坚持以人民为中心的发展思想 推进治重化积专项工作取得实效.pdf

2023年第7 期总第1 4 5 9 期好中国之路、中国之治、中国之理。总之，“六个必须坚持”是新时代中国共产党人理论创造、实践探索、政治品格的集中体现，是我们理解习近平新时代中国特色社会主义思想的“金钥匙”。我们一定要深刻领会、善于运用其丰富内涵和实践要求，在推进中国式现代化的伟大进程中努力构建中国特色哲学社会科学体系，推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌。作者系内蒙古社会科学院党委委员、院长坚持以人民为中心的发展思想推进治重化积专项工作取得实效文丨自治区信访工作联席会议办公室、自治区信访局开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作（以下简称“专项工作”）是党中央、国务院对做好新时期信访工作作出的一项重大决策部署。自2 0 2 0 年8 月中央信访工作联席会议部署开展专项工作以来，全区各级各有关部门把专项工作作为一项重要政治任务，履行主体责任，坚持高位推动，聚焦重点难点，创新方法手段，加强督促检查，推动化解了一大批信访积案，维护了群众合法权益，夯实了社会和谐稳定基础，群众的获得感幸福感安全感不断增强。截至2 0 2 2 年底，中央信访工作联席会议交办我区的重复信访事项化解质效位居全国前列。坚持以战略思维来谋划，强化做好专项工作的政治责任突出党的政治引领，把专项工作作为重要的政治任务来部署。自治区党委充分发挥总揽全局的领导核心作用，坚持把加强党的领导作为打赢专项工作攻坚战的坚强政治保证。自治区召开党委常委会5 次、政府常务会6 次安排部署，并将专项工作列入自治区党委常委会工作要点，自治区党委书记在盟市、厅局党委（党组）书记党建述职会上对专项工作进行点评。自治区信访联席会议与各盟市签订责任书、立下军令状，6 次召开会议作出部署，全面落实“自治区负总责，盟市、旗县抓落实”的工作机制。突出领导关键少数，把专项工作作为重要的民生工程来实施。自治区党委明确提出“千难万难不能让老百姓犯难”，把专项工作作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，列入省级层面任务清单，对群众无过错的诉求，不讲条件认真解决好。建立并落实自治区党委常委和政协主席包联盟市、政府副主席包联25实践有约领域、省级领导包案督查化解重点信访案件机制。专项工作中，自治区党委主要领导亲自领办、包案督查的内蒙古大商城等信访事项得以化解，带动全区各级党政领导落实包案责任，全力推进“事心双解、案结事了”。专项工作开展以来，省级领导包案督导化解积案4 2 9 件，带动盟市、旗县（市、区）领导包案化解1.8 万余件。突出信访责任落实，把专项工作作为重要的平安工程来落实。自治区党委把专项工作作为建设更高水平平安内蒙古的“牛鼻子”来抓，作为筑牢祖国北疆安全稳定屏障的重要考核指标，通过纵向抓属地化解、横向抓系统治理、多向抓民生兜底，织密织牢专项工作责任体系。自治区信访联席会议建立了“一事四责”责任落实机制（领导责任和落实责任同责，属地责任和系统责任同责，包案领导和分管领导同责，领导责任、监管责任和主体责任同责）和“纪检+信访”监督检查机制，自治区纪委监委会同信访联席办，对专项工作滞后的地区单位主要负责人进行约谈，各巡视组带案开展巡视，强力督办落实。坚持以系统思维来推进，强化做好专项工作的理念导向注重政策性，加强制度设计，打通服务群众的“最后一公里”。针对群众反映强烈的“回迁难”“入住难”等重点难案积案，自治区以法治方式解决法律问题为导向，坚持购房人无过错即办理的原则，制定印发了关于妥善解决国有土地上房屋权属登记等历史遗留问题的指导意见，采取“费证分离”“以函代证”“先证后税”“并联审批”等创新方式，加快办理进度，切实解决“回迁难”“入住难”等房地产历史遗留问题。专项工作开展以来，全区共解决房地产历史遗留问题项目2 9 6 5 个、1 3 9.9 8 万26套，惠及群众约4 0 0 余万人。坚持原则性，走好群众路线，架好党和政府与群众的“连心桥”。对一些法律法规和政策有明确意见但信访人仍执意重复投诉的信访积案，各地以法律、法规和政策规定为依据，组织联合接访以及召开听证会等措施，讲清事理、讲明法理、讲透道理；抽调由职能部门、法律工作者、社会工作者和心理咨询师等组成的工作专班，包案领导与群众坐在一条板凳上“拉家常”，以心交心、以情感人，做深做细做实群众工作，并多渠道、多形式开展帮扶救助，耐心细致地化解信访积案。把握灵活性，织密织牢民生底线，助力群众融入新生活、走上致富路。各地把专项工作与脱贫攻坚和乡村振兴、优化营商环境、干部纪律作风整顿等结合起来，在实体性推进积案化解的同时，因地制宜、因人施策，建立关爱帮扶救助机制，织密织牢民生兜底线，改善群众生产生活条件，引导群众加快融入新生活。坚持以辩证思维来审视，强化做好专项工作的策略方法健全“重点抓、抓重点”机制，聚焦聚力、集中攻坚。我们本着“尊重历史客观、维护群众权益、实事求是解决问题”的原则，坚持抓进度与提质效并重、建章立制与规范工作并行，探索建立了“1+4+6”制度体系（即一套组织领导推进机制+问题清单、任务清单、责任清单、效果清单四个清单+精准研判、精准交办、精准推进、精准审核、精准督办、精准回访六个关键环节），实行动态清零、滚动化解。各级信访联席办建立了日调度机制，落实工作专班、倒排工期、挂图作战、精准管理和“日研判、周调度、月通报、季度点评”攻坚模式，把领导干部力量、化解资源手段等向专项工作聚焦。自2023年第7 期总第1 4 5 9 期100100高换人民港院100100建功“十四五童造新拉程奋进新征程建功十四五”2023年内蒙古自治区信访投诉受理员职业技能比赛2023年内蒙古自治区复专准职业技能文赛2023年内蒙古自治区信访投诉受理员职业技能比赛?5月3 0 日至3 1 日，2 0 2 3 年内蒙古自治区信访投诉受理员职业技能比赛自治区决赛在呼和浩特举办治区信访联席办落实“三函一约谈”办法，以“一封信”形式向各盟市委、厅局主要领导发出信件2 6 8 封，有力推动了工作落实。健全“具体抓、抓具体”机制，转变作风、狠抓落实。我们坚持具体问题具体分析，把“以人为本、依法治理、精准化解”的理念贯穿专项工作全过程，推行“建账、对账、查账、销账、交账”的化解成效“五账”查验机制，积案报审工作专班前置评估制度，巡查检查和纪检监督“双轮驱动”，切实做到“问题不查清不放过，积案不化解不放过，群众不息诉罢访不放过”。各级坚持“新官理旧账”，包案领导和工作专班认真开展评估评价、调查处理、攻坚化解和回访核实，做到责任有闭环、化解有规范、成效有验证，群众满意度大幅提升。健全“反复抓、抓反复”机制，防化并举、常态长效。我们组织开展了“倒流”事项专项整治行动，责成包案领导会同责任部门和工作专班对积案化解“回头看”，按已化解、已办结需稳控、重新办理等情况“一案一策、一人一策”精准化解，乌兰察布市在全区第一家实现积案清零。对倒流现象频发的地区、单位严格落实“三个必须”和“两个一律”要求（即必须到实地查看、必须亲自组织责任部门研究化解方案、必须约见信访群众；一律上提一级由盟市党政主要领导包案、一律由盟市委督查室挂牌督办），组织开展升级核查处理。对倒流次数较多的地方和单位，由省级领导提级包案并实行重点管理，包案领导离职抓积案化解。自治区信访联席会议抽调6名厅级领导组成6 个巡回督导组下沉一线督导历时半年，既督又战、以督促战，对部分盟市、旗县包案领导进行实地约谈，加快积案化解进程。线27