基于绩效考核指标体系的路面养护模式比选.pdf

第 卷 第 期 年 月湖南交通科技 ，收稿日期：?作者简介：郭旺（），男，研究方向：公路与桥梁建设。文章编号：?（）?基于绩效考核指标体系的路面养护模式比选郭旺（湖南交通国际经济工程合作有限公司，湖南 长沙 ）摘要：结合德尔菲法进行了路面绩效指标的筛选，从业主、承包商、道路使用者这 个利益相关者角度构建了包括投资效率、养护质量、路面性能、满意程度、服务水平共 个一级指标及 个二级指标的路面绩效评价指标体系。同时以案例工程中铣刨重铺和就地热再生 种养护方式的路面长期养护数据为基础，结合识别的路面绩效考核指标体系，从路面绩效的角度定量比较 种养护方法，进而确定最佳养护方法。结果表明：一级指标中，投资效率权重最大，其次是路面性能、服务水平，养护质量和满意程度权重相对较低。二级指标的综合权重中，效益费用比权重值最大，其次是养护成本总额、路面结构强度指数、使用成本节省率等，其他指标的权重值相对较小。综合权重值较大的指标因素对养护技术的绩效影响程度大。模糊综合评价法确定铣刨重铺的综合绩效较就地热再生的综合绩效水平高，确定其为推荐养护方法。关键词：路面绩效；德尔菲法；利益相关者；模糊综合比选中图分类号：文献标志码：引言现代化管理理念下，路面管养单位将施工单位的绩效考核作为支付养护费用的依据。此种方式下，路面养护资金的年度分配和使用将与路面绩效考核有关。路面的绩效考核实际上是构建了一种养护激励制度，利用绩效激励体系选择合适的养护费以实现最大化的经济效益，包括路面质量、效益费用、服务水平等指标 。国内一些研究者针对路面养护绩效考核进行了研究，研究包括路面养护绩效考核指标体系及其构建方法、路面养护绩效考核方式和不同路面养护模式下的路面综合效益对比等，郑育彬等 构建了国外一公路路面养护维修绩效模型，对其路面投资需求，从资金约束、无资金约束、均衡分析的角度进行了总结分析，研究结果可为路面绩效考核分析提供借鉴。张宏等 构建了基于利益相关者角度的 公路项目绩效研究模型，并以某公路为对象进行了敏感性分析来验证模型的有效性，分析结果表明构建的绩效模型可实现从利益相关者角度来分析 公路绩效，为政府及相关投资者提供了决策意见。结合现有的路面绩效考核研究可知，国内学者在路面绩效研究方面成果还不多，并未形成一套完整的路面绩效考核指标体系，管理的方法运用到路面绩效中还不够成熟，同时路面基础数据的收集和整理缺乏系统性，也给路面绩效评价带来了一些阻碍，比如路面绩效偏重人工定性，定量分析不足等。再者，各个路面结构、路面养护的方法具有差异性，这也给路面绩效评价带来了诸多难度。本文以路面绩效考核现有的研究成果为基础，采用德尔菲法从利益相关者角度识别路面绩效考核指标体系，并基于识别的路面绩效考核指标体系来进行案例工程项目的养护方法比选，积累的相关数据可为后续路面养护方法和费用分配提供分析依据。构建路面绩效考核指标评价体系 筛选研究对象的指标体系结合国内外沥青路面养护模式中绩效指标研究现状分析可知，路面养护的整体绩效考核包括对业主财务投入、承包商的施工质量、道路使用湖南交通科技 卷者的满意度考核等方面。业主通过财务指标方面的投入来提高承包商的养护质量，要评价路面绩效就需结合双方的能力进行考核。故而在确定路面绩效考核指标体系时需从业主、施工方、道路使用者等多个方面进行考虑，需将财务及非财务指标作为绩效考核的内容。财务及非财务指标需充分反映相关利益者的特点，考虑路面的性能、养护成本、使用者满意度等多个因素，使之达到最佳绩效状态。本文从业主、承包商和道路使用者这 个利益相关者的角度来设计绩效指标。参考相关学术论文，以相关路面养护项目的绩效评估报告为基础，从 个利益相关者的角度明确路面绩效指标内容。整个路面绩效考核指标体系划分为 个一级和 个二级指标（见表 ），二级指标为一级指标的再次细化。表 路面绩效指标汇总利益相关者一级指标二级指标业主投资效率效益费用比、成本节省率养护质量养护工程合格率、养护及时合格率、好路率、养护后管用时间承包商路面性能路面技术状况指数、路面结构强度指数道路使用者满意程度行车舒适性、安全性服务水平交通事故减少率、道路畅通率、限行速度、交通量部分指标因素对路面绩效影响不大，或者是可以被其他指标涵盖，故可从指标间的关联性角度实现指标的合并或删减，使之更符合既有路面绩效评价要求。路面绩效考核指标体系二次构建运用德尔菲法筛选路面绩效指标。构建初始问卷将表 内容作为初始问卷基础选项，辅以相关指标说明，除客观选项外，增加了补充意见栏主观选项，收集专家对整个指标的补充判断，包括新增、修改、删除指标等内容，通过多轮意见收集反馈来获得认可度最佳的路面绩效指标。绩效指标被调研人员一共 人，包括 名高校相关专业教师、名道路养护管理人员、名施工单位相关专业高级工程师、名政府质量监管人员。检验指标为客观准确地构建路面绩效指标体系，从 个方面判断指标筛选的定量合理性，包括指标重要程度、判断依据、专家对绩效指标的熟悉程度。其中，重要程度包括 个选项，分别为不重要、不太重要、一般重要、较重要、重要、很重要，分值区间为 分，每个级别相差 分，很重要对应 分；专家熟悉程度同样包括 个选项，即不熟悉、不太熟悉、一般熟悉、较熟悉、熟悉、很熟悉，系数区间为 ，每个级别相差 ，其中很熟悉取值为 ；判断依据程度包括 个选项，分别为直观、了解程度、理论、经验，分值区间为 ，每个级别相差 ，其中经验类取值为 。对指标体系进行以上 方面的检验，调研统计结果如表 所示，检验一共分为 轮。表 中，权表 专家权威程度检验结果指标第 轮检验第 轮检验判断依据熟悉程度权威程度判断依据熟悉程度权威程度投资效率 养护质量 路面性能 满意程度 服务水平 均值 期郭旺：基于绩效考核指标体系的路面养护模式比选威程度 （判断依据 熟悉程度），轮检验的权威程度均值均高于 ，依据参考文献 和 可知，权威程度检验结果满足一致性要求，可判断整个调研数据具有较高的可靠性。德尔菲法中调研专家一致性要求检验的参数为肯德尔和谐系数 ，表达式见式（）。（）（）（）式中：为调研人数；为路面绩效指标数量；为第 个被评路面绩效指标数量之和。系数取值范围为 ，值越大，路面绩效指标调研结果一致性程度就越大。当 时，路面绩效指标调研结果完全一致；当 时，路面绩效指标调研结果完全不一致。因此 越接近 越好。运用 软件计算统计数据结果，其中，轮专家意见中的 值分别为 及 ，差异不大，具有较高的一致性。问卷第 轮调研统计第 轮问卷调研结果，如表 所示。表 路面绩效考核指标初步调查结果二级指标因素认可该指标的专家人数占比 补充意见效益费用比 成本节省率 养护工程合格率 养护及时合格率 好路率 可合至养护后管用时间养护后管用时间 路面技术状况指数 路面结构强度指数 行车舒适性 安全性 交通事故减少率 道路畅通率 可归入满意程度指标中限行速度 交通量 该量不受控制，可忽略由表 可知，项风险经过专家考虑认定可缩减其中的 项，其中 项指标可与其他指标合并、项应归于其他类别，项指标可忽略。同时，调查中部分专家指出针对年度养护费用分配问题，应该增加“养护成本总额”指标；“效益费用比”指标不能体现总的养护成本，再者考虑到路面性能改善给道路使用者带来的行车便捷及降低燃油费等事实，被访者建议增加“使用成本节省率”指标。问卷第 轮调研将第 轮问卷结果作为第 轮问卷基础选项进行调研，收集专家意见，选取认可度高的指标，形成最终路面绩效指标结果，如表 所示。表 最终路面绩效考核指标汇总一级指标二级指标投资效率 养护成本总额、效益费用比、成本节省率养护质量 养护工程合格率、养护及时合格率、养护后管用时间路面性能 路面技术状况指数、路面结构强度指数满意程度 行车舒适性、安全性、道路畅通率服务水平 交通事故减少率、限行速度、使用成本节省率 案例分析 工程概况湖南省醴陵至湘潭高速公路（以下简称醴潭高速）是国家规划的“五纵七横”条国道主干线中上瑞国道主干线湖南境内的一段，起于湘赣两省交界处的金鱼石，终于长潭高速公路殷家坳互通收费站，接潭邵高速公路与京港澳高速公路，路线全长 ，为全封闭全立交四车道高速公路，设计车速 。醴潭高速公路于 年 月开通运行，至今已通车达 ，随着通车年限的增长、沪昆高速的全线贯通、周边高速公路路网的完善和沿线国民经济的快速发展，车流量日渐增大，导致部分路段出现了较为严重的车辙和裂缝病害，加上之前进行过很多松散病害和坑槽的修补，严重影响了公路的运营安全。为了恢复病害严重路段的使用性能，提高路面的服务水平，须进行路面性能维护。醴潭高速公路自运营以来经过了多次养护修补，为获得路面养护的最佳绩效，有必要对各种养护技术进行比选。比选方案比较就地热再生技术与铣刨重铺技术的绩效，基础数据为研究对象的长期养护数据及多年的养护湖南交通科技 卷效益。保持 种养护方式养护费用的一致性，按照表 最终路面绩效指标进行比较。其中，种养护方式下的部分绩效指标比较结果如表 所示。表 两种养护方式部分对比比较项目养护方式铣刨重铺 就地热再生养护费用保持一致周期内第 次养护效益均值 周期内第 次养护效益均值 可持续水平 周期内第 次最大养护效益 周期内第 次最大养护效益 第 次养护安全率 （）第 次养护安全率 （）表 中，就地热再生和铣刨重铺绩效考核指标有差异：在养护效益方面，第 次就地热再生养护效益均值高于铣刨重铺，但路面就地热再生下的养护效益均值随着养护次数增加而下降，铣刨重铺则相反；在可持续水平方面，多次养护条件下，铣刨重铺带来的经济效益更好；在安全方面，就地热再生技术安全率逐步下降，而铣刨重铺则第 次比第次安全率高。故而从长远角度来说，选择铣刨重铺技术可获得更好的经济效益，但选择就地热再生技术也能够达到既定目标要求，业主可结合 种技术的特点选择混合方式。基于绩效考核指标体系的路面养护模式评价采用模糊综合分析法对就地热再生和铣刨重铺种方式的综合绩效进行比选。比选流程为：构建种养护措施下的综合评判集计算各个绩效指标的权重值计算绩效指标隶属矩阵综合定量计算确定 种养护方法的评语等级。本文设定的隶属度评语等级包括 个方面，即优、良、中、差、次，专家结合相关资料和自身知识背景确定各个绩效指标的评语等级。设定综合评价的 评 语 集 为 （高，较 高，中 等，较 低，低）。确定绩效考核指标权重采用层次分析法对各个层次的指标权重进行计算 。将一、二级指标的各个指标因子权重汇总至表 ，表中的综合权重为一级指标权重乘以二级指标所得。由表 可知，一级指标中，投资效率权重最大，其次是路面性能、服务水平，养护质量和满意程度权重相对较低。从二级指标的综合权重值来看，效益费用比权重值最大，其次是养护成本总额、路面结构强度指数、使用成本节省率等，其他指标的权重值相对较小。综合权重值较大的指标因素对养护技术的绩效影响程度最大，也是在养护阶段重点关注的指标因素。表 路面绩效考核评价指标权重风险权重一级指标指标权重二级指标指标权重综合权重养护成本总额 投资效率 效益费用比 成本节省率 养护工程合格率 养护质量 养护及时合格率 养护后管用时间 路面性能 路面技术状况指数 路面结构强度指数 行车舒适性 满意程度 安全性 道路畅通率 交通事故减少率 服务水平 限行速度 使用成本节省率 计算隶属度矩阵以 节中德尔菲法访谈的专家为被访者，基于铣刨重铺和就地热再生 种养护方式的路面性能长期养护数据进行问卷调研，调研内容包括各位专家就各绩效指标的等级进行的评价，评价等级包括优、良、中、差、次 个。统计问卷结果，形成隶属度矩阵，其中，就地热再生的单因素隶属度矩阵如下：，期郭旺：基于绩效考核指标体系的路面养护模式比选 ，。模糊综合评价模糊综合分析法中将各层次的权重向量和隶属度矩阵乘积作为结合评语集判断各个评价方法所属等级的依据 。以下结合模糊综合分析法计算步骤，以就地热再生养护方式的综合水平为例计算。设评价向量为（，），其中，就地热再生技术下的各个一级指标的评价向量为：（，），（，），（，），（，），（，）。其中：（，）、（，）、（，）、（，）、（，）。将以上计算向量合并形成总的隶属评价矩阵：。设路面绩效指标体系的一级指标权重为 ，表中确定的评语集 的综合权重为：（，）。则就地热再生技术的绩效综合评价向量 为：（，）。又路面绩效的评价语集 （高，较高，中等，较低，低），根据最大隶属度原则，匹配评价向量 ，有 （），对应评价语集中的“中等”水平。可判断整个路段采用就地热再生技术下的综合绩效水平处于中等水平。同理可得铣刨重铺的综合绩效水平结果，即：（，），对应评价等级为较好。比较 种养护方式的绩效水平，可知铣刨重铺的综合绩效比就地热再生的综合绩效水平高。这与比选方案中表 的比选结果一致。结论）结合德尔菲法筛选后的路面绩效指标包括投资效率、养护质量、路面性能、满意程度、服务水平共 个一级指标，以及 项二级指标内容，综合权衡了路面绩效评价的多个方面。一级指标中，投资效率权重最大，其次是路面性能、服务水平，养护质量和满意程度权重相对较低。二级指标中，效益费用比权重值最大，其次是养护成本总额、路面结构强度指数、使用成本节省率等，其他指标的权重值相对较小。综合权重值较大的指标因素对养护技术的绩效影响程度大。）路面就地热再生下的养护效益均值随着养护次数增多而下降，铣刨重铺则表现出相反现象，第 次养护时，就地热再生养护效益均值高于铣刨重铺；多次养护下，铣刨重铺带来的经济效益更好，并且就地热再生技术安全率逐步下降，而铣刨重铺则逐步提高。因此从长远角度来说，选择铣刨重铺技术可获得更多经济效益，但选择就地热再生技术也能够达到既定目标要求，业主可结合 种技术的特点选择混合方式。再者，采用模糊综合评价法，从定性和定量的角度也确定了铣刨重铺的综合绩效比就地热再生的综合绩效水平高。参考文献：谢一畅 基于绩效考核的沥青路面养护模式研究 南京：东南大学，郑育彬，柏强，陈琳，等 美国宾夕法尼亚州绩效式路面养护维修需求案例分析（英文）（），（）：张宏，郑荣贝，乔文珊 基于路面维护的高速公路 项目特许期绩效研究 系统仿真学报，（）：，邓小富，唐华浩 基于德尔菲法的海上原油过驳风险指标评价体系 北部湾大学学报，（）：侯芊，孟冰冰，李军宏，等 应用改良德尔菲法初步构建中国公众疫苗信心评价指标体系 中国疫苗和免疫，（）：马凯悦，王幼松，沈婕，等 基于层次分析法的异形结构清水混凝土模板选型研究 土木建筑工程信息技术 ，（）：刘秀英，贾志绚，晋民杰，等 改进 模糊评价法的采空区高速公路路线比选 太原科技大学学报，（）：