改善城市环境 建设宜居城市.pdf

专题城市环境好坏直接关系到广大人民群众的生活品质更直接关联营商环境的优劣，好的城市环境是吸引投资经贸的重要因素。近年来，我省全力推进宜居城市建设，持续在完善市政基础设施、改善城市环境质量、强化安全管理等方面下功夫，努力打造宜居生活环境，进一步提升人民群众幸福指数，营造良好的营商环境。着力补齐城市基础设施短板，完善城市功能加快海绵城市建设。海绵城市是缓解城市内涝、解决“城市看海”的重要举措之一。近年来，全省积极推动海绵城市建设，大力推进城市老旧排水管网和设施更新改造，稳步实施雨污分流改造和易涝点整治。新建改造排水管网1658 公里，疏浚排水管道 10297.8 公里，安装或修复窨井盖 14.3 万个。下一步，聚焦“三个加强”建设海绵城市。一是加强排水防涝设施建设。系统推进排水管网、泵站、排涝管道建设，对逢雨必涝的积水点“一点一策”，加快整治。完善城市防汛应急预案，加强应急演练，提高应急反应能力。二是加强雨污分流改造。改造混错接的雨污水管网，修复破损和功能失效的排水防涝设施。老城区按照排水分区，因地制宜推进雨污分流改造，新城区落实雨污分流建设要求。三是加强示范带动。指导沈阳、葫芦岛市完成系统化全域推进海绵城市建设示范工作，形成可复制、可推广的典型经验做法。提高城市供热保障能力。冬季供热是人民群众的基本生活需求，是民生工程，更是民心工程。去年以来，全省更新改造供热管网 1903 公里，稳妥做好供热期储煤、供暖设施检修等各项保供工作。下一步，聚焦“四个注重”深化供热体制改革，全力提升供热质量和服务水平，确保下一供热期用户投诉量、设备故障量大幅度实现“双下降”。一是注重稳定运行。保障热源热网运行更加稳定、更加高效。推进城市供热管网的互联互通建设和热源更新改造，推动形成城市区域合理的“一网多源”，充分发挥热电联产等优势热源供热能力，进一步保障热源热网的稳定运行。二是注重问需于民。持续开展“访民问暖”行动，重点抽访投诉供热公司投诉不畅、服务不及时用户，督促企业提升供热服务水平，切实保障群众利益。三是注重减碳降耗。鼓励利用清洁能源发展城市供热，推进工业余热和太阳能、核能发电、污水源热泵、地源热泵等清洁及可再生能源在供热领域的应用。积极开展节能减排改造，有效降低供热能耗。四是注重智慧便民。推进智慧供热及监管体系建设，提升系统运行自动控制水平。贯彻城市供热文明行业标准，推行优质服务，创新服务举措，推进线上办理缴费、停供、报修等业务，提高便民服务水平。推进城市公园绿地建设。园林绿化是实现城市绿色发展的一项重要内容，不仅代表着一个城市的形象和品位，也代表着一个城市的发展环境，关乎群众切身利益。去年以来，全省加强城市各类公园和绿道绿廊建设，大力推进口袋公园建设，新增建成区绿地面积 1931公顷，新建绿道长度 122 公里，特别是2022 年全省建设 1500 个城市口袋公园居全国首位，切实让城市园林绿化成果惠及群众。下一步，聚焦“三个强化”提升园林绿化水平。一是强化绿色生态网络构建。通过规划建绿、拆违建绿、改善城市环境 建设宜居城市辽宁省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长祁向国12 民心2023 年第 08 期专题破硬建绿，支持留白留璞，增加城市绿量和绿化覆盖率，到 2023 年底前，新建城市绿地面积 206.16 公顷。二是强化口袋公园建设。结合城市更新和老旧小区改造，重点围绕居住区周边区域，全省将新建 1300 个城市口袋公园，逐步实现居民出行“300 米见绿、500 米入园”目标。三是强化树木保护管理。严格执行城市绿化条例等规定，划定城市绿线，保护古树名木。严格工程建设涉及城市绿化用地、树木的审批，加强源头管控和事中事后监管。持续改善城市环境，提升城市品质开展城市市容环境整治。城市环境整治是优化经济发展环境、改善人民生活条件、提高城市综合竞争力的有效措施。去年以来，全省整治户外广告和招牌设施6.4万块，清理乱涂乱画144万处。开展清脏治乱大扫除，提升清扫保洁质量。推行绿色除运雪，保障城市道路安全畅通。下一步，聚焦“五大行动”深入开展城市市容市貌环境整治，采取第三方测评的方式考评各市整治工作情况，实行季度考评、排名、通报制度。一是开展背街小巷整治行动。重点将城乡接合部等区域纳入整治范围，制定“一巷一策”整治方案，抓好综合整治，彻底改善背街小巷环境面貌和承载能力。二是开展广告设施整治行动。完善广告牌匾日常巡查机制，针对破损、陈旧、光板以及存在安全隐患的广告牌匾，开展集中排查整治，实现城市户外广告和招牌设施的安全、整洁、美观。三是开展施工围挡整治行动。全面排查道路施工围挡乱象，重点对超期围挡、围而不建、围挡设置不规范等问题进行集中整治，维护公共空间整洁有序。四是开展城市道路整治行动。加强城市道路路面清洗，清理城市主次干道等公共区域积存垃圾，保持交通护栏、隔离墩等设施齐全完好。五是开展城市绿化整治行动。重点整治行道树及绿地内树木缺株、死株、空株和危树危枝等问题，改善绿化环境。推动生活垃圾分类。垃圾分类既是民生关键小事，又是关乎生态文明建设的大事。去年以来，全省地级及以上城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达到 87%，城市生活垃圾回收利用率达到 30.4%，沈阳、大连、鞍山等 11 个市城区原生生活垃圾实现“零填埋”。下一步，聚焦“把好四关”推动生活垃圾分类走深走实。一是把好分类立法关。推动各市完成生活垃圾分类管理或生活垃圾全过程管理地方性法规、规章的立法、修订工作，强化垃圾分类法治约束能力。二是把好回收利用关。围绕资源节约、循环利用，推进再生资源回收利用工作，加快构建居民投放前端、回收运输中端和处置利用末端相衔接的“全过程”“全链条”的再生资源回收利用体系。三是把好设施建设关。规范源头到末端的分类设施设备配置，不断夯实垃圾分类的硬件设施基础。优化厨余和有害垃圾处置，重点推进本溪、朝阳等市垃圾焚烧项目建成运行。四是把好宣传引导关。广泛开展宣传，加强舆论引导，凝聚社会共识。发动志愿者和宣讲团进校园、进社区、进公共机构，开展各类宣传活动。推进垃圾分类与基层治理工作深度融合，发动居民共商共评共享，切实提升社会治理能力。强化市政设施安全管理，增强城市韧性加强城市燃气安全管理。城市燃气与社会生产和人民生活息息相关，事关人民群众生命财产安全。去年以来，全省更新改造老旧燃气管网 2205 公里，商业用户安装燃气报警器 21 万户，居民用户安装报警器 842 万套、自闭阀889 万个、长寿命连接管 1020 万条。下一步，聚焦“两个提升”进一步加强燃气安全管理。一是提升整治效果。紧盯燃气安全运行重点部位和关键环节，加强老旧小区、老年用户管理，加强燃气使用环节监督检查，继续开展“提示行动”“关阀行动”。二是提升本质安全。推进 2000 公里燃气老旧管网改造。加快居民用户燃气报警器、自闭阀、长寿命连接管等安全设施的安装工作。坚持违章占压动态清零，发现一处，清理一处。加强城市道桥安全管理。城市道路桥梁工程关系到城市的发展和具体的民生，质量安全是新形势下城市发展建设的重中之重。去年以来，全省大力推动城市危桥改造，积极推进道路塌陷隐患排查和治理，畅通道路“瓶颈”。加强城市道路塌陷的常态化巡查防控，按需充实人员和设备，提高应急救援和处置水平。下一步，聚焦“两个坚持”切实加强城市道桥安全管理。一是坚持工程化、项目化、清单化推进城市危桥改造。在采取有效安全措施、保证车辆人员安全的前提下，加快危桥改造进度，尽早完成改造任务。定期开展桥梁检测排查，确保城市危桥清单实现动态化管理。二是坚持常态化巡查养护。深入开展城市道路隐患排查，提升城市道路的养护巡查、地下管网等设施监控防范、地下施工现场质量安全管理等日常管理水平，落实探地雷达检测费用及应急抢险资金，防范道路塌陷风险。民2023 年第 08 期民心 13