“双高计划”学校产业学院建设动因及策略研究.pdf

第 卷第期年月杨 凌 职 业 技 术 学 院 学 报J o u r n a l o fY a n g l i n gV o c a t i o n a l&T e c h n i c a lC o l l e g eV o l N o S e p,收稿日期:基金项目:陕西省职业技术教育学会 年度教育教学改革研究课题“基于产教融合的 双高计划 学校创新创业教育研究与实践”(S Z X )阶段性成果;渭南市科学技术协会 年渭南市公众科学素质提升计划项目“网络信息化背景下公民素质提升路径研究”(WX K S )阶段性成果.作者简介:曾庆伟(),男,河南商城人,副教授,硕士,研究方向为教育教学管理、创新教育.D O I:/j c n k i c n /G “双高计划”学校产业学院建设动因及策略研究曾庆伟,张君第(陕西铁路工程职业技术学院,陕西 渭南 )摘要:产业学院建设是提高“双高计划”学校人才培养质量的重要抓手,是培养大学生职业能力的现实需要.针对产业学院建设中遇到的问题,本文分析了产业学院建设的意义,明晰了产业学院的内涵与组织特征,并从健全政策法规、明确各方产权、聚焦专业人才培养、推动治理方式变革、加快保障机制建设、构建产教融合生态等方面,对“双高计划”学校产业学院建设策略进行了积极探索.关键词:双高计划;产业学院;策略;研究中图分类号:G 文献标识码:A文章编号:()R e s e a r c ho nt h eM o t i v a t i o na n dS t r a t e g yo f t h eC o n s t r u c t i o no f I n d u s t r i a lC o l l e g e s i n“D o u b l eH i g hP l a n”o fH i g h e rV o c a t i o n a lC o l l e g e sZ E N GQ i n g w e i,Z H A N GJ u n d i(S h a a n x iR a i l w a yI n s t i t u t e,W e i n a n,S h a a n x i ,C h i n a)A b s t r a c t:C u r r e n t l y,t h ec o n s t r u c t i o no f i n d u s t r i a l c o l l e g e s i sa n i m p o r t a n tm e a n s t o i m p r o v e t h eq u a l i t yo f t a l e n tc u l t i v a t i o ni nt h e“D o u b l eH i g hP l a n”o f h i g h e r v o c a t i o n a l c o l l e g e s,a sw e l l a s ap r a c t i c a l n e e d t o c u l t i v a t e c o l l e g e s t u d e n t sp r o f e s s i o n a l a b i l i t i e s A i m i n ga t t h ep r o b l e m se n c o u n t e r e di nt h ec o n s t r u c t i o no f i n d u s t r i a l c o l l e g e s,t h ea r t i c l ea n a l y z e st h es i g n i f i c a n c eo f t h ec o n s t r u c t i o no f i n d u s t r i a l c o l l e g e s,c l a r i f i e s t h e c o n n o t a t i o na n do r g a n i z a t i o n a l c h a r a c t e r i s t i c so f i n d u s t r i a l c o l l e g e s,a n da c t i v e l ye x p l o r e s t h ec o n s t r u c t i o ns t r a t e g yo f i n d u s t r i a l c o l l e g e s i n“D o u b l eH i g hP l a n”f r o mt h e a s p e c t so f i m p r o v i n gp o l i c i e s a n dr e g u l a t i o n s,c l a r i f y i n gp r o p e r t yr i g h t so f a l lp a r t i e s,f o c u s i n go np r o f e s s i o n a l t a l e n t c u l t i v a t i o n,p r o m o t i n gg o v e r n a n c er e f o r m,a c c e l e r a t i n gt h ec o n s t r u c t i o no f s e c u r i t ym e c h a n i s m s,a n db u i l d i n ga ne c o s y s t e mo f i n d u s t r y e d u c a t i o n i n t e g r a t i o n K e yw o r d s:D o u b l eH i g hP l a n;i n d u s t r i a l c o l l e g e;s t r a t e g y;r e s e a r c h 引言我国职业教育发展取得了显著成就,走出了颇具特色的发展之路.为进一步满足经济高质量发展和人民群众日益增长的美好生活需求,职业院校仍需不断地推动自身的改革创新,增强社会适应性.目前,院校之间的规模大小不是其竞争的关键因素,学校人才培养优势和高水平专业影响着学校的长远发展.这就需要院校结合自身实际,科教融汇,产教融合,紧贴社会经济发展需求,不断优化专业结构,进一步提升办学水平.产教融合、校企合作是我国职业教育高质量发展的重要举措,前期探索实施了现代学徒制、订单式培养等多种模式,但在实践过程中,校企合作形式化、表面化等问题比较严重.作为深化产教融合的重要载体,产业学院建设旨在解决高职院校与企业融合的难题,如高职教育与产业需求脱节,专业标准与企业岗位脱节,实践教学与生产流程脱节等,形成一套校企深度融合的协同育人机制.目前,产业学院的发展虽有政策倾斜,但存在法律地位模糊,容易受母体学校的行政干预,产权归属、流通、保护制度缺失,人才培养和社会服务功能定位不准,现代法人治理结构缺位等问题.产业学院实体化的院校并不多,成为独立法人的更少.这与产业学院建设中相关主体的积极性有密切关系.产业学院建设的意义产业学院是在满足国家、学校和社会资本等各方主体利益诉求的前提下进行的办学模式改革,具有多重意义.可以认为,产业学院前期是推进产教融合、校企合作的各种措施的升级版和改良款,以期形成“中国模式、中国方案”,为加快职业教育发展积累经验.产业学院是现阶段实现产教融合的重要载体产业学院是校企双方高度融合的“利益共同体”,较好地解决了一些问题.例如一些企业的参与程度不是很积极、参与企业的数量不很稳定、人才培养质量有待提高等,建立产业学院,可以促进学校和企业更好的相互了解,激发参与的积极性和动力,不断提高整体的优势,提升竞争力.一般来讲,产业学院有如下优势:首先,产业学院是由高职院校和行业企业共同组建,能够很好地显示出双方的共同意志,充分发挥双方优势,提高人才培养质量,满足企业人才需求,激发参与办学动力;其次,政、行、校、企共同组建产业学院,主体多元,资源整合的广度和深度都不断提升,各主体之间联系紧密,资源和主体之间高度融合,以上种种优势决定了它必然会在产教融合的各种实现形式中占有显著的位置.产业学院是提高技术技能人才培养质量的重要抓手学校和企业作为社会组织,虽处于不同的行业环境中,运行在不同的轨道上,但有着共同的社会责任.目前,参与职业教育的企业,有着更成熟的发展和更高层次的需求.这些企业渡过了最初的生存阶段,就会追求层次比较高的发展需求,愿意承担更高层次的社会责任.这些企业通过产业学院建设,承担更高层次的社会责任,参与人才培养,服务行业发展,同时也为自身发展提供人才支撑和储备.由行业优势企业支持的产业学院是高职院校提高人才培养水平的重要因素.首先,校企协同育人作为一项重要举措,能够汇聚多方力量,提升技术技能人才培养水平,而产业学院作为产教融合的典型途径,企业能够深入参与院校育人的全过程,在一定程度上完善广大学生的知识水平和技能培养;其次,高职院校教师队伍的建设水平影响着院校的高质量发展,对产业学院的建设和发展来讲,不但能够引进企业高水平技术人员进行院校担任兼职教师或企业导师,还能分批次鼓励广大专任教师赴企业进行现场锻炼,提升教师的实践水平,这就显著提升了院校师资队伍建设水平,能够促进人才培养水平的提升;此外,解决人才培养同质化的问题,可实行定制培养.针对学生基础的差异性、产业岗位的多元性和岗位能力的专一性,高职院校通过细分专业、定制课程、分类教学,培养高水平人才,增强就业核心竞争力.产业学院是提升广大学生职业能力的现实需要根据“中国教育在线”调查显示,高职院校学生毕业后,找工作时存在的问题是职业规划不明确,自身职业素质有待提高.有关调查研究显示,的用人单位认为职业能力是大学生培养的首要方面.但校园单一环境下,很难培养出学生的职业能力,对高职院校来讲,改革人才培养模式迫在眉睫.产业学院可以将专业发展贴合产业需求,增强资源整合能力,紧扣岗位需求,充分利用现有各种有利条件,为培养企业需要的人才奠定良好基础.据麦可思公司调查数据显示,届高校毕业生中,工作 与专业对口率 较低,半年 内离职率为.由此看来,高校毕业生就业质量不容乐观,毕业生缺乏职业规划,就业目标不明确,这也给用人单位造成了较大的困扰.在产业学院的模式下,学生可以提前来到企业,对企业的岗位和业务流程等内容有更深入了解,对自己就业方向有更清晰认识,可以提升对职业的认同感.学生毕业时能够更有针对性的就业,在就读院校和合作企业共同培养及培训的过程中,学生扩大眼界,进一步增强了职业能力.产业学院内涵与组织特征产业学院作为校企协同共生的办学模式,紧贴行业企业人才培养及技术研发需求,促进高职院校与企业在理念、机制、模式、条件等方面形成开放合作、融合办学的格局,从而实现互利共赢、高质量发展.内涵分析产业学院是产教融合的具体表现形式,是一种深层次、立体化、全方位的校企合作办学模式.与传统二级学院相比,产业学院在产权结构、办学方向、运行机制等方面存在明显差异,具备服务产业发展、市场化运作、现代法人治理等特性,并以产权的混合推进了职业教育产教融合走向深入.首先,产业学院是产教深度融合、校企协同育人的重要载体,是深化产教融合、校企紧密合作的最新第期曾庆伟,等:“双高计划”学校产业学院建设动因及策略研究形式;其次,产业学院通过人才链传导到创新链上,通过教育链作用于人才链,设置专业链,对应产业链,服务产业;再次,产业学院以期通过改革推动办学,是以培养人为最终目的的教育机构.产业学院组织特征基于产业学院内涵,其应具有高效的资源整合能力,拥有独特的专业群,能够输出高质量的毕业生.面向产业集群开办专业,方便学校在教学内容上及时更新,在课堂上融入行业最新技术与管理模式,同时也有利于企业招聘优秀毕业生.()多元化的资源筹集体制.产业学院的建设资源需要各利益相关主体的共同投入.建立多元化的人力、物力、财力及信息等资源筹集共享体制,这是产业学院建设和运作的前提.()多主体的协同育人机制.产业学院一般实行理事会领导下的院长负责制,成立由校、政、企等多方参与的产业学院理事会,实行“五共”协同育人机制,产业学院具有办学主体、教学内容、教学过程、教学师资等办学开放性,以增强人才培养的适配性.()实体化的运行机制.实体化是产业学院发展的理想状态.通过实体化发展运行,推动学校和企业两种组织形式相融合,深层次上实现学校和企业两个类型场域知识技能的融合.产业学院建设路径和策略产业学院主要依靠产业链而建,人才培养与社会服务是其建设和发展的两项重要任务.产业学院的服务面向非常明确,其技术技能人才培养与行业企业的需求最大程度上契合,服务于社会经济发展及区域行业企业升级改造,这是产业学院的价值所在,也是产业学院高质量发展的动力所在.在发展历程中,除了要注重落实国家有关产教融合及科教融汇的政策支持,还应聚焦组织模式和人才培养模式创新,着力推动治理方式变革和保障机制建设,打造产学研合作平台,实现产业学院的多方互利共赢.应充分发挥政府、学校、行业、企业的主动精神、合作精神和探索精神.将产教融合、校企合作从“教学”单一方位向“教学、科研、服务”多方位拓展,合作深度从“资源共享”向“全程参与”转变,把校企合作渗透到人才培养的全部环节.健全政策法规,为产业学院建设提供法律支撑产业学院对高职院校的办学形态进行了改革创新,这区别于以往的二级学院的升级改造,因此不能将二级学院的运行模式生硬套用于产业学院.产业学院不单单承载着诸多创新职业教育体制机制的期许,还肩负着为政策法规出台提供借鉴的重要使命.作为一种新兴的教育改革组织形式,先于理论探索进行实践探索,产业学院本身的建设和发展,就拥有突破现有制度制约的魄力和信心.在进行产业学院所需的相关制度出台时,要兼顾深化产教融合的使命,符合职业教育发展规律,满足教育组织形式创新的需要.建立以独立法人视野为基础的产业学院办学模式,这也是未来国家顶层制度设计所要考虑的.各级政府要把职业教育发展与经济社会需求协同规划,在政策中融入教育优先、人才优先的内容.面向产业和区域发展需求,对职业教育与人力资源开发的层次、数量等内容进行统筹考虑.做好政策的引导,深化产教融合,注重以产业为支点,选取试点城市,建立标杆产业,实施龙头企业引领,进一步推进教育链紧密衔接产业链,人才链紧密衔接创新链.同时,加强对相关政策法规的宣讲,解决在工作一线的教师和企业人员对国家职业教育政策文件了解偏少等问题.明晰各方产权,激发产业学院办学活力为促进产业学院良性发展,必须构建明晰的“共赢”产权管理制度.在产权不明确的情况下,产权关系作为产教融合中需要创造性变革的关键,其深度和效果难以预测.产权的明晰需要根据实际情况,针对学校、企业的需求,做出明确的安排.在进行具体的操作时,要将利益诉求和风险承担结合起来,具体研究确定不同产业特征的企业和不同类型的高职院校之间的产权结构.产权安排应做好顶层设计,这不单单牵扯到相关实体的关系,还需要政府部门的明确界定,具体包括投入和产出、风险的防范和生产力的解放、发展的空间等.在一定意义上,因为教育和产业是两个体系、两个运行机制,所以融合点就在于建立推进学校内部治理法治化、制度化的明确产权体系.在国家关于职业院校混合所有制改革相关顶层设计还需完善的情况下,大多高职院校采用产业学院的方式进行改革探索.争取独立法人地位,能够激发企业内生动力.产业学院如果享有“独立法人”的身份,就能在符合职业教育体制机制创新需求的情况下,密切对接产业,办学形式也能更加灵活,更好地发挥优势,进行混合所有制改革.今后产业学院的发展,具有独立法人地位也将成为一种制度层面的要求.产业学院在混合所有制办学的政策法规尚未成熟的情况下,杨 凌 职 业 技 术 学 院 学 报第 卷必然需要厘清其独立法人的身份,才能获得持久的发展.规避资本风险、实现资本保值增值,是市场经济体制下行业企业愿意创办产业学院的最大动力.聚焦专业人才培养,促进教育链与产业链和谐发展满足区域行业、产业、企业的人才需求是高职院校产业学院建设的逻辑起点.产业学院应瞄准产业发展前沿和市场需求变化,针对新型产业做好专业建设布局,打造特色专业群,形成独特的人才培养核心竞争力.产业学院要紧贴产业需求,动态调整专业,促进人才培养的可持续发展.产业学院创建共同的话语平台,学校、企业、行业之间沟通能够实现协调顺畅,对接企业标准,不断进行学习内容的更新,深入推进教育教学改革.产业学院还要加强产教融合成果的培育,整合优化资源,打造人才培养基地.在产业学院的运行过程和办学过程中,应该遵循基本的原则.要根据院校所在地域的实际,立足于区域经济和行业发展,依托当地的特色产业来办学.依托当地产业资源,在产业集聚区进行建设.如此一来,才有利于高职产业学院做优做强,形成优势,提升影响力.与区域行业、产业合作办学、协同发展,能够形成产业学院与行业、企业协同发展的和谐状态.高职产业学院坚持品牌特色,在整体上具有独特的风貌.特色是学院发展的源泉所在,保持特色就能激发学院发展的创新、激发专业办学的创新,这有利于学院的高质量发展,也有利于不断提升人才培养质量.特色鲜明,创立品牌,才能更好的成为一流学院,亦可利用自身专业布局的特色,更好地实现学校专业链与当地产业链的对接.推动治理方式变革,提升产业学院创造发展水平学校应以产业链为基础,跨院系组建产业学院,设置对应的专业链,在董事会的领导下,院长具体负责,校企双方共同进行管理,各方共享整合资源,提升治理水平.首先,从政府层面上讲,地方各级政府应当履行好职能,做好政策的支持和引导,不断优化资源配置,做好宏观管理,创造良好的环境,促进产业学院治理方式改革,此外,还要基于“放、管、服”相结合的原则,学校在专业发展、师资队伍建设、资源建设等方面拥有更多的自主权.在确保产业学院教学和管理平稳有序的基础上,最大可能的减少行政干预,不断激发产业学院的办学活力.在资源投入方面,应当避免以往“一刀切”的做法,整合优势资源,将其投入到有显著特色、有发展空间的产业学院上,通过发挥示范引领、辐射带动作用,促进区域教育办学水平和发展效益的不断提升;其次,从学校层面来讲,要积极履行院长负责制,在理事会领导下,促进行业企业在职业教育办学过程中的角色转变,促使企业参与学校专业建设、实训指导等,在人才培养各环节中融入企业需求.这就能很好地落实 关于深化产教融合的若干意见 中“强化企业重要主体作用”的要求,让企业真正成为高职院校产业学院办学的直接参与者、决策者和受益者;再次,在企业层面,培养方案的制定等方面,企业要主动配合院校去做.支持院校在企业建设生产性实训基地,配合学校实施课程教学,立足自身需求和学生实际,构建能力矩阵和课程体系培养高素质技术技能型人才.把企业一线需要的人才,放到企业一线去培养和锻炼.加快保障机制建设,有效转化发展能力作为政策供给方,党和政府应从经济社会发展实际出发,打好政策基础,做好法律法规的完善,出台相关制度文件,对产教融合重大问题进行通盘规划及统筹.地方政府、院校、相关企业都应从实际出发,不断完善保障机制建设.()以制度建设促进产业学院模式定型.要把服务于产业学院建设的体系建立在学校内部,把问题理起来,把制度建起来.要明确责任担当,包括责权利关系等.要规范管理,进一步细化、“硬化”学校对产业学院教学、人事等方面的管理考核,给教职工明确的制度安排.要做到协调顺畅,促进决策尽快形成,增强执行力.()发挥学校行业背景特色及优势.不少院校行业背景深厚而鲜明,其围绕产业所需专业积累产业企业资源,服务产业发展的办学特色和优势比较显著.对这些院校来讲,要充分发挥特色,整合资源,共享信息、技术、物资等.与产业联动发展,打造培养实体,组好人才培养、教学改革、技术服务、创新创业等.()进一步挖掘校友和合作企业资源.建设和发展产业学院要充分挖掘和调动资源,对院校而言,校友和长期合作的企业是宝贵的办学资源.通过创新管理机制,在企业内设立产业学院,可从合作企业处获得空间场地,满足办学需求.同时,学校建立专项工作机制,大力开展现代学徒制、学分制改革等内容,做好双师团队建设,不断提升学生培养水平.()实施“走出去”和“引进来”两条腿走路战略.建设产业学院,必须转变办学理念,不断强化主动服务,紧贴行业企业的需求,进一步增强服务水平.要第期曾庆伟,等:“双高计划”学校产业学院建设动因及策略研究通过多种途径,鼓励广大教职员工走出校门,走进社会,精准调研,了解社会发展和区域经济发展的需要,寻求有合作意向的企业,企业深入参与技术技能人才培养.引企驻校、引校进企、校企一体,共建产品创意工作室,共建实训基地.同时,要增强自身办学实力,提高科研实力,增强创新实力,提升社会服务能力,吸引合作伙伴,积极整合利用社会资源,汇集发展合力,一起建设好和发展好产业学院.构建产教融合生态,实现多方合作共赢在构建产教融合生态方面,要聚焦以下内容:首先,各方互惠互利,成立产业学院,要注重持续提高各利益相关方受益程度,为双方节省费用.让企业更愿意加大投入,学生也能对未来非常渴求,进一步激发自身动力;其次,要把建设自主权和运行管理自主权交给产业学院.各产业学院充分发挥“一院一制”产业学院建设与运行管理的自主权,根据产业、专业特色和合作协议实际情况,赋予产业学院发展与改革所需要的独特的人权、事权、财权,实行齐抓共管,成果共创,人才共育,责任共担.产教融合是“政行企校”联动下的多方共谋发展,作为一项重要工作,牵扯到的主体比较多,涉及的方面比较广泛,搭建平台,促进产学研合作,构筑健康的产教融合生态迫在眉睫.在目前产教融合实践中,高职产业学院建设是其非常重要的一部分,所以要把产教融合生态的构建放在重要位置,这样才能实现各方的和谐发展.在操作方法和途径上.()要加强调研,在此基础上进行准确的识别,寻求合作,紧贴行业、企业的需求,瞄准专业发展、加强技术服务,契合新工艺新技术研发的需求,建立技术服务和应用研究中心或基地,多方位多途径开展科研和技术服务,帮助企业破解发展难题,助力技术升级改造.()要加强创新,在人事管理方面进行改革,修订完善相关管理制度,进一步增强师资队伍管理的灵活性和针对性.在高职产业学院与行业企业之间,要建立服务平台,立足人力资源管理和需求实际,加强交流合作,进一步推动各方高水平人才的有序流动,创设发展空间,激发广大教职员工开展教科研研究,积极参加行业企业技术难题的破解,同时,引导企业技术人员和管理人员进入院校,全方位多层次地参与产业学院的专业发展和人才培养;另外,要搭建实践平台,满足企业的日常生产需要,满足广大教师下现场锻炼需要,满足广大学生顶岗实习需求,将企业的新技术带入到教学中去,教师在生产一线进行实践教学,学生可以更直观地进行学习,将理论知识和实践技能充分融合,在解决真实问题中提升实践水平和综合素质,最终形成良好的产教融合生态,实现学生、学校、企业等多方共赢的局面.结语产业学院是产教融合、校企合作的重要举措,是顺应经济新常态下高职院校转型发展新路径的有益探索,符合高职院校办学规律,有效打破了传统的封闭办学,有效整合了学校和企业的教育教学资源.但在产业学院的运行过程中,产权关系需要更明确、更深入地安排,运行体制机制需要持续不断的实践探索,还需要凝结智慧,形成独特、成熟、富有成效的产业学院运行模式.产业学院建设必将从整体层面,促进产教融合、校企合作,必将提升人才培养质量,促进区域经济发展.参考文献:聂 伟产业学院的理论认知和实践形塑J职教论坛,():李春鹏广西理工类高职院校办学现状、问题及对策J教育与职业,():D O I:/j c n k i 龚添妙,陈 勇论职业教育现代产业学院的产业属性J职业技术教育,():蔡 蔚,印 凯应用型高校国际产业学院建设探索J教育与职业,():D O I:/j c n k i 李巨银,赵婧婧,李 鑫,等产教融合视域下的江苏省重点产业学院:群像特征与发展启示J职业技术教育,():赵丽娅,李兆华,彭 宇,等构建新工科背景下“产学研”协同育人机制N光明日报,()陈小中高职现代产业学院的内涵逻辑、运行掣肘与发展路径 J教 育 与 职 业,():D O I:/j c n k i 张浩,王 纾产业学院模式构建的政治经济分析J职教论坛,():王忠诚利益共同体视域下高职院校深化产教融合的实践探索M长春:东北师范大学出版社,杨 凌 职 业 技 术 学 院 学 报第 卷