多党合作服务中国式现代化的实践总结.pdf

收稿日期:作者简介:陈驰()男贵州毕节人中共党员毕节市社会主义学院讲师研究方向:统战理论多党合作服务中国式现代化的实践总结陈驰(毕节市社会主义学院贵州 毕节)摘要:党的二十大报告全面阐释中国式现代化在实现中华民族伟大复兴征程中的五大特征和本质要求其中面对人类社会亟待解决的世界性贫困难题中国向世界提供了强有力的中国经验和中国方案多党合作助力毕节试验区改革发展的“毕节经验”便是其中之一 毕节曾是贵州人口最多、共同富裕难度最大、物质文明和精神文明极不协调、人与自然矛盾最为突出的地级市得益于统一战线三十五年如一日的倾情帮扶创造了多党合作毕节实践模式探索了人口规模巨大的现代化、共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化和人与自然和谐共生的现代化的实践路径是多党合作服务中国式现代化的实践总结关键词:毕节多党合作统一战线中国式现代化 中图分类号:文献标识码:文章编号:()增刊 党的二十大报告明确提出新时代新征程中国共产党的使命任务特别是“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”作为中心任务的落脚点全面阐释中国式现代化在实现中华民族伟大复兴征程中的五大特征和本质要求充分彰显了中国式现代化的科学性、独立性和自主性必将为世界提供中国经验和中国方案 其中面对人类社会亟待解决的世界性贫困难题中国汇聚全党全国全社会之力组织实施的脱贫攻坚战使世界近五分之一人口脱离了绝对贫困为全球减贫事业和人类发展进步作出了重大贡献为发展中国家探索脱贫之道提供了可操作、可复制的经典案例为中国式现代化提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量其中多党合作助力毕节试验区改革发展的“毕节经验”已然成为多党合作服务中国式现代化的重要展示窗口“中国扶贫看贵州贵州扶贫看毕节”毕节试验区是全国唯一以“开发扶贫生态建设人口控制”为主题的综合改革试验区与贵州全省 个市州相比较毕节曾是贵州人口最多、共同富裕难度最大、物质文明和精神文明极不协调、人与自然矛盾最为突出的地级市同全国一道如期打赢脱贫攻坚战实现全面小康实属不易其中统一战线三十五年如一日的倾情帮扶起到了关键性作用 特别是习近平 年增刊 贵州社会主义学院学报 理论园地总书记对毕节的发展把脉定向明确了“绿色发展、人力资源开发、体制机制创新”新三大主题发展思路为毕节建设贯彻新发展理念示范区注入了强劲动力他强调“统一战线要在党的领导下继续支持毕节试验区改革发展在坚持和发展中国特色社会主义实践中不断发挥好中国共产党领导的多党合作制度优势”肯定了多党合作帮扶成效 多党合作毕节实践模式是多党合作服务中国式现代化的实践总结一、探索了人口规模巨大现代化的实践路径放眼全球真正全面建成现代化的国家总数不到 个且人口总量仅占中国总人口的四分之三在实现现代化基本体量上就决定了西方现代化模式不适宜中国国情“人口规模巨大”是中国式现代化的首要特征也是中国的基本国情要实现十四亿多人口的整体现代化全面实现小康是迈进中国式现代化新征程的基本前提人口高质量发展则是实现中国式现代化的根本支撑 毕节作为户籍人口超过 万、常住人口近 万的贵州省人口第一大市人口总量超过了世界上半数国家和地区人口规模巨大的现代化特征十分明显 毕节试验区的历史巨变离不开人口资源优势和人口素质红利是党的十八大以来贵州经济社会发展大踏步前进的一个成功缩影特别是统一战线组织实施的“产业、教育、医疗、智力、公益、消费”多党合作“六项行动”助力毕节实现 万建档立卡贫困人口全部脱贫完成易地扶贫搬迁 万人成为统一战线和多党合作助力脱贫攻坚、推动乡村振兴、探索人口规模巨大现代化实践路径的生动范例(一)从“人口控制”向“人力资源开发”的战略转型早在 年试验区成立前毕节曾陷入“越生越垦、越垦越穷、越穷越生”恶性怪圈高达 的人口自然增长率使其成为全国人口膨胀的典型地区直至成立试验区将“人口控制”纳入试验主题并作为破除怪圈链条的重大战略决策 年后习近平总书记从发展全局和战略高度为毕节把脉定向提出“人力资源开发”新定位随后在 年国务院批复的推动毕节高质量发展规划(以下简称规划)中明确“人力资源开发培训基地”作为四大主定位之一正式以文件形式对其进行战略定性成为毕节从“试验”向“示范”人口高质量发展转型升级的主抓手(二)从“受教育低”向“提高人口素质”的目标转变据第七次全国人口普查数据显示贵州 个市州中拥有大学文化程度的人口在毕节仅占全省的 岁及以上人均受教育年限毕节为 年虽总体受教育程度排名为全省最低但较过去相比却是质和量的巨大改变“百年大计教育为本”统一战线充分发挥自身优势联合多方资源为毕节巩固脱贫攻坚成果接续乡村振兴铸造了稳固的人才“蓄水池”民进中央依托“同心彩虹行动”打造符合毕节实际的民进“同心助学”社会服务活动接力品牌依托北京师范大学教师教育研究中心资源优势和人才优势合作共建金沙教育研究院及三所附属实验学校力争为金沙县培养具有“造血能力”的本土教育教学专家队伍共同探索人力资源开发新模式台盟中央在赫章援建金银山少儿活动中心既弥补了易地搬迁后续安置工作学龄儿童家庭及社会教育短板也为两岸探索融合交流发展新路搭建联谊平台切实将两岸元素融入社会服务工作中采取“三加三建促三优”模式以台盟乡情亲情优势参与试验区建设让台湾同胞对祖国大陆为实现“两个百年”奋斗目标的艰辛与努力感同身受不断体悟两岸融合发展的时代召唤 根据中国新型政党制度白皮书数据显示截至 年各民主党派、无党派人士助力毕节试验区改革发展培训各类人才 万人次新建改建扩建各类学校 余所为毕节试验区全面提高人口素质、培养造就高素质劳动者、建设西部地区重要的人力资源开发培育基地打下坚实基础(三)从“人口包袱”向“释放人口红利”的效能转换曾经的毕节因“人口包袱”而负重前行现在的毕节因“人口红利”而如获至宝 根据 年新生儿出生并登记户籍数量显示毕节位居全国地级市第五且全市人口平均年龄 岁使其成为全国“较年轻的地级市”人口年轻化是地方高质量发展的资本与潜能统一战线既出“资”又引“智”既指症结又开良方特别是多党合作助力毕节试验区从“人口数量大市”向“人力资源强市”转变不断释放“人口红利”起到牵线搭桥的联引作用 通过针对性技能培训、建立人力资源服务产业园、培育品牌工匠、做强职业教育等全面促进劳动力素质提升 如依托致公党中央的统一战线帮扶行动与广州天河区的东西贵州社会主义学院学报 年增刊理论园地 部协作机制探索“统一战线帮扶东西部协作”协同育人的人才培育新模式为毕节职院深化校企合作培养数字化创新型人才牵线搭桥持续将“人口红利”变为“人力财富”二、探索了共同富裕现代化的实践路径西方国家的现代化是两极分化严重的现代化“富者愈富、穷者愈穷”的社会形态和“服务少数国家、少数人”的价值理念成为西方国家现代化的基本特征 反观中国在“温饱总体小康全面小康基本现代化全面现代化”的逻辑链条中全面建成小康起着承前启后衔接基本实现现代化的桥梁作用将“一个都不能少”的目标理念完美嫁接成为实现全体人民共同富裕现代化的价值方略 中国式现代化要统筹协调和循序渐进实现“人口规模巨大”基础上的共同富裕必然要认清共同富裕的总体性理清中国式现代化的共同富裕发展脉络正如习近平总书记指出的:“不是所有人都同时富裕也不是所有地区同时达到一个富裕水准不同人群不仅实现富裕的程度有高有低时间上也会有先有后不同地区富裕程度还会存在一定差异不可能齐头并进”这就决定着“先富”和“后富”的使命任务各不相同毕节试验区便是“后富”梯队力争“先赶后超”的一个典型代表 在多党合作长期助力下毕节试验区彻底撕掉了延续千百年来的绝对贫困标签通过不断优化帮扶模式、深化体制机制、强化项目支撑进一步缩小城乡差距促使城乡面貌焕然一新综合实力实现历史性增强为毕节实现共同富裕现代化创条件、补短板、强根基(一)优化帮扶模式转型升级统一战线的广泛参与和倾力支持形成了毕节独有的统战优势和帮扶模式建立了中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、中华职教社“对”帮扶毕节试验区的实践壮举成为统战工作一致性和多样性协调发展的典型示范区 在打赢脱贫攻坚战向乡村振兴战略有效衔接过程中统一战线帮扶模式同步升级转型进入“版本”即规划明确的“丰富中国共产党领导的多党合作基层实践”新模式和“完善统一战线长效支持机制”积极探索开展“地域领域”帮扶模式促进统一战线帮扶区域由定点帮扶向辐射全域转变帮扶重点由脱贫攻坚向巩固拓展脱贫成果和推进乡村振兴转变帮扶方式由联络协调向全面参与经济、社会、文化和生态建设转变全力完善统战系统支持毕节的协同配合机制持续用足用好帮扶资源助力“试验”向“示范”的转型升级(二)深化体制机制改革创新统一战线勠力同心、凝心聚力扎根毕节脱贫攻坚一线积极探索实现共同富裕发展路径为建设体制机制创新先行区的毕节汇聚了统战资源彰显了统战特色特别是自上而下凝聚全国党派之力参与试验区建设形成了一系列可推广、可复制、可示范的体制机制改革创新样板案例 如民革中央创新实行“”帮扶机制即“北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东等 个民革省级组织民革贵州省委民革中央企业家联谊会其他民革省级组织”帮扶机制民建中央采取“”帮扶机制即“民建中央北京、天津、河北、辽宁、山东、浙江、上海、江苏、福建、广东等民建东部 省市民建贵州省委、民建重庆市委、民建宁波市委等组织”结对帮扶一个贫困村脱贫攻坚机制聚焦教育、医疗、住房、水利、道路交通等问题短板助力黔西市 个贫困村脱贫出列 这一系列体制机制的毕节实践探索集中彰显了中国新型政党制度的独特优势向世界展示着中国政党团结合作的智慧和潜能必将成为实现中国式现代化的一个重要实践经验(三)强化帮扶项目提质增效统一战线充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势与参政议政、民主监督的职能作用通过推动政策倾斜、重大项目、科学决策、品牌引领和推进民主监督建立健全制度保障的“五推一保障”具体举措坚持“毕节所需统战所能”汇聚多方力量构建了全方位、立体化、多层次工作格局 毕节试验区建立以来截至 年 月统一战线助力毕节改革发展实施帮扶项目 个投入帮扶资金 亿元探索形成“统战”与“资金、人才、项目、技术”的合作模式特别是让一批批重大民生工程落地落实为毕节试验区经济社会发展作出重要贡献 如中央统战部先后协调河仁慈善基金会、中国光彩事业基金会等实施“联村帮扶项目”和“光彩小学”“光彩幼儿园”“光彩桥”等光彩品牌项目民盟中央协调推动水利部批复实施了倒天河水库大坝加高改造工程农工党中央联系成立 个“华西医院对口帮扶大方县人民医院党派工作站”等等聚焦毕节人民“衣食住行所需”大力强化项目保障不断提升人民生活 年增刊 贵州社会主义学院学报 理论园地幸福感和获得感三、探索了物质文明和精神文明相协调现代化的实践路径在各国现代化建设中物质文明和精神文明的协调发展绝非自然而然一些发达资本主义国家在工业化、资本化过程中拜金主义、享乐主义、极端利己主义泛滥日益暴露出物质主义膨胀等弊病 物质文明和精神文明的辩证统一、相互促进、均衡发展决定着马克思主义中国化时代化在中国式现代化探索进程中的文明实践成果 坚持两个文明一起抓正确把握两个文明关系统筹两个文明协调发展是中国共产党百年来推进社会主义现代化建设的重要经验特别是“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局全面推进成为物质文明和精神文明相协调的集中体现 毕节试验区经过三十五年栉风沐雨是中国共产党领导的多党合作完整、准确、全面贯彻落实“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”基本方针的具体体现铸就了“深化改革、锐意创新、埋头苦干、同心攻坚”的毕节试验区精神充分彰显了中国新型政党制度优越性在两个文明实践中的时代价值(一)坚持深化改革行谋定后动之事全面深化改革是推进中国式现代化实现新时代新征程目标任务的根本动力是毕节试验区高质量发展的动力源泉 坚持问题导向立足毕节实际试验区闯出了统一战线勠力同心的改革新路子探索了多党合作服务改革发展的毕节新经验用“智”“志”双扶和党派特性助力物质文明与精神文明两手抓、齐共管在敢为人先中大胆试验、大胆探索在敢于斗争中解放思想、寻求突破有条不紊拟定战略目标和计划进一步激发内生动力和发展活力不断增强人民群众干事创业拼劲和闯劲形成试验区坚不可摧深化改革的精神力量(二)坚持锐意创新悟思深益远之道毕节要建设成为贯彻新发展理念示范区创新是引领“试验区”向“示范区”发展的第一动力 三十五年攻坚实践铸就了毕节锐意进取的时代精神在持之以恒推进精准扶贫、守住发展和生态“两条底线”、坚持保民生促就业谋发展、探索多党合作毕节实践新模式等方面加强示范带动以统一战线优势为契机成立专家顾问指导组创建联席会议机制畅通沟通渠道联引各方资源开拓发展视野为推动毕节高质量发展指明前进方向特别是由来自各民主党派中央、全国工商联的 名专家组成的第一届推动毕节高质量发展专家指导组从战略高度和发展大局让毕节试验区既知“山之事海之情”也明“天之大地之阔”让物质文明和精神文明的协调发展并非“一时之利”而是“长期之果”(三)坚持埋头苦干建未雨绸缪之制建设贯彻新发展理念示范区的果源于成立毕节试验区的因来自毕节赫章县海雀村的成长蜕变形成了“艰苦奋斗、无私奉献、愚公移山、造福子孙”的文朝荣精神是毕节试验区埋头苦干的精神支撑成为试验区改革发展的一个典型缩影 自统一战线参与毕节试验区改革发展以来中央统战部、各民主党派中央、全国工商联等统一战线各部委、各党派、各团体积极响应帮扶号召始终秉持强烈的责任意识和担当精神全身心投入试验区政治经济社会各项事业建设中成为了推动毕节试验区可持续发展的重要力量形成了权威领导与各方广泛参与共同治理的发展格局 通过精准施策提供了如教育、医疗、生态、产业等多方面的财力、人力、物力、智力的支持并围绕协商民主制以中央统战部牵头建立的联席会议机制、一二线省市参与帮扶机制、干部挂职机制等引进先进科学理念与技术下派帮扶党派或省市干部深入一线基层特别是针对少数民族聚居县如金沙县、威宁县、赫章县等因地制宜制定帮扶计划走出了一条“广泛参与同心共建”之路(四)坚持同心攻坚作知止有得之为毕节试验区成立以来经过统一战线的持续助力已然成为统战工作一致性和多样性协调发展同心攻坚的典型示范区 首先来自统一战线各政党、各阶层、各组织为了毕节脱贫攻坚这一共同目标而齐聚一堂旨在探索一条符合西部贫困地区实际的小康之路体现了统一战线帮扶目标的一致性和帮扶主体的多样性其次与毕节对接帮扶的省市领导及下派到基层帮扶的各党派扶贫干部紧扣一个中心原则不变始终坚持中国共产党的领导运用统一战线工作体制优势制定了一系列适宜本地区脱贫攻坚发展的政策与措施体现了统一战线政治思想的一致性和机制的多样性最后面对决胜全面小康的关键期统一战线将为毕节试验区衔接乡村振兴战略带来新的发展机遇、迎来新的产业模式、招来新的人贵州社会主义学院学报 年增刊理论园地 才队伍体现了统一战线战略决策的一致性和治理方法的多样性四、探索了人与自然和谐共生现代化的实践路径西方国家早期现代化是以大规模破坏生态环境为代价实现的工业化是资本控制下进行资源掠夺实现的现代化 与之截然相反中国始终秉持人与自然和谐共生理念坚持绿水青山就是金山银山的发展思路强调人与自然和谐共生是中国式现代化继承马克思主义自然观的生动诠释和价值追求 作为毕节建设贯彻新发展理念示范区的第一要素同时也是五大发展理念之一的“绿色发展”统一战线的倾情助力为毕节探索人与自然和谐共生现代化实践路径带来了生机与活力曾经寸草不生的石漠化地区已然成为满目葱茏的生态保护区成为了以生态保民生、以生态促发展、以生态带经济的绿色践行者实现了从“不适宜人类居住”到“人与自然和谐发展”的华丽转身(一)注重顶层设计明方向生态文明建设作为毕节试验区发展曾经的短板是内陆石漠化地区生态脆弱的典型代表 自试验区成立至习近平总书记明确“绿色发展”主题以来通过实施退耕还林、荒山造林、石漠化综合治理等为重点的多项生态建设工程牢牢守住发展和生态两条底线森林覆盖率已达 特别是毕节试验区发祥地海雀村的森林覆盖率从最初的不到 跃升到如今的 万亩林木价值达到 万元以上 同时推动毕节高质量发展规划的出台正式明确毕节“绿色发展样板区”的战略定位为毕节踏上人与自然和谐共生现代化指明发展方向提出更高要求其中在中央层面组建推动毕节高质量发展专家指导组聚焦“绿色发展、人力资源开发、体制机制创新”等助推毕节改革发展创新(二)注重因地制宜强基础 年 月 日中共中央、国务院出台关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见明确新时代区域发展所面临的新挑战和新要求特别是针对毕节试验区强调要推动统一战线继续支持毕节试验区改革发展的帮扶政策肯定统一战线帮扶试验区的努力与成效为地方发展与地方治理构建大统战格局提供有力支撑为地方经济社会持续稳定营造大团结氛围提供重要保障为地方脱贫攻坚衔接乡村振兴开创大发展局面提供了前进方向 在各方的广泛参与下毕节试验区形成了具有统战特色的发展格局全面布局筑牢绿色发展根基例如民革中央依托“三农”优势秉持“绿色发展、因地制宜、效益优先”原则积极促成中国农业大学参与纳雍帮扶工作指导编制“十一五”生态农业产业发展总体规划等系列措施方案助力纳雍不断优化产业结构调整台盟中央积极探索绿色发展战略举措因地制宜引入国家储备林项目和威赫电厂项目(超越临界循环流化床燃用高硫无烟煤发电示范项目)对推动能源转型升级和绿色低碳发展具有重要示范作用体现了统一战线共同参与和共同治理的独特优势有效推动了“五位一体”地方建设的发展进程五、小结毕节试验区作为多党合作示范区 年的实践经验见证了毕节试验区从摆脱贫困到全面小康再到踏上新时代新征程的发展巨变特别是统一战线对贫困地区治理模式的改变完善统战帮扶制度拓宽统战帮扶格局丰富的统战帮扶经验为毕节未来融入中国式现代化提供了重要的实践基础和实践启示为多党合作助力中国式现代化发展提供重要理论、实践、话语等体系支撑其所形成的多党合作“毕节经验”必将成为中国之治的示范典型让统一战线更加巩固让治理体系更加完善让治理能力更有水平参考文献中国政府网 年减贫 万人 来自我国唯一开发扶贫试验区的报告/():/央广网 习近平对毕节试验区工作作重要指示/():/习近平谈治国理政:第四卷 北京:外文出版社:责任编辑:方 飒 年增刊 贵州社会主义学院学报 理论园地