优化农业经济管理助推乡村振兴_付雪.pdf

乡村振兴-156-农村经济与科技 2023 年第 34 卷第 11 期（总第 559 期）农业作为国民经济的基础产业，对国家的经济发展提供了强有力的支持，农业经济管理极大地提升了农业经济发展水平。国家乡村振兴战略实施后，为农村经济、农村发展提供了广阔的发展空间，农村经济发展步伐明显加快。但也存在很多因素阻碍农村经济发展。乡村振兴战略按照农业、农村、农民这三个基本思路去实施，农村经济要顺利合理发展，必然需要处理好这三者之间的问题，将农业、农村、农民进行适当并有效的融合。要根据新时期的发展需求和发展理念，构建一个科学、合理的乡村发展体制，更好地运用农村发展的优势。农业经济管理是农业经济发展的重要内容，乡村振兴的重点是农业、农村、农民问题，使农民得到更大的经济效益是新农村建设理念的体现。因此，在乡村振兴背景下，提出了农业经济管理与乡村振兴协同发展，农业经济管理必须从促进农村发展和农民增收的实际出发，根据国家发展实际出发，持续提高管理水平和质量。在乡村振兴背景下提出优化农业经济管理，就是要研究、分析、论证其中的不和谐问题，再结合问题本身提出有效的解决策略，推进乡村振兴战略的实施。1 农业经济管理在乡村振兴背景下的意义中国要强大，农业一定要强大。目前，城市发展快速，乡村发展虽然较以前有了很大的提高，但与城市相比还是存在着一些差距，表现为城乡发展不平衡。乡村振兴战略则以解决城乡发展失衡为主要目的，而农业经济管理不仅是解决目前我国农村发展面临的诸多问题、推动农村经济发展的重要途径，也是国家推进新农村建设的一种科学的经济管理方式，它可以有效地解决农村改革遗留下来的问题，也可以解决由于经济快速发展导致的乡村发展滞后的问题。1.1 助力农村经济发展农业经济管理是指组织、控制和协调生产、分配、交换、消费等各种环节的过程，农业经济管理不断地调整自身情况以达到适应新时代的变化，从而保障人力、物力、财力、资源的合理利用，最大限度地保证社会对农产品的需要。在乡村振兴的大背景下，农业经济管理既可以优化地方的经济发展，又可以为农村发展提供有利的基础和环境。首先，要想使得农村经济平稳发展，农业经济管理是非常有效的方法，因为农村经济平稳发展的一个前提是农民的经济收入能有所增加，而农业经济管理可以为此提供思路，结合农村经济实际发展情况和需求，以乡村振兴战略为思想指导，开展农业经济管理工作，逐步缩小城市与农村的发展差距。其次，我国农村经济发展滞后，交通条件差，基础设施不完善，公共服务设施不完善，不仅影响了广大农民的正常生产和生活，而且还制约了农产品的对外销售。然而，实施乡村振兴战略使得各级政府更加关注农村经济的发展状况，创新和优化农业经济管理的内容和方法，并在一定程度上与地方的优惠政策相结合，合理分配当地的自然、土地等生产要素，既能满足生产需要，又能提高资源利用率，为农业经济的健康发展提供保障 1。1.2 为农村地区引进人才要使乡村经济得到迅速发展，就需要具备相应的人才资源，使技术与资源有效地结合，从而提高农业经济管理的实际应用和理论水平。提升农村人力资源素质，促进乡村经济的迅速发展，为乡村可持续发展提供充分的人力保证。发展农业经济管理，必须不断更新农业人才的管理方式与观念，重视人才的培养，加强对农业经营的培训，吸收国内外的经验和教训，深入了解各地区的农业经济发展状况，掌握农机设备管理与技术工作的现状，在此优化农业经济管理助推乡村振兴付雪（西安财经大学，陕西西安710100）摘要 农业经济管理与乡村振兴具有协同性，做好农业经济管理可以为乡村振兴的落实提供助力。在乡村振兴的大环境下，要想切实推动农业经济的良性循环发展，必须加强管理措施的落实，持续提高管理质量和水平。当前我国农业经济管理中存在着管理人员水平不高、管理体制和管理理念落后、信息化建设质量较低的问题，可以通过提高管理队伍素质、完善管理体制、创新管理理念和加强信息化建设等科学有效的措施来促进农业经济发展，为乡村振兴扫除障碍。关键词 农业经济管理；经济发展；乡村振兴 中图分类号 F323 文献标识码 A 收稿日期 2022-10-17 作者简介 付 雪（1998），女，四川成都人，在读硕士研究生，研究方向：农村基层治理。乡村振兴-157-基础上制定培养人才的工作计划与目标。此外，农业经济管理工作进一步健全和落实了责任管理工作，健全了奖惩机制，使各部门的工作内容与职责更加细化，激活农业经济管理人员的工作热情与积极性，为农业经济的不断发展增添新的活力 2。由此可见，发展农业经济管理，为农村地区提供了强有力的人才保证。2 农业经济管理存在的不足农业经济在国民经济中占据着举足轻重的地位，随着新时代的发展，经济的快速发展，农业经济管理也显得越发重要，不仅使农村经济保持稳定的发展，也为乡村振兴战略的实施增加了一份保障。尽管如此，目前的农业经济管理在体制、技术、人才、观念等方面都存在着不足。2.1 管理体制落后目前，在很多农村地区发展中，技术水平还未跟上时代发展的潮流，在面对农业经济管理时，还有相当部分地区按照以往的方式方法对农业经济进行管理，管理人员对我国目前的农村经济发展状况了解得尚不够全面，一直墨守成规，用自己固有的知识解读快速发展的经济，因此也就很难制定并完善适应新时代发展的经济管理体制。由此可见，我国农村经济管理体制的滞后是一个十分严峻的问题，它将对农村经济的发展和乡村振兴战略的实现产生重大的影响，如果在经济发展中一直按照最初的管理体制或者制度进行农业经济管理，不但会影响到农业的经济发展，而且一系列的管理问题将在受影响的经济发展中慢慢浮现。在这些现实性问题面前，如果不能采取合理有效的措施去解决，不仅会使农村经济发展滞后或者停滞，还会为乡村振兴战略的实施带来一定的阻力。2.2 管理人员水平有待提高国家为了吸引人才到农村地区去出台了大量的政策，为农村地区引进人才就是为了提高整体的管理人员水平，进而可以为农村地区的经济发展贡献力量。在现阶段看来，农业经济管理中的管理人员水平还需要进一步提升。一方面是大部分的农业经济管理人员对农业经济管理方面的知识储备较少，自身能力有限，无法进行专业的经济管理，导致最终的管理水平大幅度下降，进而影响了农业经济发展。另一方面是现有的管理人员在自身能力有限的情况下还缺乏学习动力，对先进知识的汲取也不在意，这样的结果就是不仅管理人员没有先进知识的输入，被管理人员也因为缺乏对先进知识的认识不能及时有效地掌握最新技术并应用于生产中。如此以往，管理人员水平没有大幅度的提高，不仅阻碍农村经济发展，也使得农业经济管理水平得不到提升，进而对乡村振兴战略产生反作用力。2.3 信息化建设质量不高作为农业大国，农业为国家经济发展贡献了巨大的力量，而农业的生产主体是农民。首先，对农民而言，他们所掌握的只是传统的种植、生产知识，而对市场、政策等方面的知识却不甚了解。其次，当前我国大部分农民受教育水平较低，生产经营方式和经营观念相对滞后，对新技术缺乏信心。最后，信息化管理作为一项新的农业工程是我国实施乡村振兴战略后才开展的一项农业工作，因此缺乏专业的信息管理人才和技术人才 3。在现代农村经济发展过程中，由于缺乏相关的技术人员，导致农民对农业生产信息化知识缺乏认识，进而使得农业经济信息化建设的质量不易提高或者对其产生消极影响。目前，我国从事农业经济信息化工作的专业大学生还不到5%，其余的都是在就业后进行培训，对信息技术知识的掌握程度很低。由于基层农村工作人员在农业经济信息化管理方面能力不足，以及对农业经济信息化的理解和掌握程度不够，很难推进农业经济信息化的实施。在基层，农业经济信息化管理工作人员主要工作是收集、分发信息，缺少全面的信息集成，很难为广大农民提供决策指导，更无法为农业经济信息化建设提供支持。在此背景下，由于缺乏信息化管理的意识，对农村基层的信息资源分解程度不够，农民很难更新自己固有的生产知识，农业信息化建设也不到位，影响了农业信息化发展，为农民了解信息、接收信息带来不便。2.4 落后的农业经济管理理念要使得乡村振兴战略顺利实施并取得良好效果，做好农业经济的管理是必不可少的，如使得农业经济管理发展走在前沿，乡村振兴的目标也就能实现。农业经济管理对于我国来说是至关重要的，国家也非常重视，制定并出台了相关政策，然而有些地方政府可能是因为对政策的理解偏差，在执行政策的过程中出现问题和困难，导致政策难以达到预期效果。一方面在传统的农业经济管理思想的影响下，很多地区的农业管理人员对农业经济管理的认识较为传统，没有创造性认识，缺乏创新意识，没有新观念输入，部分管理人员自身能力不足，缺乏各环节之间的协作和组织能力，如农产品的生产、流通等，最终导致管理工作的开展困难重重。另一方面某些农村地区的发展观念落后，与当代的农村经济发展不相适应，必须改变农村的农业经济管理观念，以适应新时代的发展，推动农业的发展。如果一成不变地按农业经济的传统经营思想进行耕作，那么必将会限制农业发展，进而为乡村振兴战略的落实造成阻碍。付雪：优化农业经济管理助推乡村振兴乡村振兴-158-农村经济与科技 2023 年第 34 卷第 11 期（总第 559 期）3 优化农业经济管理的策略方法3.1 完善农业经济管理体制农业经济管理体制直接影响到农业经济的发展水平，因此，建立和完善农业经济管理体制是当务之急。国家为推动农业经济发展而制定了一系列政策与举措，在这些政策与举措中，农业经济管理工作至关重要。对于国家制定的政策，要正确认识政策的基本方向，紧紧抓住核心思想，把政策和实践相结合，把可持续发展的基本思想贯彻到实践中去。首先，由于不同区域的农业发展程度差异较大，所以在经营管理上应结合地方发展的实际情况，制订出因地制宜的管理战略。其次，在农业经济管理体制建设中，必须综合考虑各种因素对农业经济运行的影响，再进行针对性的优化和改进。最后，在实施农业经济管理的过程中，必须遵循现代农业生产的经济规律，对资源进行合理使用，对生产资料进行正确分配，建立起一套先进的管理体制，在完善农业经济管理体制的同时，发展特色农业经济，展示地方特色。3.2 提高管理队伍素质无论在哪个时期，经济管理工作都需要相对严格的管理者。作为管理人员，要有良好的心理素质、政治素养和文化素养，并具有充分的专业技能。要提升农业经济管理队伍素质，需加强和保证农业经济管理人才的职业素质和业务水平，积极采取各种措施。首先，在招聘农业经济主管的时候，不能因受过高等教育的人不愿意到乡村任职而降低工作的门槛，还可以对现有工作人员采取奖励机制，以此激励他们对工作的热情和信心，留住现有人才。其次，在确定了经济管理工作的重心以后，聘请具有较高素质和较强专业性的经济管理人员，从知识交流、岗位轮训、导师讲座等多种方式对其进行全面的培训和提升，组织经济管理人员认真学习先进经济管理方式，利用现代信息技术评估管理人员，通过培训、考评打造一支现代化、专业化的农业经济管理队伍，促进农业经济良性发展。再次，改进农业经营管理人员的待遇，改善农村居住条件，促进高素质的农业经济管理人才到乡村工作。最后，农业经济管理部门要提高对农业经济的认识，依法办事，以最大限度地保障和保护人民的基本利益。面对管理工作中的问题，要冷静地处理，问题发生后要仔细分析，找出有效的对策，考虑到村民的感受，全心全意为人民服务 4。3.3 加强信息化建设推动信息化发展首先，就农村经济来说，要进一步强化信息技术教育、提升群众整体素质、开展信息化教育和培训，保障农民收入，突出农业信息技术的优越性和重要性 5。其次，完善信息化管理队伍，引进优秀专业人才，加强对现有队伍人才的培训，增加对于信息化管理的知识储备，提升管理队伍的综合素质。再次，可以让更多的农民群众加入到信息管理中来，农民群众及时反馈他们的情况、信息，也可以使得农业经济管理更贴近现实，更易于解决现实问题。最后，在大数据时代，各种先进技术已经得到了广泛的应用，比如信息技术、互联网使得农业经济管理工作开展更加方便快捷，也极大地推动了农业现代化发展，但是在农业经济管理信息化发展中不仅要了解先进技术，也需要大力宣传，使农村群众对信息化技术有基本的了解和正确的认识，才能使农业经济管理工作做得更好，信息化建设不断加强。有现代化的管理理念与管理方式，把信息技术运用到农业生产经营中，才能使信息技术的价值体现在农业生产经营中，从而使农业经济的管理水平得到进一步的提升。3.4 创新管理理念任何体制改革，观念创新是十分重要的，世界在发展，社会在进步，最初建立的体制不会也不适合一直采用，需要结合当下时代变化对原有的观念进行创新，因此对于农业经济管理体制改革来说，观念创新是农业经济体制改革的先决条件和基础。分析当前我国农业经济管理观念的问题，找到突破口。一是保证农业经济管理人员认识到当前农业经济管理中的薄弱环节，从而对农业经济管理工作予以重视，积极借鉴其他地区的先进经验，根据当地农业发展的实际需求制定具有指向性的创新改革方案，在实际工作中，不断总结工作经验和教训，对创新方案作出修整。二是要加强农业经济管理人员的思想政治教育，培养管理人员以创新的目光看待农业经济工作，打破传统观念的桎梏。三是要加强对农业经济的宣传，运用多种形式的宣传手段，提高宣传效果，使广大农民认识到改革的具体内容和成效 6。利用广播、电视、新媒体等形式开展农业经济工作的宣传。在互联网时代背景下，智能手机随处可见，可以通过智能互动软件来推广农业技术。经济管理改革是一个具有长期性的系统工程，需要有关部门思想上的统一，以推动农业经济管理观念的革新。4 小结优化农业经济管理，促进农村发展，助推乡村振兴。从乡村振兴的大环境中，针对目前我国农业经济发展面临的问题，提出了部分解决办法，以促进乡村振兴，降低现有问题对农业经济发展的负面影响，减少阻碍经济发展的因素，更好地解决农业、农村与农民的现实问题。目前看来，农业经济管理中存在的问题比较多，如体制的不健全、制乡村振兴-159-随着工业化、城市化趋势加剧,人口“虹吸效应”使社会治理对象的属地位置处于不断变化状态，传统熟人社会向陌生人社会转变。“流动”成为常态，重塑农村空间，挑战传统治理模式。南京市边缘区的社区建设在管理领域存在大量不能满足村民需求的地方，陷入治理困境。信息技术变革，网络社会的崛起改变时空存在形式。网络连接为在地村民与外迁村民搭建沉浸式数字平台，再现原有社区场景，提供巨大想象空间，将实景与虚景联系起来，重建社会关系，维护社区熟人社会，塑造新型治理关系，为村民参与社区建设提供平台。智慧社区以数字技术为支撑，借由网络空间内的信息流动，实现在场与缺场的空间整合。这一数字治理模式既具“脱域”表现，又具基于地域的“在场性”特征，彰显积极的“再嵌入”，推动“流动社区”发展。面对日益严重的村民缺场问题，刘少杰认为应把缺场空间中形成的网络社会现象纳入社会治理研究 1。共同体意义上的社区在流动时代是否仍可实现，又如何将流失人口整合进农村社区共同体，政府与村民如何博弈，又怎样影响不同阶段的空间行为均是今天农村社区治理面临的重要问题。列斐伏尔提出空间生产理论，认为空间生产是“空间表征”“表征空间”与“空间实践”的三位一体，空间的现实表现形态即空间表征与人对其认知形成的观念形态即表征空间源于人的实践方式即空间实践 2。网络社会催生数字空间，丰富空间内涵不断扩展，进一步变革人的生产生活场域。本研究借助列斐伏尔的空间生产理论，从农村日常生活实践着手，结合一个典型的边缘区智慧社区案例，在对不同群体进行详细访谈与问卷调查后，剖析智慧社区空间生产机制，对如何促进数字空间融入进行反思。在分析空间生产过程中，梳理农村社区治理中的村民参与研究，主要从以下几个方面展开：农村社区空间变迁及面临的困境；两个阶段的空间视域下农村智慧社区的生产机制与治理策略研究基于南京市栖霞区的实地调研孟亦茹，范森杰，武嘉瑄（南京农业大学人文与社会发展学院，江苏南京210095）摘要 智慧社区是空间变迁的重要表征，作为多元治理场域，蕴含空间冲突，成为农村社区村民日常实践场域。为了阐释农村智慧社区生产机制，并对如何治理空间问题、促进社区村民的空间融合进行反思。以南京市栖霞区为例，通过问卷调查和深度访谈，运用列斐伏尔的空间生产理论研究农村智慧社区建设现状，最终发现：智慧社区是农村社区克服治理困境的重要手段，农村智慧社区的空间生产主要分为两个阶段，即熟人空间生产和数字空间生产。而作为内生力量的村民则通过缩小数字鸿沟、加强数字监督和数字技术赋能等途径助力智慧社区生产和社区治理。因此，在数字化背景下，应进一步加强数字监督、运用数字技术赋能实现农村社区的治理转型。关键词 农村治理；智慧社区；列斐伏尔；空间生产；村民需求 中图分类号 C915；D669.3 文献标识码 A 收稿日期 2023-02-01 基金项目 国家级大学生实践创新训练计划资助项目“乡村振兴背景下农村智慧社区建设的村民需求研究以南京市栖霞区智慧社区建设为例”（202210307020Z）。作者简介 孟亦茹（2002），女，山西太原人，在读本科生；范森杰（2002），男，河南南阳人，在读本科生；武嘉瑄（2002），女，山西晋城人，在读本科生。度的不完善、专业人才的储备不足、管理理念的老化、信息化建设的不到位等。因此，应该从这些问题出发，结合问题实际采取相应的方式方法，不仅是推动农村发展的必经之路，也是乡村振兴战略顺利实施的保证。参考文献1 隋 洋.乡村振兴背景下农业经济管理的策略探究J.河南农业，2022(20)：22-24.2 陈 燕.乡村振兴战略背景下农业农村经济发展路径分析J.农家参谋，2022(16)：81-83.3 苗瑞雪.我国农业经济管理信息化发展存在的问题及对策J.河南农业，2019(32)：6-7.4 刘华宁.新时期农业经济管理队伍建设发展的思考J.现代商业，2019(29)：64-65.5 杨 芳.新农村背景下农业经济管理水平提升策略探究J.农家参谋，2021(17)：83-84.6 宋承蕾.当代农业经济管理的创新及其优势J.今日财富：中国知识产权，2018(3)：30-31.孟亦茹，等：空间视域下农村智慧社区的生产机制与治理策略研究