斗争、善于斗争的核心是斗争的手段、方法和措施。在实现第二个百年奋斗目标的前进道路上，我们要按照习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以科技为第一生产力、人才为第一资源、创新为第一动力的发展导向，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的总要求，充分发挥水利科技在统筹产业结构调整、防汛抗旱、水污染防治、水土流失治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展的作用，加大科技治水力度，运用无人机、水下机器人等先进设备，利用数字化、网络化、智能化手段，通过“互联网+”“大数据”“电子警务+电子眼”管理模式，建立健全河道智慧管理平台、江河水库防汛预警管理和水文信息自动采集报送平台，构建智慧水利体系，全面推动水利领域高水平科技自立自强。（四）紧跟党中央决策部署，着力走好水利高质量发展之路党中央对全面建设社会主义现代化国家战略布局进行了科学谋划。前文提到过，习近平总书记在党的二十大报告中指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。”这是习近平总书记在深入分析我国发展新的历史条件和阶段、全面认识和把握我国现代化建设实践历程以及各国现代化建设一般规律的基础上，作出的一个具有全局性、长远性和战略性意义的重大判断。我们要准确领会高质量发展的历史逻辑、深刻内涵和实践要求，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，迅速把思想和行动统一到党的二十大精神上来，紧跟党中央的决策部署，坚持问题导向，坚持科技引领，以建设数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程为牵引，加大水利科研攻关和科技成果转化应用力度，持续提升水利治理管理能力和水平；深化供给侧结构性改革，持续开展农田水利基本建设、农村饮水安全建设和乡镇生活污水治理，抓好农村重点区域水生态修复和水土流失治理，推进城乡水利融合和区域协调发展；落实最严格水资源管理制度，加强用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”的管理，加强病险水库除险加固、河湖整治等水利基础设施建设，全面推行河湖长制工作，为乡村振兴提供良好的人居环境。我们要把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，提高全要素生产率，自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，切实把推动新阶段水利高质量发展要求贯彻到经济社会发展的全过程各领域，以“咬定青山不放松”的韧劲和毅力，一步一个脚印，将新时代新征程上党交给我们的使命任务付诸于行、见之于效，着力走好新阶段水利高质量发展之路。志之所趋，无远弗届；志之所向，无坚不入。在新征程上，我们要时刻铭记“船到中流浪更急，人到半山路更陡”的深刻警示，时刻保持“逆水行舟、不进则退”的清醒认识，不忘初心、牢记使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，增强斗争意识、发扬斗争精神、提升斗争。-8