共同富裕背景下青年创业就业环境优化研究———以金华市为例.pdf

人力资源共同富裕背景下青年创业就业环境优化研究 以金华市为例赵路遥(义乌工商职业技术学院浙江 义乌)摘 要:在浙江高质量发展建设共同富裕示范区的背景下进一步优化青年创业就业环境有利于推进“青年发展型城市”建设促进青年高质量发展 通过对我国当前就业创业形势分析以及金华市青年的就业创业情况调查并对国内先进“青年发展型城市”在改善青年创业就业方面的有效实践进行总结提出推进就业创业平台建设、优化产业结构体系、完善政策体系支持、巩固社会服务保障以及营造良好社会氛围等五方面创业就业环境的优化建议关键词:共同富裕创业就业青年发展型城市中图分类号:.文献标识码:文章编号:()基金项目:年度金华市社会科学联合会课题:共同富裕背景下金华市青年创业就业环境优化研究项目编号:():“”.“”.:引言浙江被赋予高质量发展建设共同富裕示范区的历史使命青年群体正是推进共同富裕的中坚力量同时也是共同富裕示范区浙江省“扩中”“提低”行动方案中高校毕业生、新就业形态从业人员、进城农民工等重点关注九类群体中的重要组成部分 共青团中央联合中央宣传部、国家发展改革委等 部门印发相关意见开展“青年发展型城市”建设试点促进青年高质量发展让城市对青年更友好让青年在城市更有为 年金华市青年发展“十四五”规划(以下简称规划)正式印发规划明确:到 年基本形成以“青年发展型城市”为特色的青年发展政策体系和工作机制其中就包含青年就业创业的监测指标体系更加优化 对青年就业创业环境优化研究可以为青年就业创业支持政策的制订和优化提供借鉴为青年发展政策体系的建立提供更加科学的参考促进青年高质量发展 国内青年创业就业大环境.当前国内就业环境欠佳.高校毕业生就业形势严峻 年我国高校毕业生 万人首次突破市场周刊 万大关同比增加 万人规模和增量均刷新历史纪录预计 年达到 万 此外由于新冠病毒原因大量海外留学生选择暂缓出国或回国就业仅看 年和 年分别达到.万人和 万人国内就业竞争更加激烈.新冠病毒带来的负面影响尚未消除自 年初新冠病毒发生以来国内各行各业均受到不同程度的冲击特别是旅游业、交通运输业、批发与零售业等行业导致就业岗位大量减少 收入的降低直接导致居民的消费需求降低进而影响行业活力 国家统计局数据显示今年 月全国 岁、岁劳动力调查失业率分别为.、.企业招聘乱象丛生互联网时代招聘渠道多样存在不少招聘乱象:“黑中介”收取高昂“中介费”“培训费”最终却无法为求职者落实工作某些企业发布虚假招聘信息获取求职者信任以集资、刷单等理由骗取钱财更有甚者以高薪为诱饵直接将求职者骗至境外从事电信诈骗等非法活动.自主创业成为年轻人的一大选择当前国内就业竞争激烈工作内容和薪资水平难以达到求职者心理预期“后”“后”不愿意从事朝九晚五的常规工作不少年轻人选择自主创业.创业门槛低平民创业兴起中国青年创业发展报告()显示近七成的创业青年启动资金规模在 万元以下且创业主力军学历以本科和大专为主青年创业呈现出年轻化、高学历、启动资金规模小的特征.高校开设创业课程创业教育蓬勃开展国内创业教育蓬勃兴起全国 余所大学设立创新创业学院开设创业课程指导学生创新创业 不同地区出台创业帮扶政策开展创业培训如重庆市打造创业帮扶品牌“青峰计划”形成“创业资金导师辅导”的模式广州市打造“创新工坊、青创营、青创班、领航班”四大培训品牌为创业人群提供针对性培训 金华市青年创业就业现状第七次人口普查结果显示金华市全市人口 万人 周岁以下青年常住人口占比超过 在义乌这一比例达到了 本次调查发放问卷共 份对象为金华市内 周岁的青年 根据问卷的数据分析结果综合各方汇总的相关资料目前金华市青年创业就业的情况如下.就业青年法定权益难以保障根据问卷调查结果.的被调查者就职于私企.的人为自媒体、主播、网约车司机、外卖骑手等互联网新业态从业者 在金华特别是义乌从事外贸、电商的中小企业多在为社会提供大量就业岗位的同时也存在着不少问题:一是不与聘用者签订劳动合同被调查者中有 的人表示“在试用期不签劳动合同甚至正式入职也不签”二是许多中小企业不为员工缴纳“五险一金”问卷结果中 的人表示“公司不缴纳五险一金”三是每周工作时长较正常工作时间长单休、加班、没有加班费 由此可见在许多私企内特别是小公司员工的正当劳动权益得不到保障在某种程度上降低了劳动者的积极性影响了行业生态的健康发展.青年就业岗位与专业不匹配问卷调查结果显示.的人表示就业岗位与专业完全不对口.的人表示“有一点沾边”仅.的被调查者是岗位与专业完全对口的 与上海、杭州相比金华市城市能级较低产业发展不完善许多理工科专业毕业生很难在金华找到对口岗位 此外在三四线城市“稳定、社会地位高”的体制内工作成为不少毕业生回家乡就业的首选有很多就业面窄的专业没有与之相匹配的岗位只能选择“三不限”(即不限专业、不限学历、不限户籍)岗位其中不乏研究生等高学历人才这就导致就业岗位与专业不匹配在一定程度上“浪费”了学校的专业培养.外来青年就业社会保障有待提升金华市外来青年劳动者数量庞大且随着平台经济的兴起网约车司机、外卖员、快递员等新就业形态的劳动者大量增加存在社会保障覆盖面不够广、保障力度不够深等问题如职业伤害保障缺失、配套服务不到位等 问卷调查结果显示有.的人表示在就业市场中 社会保障 需 要 加 强.的人遇到过“以高薪、捷径、高收益等为诱饵人力资源借招聘形式诈骗”的人遭遇个人信息泄露 这表明金华市对就业市场的不法行为打击力度不够、监管不足在劳动者合法权益受侵害时缺乏快速有效的解决渠道.创业氛围浓厚但创业支持力度有待加大金华市青年创业氛围浓厚在参与随机问卷调查的 人里有.的人是创业者且.的人表示对环境氛围较为满意 的人知道有创业支持政策.的人受益于这些政策但仅.的人获得过创业帮助 对政府需要加强提供的创业支持力度财政支持、创业孵化器建设、税收优惠、创业培训的比例分别为.、.、.及.由此可见金华市在创业支持的各方面均有布局但主要在财政支持和创业孵化器建设方面有待加强 国内青年发展型城市建设在改善青年创业就业方面的有效实践 年 月共青团中央、国家发改委、中央宣传部等 部门联合印发关于开展青年发展型城市建设试点的意见全面启动试点建设 在这之前上海、深圳、重庆等城市已经就改善青年就业创业方面推出了一系列举措并且在逐年完善取得了不错的效果.开展就业指导多渠道促进就业当前国内高校毕业生人数连年增长每年大量的新增劳动力为我国社会带来了巨大的就业压力但同时也给社会注入了新生和活力 上海今年 月起实施上海市就业促进条例在“协调各方机制发挥市场优势”“促进人力资源社会流动、拓宽就业空间”“健全完善职业技能制度”等方面做出规定保障就业 深圳市发布深圳市进一步稳定和促进就业若干政策措施在各方面提出相应举措创建“深圳高校毕业生就业服务”网站信息内容更新及时为毕业生提供快速、有针对性的就业指导服务.提供创业支持以创业带动就业传统岗位就业竞争激烈而电子商务、新媒体等新兴产业发展迅速吸引着不少年轻人开启自主创业之路 深圳市出台多项政策支持创业:针对深户居民、大学毕业生、留学生以及港澳台居民发放最高可达 万元的创业资金补贴、社会保险补贴等针对创业公司可享受税收优惠政策在市人力资源保障部门组织的全市性创业大赛中获奖的创业项目给予创业资助等 上海市虹口区推进大学生创业见习加大创业组织扶持力度完善创业服务体系:发放创业指导专家服务补贴、创业园区扶持补贴、创业团队园区工位费补贴等.提升城市服务解决生活之忧城市的居住环境和生活服务也是吸引年轻人稳定和扎根的重要因素“青年发展型城市”试点出台一系列生活保障措施来为在当地就业和创业的青年提供保障 重庆市筹集保障性租赁住房.万套(间)服务于在重庆就业和创业的青年人 苏州市相城区实施“青春梦想家计划”高标准打造一批青年人才驿站、青年阵地为青年人才提供“一站式”城市融入服务实施“青春接力棒计划”依托“共青团与人大代表”等载体和联青服务站、团代表联络站等枢纽畅通青年表达渠道做优做强“相亲相爱”青年交友联谊品牌金华市青年创业就业环境优化的路径分析根据当前国内创业就业大环境以及对金华市青年的创业及就业情况的调查与分析结合金华市经济社会发展状况对本市青年创业就业环境的优化提出若干建议.推进创业就业平台建设搭建校企合作平台为毕业生建立就业直达通道 连接院校与企业对专业和岗位进行匹配在尊重毕业生个人意愿的情况下提供就业指导 扩大中专、大专生等技能人才定向培养专业范围提早确定就业计划和培养方案做到青年就业专业对口、“学有所用”运用数字化工具构建全面、最新的就业信息平台 整合社会、政府平台资源发布有效、最新的就业信息包括线上招聘发布、线下招聘会举办等运用大数据进行求职者就业意向匹配提高求职成功率 对就业信息平台进行严格监管筛选过滤不实招聘信息对发布虚假信息的企业主体进行标记将借招聘形式进行诈骗的主体信息提供给公安部门优化平台环境推进创业孵化基地和青年创业中心建设 发挥金华商贸优势背靠金华各地各大专业市场在产业园、电商园周边建设创业孵化基地为初始创业者提市场周刊供创业帮扶更有效地落实创业扶持政策 建设青年创业中心打造集青年创业培训、技能培训、人才推荐为一体的多功能专业机构为创业者提供专业服务.优化产业结构体系加强本地产业上下游布局拓展新兴产业落地延伸本地已有产业的上下游产业链夯实产业基础做到全产业链布局 吸纳新兴产业加入完善本地产业结构体系提升社会经济水平提供更多不同类型的工作岗位为青年提供更优的薪资待遇吸引不同专业青年、高层次人才在金华就业加强信息产业、服务业等第三产业发展 加强互联网、人工智能等信息产业建设增加就业岗位的同时能为商贸业提供数字化支持 推进商贸服务业发展引进服务业龙头企业打造外综服平台以服务业反哺制造业、商贸业促进各行业协同健康发展满足就业需求.完善政策体系支持制订贴合本地的青年就业激励政策 鼓励企业吸纳就业对吸纳高校毕业生就业达一定数量的企业给予贷款贴息、发放吸纳就业补贴等优惠政策增加见习岗位对在此岗位就业的青年发放见习补贴并视作基层工作经历增加临时公益性岗位为难以就业的青年兜底安置 加大资助力度广泛吸引人才特别是电商、供应链领域的优秀人才促进本地优势产业科学发展通过发放面试补贴等方式吸引外地优秀高校毕业生前来金华求职优化出台更有针对性的创业补贴政策 实施差别化的创业补贴对初次创业的大学毕业生、失业再创业青年等不同人群根据具体情况给予不同的补贴促进创业带动就业 拓宽融资渠道引导金融机构加大对创业青年的贷款投放力度降低放贷要求为创业者缓解资金压力 加大对重点人群的扶持力度对家庭困难创业者提供特殊补助.巩固社会服务保障优化本地服务为创业、就业青年提供合法的社会保障 引导金华小微企业按规定为职工缴纳社会保险 为失业青年、未就业青年精准、按时发放生活补助 成立青年创业、就业维权中心对青年在求职、工作和创业过程中合法权益受到侵害的情况给予帮助和维权涉及如借招聘进行电信诈骗等违法犯罪情况的联系公安部门进行处理保障青年的合法权益不受侵害严格监管本地招聘平台、创业培训等机构 对本地线下招聘会的主办方进行监督督促其严格审查参会企业避免“皮包公司”进行虚假招聘 与线上招聘平台对接对平台用户发布的虚假招聘信息及时进行处理过滤不真实的招聘内容 规范创业培训机构加强机构培训资质审查对乱收费、没有培训资质的机构进行整顿.营造良好社会氛围在社会面营造良好创业就业氛围 积极营造社会支持青年就业的良好舆论氛围引导青年高质量就业鼓励青年创业 在社会面形成崇尚创业、努力奋斗的优良风气 通过媒体宣传大学生创业典型鼓励大学生向先进人物学习激发大众创业创新热情 通过各种渠道宣传创业优惠政策并利用大众媒体做好监督落实工作参考文献:黄玥.国新办发布会解读新时代的中国青年 白皮书.新华每日电讯().徐明.论在新冠肺炎疫情影响下我国未来青年就业问题.广东青年研究():.王姗姗.中国青年创业发展报告()发布.中国青年报.单耀军王贺.中长期青年发展规划纵深实施与我国青年友好型城市建设路径考察研究.中国共青团():.徐振强房伯南刘景等.青年发展型城市试点实施路径研究.中国名城():.作者简介:赵路遥女汉族浙江义乌人义乌工商职业技术学院研究方向:青年创新创业