放大港口优势 促进港口经济高质量发展.pdf

创新策划DOI:10.3963/j.issn.1006-8864.2023.05.006放大港口优势促进港口经济高质量发展全妹关键词：港口经济；长江经济带；集约化；专业化；港产城融合；多式联运枢纽；松滋市建港十余年来，湖北省松滋市港口经济实现了快速发展，产业结构提档升级，运输结构不断优化。新时代背景下，伴随“一主体、双循环”新发展格局、交通强国、长江经济带、洞庭湖生态经济区等国家战略的实施，以及松滋市“奋力冲刺全省县域经济二十强、冲刺全国百强县”目标的提出，松滋市港口经济的发展迎来新机遇、面临新要求。笔者结合松滋市港口经济发展现状条件和宏观发展形势，对港口经济高质量发展提出建议。一、松滋市发展现状及综合评价1.松滋市水运基础设施现状（1）近十年来，松滋市港口实现了从无到有、从小到大的快速转变。松滋港区现状泊位主要分布于长江沿线，主要包括车阳河作业区、松滋口作业区和宛市作业区。车阳河作业区于2 0 1 1 年5 月开工建设，2 0 1 5 年一期投入运营。截至目前，车阳河作业区建成泊位1 2个，分别为车阳河二期工程泊位6 个、车阳河一期工程泊位4个、宜化取水码头泊位1 个、荣成纸业煤炭专用码头泊位1 个。松滋口作业区以散件杂货运输为主，兼顾水上加油功能，现已投入生产性经营泊位3 个，分别为中石化水上加油站泊位1 个、松滋口装卸公司泊位2 个。琬市作业区规划岸线长度1 2 0 0 米，已利用岸线5 0 0 米，现已治理修复建成古乐乡公园。（2）高等级航道建设不足。长江航道松滋市境内总长约2 7 公里，目前航道等级为II级。内河航道通航里程为1 0 8 公里，主要分布于松西河、松东河以及沧水河、沧水水库等地。其中，松西河境内总长约6 7 公18丨交通企业管理2 0 2 3 年第5 期总第3 8 1 期里，目前航道等级为限制性IV级，松西河航道整治工程（湖北段）已获省发改委批复，整治后松西河航道等级将提升为III级；松东河境内总长约2 6.5 公里，目前航道等级为IV级。（3）货运服务功能趋近饱和。松滋港区设计通过能力为9 2 5 万吨，2 0 2 1 年已完成港口货物吞吐量1106.02万吨，以散件杂货为主。其中，车阳河作业区累计散件杂货吞吐量7 48 万吨，较2 0 2 0 年增长1 7.1%；集装箱吞吐量6.3 万标准箱，较2 0 2 0 年增长1 4.5%。松滋口作业区散件杂货吞吐量2 0 5.3 万吨，较2 0 2 0 年增长2 0.8%。总体来看，松滋港区码头吞吐量趋于饱和，内河岸线开发利用不足，长江岸线利用比较粗化，集约化程度较低。2.松滋市物流发展现状（1)松滋市运输结构以公路、水路为主，主要服务于本土企业生产销售需求。2 0 2 1 年全市货运量超过3000万吨，其中公路货运量约占一半以上，港口吞吐量1 0 1 9.3 万吨；现有物流企业数量6 3 家，其中有4家规上物流企业；物流运力方面，现有在册货车（总质量4.5吨以上2 40 0 辆，运输船舶总计2 3 艘，船舶载重量总计5 6 3 0 6 吨。货运种类以白酒、化工、建材、纺织服装、造纸等为主，主要流向湖北省周边地区以及长三角地区。（2）临港物流仓储还存在一定短板。松滋市现有物流企业呈“小散弱”态势，物流枢纽辐射能力不足、物流成本存在“近低外高”的现象，物流市场资源整合力度不足，尤其临港产业物流仓储短板需加快完善。具创新策划体来看，松滋市较具规模的物流园区有3 家，其中，城二铵等，出口江苏、安徽、江西、东北三省等地，运输方西现代物流园和星络物流园以公路运输为主，现有港式以水运为主。精细化工企业有丽源、瑞奇化工等，原口作业区范围内除港口生产经营企业自由陆域堆场和材料主要涉及甲醇、环己烷、液碱、磷酸等，主要来自贵仓库外，仅有长江物流园1 家专业物流仓储，无法适应州、云南、宜昌、荆州及周边地区，大部分通过公路运临港产业发展需要。输；产品主要涉及生物柴油、环氧固化剂、亚磷酸等，主3.松滋港集疏运体系发展现状要运往江苏、上海、广东等地，并出口欧美等地，以公路松滋港区位于湖北“唐白河一汉江一江汉运河一运输为主，少量通过铁路、水路运输。长江一松西河”汉湘桂南北大通道、焦柳铁路与长江黄（3）建材。松滋市建材产业规上工业产值约2 4亿金水道十字通道，综合交通条件良好，水运南北大通道元，主要有葛洲坝水泥、天景矿业、恒达利等企业，主要的贯通将助力松滋在长江中游打造水运枢纽。分布于刘家场工业园。产品主要为水泥熟料、砂石等，（1）铁路方面，焦柳铁路贯穿腹地，荆州港务集团产品以自行消耗为主，部分销往江苏、上海、浙江等地。铁路专用线正在加快建设。5.松滋市港口经济发展主要优势（2）公路方面，岳宜高速穿境而过，境内有S254、（1）综合交通条件有优势。松滋市位于湖北“唐S322、S 3 5 5、S 43 5、S 43 5 等省道，在建有当枝松高速、白河一汉江一江汉运河一长江一松西河”汉湘桂南北武松高速江陵至松滋段，远期规划当枝松高速南延至大通道和焦柳铁路与长江黄金水道十字通道，规划有石门、武松高速西延至五峰。“一纵二横”高速公路网，水运南北大通道的贯通将助（3）航空方面，拟在南海镇新建一座通用机场，距力松滋市在长江中游打造水运枢纽。松滋市中心仅1 0 公里。（2）临港产业发展优势。松滋市形成了以食品加4.松滋市临港产业发展现状工、化工、建材等为主的临港产业，产业规模快速壮大、松滋市临港产业发展成效显著，港口对经济的带产业结构不断优化。伴随着宜荆荆都市圈、松滋力争动作用明显。建港十年以来，松滋市GDP由2 0 1 1 年“全国百强县”等机遇的到来，松滋临港产业将迎来进的1 2 6.7 8 亿元提升至2 0 2 1 年的40 5.0 1 亿元，在荆州一步的发展。市的排名由第五名上升为第二名，产业结构实现了从6.松滋市港口经济发展存在的主要不足食品加工“一业独大”向食品加工、化工、建材“三分天（1）临港物流环境需提升。目前临港物流园区以下”的迭代升级，形成以松滋经开区和临港工业园、城公路运输为主，物流仓储发展不足，难以满足临港产业东工业园、刘家场工业园为主的“一区三园 临港产业日益增长的运输需求。布局。（2）港口运输承载力需提升。内河航道以IV级（1）食品加工。松滋市地处我国商品粮基地之一为主，高等级航道建设不足；码头吞吐量趋于饱和，内江汉平原，粮棉油资源丰富，畜牧业发展良好，有金珠河岸线开发利用不足，长江岸线利用比较粗化，集约化米业、楚松王米业、襄大集团等企业，袋装大米销往到程度较低。江苏、上海等长江下游地区。松滋市食品加工规上工二、发展形势业产值约1 3 0 亿元。其中，白云边酒厂位于新江口镇，1.“一主体、双循环”新发展格局将为内贸运输市原料和产品均呈现大进大出的局面，成品酒主要销往场的发展带来重大的机遇江苏、上海等长江下游地区，主要在盐卡港走集装箱运党的十九届五中全会提出“加快构建以国内大循输，松西河航道的建设将为其提供新的选择。环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 重（2）化工。目前，松滋市化工产业规上工业产值大战略部署。“一主体、双循环 新发展格局将为内贸约1 0 0 亿元，主要涉及磷化工和精细化工行业，企业主运输市场发展带来重大的机遇，有利于松滋港区充分要分布于临港工业园。其中，磷化工企业主要有嘉施利用国内市场规模优势，抢抓新机遇、聚集新要素、捕利、史丹利等，原材料主要涉及磷矿、硫磺等，从云南、捉新需求，加快推进港口转型升级，助力港口建设新枢宜昌、江苏等地进口；产品主要为复合肥、磷石膏、磷酸纽、培育新优势，更好利用国际、国内两个市场、两种资2023年第5 期总第3 8 1 期交通企业管理丨1 9创新策划源，推动松滋港高质量转型发展。2.交通强国战略、现代内河航运建设等战略加快推进，要求港口由追求速度规模向注重质量效益转变交通运输部关于湖北省开展现代内河航运建设等交通强国建设试点工作的意见提出，同意在现代内河航运、“四好农村路”、智慧交通、交通运输领域信用体系建设、投融资体制改革、多式联运等方面开展试点。交通强国战略、现代内河航运建设等战略的实施，对松滋港区提升存量、挖掘增量，推动水运向安全、便捷、高效、绿色、经济方向发展提出了要求，也为松滋港区集约高效发展带来了机遇。3.长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区、宜荆荆都市圈等战略机遇叠加，有助于松滋市加强与周边地区临港产业协作，增强产业链、供应链韧性长江中游城市群发展规划提出构建以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群，规划范围包括荆州市所在的湖北、湖南、江西等共计3 1 个地市。洞庭湖生态经济区规划提出，洞庭湖地跨湖南、湖北两省，担负着长江流域生态安全、水安全和国家粮食安全的重大责任，规划范围包括湖南省部分城市和湖北省荆州市。此外，中部地区崛起、长江经济带、宜荆荆都市圈等重大经济战略叠加，将进一步引导产业、生产要素向中部和沿江地区集中，强化松滋市与周边川渝鄂湘城市的经济联系，提升产业能级，增强产业韧性，推动临港经济高质量发展。三、发展建议1.推动长江岸线码头集约化、专业化发展车阳河作业区发挥毗邻焦柳铁路、岳宜高速，交通便捷的优势，布局建设区域多式联运节点，为松滋市和周边地区提供运输和仓储服务，同时加强车阳河作业区集装箱泊位连片规模化、集约化经营。松滋口作业区发展化工品运输、砂石集并等功能，兼顾水上加油功能，为松滋市临港工业园经济发展、城乡建设、人民生活所需物资运输提供服务。琬市作业区发展农副产品冷链、新能源新材料等产品运输，兼顾新能源船舶制造，为琬市镇及松滋城区经济发展、城乡建设、人民生活所需物资运输提供服务。2.有序开发内河岸线资源，提升水运对产业发展的承载力按照突出重点、集中连片、整体推进、分期建设的20交通企业管理2 0 2 3 年第5 期总第3 8 1 期原则，推动松西河老城作业区、新江口作业区、南海作业区、沧水作业区的开发建设。老城作业区作为长江港口重要补充，打造松西河货物集散中转基地，为松西河航道辐射区域提供运输和仓储服务。新江口作业区为松滋市城东工业园、城北工业园和松滋城区城乡建设、人民生活所需物资运输提供服务，同时兼顾旅游功能。南海作业区为松西河沿线地区（松滋岳阳)城乡建设、人民生活所需物资运输提供服务，同时兼顾旅游功能。沧水作业区重点发展旅游客运、城市景观功能。3.优化临港产业布局，推动港产城融合长江沿线依托临港工业园、宛市富钾卤水等产业基础和资源优势，联动车阳河、松滋口、宛市等片区，集聚发展化工、新材料、新型建材等产业，推动产业精细化、绿色化发展。松西河沿线联动新江口、南海、老城等片区提升发展装备制造、绿色食品、纺织服装等产业，前瞻布局电子信息、生物医药等新兴产业，积极发展临港物流、船代、货代、航运经纪、航运金融、航运保险、海事法律等临港生产性服务业。发挥新江口、沧水、南海等生态资源优势，发展水上旅游产业，打造内河水上旅游带。4.打造多式联运枢纽，畅通双循环通道加快车阳河港区进港铁路专用线和港前站建设，解决铁路进港“最后一公里”问题。推动当枝松高速、武松高速建设，加快构建松滋市“一纵二横”高速公路网。持续推进环沧水水库旅游公路、环小南海旅游公路等项目建设，构建旅游环线与支线网络。推进港铁物流园、液体化工物流园、松滋火车站仓储物流园等物流园区建设，大力发展港口物流节点。5.加强区域开放合作，建设枢纽型城市加强与江苏、安徽、上海、重庆等长江经济带沿线省市的合作，围绕化工原材料和产成品、煤炭、建材等货种，大力发展水铁联运、水水直达、沿江挡带。开辟和发展至武汉港的集装箱喂给航线，努力提高水水转运吸引力和竞争力。推动“飞地经济”园区建设，支持长江经济带沿线城市在松滋市发展“飞地经济”，建立“飞地经济”临港产业合作区。强化与洞庭湖生态经济区的旅游合作，发挥松西河贯通南北的地缘优势，发展“沧水一新江口一南海一津市一常德”旅游线路，打造区域性旅游枢纽，形成特色文旅品牌。（作者单位：中交第二航务工程勘察设计院有限公司）