西部边疆民族地区高校工科类一流学科建设探析.pdf

1112023 年第 3 期总第 459 期广西经济Guangxi Jingji西部边疆民族地区高校工科类一流学科建设探析魏红，莫帅 摘要 学科建设在高校科技发展中发挥战略核心作用。在“双一流”建设与新工科建设背景下，综述“双一流”大学区域布局、占比、工科类一流学科分布及总体情况，多维度调研西部地区、典型行业“双一流”工科建设高校与中国顶级工科高校，分析学科建设；总结西部边疆民族地区高校在一流学科建设中普遍存在问题，提出应立足国家发展战略与当地发展需求，明确发展定位与方向，利用区域资源优势，依托已有学科，用好用足内地高校对口支援，走准“特”的发展路线，推动科技创新发展，推进一流学科建设。关键词 西部边疆民族地区；高校；工科；一流学科；学科建设 中图分类号 G649.2 文献标识码 A 文章编号 1007-2462（2023）03-0111-052015年，国务院印发 统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案，提出“坚持以学科为基础”1的基本原则。国家统筹推进世界一流大学和一流学科建设，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向，从2015年到2022年先后确认两轮“双一流”建设高校及建设学科。为主动应对新一轮科技革命与产业变革，支撑服务创新驱动发展等国家战略，教育部积极推进新工科建设，以新经济、新产业为背景，设置和发展一批新兴工科专业，同时推动现有工科专业的改革创新，注重学科间深度交叉融合。学科是高校开展教学、科研活动的基本单元，是办学特色与水平的重要体现，也是科技发展的主要平台。工科类世界一流学科建设特色分析，对高校建设一流工科，推动科技创新发展，壮大科技人才队伍，培养国家需要的工科高层次科技人才均具有重要意义。一、研究内容文章阐述当前“双一流”建设概况，包括“双一流”大学区域布局、占比、工科类一流学科分布等总体情况。在“双一流”建设、新工科建设背景下，从实践角度出发，多维度调研国内外代表性工科高校学科发展现状，综述并分析其发展特色，提炼西部地区“双一流”工科建设高校（西安交通大学、西北工业大学、重庆大学等）、典型行业“双一流”工科建设高校（北京交通大学、东华大学、天津工业大学、西南石油大学、成都理工大学、西南交通大学、长安大学等）、中国顶级工科高校（清华大学、北京航空航天大学、华中科技大学、上海交通大学、哈尔滨工业大学等）“双一流”建设发展特色，基于对比研究尝试总结西部边疆地区高ww校在一流学科建设中普遍存在问题，并深入剖析其症结，旨在对西部边疆民族地区高校学科建设带来启示；探索西部边疆民族地区高校如何明确发展方向，充分利用资源，依托已有学科集中优势，推进一流学科建设。二、“双一流”大学与工科类一流学科概况“双一流”建设、新工科建设背景下，“高校学科发展从大而全的综合发展模式转向特色一流模式”2。“双一流 的本质就是一流学科的建设。”3当前国家“双一流”建设概况、工科类一流学科分基金项目 广西科技发展战略研究专项（桂科ZL22064001）作者简介 魏红，广西大学土木建筑工程学院副研究员。通讯作者 莫帅，博士，广西大学机械工程学院教授，博士生导师。教育教学112布及总体情况如表1所示。基于经济政策维度，我国共划分为东部、中部、西部和东北四大经济区域。表1按四大区域分别统计各区域内省份“双一流”大学数量（位于省会级城市数量）、普通本科高校数量、“双一流”高校占比、设置工科类一流学科大学数量、工科类一流学科数量、第四轮学科评估工科类学科A类高校数量（含A+、A、A-）及GDP排名（2022年）情况。统计表明，89%的双一流高校位于各省省会、直辖市或自治区首府，与经济发展程度高低相关：GDP排名前15的省份（东部地区8个、中部地区5个、西部地区2个），共有“双一流”大学115所（103所位于各省省会、直辖市或自治区首府），详见图1。东部地区分布最多，为81所，占比详见图2。各地区“双一流”高校数量在本科高校数量占比为：东北地区7.9%、东部地区16.9%、中部地区6.6%、西部地区9.1%；东部地区占比最高，其中北京50.7%、上海37.5%分别位列全国前一、二。设置工科类一流学科大学数量、工科类一流学科数量，第四轮学科评估工科类学科A类高校数量，均是东部地区最多，分别为42所、140个、167个。第二轮“双一流”名单共有建设高校147所，表1 “双一流”高校与工科类学科分布数量统计表地区省/市/自治区“双一流”大学数量（位于省会级城市数量）普通本科高校数量“双一流”高校占比设置工科类一流学科大学数量工科类一流学科数量第四轮学科评估工科类学科A类高校数量GDP排名2022东北地区辽宁4（2）636.3%36918吉林3（2）378.1%22326黑龙江4（4）3910.3%291825合计311（8）1397.9%71730东部地区北京34（34）6750.7%16606713天津6（6）3020%471524河北061000112上海15（15）4037.5%7242511江苏16（13）7820.5%1029342浙江3（2）605%213164福建2（1）395.1%0008山东3（1）704.3%1213广东8（7）6711.9%2581海南1（1）812.5%00028合计1088（80）52016.9%42140167中部地区山西2（2）345.9%11020安徽3（3）466.5%36610江西1（1）452.2%11115河南2（1）573.5%1145湖北7（7）6810.3%411147湖南5（4）529.6%311169合计620（18）3026.6%133141西部地区内蒙古1（1）175.9%00021广西1（1）382.6%11019重庆2（2）267.7%13316四川8（7）5315.1%56116贵州1（1）293.4%00022云南1（1）323.1%00017西藏1（1）425%00031陕西8（7）5714%4131614甘肃1（1）224.5%00027青海1（1）425%00030宁夏1（1）812.5%11029新疆2（1）1910.5%22023合计1228（25）3099.1%142630总合计31147（131）127011.6%76214268注：1.上表统计不含香港特别行政区、澳门特别行政区与台湾省的高校情况。113新增山西大学、南京医科大学、湘潭大学、华南农业大学、广州医科大学、南方科技大学、上海科技大学7所高校。建设学科中数学、物理、化学、生物学等基础学科布局59个，占比约18%；工程类学科180个，占比约54%；哲学社会科学学科92个，占比约28%。北京大学、清华大学自主建设的学科自行公布4。以社会经济发展所需的工程类学科为主，重视基础学科，人文社科类学科全面发展。高校建设继续实行动态调整机制，入选的高校中，非“211”高校有25所。国家对西部等边疆民族地区高校发展给予扶持。各高校入选“双一流”学科数量各异，统计详见表2。基于表2可知，入选学科数量较少（含1和2个）的高校：东北地区7所，占比约64%；东部地区63所，占比约72%；中部地区11所，占比55%；西部地区22所，占比约79%。四个地区一半以上高校均仅入选1个或2个学科，其中西部地区占比最多，说明“双一流”学科评选竞争激烈，且项目重视建设质量，宁缺毋滥。入选学科数量较多（3个以上）的高校：东北地区4所，占比约36%；东部地区25所，占比约28%；中部地区9所，占比45%；西部地区6所，占比约21%。西部地区入选高校中，被选中重点建设的学科总数量不多；大多数入选高校建设学科数量不多。说明西部地区高校及入选高校学科都还有很大的发展建设空间。总体来讲，东北地区高校入选数量最少，东部地区高校入选数量最多，中西部地区“双一流”入选高校共48所，占比约33%。其中，中西部地区入选学科数量较少（含1和2个）高校33所，占比约22%；入选学科数量较多（3个以上）高校15所，占比约10%。中西部地区入选高校占全国“双一流”高校总比重1/3左右，与东部地区高校相比，仍存在不少发展差距。三、“双一流”工科建设高校发展分析（一）西部地区“双一流”工科建设高校西部地区省份GDP排名靠中后，经济发展活力不足，产业欠发达，特别是内陆地区省份对外交流少，有一定的封闭性。西部地区高校建设基础与条件略优于边疆民族地区而政策倾斜力度比较弱，与东部地区也存在不少发展差距（详见表3），在人才引育、梯队建设、资源分配方面竞争激烈。受历史、经济等因素影响，西部地区高校数量少、区域内分布不均；高校层次水平普遍不高，知名理工类高校较少，高层次教师紧缺。相较东部地区、中部地区等而言，西部地区高校教育发展理念保守，基础学科实力依然薄弱，教师数量不足且结构不够合表2 “双一流”高校与工科类学科分布数量统计表入选学科数量1个2个3个以上合计对应高校总数77所26所44所147所东北地区高校数量5所2所4所11所东部地区高校数量47所16所25所88所中部地区高校数量9所2所9所20所西部地区高校数量16所6所6所28所表3 东、西部地区高校及“双一流”相关数量统计区域省份数量普通本科高校数量“双一流”大学数量设置工科类一流学科大学数量工科类一流学科数量东部地区135208842140西部地区1230928142611532GDP排名前15的省份GDP排名后16的省份图1 GDP排名（2021年）区域“双一流”大学数量入选学科数量 1 个 2 个 3 个以上 合计 对应高校总数 77 所 26 所 44 所 147 所 东北地区高校数量 5 所 2 所 4 所 11 所 东部地区高校数量 47 所 16 所 25 所 88 所 中部地区高校数量 9 所 2 所 9 所 20 所 11532GDP排名前15的省份GDP排名后16的省份0811816西部地区入选学科数量 1 个 2 个 3 个以上 合计 对应高校总数 77 所 26 所 44 所 147 所 东北地区高校数量 5 所 2 所 4 所 11 所 东部地区高校数量 47 所 16 所 25 所 88 所 中部地区高校数量 9 所 2 所 9 所 20 所 11532GDP排名前15的省份GDP排名后16的省份东北地区东部地区中部地区西部地区图2 GDP排名（2021年）前15区域“双一流”大学数量114理，对外开放程度不高，建设资金短缺。基于“中西部高等教育振兴计划（20122020年）”“对口支援西部地区高等学校计划”“中西部高校基础能力建设工程”等国家支持政策，通过近几年的发展，西部地区高校在学科平台建设、科学研究开展、科技创新、人才引进方面获得长足进步，学科规模扩大但高峰学科数量不足（第四轮学科评估工科类学科A类高校数量方面，东部地区167所、西部地区30所；被警告的一流工科学科所在大学，东部1所、西部3所）,部分学科方向仍较为传统，缺乏支撑国家急需、产业转型和区域发展的新兴学科和交叉学科，承担国家重大科研能力不足。西安交通大学、西北工业大学、重庆大学三所西部地区代表性一流工科类学科建设高校依照“双一流”学科建设工作方案，不断践行完善机制体制改革，努力追赶东部地区优秀高校，多方面探索实施学科发展计划。在新时代建设征程中，应当勇于争先，解放思想，转变思路，结合自身特色，充分利用新时代西部大开发战略、“一带一路”倡议等发展机会在“双一流”建设中努力塑造自身独特优势；扎根区域经济发展，积极服务地方，着力加强适应西部地区发展需求的学科建设，用好用足东西部地区教育对口支援。（二）典型行业“双一流”工科建设高校北京交通大学、东华大学、天津工业大学、西南石油大学、成都理工大学、西南交通大学、长安大学等典型行业“双一流”工科建设高校建校时间普遍较早，学校为所在行业源头大学之一，一般为高校中该行业的引领者与开创者；多为教育部直属、国家相关部委与地方政府及行业公司共建高校、部委试点单位等。这类高校与行业具有先天紧密联系，一般建有多个校区及实习基地；在设有多个学科门类的基础上，以该行业相关学科为优势特色学科或国家“双一流”学科，在学科评估中排名靠前，学科基础厚实、学科体系发展成熟。各学科制定有针对性的发展理念与规划，多方协同助力一流学科建设。博士、硕士学位点、专业学位授权类别及博士流动站齐全；实践类教学平台众多；师资队伍中高层次人才居多；科研实力强劲；国家及省部级科研平台众多，学术资源丰富。在建设发展方面，该类高校往往主动对接国家战略部署，服务国家对应行业重大需求与发展，明确目标与学科布局，注重凝练学科方向，拓展国际化发展，与国内外高校、政府、行业及学术研究机构建立密切的交流与合作关系；多建有国际实验室、国家外专创新引智基地，办有国际学术期刊，在国际级协会及产业联盟中能够崭露头角；人才培育强调实践能力，突出产学融通；着力推进成果转化，推动经济社会发展。（三）中国顶级工科高校清华大学、北京航空航天大学、华中科技大学、上海交通大学、哈尔滨工业大学等中国顶级工科高校建校历史较长，多为综合研究型或理工类高校；具有较明显的“一流学科”建设特色。这类学校建设平台多、级别高；学校“双一流”建设学科多，且平均75.34%为工学类学科；设有一级学科国家重点学科、二级学科国家重点学科、国家重点培育学科、国防特色学科、工业和信息化部重点学科及地方重点学科。在第四轮学科评估结果为A类的学科中，平均65.74%为工学类学科；在第四轮学科评估结果为A+类的学科中，平均77.28%为工学类学科。学校一般设有多个学部，强调学科群发展模式。师资队伍中，各类国家级人才、高级别人才多；获得科学技术奖励数量多、级别高；科研平台多、级别高；积极开展国内外合作。在厚实的基础上，顶级工科高校应注重学科发展，关注前沿，与时俱进，“双一流”学科凝练特色发展的同时带动更多学科加速建设，推动高校整体迈向一流。四、对西部边疆民族地区高校一流学科建设的启示新疆大学、石河子大学、宁夏大学等边疆民族地区大学发展对国家稳定、民族团结、边疆治理、社会经济发展、脱贫攻坚、乡村振兴、教育公平及“一带一路”建设等的实现至关重要，教育是推动发展的核心力量。三所大学地处国家西部边陲，所属行政区域GDP排名靠后，产业不发达，经济发展落后，科技创新落后，教育投入不足。特别是与东部地区相比，其办学资源短缺，引才留才困难，与内地其他高校交流较少。这类学校学科建设中人才培养特色不明显，人才培养体系不完善，缺乏后继学科领军人才，学科方向发展不平衡，学科国内外影响115力有待加强。西部边疆民族地区高校在顶层设计中明确服务当地、面向全国；以建设为区域特色鲜明、服务地方能力突出的西部一流大学或国际知名的有特色高水平大学为目标。近年来，其通过教育部、自治区共建，在学科平台、学科建设、科学研究、梯队建设、人才培养等方面取得了显著成果，但仍有巨大的发展空间。该类高校须在国家战略及地方发展热点及趋势基础上明确发展定位，找准发展方向，利用区域资源优势，用好用足内地高校对口支援，以“双一流”建设为契机，走准“特”的发展路线，避免与东部等地区高校的同质化竞争。具体地讲，其应落实党建引领，“双一流”学科“基于组织内部的学科历史、学科声誉、学科相对等优势进行选定”5；与时俱进、勇于创新转型；加强组织保障，先纵深发展，再横向辐射。通过做好宣传，搭建平台，建立灵活的激励机制，营造积极宽松和谐的学术环境引人稳才，引育结合汇聚一流师资，建设高水平人才梯队。厘清主干学科、特色学科与支撑学科，凝练学科特色与方向，多学科交叉协同发展；鼓励跨学科探索，提升科学研究级别与数量。开展教育教学改革，完善人才培养体系；抓好重点实验室与研究基地建设，强化产学研协同发展，提高成果转化能力，服务国家战略及区域重大工程；深化评价考核机制改革，提高学科建设效率。在“一带一路”、深化高等教育对外开放等政策引领下，积极与国外高校互动交流；立足区域开展多层次国际科技合作，提升国内外知名度与影响力。五、结语西部边疆民族地区高校应结合学校实际和经济社会发展需求，做好顶层设计。重点建设而非各学科均衡发展，相关学科及其他学科以一流学科为导向，以交叉研究为抓手，重视综合，推动融合，谋求共同发展。整合资源、彰显特色、融入区域、服务国家、深入国际，努力实现一流新工科高质量建设，有力推动科技发展，培养国家社会所需的新时代科技人才。参考文献1 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