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22中国社会保障2023年第1期全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神织密织牢三秦大地社会保障网文徐立陕西省社会保障局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为全省经办系统当前和今后一个时期的首要政治任务，及时安排布置，深入践行以人民为中心的发展思想，努力使三秦百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。切实增强做好社会保障工作的政治自觉中国共产党第二十次全国代表大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次具有划时代里程碑意义的大会，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴。党的二十大报告指出，社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。2022 年第 8 期求是杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。文章指出，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。这是对社会保障在新时代新征程中担负的历史使命提出的新任务新要求。党的二十大报告确定了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，并指出中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。陕西省社保经办系统充分认识新时代社会保障事业的重要作用，深刻认识中国式现代化的中国特色，及时顺应人民群众对美好生活的向往，不断提升人民群众生活水平。企业职工基本养老保险实现省级统筹以来，陕西省社保部门努力克服参保人口分布不均、新老企业并存、参保扩面情况复杂等实际困难，不断深化社会保障制度改革、推进社会保障法治化建设、加强社会保障精细化管理。参保人群覆盖面不断扩大，人均养老金待遇水平逐年提高，养老金发放连续 21 年兑现“三不承诺”，即不拖一天、不漏一人、不欠一分。健全完善安全规范的社保经办服务体系党的二十大报告指出，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，把“安全规范”纳入社会保障体系建设的总体要求，体现了以习近平同志为核心的党中央对保障人民群众利益问题的高度重视，以及对惩治社保领域腐败和不正之风的鲜明态度。提升安全规范的社保经办意识。充分认识“社会保障体系是人民生活的安2023-01内文.indd 222023/2/16 上午9:2023中国社会保障2023年第1期全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神全网和社会运行的稳定器”重要论述的战略意义，积极适应安全规范的社保体系建设形势需要，不断加强干部职工常态化警示教育和日常管理，提升干部职工安全规范的社保经办意识。进一步健全社保经办法规制度体系，完善养老保险、失业保险和工伤保险经办规程，确保社保经办有法可依、有据可循。加强社保经办信息平台建设，根据社保政策制度、经办改革以及统筹层次变化，进一步完善“一主两翼”信息系统功能，增强社保经办信息平台安全性、稳定性。加强安全规范的社保基金管理。陕西省各级社保部门要把基金安全作为重大政治任务、头等大事，落实社保基金管理提升年行动，持续深化加强作风建设，切实解决群众反映强烈的突出问题，扎实开展“清数”“筑墙”行动，推进城镇企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险全险种生产库数据筛查，推动跨层级、跨部门、跨险种信息数据共享比对制度化，常态化开展数据稽核。常态化开展典型案例警示教育活动，深入开展基金管理问题排查和专项整治。全面加强对基层社保经办机构的指导培训和监督检查，严格经办岗位权限管理，推进社保信息系统风险预警和稽核内控功能建设。加强基金追缴、司法移交、失信黑名单等举措的落实，推进陕西省社会保险基金举报工作管理办法落地，进一步健全完善政策、经办、信息、监督“四位一体”，人防、制防、技防、群防、联防“五防协同”，坚决守住基金安全底线。提供安全规范的经办管理服务。安全规范的经办管理服务是社会保障事业高质量可持续发展的应有之义，也是社保经办精细化管理的内在要求。陕西省社保经办系统要持续加强服务场所规范、工作规范、行为规范和服务监督规范，严格落实行业服务标准和规则；创新服务模式，及时解决群众办事遇到的堵点难点痛点问题，不断扩大通办事项，着力打造 15 分钟服务圈；持续开展“清事项、减材料、压时限”，简化办事环节，优化服务流程，提升办事效率；坚持传统服务方式和智能化服务创新并行，把“适老化”服务措施落实落细。推动陕西社保事业高质量、可持续发展党的二十大报告把高质量发展明确作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，并强调这是中国式现代化的本质要求之一。陕西省社保经办系统要积极适应形势，把高质量发展摆在更加突出的位置，推动陕西社保事业不断迈上新台阶。高站位落实中央决策部署。长期以来，陕西省社保经办系统牢固树立“一盘棋”思想，不断推进基本养老保险、失业保险和工伤保险提级统筹，加快完善全国统一的社会保险公共服务平台，积极开展社保经办管理服务改革，深入实施全民参保计划，精准扩大社保覆盖面，特别是将新业态从业人员、灵活就业人员等群体纳入社会保障体系，让广大人民群众更好地共享发展成果。截至目前，全省养老保险经办业务全流程“网上办”“掌上办”“一网通办”，实现了新时代社保经办事业的跨越式发展。下一步，陕西省要加强上下沟通对接，加大部门间的协调协作，采取梳理任务清单、制定实施路线图、采用项目制管理等方式，继续完善企业职工基本养老保险全国统筹，推进失业保险和工伤保险省级统筹，加大经办数字化转型力度，精准实施全民参保计划，充分发挥社会保障在应对疫情影响方面的积极作用，确保党中央各项决策部署末端见效，持续为实现全体人民共同富裕贡献力量。高标准深化社保经办改革。近年来，陕西省社保部门积极适应新时代社会发展和群众需要，大力推进经办改革。2022 年，陕西省城镇企业职工养老保险管理系统正式接入全国统筹信息平台；社保经办数字化转型取得初步成效，基本养老保险 95%以上的业务实现网上办理。“陕西养老保险”移动互联网应用程序（App）覆盖城镇职工、城乡居民和机关事业单位工作人员，成为陕西省下载量最大、活跃度较高的政务服务类移动互联网应用平台。下一步，陕西省要准确把握我国社会保障制度改革的阶段性特征，持续推进社保经办改革有关工作。在加强社保经办信息系统标准化建设的同时，加强社保经办管理规范化建设，进一步完善5 级社会保障管理体系，落实统一的基本养老保险、失业保险和工伤保险经办规程，健全完善社保经办风险防控制度，确保社保经办管理规范统一，推进社保经办服务改革，加快“一件事一次办”集成改革，深化一件事“打包办”，动态更新社保经办服务事项清单和办事指南，提高办事效率。高效能发挥社保职能作用。目前，各地社保部门面临着企业社保缴费压力较大，部分农民工、灵活就业人员、新业态从业人员“漏保”“脱保”“断保”情况时有发生，社保经办服务信息化手段还不能完全满足群众需求等一系列问题。下一步，陕西省社保经办系统要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，充分发挥社会保险稳经济、保民生的职能作用，高效落实助企纾困政策；把按时足额发放养老金作为一项政治任务，坚守民生底线；落实物价上涨挂钩联动机制，及时发放失业保险各项待遇；加强社保经办信息化建设，大力推广“网上办”“掌上办”，拓展“跨省办”“一网通办”业务范围，切实让信息“多跑路”、群众“少跑腿”。作者系陕西省社会保障局党委书记、局长2023-01内文.indd 232023/2/16 上午9:20