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以数字化改革为引领数字化改革为引领高质量打造双创载体高质量打造双创载体“管服融合管服融合”新模式新模式 文/康智勇杭州市科学技术局杭州市科技局牢记习近平总书记关于杭州“创新活力之城”的发展定位和市党代会提出打造“创新创业的新天堂”的战略规划，以数字化改革为引领，建设“天堂 e创”“孵化在线”“一键入孵”等应用场景，优化创新创业生态，提升管服效能，增强创新创业活力，着力解决创新创业资源分散、专业服务不强和创新体系支撑不足等困难，全力打造全球孵化器，构建“全市域、全网络、全空间”的数字孪生“创新活力之城”。政务服务“一网通办”，流程更便捷针对孵化载体运营管理中存在的信息收集不全面、材料整理不规范、数据报表填报繁琐等问题，统一为孵化载体开发一体化数字运营管理平台，具有信息管理、孵化企业管理、创新活动管理、线上评价系统等功能，打造“政府、企业、平台”协同推进的管理服务体制机制优势。聚焦企业孵化，打造多维度创业服务体系。围绕企业招引、入驻、孵化、毕业等关键环节，形成从创意产生到项目孵化到企业成熟到发展壮大的孵化路径，根据企业成长阶段，提供政策宣讲、导师辅导、金融对接等精准服务。目前，已聚集双创孵化载体600余家，签约中介机构110余家，创业导师4800余人，累计服务企业2.7万余家。聚焦活动管理，打造高质量创新创业生态。为孵化载体提供活动备案、活动发布、活动签到、活动统计、活动券发放和“双创”精品课程库等活动提供全流程管理。通过“双创日历”全面呈现全市创新创业活动举办情况，增加宣传途径，扩大活动影响力,根据活动规模、参会人数等给予经费补助，鼓励更多服务机构向社会提供创新创业服务，“双创”精品课为创业免费提供财务、企业管理、知识产权等精选课程，增强创业者的创业能力，全年各类孵化载体举办线上线下活动6300余场，日均举办活动9场。聚焦智能服务，打造联动式梯队培育模式。系统设计了国家级、省级孵化器和国家级、省级众创空间4个培育模型，并通过积分模型对“双创”平台进行画像描绘，区、县（市）科技部门根据画像开展针对性辅导整改，市科技局综合模型算法和专家意见向省科技厅推荐名单，形成“制定目标、确定对象、联动服务、申报认定”的国省梯度培育闭环。在2022年省级孵化器认定中，13家纳入培育清单的载体予以推荐，占推荐总数的81.25%。第3期第54卷2023年杭州科技热点聚焦11数据共享“一图统览”，管理更精准针对孵化载体数据填报工作量大、认定和评价材料工作繁重、材料真实性审核难度大、市区协同不紧密等问题,以全流程无感化为目标，优化管理体制和服务机制,让管理服务更加精准和智能，提升孵化载体发展质量。一是改革评价体制，变“线下专家评”为“线上智能算”。把原本每年绩效评价需线下评审变为线上评审、由专家打分变为平台自动赋分。优化指标体系，强化薄弱环节的整改，突出企业孵化、科技企业培育和知识产权等核心绩效，增加客观指标权重,减少主观评分。流程公开透明，有利于减少评审中的人为因素，降低廉政风险。线上智能评价2.0上线后，实现90%以上数据由系统自动抓取，评价时间缩短至15天，并且实现全流程无纸化。二是改革管理模式，变“阶段性考核”为“动态化管理”。探索动态化、常态化管理模式，实时归集孵化载体日常管理数据,强化事前的培育和辅导、注重过程的管理和服务、突出结果的绩效导向，通过共享部门数据、打通“双创”平台日常管理数据，保证数据填报真实有效。根据线上智能评价系统实时生成的评价分数，设计“红、黄、蓝”三色评价模型，蓝色表示发展正常、黄色需动态关注、红色表示发展困难。根据系统预警提醒，对需要关注和遇到发展困难的平台及时跟进服务，实现服务和管理的融合。三是改革服务模式，变“任务层层分解”为“上下协同精准智控”。通过建设市区一体管理平台，全面掌握各地发展情况，科学研判任务目标和发展潜力，形成“目标制定工作推进跟踪服务进度反馈”工作闭环，实现家底一屏掌握、问题精准定位、服务快速响应，优化数据互通、业务协同、成果共享的部门协同工作机制，有效解决任务分解不科学、工作进度不掌握、市区联系不紧密等问题，增强基层治理的协同性、针对性，减轻基层负担，提高服务效能。企业孵化“一键申请”，创业更省心针对国内外创业者信息不对称、创新资源不了解、创业流程不熟悉，缺场地、缺资金、缺服务等实际痛点，集聚资源优化服务，帮助创业主体与场地、资本、技术、人才、政策等建立精准对接，破解信息不对称、匹配不精准的结构性矛盾。一屏展示，解决创新创业资源分散问题。系统根据创业者在创业过程中存在网络信息分散、不全面、缺乏整体比较、筛选难度大等问题，围绕“产学研用金、才政介美云”十联动，创造性集成创业创新全链条资源信息，打造“双创云超市”，整合注册、财税、社保等基础服务、政策宣讲、企业规划、活动发布、投资对接、人才引进、揭榜挂帅等综合性服务。一键入孵，解决孵化场地寻找难问题。系统全面动态展示全市 513 家市级及以上众创空间和孵化器的位置、认定级别、可租可售面积等基本信息，以及园区特色、产业方向、运营成本、园区配套、房源信息、导师信息、企业评价等特色信息。如创业者输入生物医药、GMP实验室、三废收集等关键词，全市共有天和高科等10家孵化器符合条件，有效解决以前创业者只能通过朋友推荐、网上盲目搜索等问题，节省了找场地的时间，让场地更符合自身发展要求。双向互动,解决沟通成本高难题。创业者可在线上对孵化载体的核心指标进行横向比较，提高对孵化载体的筛选精度；可通过微信、电话、在线聊天等多种方式跟有意向的孵化平台进行实时、有效沟通；可线上一键预约、一键申请入孵，线下精准对接，实地查看现场情况，签约入驻。同时，入孵企业还可对孵化载体的服务进行评价，评价结果作为孵化载体评价的重要依据。12热点聚焦杭州科技2023年第54卷第3期