低层高密度还是光明城市——当代新城区规划探讨.pdf

076摘要：无论古代还是现代，苏州这个城市都吸引了足够多的注意力。文章试图从城市规划理论出发，以苏州为例，解读两种城市的形态，从延续与发展的角度，解读并初步得出对于现代城市规划的有益启示。Abstract：Whether ancient or modern,the city of Suzhou has attracted enough attention.This paper attempts to start from urban planning theory and take Suzhou as an example to interpret the forms of two cities.From the perspective of continuity and development,it interprets and preliminarily obtains beneficial insights for modern urban planning.关键词：低层高密度；光明城市；巴西利亚；苏州工业园区；延续Keywords：lower-storey high-density；Radiant City；Brasilia；SIP；continuity文张林中衡设计集团建筑一所所 长主任建筑师高级建筑师DOI：10.19875/ki.jzywh.2023.08.026引言当前我国正经历着世界上最大规模的城市化，诺贝尔经济学奖得主格利茨曾说：“21 世纪影响人类进程的两件大事，一是新技术革命，二是中国的城镇化。”121 世纪以来，我国的城市化进程已经进入稳定与快速发展阶段。城市化带来了城市文明，各种职业居民的集聚，使得居民收入增加，效率提高，生活和环境质量优化，并带来了富有活力和多样的城市空间，这种集约化带来的好处是不言而喻的。城市化的同时，意味着密度的提高，无论是人口密度还是建筑密度。密集化的城市形态，对于我国人多地少的情况尤为意义重大。“亚洲城市是世界上密度最高的”2，而中国，则是亚洲密度最高的国家之一。但城市化过程自古就有，如何应对越来越多的高密度人口与高密度建筑压力，可以从既有传统经验以及新理论和探索两个方面出发来考察。1 低层高密度与高层高密度当我们谈及城市面层的高密度、低密度的时候，通常是指区域人口密度。区域人口密度指标，是用于国土规划和城市规划的主要参考指标。该指标用于衡量单位面积土地上容纳的人口总量。但某城市区域的人口，居住、工作、游憩与交通四大活动都有赖于建筑来容纳。因此，衡量建筑密度的“建筑覆盖率”“容积率”“开放空间率”等指标，也常常被单独或者一同用来考察城市密度的高低。这几个指标中，笔者认为最有实际意义的，是“建筑容积率”，毕竟，城市居民最终都需要一定的建筑面积来居住和生活，用“建筑面积总量/单位区域面积”，能较为直观地表示该区域能容纳多少人口。所谓低层高密度，指的是城市中某个区域或者整个城区内的建筑，层数低但是建筑密度高。低层建筑，一般是指 3 层及 3 层以下的建筑3。由于建筑高度一定（基本上都为 2 层或 3层），因此这里的建筑密度，一般表现为建筑覆盖率。高层高密度，顾名思义就是指城市中某个区域或者整个城区内的建筑，用加高层数的方法来获得很高的建筑密度。高层建筑，一般是指住宅7 层以上、公共建筑 24 米以上高度的建筑3。低层高密度和高层高密度，是提高区域建筑密度来容纳更多区域人口的常用方法。这两种方法，来源于既有城市建设的经验，也来源于众多的既有理论方面的研究。两者对于建筑密度或者容积率的提高是有限度的，并不能无限制的提高。同时，在提高密度的同时，还需要综合考虑日照、采光、通风、绿化等多种因素。例如在南京市安品街地块项目中，设计人员经过建模计算，综合考虑日照采光等多种因素后，得出的 3 层低层住宅最优化容积率仅为 0.984。同样的，高层高密度建筑也有一定的容量限值。不过相对于低层高密度建筑，它的数值要高很多。以住宅建筑为例，在现有住区规划法规以及不同高度及排列方式的限定下，多层到高层住宅建筑容积率一般可以在 1.0 7.9 之间变化5。对于高层公共建筑来说，没有了日照的法规限制，只有通风、消防、采光等方面的限值，容积率相比住宅建筑可以大大增加。例如一些办公楼项目，很多容积率都在 10 以上。2 传统高密度城区苏州古城苏州古城区经过数百甚至上千年的发展，也形成了高密度的城区，特别是一些高密度居民区、商业区。例如山塘街早在清代就形成了繁华的高密度商业街区，可见于清代宫廷画家于乾隆二十四年（公元 1759 年）所绘的盛世滋生图，画面中山塘街街市繁华，水路货船彼此连接，行人摩肩接踵6。在居民区，这种高密度的情形更加常见。例如南显子巷、桃花坞等高密度居住区，更加明显。逼仄的小巷、直接对着巷子或者小路营业的小商铺、几个街区一条水陆并行的河流与街道，以及夹在其中的园林，这种高密度的场景，在苏州古城区随处可见。但传统的、有生命力的高密度城区，也并不只是有高密度而已。国际现代建筑协会 CIAM提出的城市四大功能“居住、工作、游憩与交通”在传统城区依然适用。因此就这方面而言，苏州古城区可以看作是传统高密度城区的一个典范。因为它不仅有高密度的居住街区、商业街区，还有高密度的交通空间：道路和街巷、水系，还有各种公共部门，以及游憩用的各种园林等公共空间，以及这些多重空间的高度复合：商业沿街、内部居住、街道与水路同时是交流的活动空间和交通空间，而游憩用的园林往往就是一墙之隔。3 光明城市与苏州工业园区进入 20 世纪以来，为了化解城市化带来的高密度问题，建筑学界以及相关学者在理论和实践方面都做出了成功的探索。具体有 20 世纪初期诞生于美国的摩天大楼以及芝加哥学派、沃克（A.B.Walker）1909 年的“空中乌托邦”的幻想、美国纽约开发商西奥多斯塔雷特（Theodore Starrett）于 1906 年提出的 100 层大厦的构想以及“未来国际都市”“梦幻城市”等多种多样的城市设计构想7。但是以上这些理论或者实践，多是针对复制或者增加城市地面的方法，并没有针对整个城市规划的角度提Lower-storey High-density or the Radiant City?:Contemporary New Urban Planning Discussion低层高密度还是光明城市？当代新城区规划探讨077233|2023|08城乡规划出系统性的理论或者解决办法。20 世纪 20 年代，勒柯布西耶提出了一套城市规划的系统性理论和方法。在明日之城市8以及 光辉城市9中，他以巴黎为原型，制定了一个 300 万人口的现代城市的规划和建筑方案。其主要设计特点包括：底层建筑架空，高层建筑、高容积率以容纳更多人口，大面积室外绿化，现代交通网络，自由的建筑外幕墙等等。“光明城市”理论影响深远，迄今为止世界上多数城市的规划都受到了它的影响。例如立体式的现代交通网络，高层建筑（高容积率低建筑覆盖率）、居住组团、大面积的城市绿地、底层架空、人车分流等等都在现代城市中得到了极为广泛的使用。苏州工业园区做为苏州-新加坡合作的新型工业园，从一开始就被规划为一个相对独立的现代新城区。苏州工业园区整个分为中心商贸区、中央居住区以及工业区等。其中，各主要功能区都采用了组团式的规划布局模式。居住区围绕数个邻里中心布置，属于“外围-核心”的开发建设理念。工业区布置在生活区域外围，采用了工业小区、工业坊等组团式的布置模式。景观休闲区、大面积的公共绿地以及天然湖泊四周的公共绿带，为市民提供了游憩休闲的场所，这正是柯布西耶光辉城市中所称的“为现代人提供的更有尊严的生活方式”。现代的公共交通规划的分层次道路网络理念，主干道两侧的绿化缓冲带有专门的景观绿化设计，有效地对接了交通与各种类别的建设用地9。从以上的叙述可以得知，苏州工业园区的规划，与柯布西耶的“光明城市”理论有着密切的关系。尽管规划设计者不一定是直接参考了其理论，但是“光明城市”理论的深远意义，也使得园区的规划间接或者再间接地受到了其深刻影响。而且，有证据表明，苏州工业园区的规划设计比其他现代城区受到的影响更多。例如“光明城市”中的底层架空，以供视线透过以及步行的系统，就能在现行的苏州工业园区城市规划管理技术规定（2011 版）中找到明确的规定：第三十一条环境景观：“重要建筑沿街应设置有盖走廊，鼓励建设屋顶花园、观景廊、通风廊，提高商业中心区环境景观品质、改善微气候。”第三十二条人行通道：“主要商业建筑和交通节点之间宜建立多层次的步行系统（如地下步行通道、有盖走廊、过街天桥、空中连廊等），形成全天候步行区域。”而所谓重要建筑，则是指 CBD 区域等。位于 CBD 区域的建筑，在规划用地设计导则中就会被要求设置底层后退架空的步行外廊。由此可见，苏州工业园区是一座受到“光明城市”理论深刻影响的新城区。4 巴西利亚新城规划巴西新首都巴西利亚的建设，被认为是“光明城市”理论的大规模实践应用。相同类型的还包括印度昌迪加尔的城市规划，它们都属于是从一片荒地到大片城市建成区的实践，也都践行了“光明城市”理论中高层建筑，现代交通网，大片绿地等主要的理论概念。巴西利亚新首都的建设，其根本目的是疏解原首都里约热内卢的人口压力和经济压力，并将行政中心放在内陆，更加均衡国家的发展。新首都的规划建设固然是一个绝佳的规划实践机会，且于 1987 年被联合国教科文组织认定为“人类文化遗产”，然而从 1960 年建成竣工以来，巴西利亚整个城市并没有达到预期的理想城市效果，反而在主城周围生长出来的多个卫星城市更加具有活力。巴西利亚虽然有现代的交通网络、高层建筑、底层架空的空间、与工业区分隔的住宅区，大片的绿化公园，但是其最大的问题是城市缺乏应有的活力。从笔者多年从事邻里中心等基础社区商业建筑的设计实践来看，其原因如下文所述。4.1 公共空间尺度过于巨大城市是为人建设和服务的，人们在城市里生活、休憩、工作，所经历的公共空间必定是以人为本的。巴西利亚新首都过大的公共空间，包括绿化公园、街道、住宅区等均没有做到以人为本。例如其分布于中轴线上的公园和广场，宽度达 250 米，长度甚至达到 8 公里。除去功能割裂的问题，单是这种尺度的空间，就并非是以人为本的。对于居住区的居民来说，需要的是更多的口袋公园，而不是巨大的公共空间、巨大的城市街道。4.2 功能割裂现象严重新首都的居民居住在标准化的 96 个超级街区里，每 4 个街区共享一个公共设施，里面包含商场、活动中心等公共空间。严谨的功能分区造成了居住区内部没有餐饮娱乐等公共设施的现象。此外旅馆被限制在特定区域，居民楼下没有餐饮设施10。过于集中布置的公共空间也导致居民区缺少交流，与朋友的见面经常会约在自己家中10。4.3 完整精细的规划损害了城市作为“有机体”生长的特质巴西利亚新首都的 96 个超级街区从外观到内在都非常类似，每个超级街区包含11栋建筑。首层架空，为社区儿童提供活动场所。每 4 个超级街区组合成超级-超级街区，共享教堂、学校、青年俱乐部、活动中心、商场等。每个街区都具有一样的特点，且一次性精细规划完成。近代以来，多数观点认为，城市是生长出来的而不是规划出来的。类似这样精细的规划，反而损坏了城市的有机体特征，功能、层数、大小、形态全部都被规划和限定，城市不具备遇到问题自我适应、自我修复的能力。结语如何避免巴西利亚城市规划的上述种种问题？苏州工业园区作为一个同样吸取了“光明城市”思想的新城区，应如何增强城市的活力？用以上的巴西利亚城市规划结论做相反的结论，再加上传统苏州古城的低层高密度复合空间，就容易得出具有借鉴意义的一些推论，作为城市规划中的一些可借鉴点。试总结如下：（1）利用以人为本的尺度。这些尺度包括合适的街道尺度、建筑尺度、公园绿地、广场等公共空间的尺度。例如，居民家门口的口袋公园，因为便于到达，比大尺度的公园更受居民欢迎。（2）注意功能的复合型。想要城市保持足够的活力，往往多样性、复合性的城市功能比单一功能的规划具有更强的活力。比如住区与商业区的合理混合，绿化公园等公共空间与办公区、居住区的混合，宾馆类型的建筑与办公区、住宅区的混合。合理的搭配并不会导致混乱，反而会增强区域的活力。（3）在大的城市规划框架下，允许城市的缓慢发展和生长，并且允许根据发展及时调整规划框架。“好的城市是生长出来的”，苏州古城也并不是一张蓝图干到底，古代城市是缓慢发展出来的。作为人类活动的一个聚集和整体反映，城市也具有一定的类似“有机体”的特征。搭好框架、根据城市的发展给予其自发力量的空间，让它可以自发成长，比一开始一张蓝图精细化的杰作更加充分地利用了个体的自发性，也更加切合城市的发展情况，把城市变为一个更具活力的地点。参考文献：1张玉玲,李慧.广厦万千民生为本N.光明日报,2009-08-26.2于立.关于紧凑型城市的思考J.城市规划学刊,2007,(01):87-90.3中华人民共和国建设部.民用建筑设计通则:GB50352-2005S.北京:中国建筑工业出版社,2005.4罗丹青,赵辰.低层高密度住宅的居住物理指标研究基于传统城市肌理保护的思考J.新建筑,2010,(03):25-29.5陈昌勇.几种提高居住密度方法的量化评价J.城市规划,2010,34(05):66-71.6王洁.从建筑与景观解读盛世滋生图的资料性J.华中建筑,2008,(04):21-24.7董春方.高密度建筑学M.北京:中国建筑工业出版社,2012.8勒柯布西耶.明日之城市.M.李浩,译.北京:中国建筑工业出版社,2009.9勒柯布西耶.光辉城市.M.金秋野,王又佳,译.北京:中国建筑工业出版社,2011.10江宇翔,黎恢远.理想城市与宜居城市的距离：以巴西利亚为例J.世界建筑导报,2017,32(06):42-45.注释结论来源于新中国55年统计资料汇编、相关各年中国统计年鉴中国城市统计年鉴、国家统计局公报。见雅典宪章，即国际现代建筑协会（C.I.A.M.）于1933年8月在雅典会议上制定的一份关于城市规划的纲领性文件城市规划大纲。见苏州工业园区管理委员会官网http:/