基于熵权-TOPSIS的疫情防控效率评价--以徐州市2019-2021年为例.pdf

打 开 数 据 之 门33基于熵权-TOPSIS 的疫情防控效率评价以徐州市 2019-2021 年为例戴冉 温宗良*徐驰浩（徐州医科大学，江苏 徐州 221004）摘要以徐州市为例，本文构建了由4个二级指标（经济发展水平、公民防范能力、疫情防控能力、应急反应能力）和10个三级指标组成的疫情防控效率指标体系，探究地区间疫情防控效率的差异，提出科学合理的治理建议。指标权重系数为0.060.18，徐州市城乡疫情防控综合得分为0.30.7。基于熵权-TOPSIS法构建的卫生应急管理评价模型可为区域性卫生应急管理与我国卫生应急体系提出针对性的改进建议。关键词 卫生应急管理；疫情防控；熵权-TOPSIS引言如何应对突发公共卫生事件是人类社会面临的巨大难题之一。近年来，突发事件频发，严重影响了全球人民的生命财产安全和社会经济、政治发展。习总书记强调“要提高科学精准防控水平，不断优化疫情防控措施，使防控工作更有针对性”。疫情突发事件波及范围广、速度快1，各疫区的疫情风险程度均存在差异，以及经济发展程度、物资调度能力等有所不同，因此各区域对于疫情防控的效率不尽相同。研究表明，经济发展受疫情影响较大2。由于第三产业受疫情冲击更为严重，因此严格的防控政策不可避免地影响经济的运行。一、研究进展大多数文献都是以新冠肺炎疫情作为背景展开研究，探讨疫情对不同因素的影响。但面对过去“动态清零”政策3，当前研究多采用统计学方法进行评估，对疫情效率评价缺乏定量研究；关于疫情防控效率评价的研究较少，即使是有，也没有具体化的体现在社会治理上。因此对疫情防控效率进行评价并提出有效建议是有实际意义的。二、疫情效率综合评价体系构建（一）评价指标的选取本文将从经济发展水平、公民防范能力、疫情防控能力和应急反应能力 4 个维度构建疫情防控效率评价指标体系。（二）经济发展水平在疫情下，第三产业首当其冲，对国民经济造成较大的影响。当某地放宽防控政策时，市民消费程度提高，经济水平也随之增长，但社会隔离程度降低，病毒传播风险增大，因此将经济发展水平作为评价指标。1.人均地区生产总值疫情防控效率和经济发展水平呈反向关系。将 GDP 总值转化为人均 GDP，以此衡量在经济层面对疫情的防控效果。2.第三产业冲击程度我国的第三产业占整个 GDP 的 50%以上。受疫情影响导致全球第三产业发展凋零，各产业间具有连锁反应，第三产业的凋零带动着第二产业的衰败。本文选取第三产业生产总值变化率作为指标层数据。3.公民防范能力遵守地方政策，做好个人防护，发现异常情况及时报告。一般来说，公民的疫情防范意识越高，政府取得的防控效果越显著，疫情防控效率就越高。4.疫情防控能力我国采取统一领导、分级管理的制度，各地区针对疫情采取的防控策略是各不相同的，不同的防控措施体现出不同的防控能力，从而对疫情防控效率也会产生不同的影响。5.应急反应能力疫情是对我国公共卫生体系建设的一项“大排查”，习总书记提出“要提高监测预警和应急反应能力、重大疫情救治能力、应急物资储备和保障能力”。三、模型建立（一）指标数据来源与获得相关数据来源于各地区的统计年鉴或查询各省（市）卫生健康委员会官方网站发布的疫情防控动态信息。防疫认知程度采取调查报告的形式进行分析。变化率分别利用徐州各县（区）2019 年和2021 年数据计算得到,计算方式如下：211datadataratedata=关于累计病例数，运用标化发病比量化数据，能够较好地衡量疫区的风险程度。公式如下：10)0(naiSMRE ai=其中，nai代表是第n个地区观察人数的发病观察率，()iE a是所有地区标准全人群的预期发病率。（二）数据指标的规范化处理本文使用min max标准化法对相关指标数据进行规范化处理。当指标取值越大越好时，称为正向指标；指标取值越小越好时，称为负向指标，具体计算公式如下：min()max()min()ijijijijijccTcc=max()max()min()ijijijijijccTcc=四、熵权法-TOPSIS 法（一）正向化评价指标构建设徐州市疫情防控效率的原始评价指标矩阵为23.3月排版文件-230320（改版）.indd 3323.3月排版文件-230320（改版）.indd 332023/3/29 15:29:462023/3/29 15:29:4634观点VIEWPOINT111212122212nnnnnnccccccCccc=在本文建立的疫情防控效率评价指标体系中，存在 5 个负向指标，将逆向指标转化为正向指标，处理方法见公式。1ijijyx=得到正向化矩阵，再将指标归一化处理，得到标准化矩阵。0.41900.079200.24670.73910.56350.93520.96220.24530.9882000.31210.04321.00000.33330.89430.42650.28981.00000.87170.79340.42680.08270.39630.1032000.29300.5597Z0.76920.32880.76430.52940.37641.00001.00000=.84811.00000.43690.51470.16400.713400.61540.27780.86720.95620.35770.61550.74490.57960.88541.00000.37830.35710.72120.759200.50411.00001.00001.00000.4460000.25621.00000.30050（二）指标权重的确定计算各地区取值占全部值的比重，最终指标权重如下表所示。表 1 指标权重C1C2C3C4C5C6C7C8C9C100.0686 0.1426 0.0786 0.1779 0.0807 0.1245 0.0770 0.0658 0.1112 0.0732从而得出每个方案（地区）的综合评分。1*mijijjswc=为进一步提高徐州市疫情防控效率评价矩阵的客观性，借助优劣距离法的思想，确定各地区的优劣排序。（三）正负理想解确定从指标数据中取出理解最优解和最劣解。定义Z+为评价方案中第i个指标在j区域的最大值，即为理想最优解向量，同理，取每一列中最小的数计算理想最劣解向量。（四）距离计算本文采用欧氏距离法计算公式，定义第(1,2,)i in=个评价对象与最大值、最小值的距离：21()niiijjDZz+=21()niiijjDZz=式中，ijz为第i个指标第j地区加权后的规范化值，iZ+、iZ分别为第i个指标在j个地区取值中最优解和最劣解。令iS为不同地区疫情防控效率，本文以贴近度表示疫情防控效率，确定优劣顺序。表 2 徐州城乡疫情防控效率排序地区综合得分排序丰县0.64154沛县0.57176睢宁县0.49297新沂市0.46471邳州市0.43705贾汪区0.40782铜山区0.38403（五）结果分析通过上述熵权法-TOPSIS 法建立的疫情防控效率指标体系，已经得到十个指标权重以及七个县区的疫情防控效率综合评价大小。对比各地区的排序结果和综合评价结果，以此对疫情防控效率作出综合评价。五、结论（一）城乡间疫情防控效率差异明显农村地区排名都较为靠后，得分最大差距超过 1.3 倍，主要受到防疫认知程度、第三产业冲击程度、物资调度能力等的影响。但通过 TOPSIS 法综合排序，新沂市在 7 个县区中疫情防控效率排名第一，主要是因为该地标化发病比最低，因此需针对特定指标进行具体分析。（二）流调组织体系待优化，应急反应能力待提高农村地区新冠疫情的持续时间普遍较长，防疫认知较低，未能第一时间启动大数据汇集。另一方面，相比疫情初期阶段，常备力量明显不足，卫生机构数呈下降趋势。面对突发事件，往往出现应急物资短缺、调度不尽合理的情况。六、疫情防控治理建议（一）建立疫情防控效率评估体系各地亟待构建适应当地实际情况与疫情防控效率的评估体系，缩小城乡间的疫情防控效率差异，进而提升中国整体的疫情防控效率。本文所构建的疫情防控效率评价体系可以进一步推广于中国各地的疫情防控工作的实施和监督。（二）加强流动人口管控措施，全面提升快速反应能力数据显示，本地疫情病例的出现多数由于其他地区输入造成，流动人口管控是疫情防控中的重要工作。例如铜山区外出务工人口较多，感染病例较多，因此应实施科学专业的人口流动性管控，以提高疫情防控效率。进一步完善卫生信息管理服务机制。（三）提高个人防控意识，严格卫生检疫环节公民应自觉遵守防疫基本行为准则，按要求配合检疫工作，推进“乙类乙管”政策落地，做到新冠疫苗“应接尽接”。主动参与和支持防控工作，做好个人常态化防护。政府应健全与完善各项检测制度机制，因时因势调整重点，严格落实各项规范要求。参考文献：1 贾静.突发公共卫生事件的应急医疗设施选址问题研究 D.北京交通大学,2007.2 吴婷婷,朱昂昂.新冠肺炎疫情对中国经济的影响及应对策略 J.南方金融,2020(5):3-11.3 卓家同.我国坚持新冠疫情防控“动态清零”不动摇的原因与成效 J/OL.上海预防医学:1-62023-02-02.作者简介：戴冉（2002-），女，汉族，籍贯：江苏，本科在读，徐州医科大学管理学院，研究方向：信息资源管理（卫生信息方向）；徐驰浩（2002-），汉族，籍贯：江苏，本科在读，徐州医科大学管理学院，研究方向：信息资源管理（卫生信息方向）；通讯作者：温宗良（1981-），汉族，籍贯：山东，博士，徐州医科大学管理学院，副教授，研究方向：医疗运作管理。项目基金：江苏省大学生创新创业重点项目：基于疫情防控区域划分的应急物资动态调度研究（编号：202210313029Z）（课题参与人员：戴冉、温宗良、徐驰浩、李少杰、吕振卓、田佳宜）23.3月排版文件-230320（改版）.indd 3423.3月排版文件-230320（改版）.indd 342023/3/29 15:29:472023/3/29 15:29:47