乡镇综合性应急救援队伍建设规范 DB3305_T 291-2023.docx

ICS13.100CCSA 903305 浙 江 省 湖 州 市 地 方 标 准DB3305/T 2912023乡镇综合性应急救援队伍建设规范2023 - 12 - 18 发布2023 - 12 - 20 实施湖州市市场监督管理局发 布 DB3305/T 2912023目次前言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 分级15 队伍人员配置及要求15.1 队伍要求15.2 队员要求25.3 工作职责26 基础设施和装备配备36.1 场地要求36.2 装备要求37 培训与演练47.1 培训47.2 演练48 救援响应4附录 A（资料性） 应急救援相关表格6I DB3305/T 2912023前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖州市应急管理局提出并归口。 本文件起草单位：湖州市应急管理局。 本文件主要起草人：戴泽斌、李满喜、许翔、王亚平、李明松、沈东、顾秉康、孟胜、芮齐青。 II DB3305/T 2912023乡镇综合性应急救援队伍建设规范1 范围本文件规定了乡镇综合应急救援队伍分级、队伍人员配置及要求、基础设施和装备配备、培训与演练、救援响应等内容。 本文件适用于乡镇综合应急救援队伍建设。 2 规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。 3.1乡镇综合应急救援队伍由乡镇民政府组建，结合当地事故灾害特点，依托现有专（兼）职救援队或者专职消防队， 整合民兵、警务人员、医务人员、治安巡逻队员、企业应急人员、社会化应急救援队伍人员、红十字救护员、专家等有相关应急救援技能的人员组成的应急救援队伍。 4 分级队伍分为一级、二级，三级，一级最高。 5 队伍人员配置及要求5.1 队伍要求5.1.1 队伍总人数不少于 50 人，分专职和兼职人员，一级队伍专职人员不少于 25 人，二级队伍专职人员不少于 15 人；配备 1 名队长、至少 1 名副队长（或者技术负责人），一二级队伍队长、副队长必须经县级以上主管部门培训合格后上岗。 5.1.2 应建立健全规章制度，包括但不限于下列内容： a) 应急救援组织机构及岗位责任； b) 党建工作与宣传教育制度； c) 队员（档案）管理制度； d) 培训与训练制度； e) 考勤与奖励处罚制度； f) 应急救援管理制度； g) 设备设施及物资车辆使用管理制度； 9 h) 预防性检查工作制度； i) 应急联动联勤制度； j) 专家管理制度。 5.1.3 鼓励队伍吸纳具备城市搜救、山地救援、水域救援、森林火灾扑救、地质灾害救援、医疗救护、无线电通讯、无人机操作、心理治疗等救援技能的专业技术人员，提高队伍的综合救援能力。 5.2 队员要求5.2.1 基本要求队员满足基本要求： a) 年满十八周岁，具有高中及以上文化程度，身体健康适应救援工作； b) 熟悉国家应急救援的规章制度； c) 熟悉掌握队伍中救援设备的操作及使用； d) 实施现场急救的队员应取得急救资格证书； e) 关键岗位人员需通过专业心理测试合格，心理及情绪稳定。 5.2.2 队长要求具备一定的组织管理能力,具有5年(含)以上应急救援相关工作经历且取得相应的专业救援培训合格证书。 5.2.3 副队长要求协助队长工作，具有3年(含)以上应急救援相关工作经历且取得相应的专业救援培训合格证书。 5.2.4 队员要求队员上岗前应进行岗位技能培训， 经考核合格,并具备与应急救援相适应专业技能后方可上岗。 5.3 工作职责5.3.1 现场指挥参与现场处置的必须设置现场指挥员，现场指挥员应具备以下条件： a) 掌握队伍人员情况，具备一定的组织管理能力； b) 具有 3 年(含)以上应急救援相关工作经历且取得相应的专业救援培训合格证书； c) 熟悉中华人民共和国突发事件应对法等法律法规和标准规范； d) 根据灾害事故信息评估应急人员、应急救援装备物资配置需求； e) 分析评估灾害事故可能引发的危险因素及其后果； f) 根据灾害事故危险程度辨识危险区域； g) 根据现场灾害事故发展变化情况，制定和调整应急处置策略和方案。 5.3.2 现场处置应具备以下条件： a) 具备现场风险识别、安全防范意识和自救互救能力； b) 根据划定的危险区域设置警戒范围，疏散非应急人员； c) 正确使用个体防护装备和应急救援装备 ； d) 掌握一般救护知识及相关注意事项，根据救援现场需求， 对被困人员或受伤人员实施转移。 5.3.3 应急保障应具备以下条件： a) 保障现场应急队员之间、与外部其他协同救援队伍以及上级应急指挥部门之间的通信畅通； b) 对现场应急装备物资的使用状态进行监控， 掌握应急救援装备一般常见故障的检查与维修技能； c) 熟练驾驶救援车辆船只，能够对车辆船只突发故障进行排查和处置； d) 熟练掌握查询事故类型等安全数据， 了解现场应急辅助决策所需要的类似事故处置案例、技术标准、专业知识及其他相关资料的获取途径； e) 协助指挥人员协调现场及社会资源， 协调解决救援现场应急物资及其他救援所需物资的调用需求。 5.3.4 特种作业从事特种作业、特种设备作业的人员和其他特殊岗位人员应按照有关规定取得相应的上岗资格。 5.3.5 应急值守应具备以下条件： a) 熟悉紧急信息报送程序； b) 掌握各种通讯设备器材的使用，熟练运用各类应急指挥系统平台； c) 掌握应急车辆、人员、装备物资等应急资源调配； d) 指导报警人员做好自救互救等。 6 基础设施和装备配备6.1 场地要求6.1.1 一级队伍用地面积不低于 2000 平方米，二级队伍用地面积不低于 1200 平方米，应有相对固定的训练场地和业务用房、辅助用房，并具有统一规范的标志标识。 6.1.2 队伍应设置相对固定的培训、训练场地，且应满足技能培训、体能训练、装备操作与应急演练的要求。 6.1.3 业务用房包括：值班室、办公室、会议室、器材库、备勤室、救援车辆停车场（车库）、训练室、清洗（烘干）室等，满足物资存放和维保、日常培训、训练以及办公等需求。 6.1.4 辅助用房包括：就餐场所、盥洗间、住宿等，满足 24 小时值守及备勤需求。 6.2 装备要求6.2.1 一级队配备应急救援车辆不少于 4 辆，二级队配备应急救援车辆不少有 3 辆。 6.2.2 队伍应设置 24 小时在岗在位应急值守，值班电话不应少于 2 部，宜设置应急指挥调度系统或平台。 6.2.3 除符合城市消防装备配备的标准要求外，还要结合本辖区灾害事故类型及实际需要，优先配备以抢救人员生命为主的安全生产和自然灾害类等综合性应急救援装备，且应符合国家标准、行业标准的有关规定。 6.2.4 应急救援装备物资的数量、规格、型号应与事故类型、队伍救援能力和类型匹配，具体应符合表 A.1 至 A.8 要求。 6.2.5 其他救援装备配备可根据应急救援任务需要，参照其他相关标准配备。 6.2.6 为保障快速有效的通信和现场侦查，队伍需配置通信、现场侦查装备不低于表 A.10 的规定。 6.2.7 应急救援装备物资应实行统一登记、专人保管、专人维护、定期保养、定时检查、定点放置，随时处于应急备用状态。 6.2.8 出警、训练和演练使用过的装备器材要及时回收、清点、清洗、保养，确保完整好用。 6.2.9 对压力容器（含气瓶）、压力管道、起重机械等特种设备应按特种设备相关管理规定进行管理。 6.2.10 检测、计量类应急救援装备、工具、附件等，应定期检验（检定或校准），处于有效期内且保持良好状态。 7 培训与演练7.1 培训7.1.1 队伍应当制定岗前培训计划，培训应坚持“四定一考核”原则，即定师资、定内容、定教材、定课时，培训结束进行考核。 7.1.2 培训类型包括理论知识培训和实操技能培训，采用分级考核，成绩记入队员档案。 7.1.3 队员须完成规定课时，其中岗前培训时长不少于 60 课时，兼职队员年度实操技能培训时长不少于 120 课时，专职队员年度理论知识培训不少于 80 课时；实操技能培训不少于 240 课时。 7.1.4 一二级队伍队长、副队长每年至少参加一次市级以上培训；专职队员每年至少参加一次县级以上培训。 7.1.5 队伍严格执行安全培训和训练制度，内容应包括但不限于： a) 应急救援的法律、法规和政策； b) 应急救援队伍规章制度； c) 应急救援操作规程； d) 应急救援专业技能和体能测试； e) 红十字应急救护培训； f) 救援装备和器材的使用、操作与维护； g) 应急预案与应急救援案例等。 7.2 演练7.2.1 应结合当地安全生产事故和自然灾害特点制定年度演练计划和方案。 7.2.2 每季度应组织不少于一次应急救援实战演练。 7.2.3 应参加政府部门组织的联训、联练。 7.2.4 演练结束后应及时对演练情况进行评估复盘并形成报告。 8 救援响应救援响应内容如下： a) 专职人员 1 分钟接警、5 分钟出动，兼职人员接到指令后应在 30 分钟内完成集结； b) 应根据任务属性，携带相关装备赶赴现场参与救援； c) 到达救援现场后，应立即向政府救援指挥部报告，接受统一指挥； d) 开展救援工作前，应做好风险评估、安全保障和次生灾害防护工作； e) 应根据队伍救援专长和救援能力开展救援行动； f) 现场应急救援结束后，应清点人员、设备，并向相关部门报告，经现场指挥部同意后方可撤离现场。 AA 附 录 A（资料性） 应急救援相关表格乡镇综合应急救援一二级队伍建设最低用房配备要求、队员和车辆基本配备要求、队伍防护装备 基本配备要求见表格 A.1 至 A.10。三级队伍结合实际需求，参考二级队伍建设配置。表A.1 用房配备要求单位：平方米 类别 名称 一级 二级 备注 业务用房 值班室 50 30 办公室 100 60 会议（学习）室 100 60 器材库 80-100 60-80 备勤室 50-90 30-50 消防车库 240 180 训练室 50-100 40-60 辅助用房 就餐场所 80 60 厕所、盥洗间 40 20 浴室 40 20 专职队伍住宿 300 200 表A.2 队员和车辆基本配备要求序号 名称 一级 二级 备注 1 专职队员人数 25 15 2 消防水罐车 2辆 2辆 3 集成式应急保障车 1辆 1辆 4 泡沫消防车 1辆 选配 5 抢险救援车 选配 选配 表A.3 队伍防护装备基本配备要求序号 器 材 名 称 一级 二级 备注 1 头盔 1顶/人 1顶/人 2 防护服 1套/人 1套/人 3 手套 1付/人 1付/人 4 防护靴 1双/人 1双/人 5 空气呼吸器 20具/站 10具/站 6 佩戴式防爆照明灯 1个/人 1个/人 表A.4 队伍抢险救援器材基本配备标准种类 名 称 主要用途及要求 一级 二级 备注 警戒 各类警示牌 灾害事故现场警戒警示。 1套 1套 闪光警示灯 灾害事故现场警戒警示。频闪型，光线暗时自动闪亮。 2个 2个 隔离警示带 灾害事故现场警戒。双面反光，每盘长度约500米。 5盘 3盘 破拆 液压破拆工具组 灾害现场破拆作业。 0组 选配 无齿锯 切割金属和混凝土材料。 1件 1件 机动链锯 切割各类木质结构障碍物。 1具 1具 手动破拆工具组 灾害现场破拆作业。 1套 1套 开门器 顶起卷帘门和其他物体。最大升限不小于150毫米，最大挺举力不小于10吨。 2套 1套 救生 缓降器 高处救人和自救。安全负荷不低于1300牛，绳索防火、耐磨。 3套 1套 起重气垫 交通事故、房屋倒塌救援事故现场救援。具备抗静电、抗裂、耐磨、抗油、抗老化等性能，共有12种规格，起重重量为548吨。1个 选配 逃生面罩 灾害事故现场被救人员呼吸防护。 5个 3个 多功能担架 灾害事故现场救援。 2个 1个 救援三角架 高处、悬崖及井下等救援作业。 金属框架，配有手摇式绞盘，牵引滑轮最大承载2500牛，绳索长度不小于30米。 1组 选配 救生抛投器 远距离抛投救生绳或救生圈。 气动喷射，储气0.5升，投射距离6090米1组 选配 救生照明线 黑暗、地下场所作业的导向、照明。 具备防水、质轻、抗折、 耐拉、耐压、耐高温等性能。每盘长度不小于50米。 1条 选配 表A.5 危险化学品事故易发地区需增配的救援装备类别 装备名称 主要用途 一级 二级 备注 侦检 有毒气体探测仪 具备自动识别、防水、防爆性能。能探测有毒、有害气体及氧含量。 1件 选配 可燃气体探测仪 检测事故现场易燃易爆气体，可检测多种易燃易爆气体的体积浓度。 1件 选配 热像仪 事故现场黑暗、浓烟环境中的搜寻。温差分辨率不小于0.25摄氏度，有效检测距离不小于40米。 1件 1件 测温仪 测量事故现场温度。可预设高、低温危险报警。 1件 1件 堵漏 木质堵漏楔 各类孔洞状较低压力的堵漏作业。 经专门绝缘处理，防裂，不变形。 1套 1套 表 A.5 危险化学品事故易发地区需增配的救援装备(续)类别 装备名称 主要用途 一级 二级 备注 气动堵漏工具 封堵不规则孔洞。 1件 选配 粘贴式 堵漏工具 各种罐体和管道表面点状、线状泄漏的堵漏作业。无火花材料。 1件 选配 注 入 式 堵漏工具 阀门或法兰盘堵漏作业。无火花材料。 配有手动液压泵，泵缸压力不小于74兆帕，使用温度-100400摄氏度。 1件 选配 电磁式 堵漏工具 各种罐体和管道表面点状、线状泄漏的堵漏作业。适用温度不大于80摄氏度。 1件 选配 无火花工具 易燃易爆事故现场的手动作业，铜质材料。 1件 1件 其它 水幕水带 阻挡或稀释有毒和易燃易爆气体或液体蒸汽。 2件 1件 表A.6 森林火灾事故易发地区需增配的救援装备序号 装备名称 主要用途 一级 二级 备注 1 风力灭火机 用于灭火 按需 2 灭火器 用于灭火 按需 3 接力水泵 用于灭火 按需 4 水枪 用于灭火 按需 5 灭火弹 用于灭火 按需 6 小型森林消防泵 用于灭火 按需 7 油锯 若干 8 铁锹 若干 9 扫把 若干 表A.7 建筑物倒塌、交通事故易发地区需增配的救援装备序号 装备名称 主要用途 一级 二级 备注 1 生命探测仪 用于建筑倒塌等灾害现场搜寻人员。 1台 选配 2 毁锁器 用于破坏各种类型的锁从而将门打开，实施救援。 1套 选配 3 无齿锯 用于灾害事故现场切割金属材质的障碍物。 1台 1台 4 切割器 用于对一些重型金属组件进行切割。 1台 1台 5 发电机 用于紧急供电 2台 1台 6 排水泵 用于紧急排水 2台 1台 7 挖掘机 调用 8 推土机 调用 9 自卸车 调用 表A.8 水上事故或者洪涝灾害易发地区需增配的救援装备序号 装备名称 主要用途 一级 二级 备注 1 救生衣 水上救援作业时防止溺水 1件/人 1件/人 100N 表 A.8 水上事故或者洪涝灾害易发地区需增配的救援装备(续)序号 装备名称 主要用途 一级 二级 备注 2 救生圈 用于水上救援 5个/队 3个/队 3 潜水装备 水下救援作业时的专用防护 1套/队 选配 4 水面漂浮救生绳 用于水面救援，可漂浮于水面2条 1条 5 橡皮艇 用于水面救援船体 1艘 1艘 6 冲锋舟 用于水面救援船体 1艘 选配 7 救生抛投器 用于远距离抛投救生绳和救生圈 2台 1台 表A.9 绳索类器材配备基本要求序号 器材名称 一级 二级 备注 1 绳索 2套 1套 2 缓降器 2件 1件 3 救生抛头枪 1套 选配 4 山地单兵套装 1套 选配 表A.10 通信摄影器材配备基本要求类别 器材名称 一级 二级 备注 通讯器材 基地台 1台 1台 车载台 1台/车 1台/车 手持对讲机 1台/人 1台/人 单兵图像传输设备 2台/队 1台/队 视频会议系统 1套 1套 卫星电话 1台 1台 电信信号较弱地区 摄影器材 数码照相机 1台 1台 摄影机 1台 选配 其他器材 无人机 1台 选配