“三个模式”走好富民强村路.pdf

新型集体经济总第245期 40农村经营管理 2023.7近年来，浙江省乐清市大胆探索农村集体经济发展路径，采取项目为王、抱团发展、精准攻坚、要素保障等措施，整合优势资源，拓展发展空间，凝聚发展合力，通过“北塘模式”“下山头模式”“金穗模式”，把村集体经济发展拉入“快车道”。2022 年全市 587 个村股份经济合作社集体总收入、经营性收入分别达30.14 亿元、17.06 亿元，比 2017 年分别增长 296%、245%。一、主要做法1.乡贤领办的“北塘模式”北塘村吸引乡贤回村任职，创立“北塘草莓”品牌，瞄准高端市场，发展现代高效农业，形成了“北塘模式”。北塘村先后获得全国第一批绿色村庄、浙江省美丽乡村特色精品村、浙江省“金果级”果蔬采摘基地等荣誉。乡贤领衔成立专业合作社。为了发展现代高效农业，回乡任职的乡贤牵头成立了北塘果蔬专业合作社，由合作社负责经营本村农业产业，合作社收益的 20%交给村集体。土地整村流转到合作社。流转1300 多亩土地到合作社，流转价款按每亩 400 斤谷物计算，自签订合同第 2 年开始每年每亩增加 50 元；对流出方为 60 周岁以上的村民，合作社每月给予养老补助 300 元。打造特色生态休闲产业链。由合作社投资建成标准大棚，农户可自愿承种，生产的草莓由合作社统一销售，剩余 500 多亩大棚由合作社直接种植。经过十多年的发展，北塘村逐步发展为以草莓为特色，集“生态农业+休闲采摘+观光旅游”于一体的特色生态休闲村。2022年，北塘村实现集体经济总收入 664.78万元、经营性收入 150.90 万元。2.村企共建的“下山头模式”下山头村党支部积极邀请在外乡贤出谋划策，寻求集体经济发展思路。在乡贤的支持下，下山头村将铁皮石斛种植作为特色产业，并逐步发展为以铁皮石斛产业为核心、一二三产融合发展的现代农业旅游，形成了“下山头模式”。下山头村获得了中国美丽休闲乡村、浙江省美丽乡村特色精品村等荣誉。村企共建，成立公司。村党支部牵头，引入工商资本，成立浙江聚优品生物科技股份有限公司。公司成立后，村股份经济合作社入股但不参与经营，农户仅以土地经营权入股，无需投入资金，也不用负担经营风险。上地流转，作价入股。农户将土地经营权流转到村股份经济合作社，并由村股份经济合作社统一入股到公司，占公司总股份的 33%，其中农户股 32%，集体股 1%。此外，农户还可获得水田每年每亩 1000元、旱地每年每亩 240 元的固定分红，且每五年递增 10%。打造基地，融合发展。以种植铁皮石斛和打造特色水果基地为第一产业，以发展石斛深加工产品为第二产业，打造了占地 2000 亩，涵盖铁定溜溜乐园、石斛文创园、农耕乐园的田园综合体。2022 年，下山头村实现集体经济总收入 784.05万元、经营性收入 94.90 万元。3.“三位一体”合作的“金穗模式”“金穗模式”源于 2014 年水稻产业协会的创建。为探索小农户融入大市场，当地 23 个合作社成立联合社，开展生产、供销、信用“三“三个模式”走好富民强村路 黄 永新型集体经济总第245期41农村经营管理2023.7位一体”合作。该合作模式降低了水稻产业生产成本、延长了产业链、提高了稻谷增值收益，受到社员的欢迎。目前参与“金穗模式”的种粮大户达 150 多个，总经营面积达 3万多亩。该模式被列入全国农业社会化服务典型案例。强化生产服务，实现互补式合作。通过开展生产技术合作、有效调配农机作业、加强生产托管指导等，发挥水稻生产全链条优势，提高整体生产效率。强化供销服务，实现抱团式发展。通过统一农资供应服务、统一粮食产后服务、统一品牌推广服务等，降低农资成本，提高粮食增值效益。强化信用服务，实现普惠式融资。通过联合社与银行合作，银行采取“信用担保、合作管控”方式对联合社成员“一次授信，随借随还”，解决了农民融资难问题。金穗联合社从成立至 2022 年，累计实现营业收入约 3.6 亿元，为社员农户增收约 5600 万元，带动农户近 3000户，为社员累计融资近 9000 万元。二、经验启示1.以特色优势产业为基础，发展现代农业“北塘模式”在大力治理村内污水、改善村内环境后，引入优质品种，建设现代农业生产设施，发展生态高效农业。“下山头模式”依托当地特色铁皮石斛产业，打造智慧管控、仿野生生产基地，提高铁皮石斛品质和效益。金穗联合社组织当地粮食专业合作社，采取优势互补方式，实现水稻生产全程机械化作业，提高水稻规模化生产水平，实现降本提效。三者都符合规模化、优质化、品牌化的现代农业特征，都是向现代农业要更多的经济效益。2.以三产融合发展为路径，延长产业链条“北塘模式”以发展优质农产品为主，同时发展优质采摘、农业观光等现代农业旅游。“下山头模式”在铁皮石斛特色产业基础上，利用“药食同源”试点大力发展铁皮石斛衍生产品，同时结合铁皮石斛文化，打造“铁定溜溜”农耕乐园。“金穗模式”在提升传统水稻生产全程机械化水平后，开展大米加工并创立品牌，其“金越”牌大米获得“浙江省好稻米”优质奖和温州市优质本地米金奖，给水稻产业增值带来发展空间。三者都结合实际，适当让第一产业与第二、三产业融合，实现了产业链的延伸，努力向拓展的产业空间要更多的经济效益。3.以集体发展为依托，带动农户增收“北塘模式”以合作社发展为依托，推出“五金一险”惠民措施：土地流转“收租金”，合作社收益的 20%“当股金”，本地人优先雇用“获薪金”，60 岁以上老人发放300 元/人/月“养老金”，合作社承诺“保底金”，为村民缴纳“医疗保险”，构建共建共富共享的保障体系。2022 年已累计发放土地租金 979 万元，养老金 2300 万元。“下山头模式”以公司发展为依托，推出“三金”模式，即农民流转承包地收取“租金”，农民参与公司劳动获取“薪金”，土地经营权入股享“股金”。2022 年公司支付“租金”约 100 万元、“薪金”约 600 万元、“股金”约 200 万元。“金穗模式”在带动小农户降低生产成本、提效增收上效果显著，2014 年以来，带动农户近 3000 户，累计节约成本约1300 万元，增收约 5600 万元。三者在带动农户增收、实现共同富裕上效果明显。（作者单位：浙江省乐清市农业农村局）