以提质增效为目标的石油化工企业内控体系优化策略.pdf

市场运营8|2023年08月0 引言国际能源形势日益复杂和严峻，给石油化工企业的发展和业绩带来巨大的挑战，为了解决这一困境，国内石油化工企业掀起了一股提质增效的浪潮，纷纷采取了缩减投资规模、降低生产和管理成本、处置不良资产、降低员工工资，甚至裁员等一系列措施。然而，这些方式并不能从根本上实现提质增效的目标。提质增效是一种系统性的思维方式，更是一种不断生长和优化的工作机制，不但能够对企业的生产和高质量发展起到保驾护航的作用，甚至具有加速催化的积极作用。因此，企业若要实现提质增效的目标，需要有系统性的思维，加强企业自身的改革和创新，从精简组织架构、明确责任落实、提升员工积极性、完善制度体系建设、优化工作流程等全方位角度着手。而企业内控体系就是一种覆盖企业管理方方面面，具有系统性、规范性、精细化和流程化的工作机制，能够帮助企业形成严格的内部控制流程，获取良好的经济效益，实现企业的高质量发展1-2。企业实现提质增效的目的，离不开建立健全一套科学、系统、全面的企业内控体系，同时在提质增效的要求下，企业内控体系建设也需要不断改革和创新。因此，在提质增效背景下，石油化工企业如何制定一套科学合理的内控体系，以充分发挥内控体系的作用，提升企业提质增效能力和效果，是摆在国内石油化工企业管理者面前的一个重要课题。1 国内石油化工企业提质增效工作存在的问题1.1 对提质增效的认识不到位当前，虽然在国家层面的积极倡导下，国内石油化工企业均不同程度地开展了提质增效工作。但在实以提质增效为目标的石油化工企业 内控体系优化策略尹飞1*，冯兆生2，石帅1，夏向阳1(1.中海油安全技术服务有限公司，天津 300450；2.中海油能源发展股份有限公司，北京 100027)摘要：面对严峻的国际能源形势，中国石油化工企业掀起了一股提质增效的浪潮，企业要实现提质增效的目的，离不开企业内控体系的保障。文章通过分析中国石油化工企业提质增效工作中存在的问题，指出内控体系建设是石油化工企业实现提质增效的基石、前提和有效措施，总结提质增效给企业内控体系建设带来的挑战，提出了在提质增效背景下石油化工企业内控体系建设的改进建议，助力石油化工企业实现高效管理和高质量发展。关键词：企业内控；提质增效；石油化工企业；管理体系中图分类号：F426 文献标志码：A 文章编号：1008-4800(2023)24-0008-03DOI:10.19900/ki.ISSN1008-4800.2023.24.003Research on Optimization Strategy of Internal Control System in Petrochemical Enterprises Aiming at Improving Quality and EfficiencyYIN Fei1*,FENG Zhao-sheng2,SHI Shuai1,XIA Xiang-yang1(1.CNOOC Security Technology Service Co.,Ltd.,Tianjin 300450,China;2.CNOOC Energy Development Co.,Ltd.,Beijing 100027,China)Abstract:Faced with the severe international energy situation,domestic petrochemical enterprises have launched a wave of improving quality and efficiency.To achieve the goal of improving quality and efficiency,enterprises cannot do without the guarantee of their internal control system.The article analyzes the problems in improving quality and efficiency in domestic petrochemical enterprises,points out that the construction of internal control system is the cornerstone,prerequisite,and effective measure for petrochemical enterprises to achieve quality and efficiency improvement.It summarizes the challenges brought by quality and efficiency improvement to the construction of internal control system in enterprises,and proposes improvement suggestions for the construction of internal control system in petrochemical enterprises under the background of quality and efficiency improvement.And help petrochemical enterprises to achieve efficient management and high-quality development.Keywords:enterprise internal control;improve the quality and efficiency;petrochemical enterprises;management system二校-2023-8-下期.indd 82023/8/17 14:51:122023年08月|9际的工作中，部分石油化工企业对提质增效的理解还存在偏差，对提质增效的认识还不到位。部分石油化工企业只是看到了“降本”，而忽略了“增效”，导致工作偏离了初衷，容易引起员工的抵触心理。还有部分石油化工企业“提质增效”的对象设置不科学、不合理，没有对真正影响企业成本的关键因素进行深入分析，也没有从整个价值链着手进行管控。另外，还有部分石油化工企业一味追求生产成本降低，忽略了生产要素的质量保证，导致设施不能保持正常的生产，最终适得其反，反而增加了企业的维护成本3。1.2 工作缺乏制度保障目前有些石油化工企业在开展提质增效工作前，盲目跟随潮流或照搬其他企业做法，只是单纯地给部门和员工下指标、定额度，没有从本企业的实际情况和战略规划出发，未制定完善的提质增效管理制度，没有明确组织机构和职责分工，未制定科学合理的工作步骤和流程来确保提质增效工作科学合理性，导致提质增效工作缺乏规范性和系统性。1.3 部门沟通不畅提质增效工作是一个系统性工程，需要企业各层级组织机构充分发挥各自职责，各部门通力协作。然而，有些石油化工企业在部门协作方面出现一些问题，找借口进行推诿，使工作停滞不前。1.4 企业员工的参与度不高目前有些石油化工企业提质增效工作只是停留在口号，导致基层员工对此不关心，工作无法落实到位。出现这种情况的一个重要原因之一是由于企业没有组织起积极有效的提质增效宣传工作，导致提质增效意识没有深入人心，员工的参与积极性不高。提质增效关系企业方方面面，需要全员参与，每个员工在生产活动中都涉及成本和效率，必然存在“降本”的余地和“增效”的空间，企业若不能动员广大员工的积极性，就无法达到“积流成河”的效果。1.5 提质增效先进技术应用不足一方面，油气开发、生产和储运过程中相关工艺流程和设备设施容易出现设备老旧、线路老化、腐蚀严重、污染不达标、经常故障停机等问题，需要应用先进的工艺和设备，进行升级换代，从根本上降低石油化工企业的人工成本和运维成本，降低不必要的经济损失。另一方面，企业提质增效方法和理论也在不断发展和完善，目前部分企业没有掌握相关理论方法，只是套用以往经验，没有开展科学的成本分析工作，不能找准提质增效的关键因素。1.6 员工提质增效能力不足目前，部分石油化工企业员工的成本控制和提质增效能力不足。企业负责人需要提高其决策能力，避免公司在战略投资方面出现决策失误；企业管理人员需要掌握成本分析能力和策略制定能力，有针对性地制定企业提质增效实施方案；一线工作人员需要提升本岗位相关生产操作水平和理论分析能力，避免由于个人的操作失误导致不必要的经济损失和效率降低。2 企业内控体系建设在提质增效工作中的作用和意义内控体系建设是企业的一项综合性基础工作，具有科学性、系统性、全面性等特点，贯穿于企业采办、生产、管理、销售等活动的全过程，是企业实现内部控制的基本手段。建立内控体系并持续改进，对管理模式、组织架构、职责分工、管理流程和管理标准进行优化升级，对企业适应提质增效的更高要求具有重要的作用和意义。2.1 内控体系建设是企业提质增效的基石内控体系建设是企业强化内部管理、降低成本、提高效率、增强核心竞争力的基础性工作。内控体系根据企业自身的特点量身定制，是企业全员管理经验和知识累积的根本体现，企业内部从领导层到管理层，再到一线员工，几乎每项工作都在执行和落实企业内控体系。如果抛开内控体系而谈提质增效，那提质增效必将成为“无源之水，无本之木”。2.2 内控体系建设是企业提质增效的前提任何一项工作想要顺利、高效的开展，都离不开明确的组织机构、职责分工、工作流程和管理标准，提质增效工作更是如此。企业可以借助内控体系，建立常态化的组织机构，明确各层级的提质增效工作职责，梳理并固化工作流程，明确切实有效、具有可操作性的管理标准，确保提质增效工作的有序性和严谨性，从而达到企业提质增效的目的。2.3 内控体系建设是企业提质增效的有效措施石油化工企业由于生产规模大、设备设施多、工艺复杂，其成本和效率影响因素也十分繁杂。如在石油化工项目建设阶段，就涉及到项目调研、站厂选址、立项申请、项目前期管理、工程设计、招投标管理、施工准备、工程建设、工程验收以及项目后评估等项目全过程管理，仅仅依靠管理人员经验和头脑风暴是不周全的，要通过企业内控体系管控企业各类成本和效率影响因素，建立一套行之有效的提质增效措施。3 提质增效给石油化工企业内控体系建设带来的挑战虽然国内石油化工企业内控体系建设不断发展和完善，但仍存在一些共性问题，如内控宣贯工作不系统、基层员工对内控认识不足、内控管理机构和管理人员没有充分发挥应有职能、标准内容与生产实际容二校-2023-8-下期.indd 92023/8/17 14:51:12市场运营10|2023年08月易脱节、内控工作考核机制流于形式、内控资源配置不全、信息化水平跟不上发展需求等。这些问题在提质增效工作的高要求下，显得更加突出和棘手4。4 以提质增效为目标的石油化工企业内控体系优化建议4.1 强化内控宣贯培训，提升全员内控意识和能力任何机制的建立和运行，都离不开领导层、管理层和执行层的参与和准确认识。首先，企业管理机制受企业领导层管理理念的支配和领导层的认识与参与，对内控体系建设起着至关重要的作用；其次，管理层是体制的具体制定者和监督者，管理层的认识和执行力度，对内控体系建设的深度和实施效果具有重要的作用；最后，执行层是内控的具体实施者，他们对内控体系建设的认识和落实情况直接决定了内控体系建设的成败。领导层要从企业发展战略的高度认识内控体系建设，管理层要从提高管理效能的角度开展内控体系建设，执行者要从职责、流程、要求的正确理解上践行内控管理，从而建立起全员正确认识、高度协调、有机统一的氛围，提质增效工作也必然事半功倍。4.2 统筹协调，开展企业内控体系顶层设计内控管理体系的建设需要考虑在一个整体的平台上，从顶层进行设计，先梳理出企业核心业务和关键环节，针对核心业务和关键环节，策划标准体系文件，做好文件的衔接和层次关系，确保形成一个统一的有机体，避免后续内控管理的障碍。通过顶层设计，应确保各个环节的接口、界面清晰明确，保障各项工作有序开展，实现高效、畅通运行，真正实现内控管理的效能。尤其在提质增效背景下，要求各企业对各类业务、各项管理进行再梳理、再塑造，打破一些原有的坏习惯和不合实际的规定，确保内控体系建设的准确定位、求真务实，为提质增效提供完善的制度保障。4.3 深入调研，确保企业内控内容切合实际内控体系是否能够有效执行，与内控体系文件本身的可执行性密切相关。一些石油化工企业内控体系不能很好执行，很大程度上是因为标准内容自身的执行性不强，不具有可操作性。有些内控文件，原则性的话多，却缺少针对具体问题的解决方案和执行依据，无形中增加了管理成本；有些内控文件依据法规或经验较陈旧，已不满足新的要求或需求，导致按照标准要求执行反而不符合现状，事倍功半；有些内控文件职责模糊不清，各部门互相推诿，严重影响管理效率。所以，石油化工企业在内控体系建设前，需要深入到企业的各个生产部门和岗位，开展详细的调研，掌握企业生产经营各个环节的第一手资料，才能确保内控文件内容符合生产实际，内容更准确、科学和高效。4.4 搭建信息化平台，提升内控管理效率随着信息化、数字化的快速发展，石油化工企业应紧随时代发展趋势，重视“互联网管理”的新模式，搭建现代化的内控信息平台，以提升企业管理效率。目前，国内很多石油化工企业建立了较为健全的信息化平台，包含文档管理系统、法规标准数据库、在线办公系统等，大大提升了办公效率，节约了资源和时间，降低了企业管理成本。为进一步提升管理效率，建议各石油化工企业持续优化信息平台，实现制度快速查询、检索和执行统计功能，基于内控流程各类线上审批流程，推行特殊事项绿色通道，实现全过程网络化管理，充分发挥信息化优势提升企业管理效率。4.5 规范监督考核机制，强化标准体系执行力度监督不力和考核不到位是部分企业提质增效工作无法收到成效的重要原因，而监督考核机制同样是内控体系建设的重要环节。石油化工企业应高度重视内控工作的监督、检查和考核，建立健全内控工作的监督检查和考核奖惩机制，明确企业各层级和岗位的责任，包含提质增效职责，层层建立责任制，形成全面、系统的内控责任体系。综合运用内控体系审核、管理评审、合规性评价、各类检查及绩效考核等手段强化内控体系的实施效果，促进企业的自我完善和持续改进。5 结语提质增效背景下，给石油化工企业内控体系建设带来了新的挑战，但也同时带来了新的机遇。国内石油化工企业应把握此次契机，一方面通过提质增效行动来进一步推动内控体系建设和完善，另一方面充分发挥内控体系的作用，健全组织机构、明确管理职责、优化管理流程、细化管理要求，切实提高管理效率，为提质增效保驾护航。参考文献：1 章治国,夏继红,季益华,等.从精益角度看企业降本增效J.中国商论,2020(20):113-114.2 刘孝琴.国有企业降本增效路径探究J 财会学习,2019(15):07-09.3 孙丹,张捷.企业标准化建设常见问题及几点思考J 中国标准导报,2015(8):39-40.4 刘春旭,张力夫.石油化工企业标准化体系之建设J 中国石油大学学报:社会科学版,2016,32(2):5-9.作者简介：尹飞(1973-)，男，汉族，内蒙古呼和浩特人，高级工程师，大学本科，中海油安全技术服务有限公司技术专家，主要从事企业安全管理咨询与审核工作，通讯作者,E-mail：。二校-2023-8-下期.indd 102023/8/17 14:51:12