防扰民及民扰措施样本.doc

第十六章 施工扰民及民扰问题解决方案
第一节 施工扰民因素分析
一、工程概况
本工程总建筑面积178028平方米，地下建筑面积66000平方米，地下室局部设人防工程，其建筑面积为25888m2。本工程地下三层，地下室构造为框架剪力墙构造和框架构造，钻孔灌注桩基本，地下室开挖深度14.9～15.2米。
本工程基坑规模巨大，整个基坑长约214m，宽约65 m，占地面积22260平方米，整个基坑外围采用地下持续墙进行围护。
二、工程周边环境
本工程位于斜土路北侧，清真路南侧，西接枫林路，东侧为小木桥路。场地内管线已所有拆迁完毕，不必做有关保护办法。本项目枫林路西侧为中山医院靠清真路一侧有居民社区，不但要加强基坑支护办法控制变形和沉降。此外施工中须加强对周边市政道路及其地下管线监测，及时采用有效办法，保证建构筑物和地下管线安全。
三、施工特点
本工程建筑规模大，工期短，基本深、基坑工程量大，材料运送量大，钢筋等材料加工、办公区和生活区设在场内。因而施工对周边居民导致很大影响，需要采用可行办法，减小对周边居民影响。
四、扰民因素辨识
建筑施工噪声污染、粉尘污染、光污染、固体废物污染、水体污染、阻碍交通。
第二节 防扰民施工目的和防扰民保证体系
一、防扰民施工目的
本工程规定在整个工程施工期间做到无重大扰民事故。
实现“六无”，即无噪音、无扬尘、无光污染、无水污染、无固体废物污染、无重大阻碍交通事故。防止浮现扰民投诉。
二、防扰民保证体系
为了完毕防扰民施工目的，建立以项目经理为主防扰民保证体系，成立“扰民及民扰问题协调解决小组”，制定本工程项目防扰民生产制度。
以现场专职人员管理防扰民管理网络，施工防扰民生产值日制。现场设立“扰民接待室”，安排专人每天24小时负责接待对现场防扰民工作进行检查、督促，对违背防扰民办法和发现扰民隐患及时纠正组织好防扰民教诲。对进入施工现场人员进行培训和教诲。
第三节 防扰民施工管理办法
一、做好与社区居委会、城管、环保等部门沟通、协调工作。
1、加强与社区、街道、居委会和警署合伙。
2、对工程也许发生扰民和民扰问题承担施工管理职责，全面负责协调各方面工作。
3、做好环保受监登记，随时接受环保监测。
4、经常走访本地居委会，倾听居民意见建议，积极采用办法，并对工程施工影响祈求居民谅解和支持。
5、对附近居民做些力所能及协助，创立和谐施工环境。
防扰民各部门协调关系图：

开始
收集信息
综合管理部门
居委会
派出所
街道
环保
听取群众
提出方案

承认否
获得一致
实行方案
跟踪实行

信息反馈
结束
否

是

二、施工时间控制
严格执行市建委关于规定，晚上十点至上午六点，停止一切建筑施工活动。不可避免要在该时段内施工作业，施工前要事先获得周边单位、居民或居委会批准，并到政府关于部门及时办理夜间施工允许证。
施工现场车辆出入时，要避开每日上下班（学）时段，不要导致施工现场周边交通不畅或发生事故。
三、交通防护、安全警示
施工过程中,必然会给周边交通导致不同限度影响，为使施工对周边交通影响减至最小，除采用合理施工组织办法外，还应采用如下办法：
1、在施工现场及沿暂时交通线路上设立醒目安全警示牌、交通批示牌和夜间照明路灯，保证行人与车辆可以安全以便行走和疏散。
2、车辆进入应服从指挥，做到一慢二看三通过，礼貌行车。
3、在行人出入附近施工，应设立封闭防高空坠物走道，并悬挂安全警示牌。
4、工程施工期间，施工车辆将对都市道路交通导致较大影响。为减轻都市交通压力和保持正常运送秩序，积极与北京市交通管理部门联系,商定运送方案，拟定施工车辆运营路线和时间，在有关通道设限速、禁停等交通标志，并安排专人在重要路口疏解交通，协助交管部门保障交通安全、畅通。无条件服从北京市及业主关于道路交通和施工区域交通管理关于规定和规定，施工车辆不得无端堵塞道路交通，不得沿途抛洒扬尘。
5、施工车辆避开交通高峰期，并派专人定期更新交通批示牌，维修路灯线路，配合交通管理人员维持交通秩序，疏散拥塞车辆。
6、成立交通配合管理小组，由项目部副经理牵头，工程运送和安、质、环保部门详细负责，指定责任心和工作能力强专人负责详细工作实行，保证交通配合工作落到实处。
7、制定岗位责任制和交通配合工作细则，严格执行北京市交通管理部门对施工车辆管理方面关于规定和规定，积极积极地做好交通配合工作，保障交通安全畅通。
8、跨越道路或需占路施工时，提前向交通管理部门递交施工方案，并办理暂时占路证、交通施工允许证等有关手续。施工中严格按交管部门规定路线及时段运营，并按规定留足供其她车辆通行宽度和人行道及采用必要防护办法，避免影响正常交通及人车安全。
四、对施工人员管理
1、生活区距离居民较近，做好员工思想教诲工作，禁止员工在夜间大声喧哗，嬉闹玩耍，减少对居民影响。
2、加强对施工人员全面管理，对施工现场实行封闭式管理，控制外出人员数量。
3、对劳务人员进行文明素质教诲，规定穿着整洁，讲文明用语，不大声暄哗，不得敲打钢管、钢模板，尽量减少噪音。建筑物资轻拿轻放，不从上往下扔东西。
4、施工人员着装干净、整洁，工人不得进入施工场地范畴以外区域。
5、重点提高施工人员素质和时刻减少噪音意识，施工中避免人为噪音污染。
五、做好施工现场噪音控制
1、施工现场遵循《中华人民共和国建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）制定降噪相应制度和办法。
施工阶段作业噪声限值一览表 （单位：分贝）
施工阶段
重要噪声源
噪声
限值
白天
夜间
构造
塔吊、振捣棒、电锯等
75
50
装修
施工电梯、电钻等
65
50
注：表中夜间指20:00-22:00，22:00后来不施工。
2、建筑施工作业噪声也许超过建筑施工现场噪声限值时，施工单位应在开工前向建设行政主管部门和环保部门申报，核准后方能开工。
3、施工过程中，尽量采用环保机具，必要时设隔音罩、隔音板、减震底座，将施工期间施工机械噪音、噪音控制在最低限度，减少对周边居民正常生活、工作影响。
4、合理安排施工，避免机械过于集中；合理安排施工时间，避免安排噪音、振动较大工序在中午、夜间和节假日、中考、高考等期间施工。
5、施工声响工地大型机械设备须尽量远离居民区，并要防止发出尖锐机械噪声。
6、对吊装等施工联系方式，不得通过鸣笛或者敲击钢管等高噪声联系方式，而应采用旗帜、无线电通讯等方式。
7、现场装卸物件须轻装慢放，并铺垫草包等降噪物体。
8、楼层垃圾要装桶集中吊运或经管道密闭清运，禁止高空抛撒而产生噪音。
9、在较狭窄施工场地内，大型施工机械较密集，对施工机械噪声应严格控制，进场之前做好例保工作，所有机械夜间施工禁止鸣喇叭，必要时装上消音器或发动机搭设棚遮盖，防止噪音污染。
10、材料应严格按施工筹划进场，进场材料卸货尽量安排在白天进行，晚间需要卸车时采用吊车进行，进场后按场布图整洁堆放，保持现场整洁。
六、做好对现场扬尘控制
1、贯彻工作职责，明确项目经理是施工现场扬尘污染控制第一负责人，总承包单位负总责。
2、施工单位必要健全组织，贯彻专人负责，制定详细扬尘污染控制办法，在开工前编制施工扬尘控制专项方案。
2、脚手架外侧必要用密目式安全网进行封闭。
3、楼层垃圾要装桶集中吊运或经管道密闭清运，禁止高空抛撒，防止建筑物扬尘。
4、对因堆放、装卸、运送、搅拌等易产生扬尘污染源，应采用密目网遮盖、洒水、封闭等有效控制办法，最大限度地减少扬尘污染；对产生扬尘建筑材料覆盖率力求达到90%；施工现场路面硬化力求达到95%。
5、场内道路及场地必要用洒水车及时洒水冲洗，防止产生扬尘。大门处设立冲洗平台，冲洗出工地车辆车轮，杜绝工程车辆带泥上路现象。
6、建筑垃圾、工程渣土应及时清运，运送车辆出工地前必要通过冲洗，封闭严实整顿清洁后，方可驶出工地。
7、大门口派专门人员对出入口道路进行冲洗，防止车辆进入时产生扬尘。对未解决车辆不予放行。
8、生活垃圾应采用封闭式容器，日产日清。加强建筑工地绿化建设工作。
9、必要使用油、气、电等干净燃料，禁止使用散煤等污染性燃料，不得在施工现场熔融沥青、焚烧垃圾等有毒有害物质，防止污染空气。
10、施工现场禁止堆土，若暂时堆放则用绿网覆盖，防止产生扬尘。
11、施工过程中，教诲工人认真做好落手清工作，做到工完料净，场地清，并将建筑垃圾及时清理运走。
12、商品砼浇捣过程中，砼运送车必要在场内清理干净，所有散落在场内施工道路上零星砂浆，做到随落随清。
13、场地内派专人经常进行清扫，特别是重要通道。
14、大风5级以上禁止土方作业。
七、光污染防治
1、夜间照明用镝灯和碘钨灯采用低照，并且在施工操作层满挂密目安全网，形成遮光带，以最大限度减少光污染。
2、探照灯尽量选取既能满足照明规定又不耀眼新型灯具或采用办法，使夜间照明只照射施工区。
3、夜间不作业时关闭所有大型照明设施。
4、电焊过程中，产生强烈闪光，也许对附近居民产生光污染，应设立活动屏挡，避免电焊弧光外泄。
5、室外照明灯加设灯罩，透光方向集中在施工范畴，不得将强光照明灯直接照射居民窗户。
八、固体废物污染防治
1、施工过程中不可避免地会产生建筑垃圾，对建筑垃圾解决采用定点归堆，定期外运办法；外运时车斗必要封闭或采用帆布覆盖，以避免运送过程中发生垃圾散落及尘土飞扬现象发生。
2、在工地内设立环境卫生宣传标牌和责任区包干图，按照卫生原则和环境卫生作业规定设立相应生活垃圾容器，实行生活垃圾袋装化，并贯彻专人负责清运。
3、建筑垃圾应集中、分类堆放，及时清运；生活垃圾应采用封闭式容器，日产日清。加强建筑工地绿化建设工作。
九、水污染防治
1、尽量优先使用通过初步沉淀解决后非老式水源来进行场地降尘和车辆清洗用水。
2、施工现场及生活区设立相应沉淀池、隔油池、化粪池，等解决设施，禁止污水不经解决直接排入下水道中。
3、在条件容许状况下，委托有资质单位进行废水水质检测，并提供相应污水检测报告。
第四节 发生民扰问题解决方案
项目部由综合办公室负责解决扰民和民扰问题，做到及时发现问题，解决问题。民扰工作重在防止，只要严格执行和贯彻防止扰民办法，最大限度减少噪音污染，就可以有效地减少民扰。
民扰大某些是由于扰民引起，应当相信，咱们绝大多数居民是遵纪守法，是可以充分理解施工单位困难。只要认真、踏实执行防止扰民办法，及时对居民提出问题进行答复、解决是可以杜绝大多数民扰。
一、为了防止民扰事件发生，咱们在贯彻防止扰民办法前提下，制定如下办法：
（1）、在施工前发布持续施工时间，发布安民告示，向工程周边居民做好解释工作。
（2）、教诲施工人员严格遵守各项规章制度，维护群众利益，竭力减少工程施工给本地群众带来不便。
（3）、环保部门按国家规定噪声值原则进行测定，并拟定噪声扰民范畴。
（4）、现场设立群众来访接待处，并配备热线电话，24小时接待来访来电，对所有问题均在24小时以内予以明确答复。
（5）、与街道办事处、居民代表、派出所共同开展创立文明工地活动，通过沟通和融洽关系减少或防止民扰。
（6）、依法解决各种扰乱正常施工秩序行为和负责人。对不论采用何种办法都依然阻挠正常施工人或行为，依法向关于部门申请遵循关于法律进行解决。
（7）、运用咱们建筑公司特长为本地居民免费做某些必要社区设施及修理。支持并积极参加本地社区公共事业活动。
二、发生民扰问题解决方案
对也许发生突发事件及外部干扰，在进行良好沟通状况下获得业主和政府支持，做好接待工作，理解居民困难，与她们获得沟通和一致。对其中无理取闹者，配合本地街道，居委会、其他政府部门进行疏导教诲，并按照如下流程解决。
发生纠纷问题
关闭大门
报告居委、街道及派出所
110报警
实行方案
继续施工
组织沟通、协调
及时研究、修正施工方案
实行修正方案

否
结束

在发生小规模民扰时,项目环境负责人必要直接接待来访人员,并对来访人员意见作好记录,对其受到损失进行核算,复核属实要在2 小时内予以答复。
在发生较大规模民扰时项目负责人、单位主管领导必要直接接待居民代表,对其规定、反映作出响应。一方面理解影响居民重要因素,在内部一方面消除根源,对外积极协调、协商,对的确导致损失核算后予以经济补偿。补偿金额一旦商定支付周期不超过一周时间。
在发生恶意民扰(即居民对不存在环境影响提出索赔或对事实存在环境影响提出并坚持不合理巨额索赔)时,我公司将保持内部克制、忍耐态度,通过与居民代表、居民委员会、政府有关部门保持密切协作,以积极积极态度解决以上问题。