乡村振兴背景下崇左市农村人居环境整治提升路径研究_黄慧彦.pdf

村委主任 2022 年 12 期随着农村经济的快速发展，农民群众对美好生活的需要日益增长，其对自身的居住环境的关心度也随之提升。人居环境是人类赖以聚居、生产生活和发展的环境基础、物质资料以及劳动对象，包括人类聚居生活的社会、经济、文化、自然环境等诸多方面1。美丽乡村建设事关农村百姓生活，是推进生态文明建设及美丽中国建设的重要举措，也是改善农村生态环境、提升乡村建设水平的需要2。崇左市于 2003 年 8 月挂牌成立，位于广西西南部，境内山环水绕，丘陵起伏，山多地少，地貌复杂多样，以喀斯特岩溶地貌为主体。崇左市与越南接壤，是伴随着中国东盟自由贸易区启动而发展起来的新兴城市，是广西最年轻的地级市，全市辖扶绥、大新、天等、宁明、龙州、凭祥、江州 7个县（市、区），居住着壮、汉、苗、侗等 38 个民族，其中壮族人口占全市总人口的 89.09%，是广西少数民族人口比例最高、全国壮族人口最集中的设市区。据崇左市第七次全国人口普查主要数据公报显示，崇左市全市常住人口中，居住在乡村的人口为 1 170 932 人，占比 56.06%3。农村人居环境状况，直接关系着村民的生产经营、生活质量与幸福指数，影响着整个社会的和谐稳定。崇左市农村人居环境改善和农村生态质量提升，对全力推进崇左市乡村振兴，加快崇左市农业农村现代化，建设新时代中国特色社会主义新农村、壮美广西具有重要意义。1崇左市农村人居环境整治现状分析在农村人居环境整治过程中，崇左市农村发生了较大的变化，取得了显著成效。自 2018 年开展乡村风貌提升三年行动以来，崇左市乡村村道宽敞整洁，楼房错落有致，农村村容村貌焕然一新。农村水泥路硬化到村民家门口，几乎实现街巷全覆盖；建设有收集、转运、处理的生活垃圾处理体系，生活垃圾得到很好处理；并通过“三清三拆”“厕所革命”等项目的改造，危房全拆盖起新楼，旱厕变为水冲式的厕所，使得农村风貌焕然一新，许多村屯不仅杜绝了“脏乱差”，还营造了清洁、整齐、优美的生活环境。截至 2020 年底，崇左市先后在 106 个行政村建设生活污水处理设施 176 套（生态环境部门统计数据），生活污水处理设施覆盖率达 13.4%，经过整治的村庄生活污水处理率达 60%以上。污水处理设施的建成运行，改变了以往农村生活污水无处理直排外环境的状况，进一步改善了生态环境、人居环境和生产生活环境4，实现农村生产、生活和生态三生的全面可持续发展的目标，把崇左市乡村打造成壮美宜居家园，打响崇左生态美丽城市的名号。自崇左市农村人居环境整治开展以来，虽取得了显著成效，但仍不同程度地存在一些问题，文章运用文献法、问卷调查法和访谈法等方法对崇左市人居环境存在的问题进行了分析。基金项目：广西民族师范学院大学生创新创业项目（202110604017）；广西民族师范学院校级科研项目阶段性成果(2021FG 016)。作者简介：黄慧彦（2000-），女，壮族，广西横州人，在读本科，研究方向为地理科学。通讯作者：闫颖慧（1980-），女，汉族，山西文水人，副教授，研究方向为区域资源环境与经济发展研究。周巧灵（1999-），女，壮族，广西上思人，在读本科，研究方向为地理科学。滚妹荣（2000-），女，苗族，广西融水人，在读本科，研究方向为地理科学。彭银芳（2001-），女，壮族，广西桂平人，在读本科，研究方向为地理科学。潘坤蕊（1998-），女，壮族，广西东兴人，在读本科，研究方向为地理科学。乡村振兴背景下崇左市农村人居环境整治提升路径研究黄慧彦，闫颖慧*，周巧灵，滚妹荣，彭银芳，潘坤蕊（广西民族师范学院，广西 崇左 532200）摘要：农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重点工作，也是“三农”工作必须完成的艰巨任务。党的十九大以来，崇左市农村人居环境整治取得了显著成效，但仍不同程度地存在农村生活污水处理尚未得到有效治理，基础设施相对滞后，生活垃圾分类、收运体系不完善，公共设施尚需进一步完善，村民生态环保意识不强、参与度不高等问题。为扎实推进崇左市农村人居环境整治提升工作，应着力从加快对农村生活污水处理设施的建设、完善农村基础设施、落实农村生产垃圾治理、建立以政府为主导的长效公共设施管理机制、完善宣传教育体制、发动农民共建共治等方面因地制宜地开展，建设美丽宜居的现代农村。关键词：崇左市；农村人居环境；整治提升；路径文章编号：1674-7437（2022）12-0054-03中国图书分类号：D 422.6;F327文章标识码：A0542崇左市农村人居环境整治存在的问题笔者通过查阅、收集和整理有关农村人居环境整治和提升方面的资料，设计调查问卷。本次调查问卷共发放 151 份，回收 148 份，回收率 98%，有效率为98%，其中调查村庄涉及崇左市所辖 7 县 1 市，有大新县硕龙镇巷口村、扶绥县岜盆乡岜伦村、崇左市驮卢镇驮卢村等，调查的主要内容包括：农村生活污水处理、农村基础设施建设、农村生活垃圾分类处理、公共基础设施维护和村民生态环境意识等。同时，笔者通过实地走访，获取第一手资料，以“由点及面、多向辐射”的方式进行分析和评价，找出崇左市农村人居环境整治提升亟待解决的关键问题。2.1农村生活污水尚未得到有效治理农村生活污水治理是农村人居环境整治提升治理与发展的重要内容，而村民作为农村人居生活环境中的主体，对当地生活污水引发的问题有最直接的感受。在所调查的村庄中，70.59的村民表示生活污水没有集中排放，存在污水的乱排放现象，对农村人居环境造成极大隐患。原因为以下两点：一是因缺乏生活污水管网等排污设施，村户对生活污水的排放主要采取院前院后排放、排放至渗水井或者周边的林地等处理方式，严重破坏了水环境,同时也影响人体健康。二是已建成的部分农村污水处理设施，也因管理人员缺乏管理技术经验等原因，导致设施不能有效运行。2.2基础设施建设相对滞后农村人居环境治理与基础设施建设有很大关系。崇左市农村人居环境已得到了一定的治理与提升，但大多农村地区经济发展水平还相对滞后，导致农村基础设施投入不足，成为农村人居环境治理面临的问题。据问卷调查数据显示，在所调查村庄中，有 92.45%的村庄都安装有道路照明路灯，其中，64.9%的村民表示对本村的路灯设施满意；35.1%的村民表示不满意。路灯设施不够完善、数量少、安装不合理、间隔太远、覆盖率低，导致部分路段较暗；而且路灯类型大多为农村太阳能路灯，有时照明亮度不够。同时，在基础道路建设方面也存在一些欠缺。从调查结果可知，21.85%的村民对村庄道路硬化不满意，认为本村道路建设存在道路较窄、硬化不全面、因车流量多而常出现破损、后期养护不到位等问题。2.3生活垃圾分类、收运体系不完善农村生活垃圾分类处理、清运及时是落实乡村振兴战略的重要实践，是提升农村人居环境质量和实现人民对美好生活向往的重要内容5。从垃圾分类、收运入手，改善崇左农村人居环境，符合绿色发展理念，对推动生态建设、乡村振兴具有重要意义。在本次调查中，88.08%的村民认为，本村庄已形成了“收集、转运、处理”的垃圾收运处理体系，其中也有 26.49%的村民认为所在村庄存在垃圾清运不及时、没有分类、设施建设不完善和缺乏有效运营管理机制的问题。从农村生活垃圾治理角度来讲，这些问题不仅影响了农村经济发展和村民生活水平的提高，也日益威胁着村民的身心健康，成为崇左市农村人居环境整治提升的障碍。2.4公共设施不健全，管护不到位崇左市农村公共设施不健全、管护不到位。据问卷调查显示，66.89%的村民认为本村公共设施不健全，尚需进一步完善；68.21%的村民认为公共设施管护不到位。一是政府资金有限，资金建设投入大部分在城市，农村部分占比较小；二是公共设施建设资金来源渠道单一，大部分来自政府，少部分来自企业帮扶和村民自发筹集。村民自发筹集资金只能建设置办小型规模的公共设施，公共设施后期的管理和维护缺少资金。除政府支持外，村庄本身也没有能力去雇佣对公共设施进行长期管理和维护的人员。缺乏专门人员维护和监督，也使村民产生不重视公共设施的思想，甚至部分素质不高的村民，出现破坏公共设施的行为。2.5村民生态环保意识不强，参与度不高随着农村地区社会经济的发展，村民的生活水平有了极大提高，但其生态环保意识仍然相对淡薄，村民传统的思想很难改变6。农村生活水平提高的同时也产生了越来越多难以分解的垃圾，农村生活垃圾污染愈发严重。村民作为农村人居环境的主体，其淡薄的生态环保意识会影响农村人居环境整治工作的推进；部分村民更多关注自身的收入，片面地认为生活垃圾处理工作是政府和村“两委”的事，在固定清扫街道等活动中参与度不高。3崇左市农村人居环境整治提升对策3.1加快对农村生活污水处理设施的建设作为农村人居环境整治“三大革命”之一的污水革命，长期困扰农村生态环境建设。农村生活污水治理与改善与农民群众生活环境密切相关，是农村人居环境整治提升的重要内容，是建设美丽乡村的重要举措。崇左市农村各县市政府需根据当地污水乱排问题，制定出一套污水处理设施的建设方案，构建出完备的农村污水处理厂，将村村互通的污水管网进行铺设，实现农村污水集中处理排放。此外，在污水处理厂建设运营期间也应对其加强监管，对第三方服务进行定期评价，强化对农村污水处理设施的运营与维护，使农村生活污水得到高效、合理地处理与处置。治村方略055村委主任 2022 年 12 期3.2因地制宜、统筹科学地完善农村基础设施由于乡村的差异性与多样性，各村的基础设施情况也有所不同。因此，要坚持因地制宜原则，依据村庄实际条件，立足村庄发展现状，合理规划村庄布局，统筹农村绿色环保、公厕建设、排污清污处理工作，制定建设标准，以创造良好的农村人居环境。针对污水管网覆盖率低的问题，政府应加大对此方面的资金投入，同时村民也要规范对污水的排放；针对路灯照明及道路硬化等问题，应加大对其后期管理的定期检查和维护；在垃圾清运时，村里要有专门的垃圾存放地，村“两委”应配备相关人员定时清理。综上所述，政府及村委要结合当地的实际情况，因地制宜、统筹科学的发展，合理规划农村的各项基础设施建设。3.3抓紧落实农村生产垃圾治理首先，对县、乡、村三级生活垃圾收集、转运和处置设施的布局体系进行优化，并对生活垃圾处理方式进行合理的选择；其次，健全农村生活垃圾的收集、运输和处理系统。支持农村生活垃圾分类的试点工作，探讨出适用于农村的垃圾分类方法，以及有农村特点的垃圾运输方式。一方面，在农村大力宣传“四大垃圾分类”的方法，使村民养成良好的垃圾分类生活习惯；另一方面，完善农村生活垃圾的收运处理体系，对农村生活垃圾进行分类、清洁、收集、转运和处理的工作模式，实现对农村生活垃圾处理全面覆盖。3.4建立以政府为主导的长效公共设施管理机制政府是公共设施的主要提供者和管理者，政府要积极动员引导群众参与公共设施管护中来，这是农村长效公共设施管理机制的关键环节之一。完善的公共设施管理机制可以为村民的日常生活提供便利，让村民体会到建设美丽乡村的重要意义。七分靠建设三分靠管理，只有在管理机制上做到健全系统，后期才不会陷入治理、反弹、再进行治理的恶性循环。在推进农村长期公共设施管理机制方面，可以从以下两个方面着手：一是崇左市各级政府结合当地农村的实际状况，对农村公共设施管理机制制定整体规划；二是提高村民的参与度，村民是乡村治理的主要参与者，政府应积极引导村民参与公共设施管护中来，将公共基础设施管护这项工作做好、做全。3.5完善宣传教育机制，提高村民参与度在实际生活中，村民是农村环境问题的制造者、农村环境成本的承担者、农村环境保护的旁观者，但农民作为农村的主力，应当是良好环境的责任者、农村环境保护的主体。因此，加大宣传力度、提高村民参与度的意识十分必要。宣传是统一思想、提高认知的重要方法，让村民了解政策，转变思想观念，加强对环境的重视，并投入到行动中，才能从根本上促进农村人居环境整治提升。具体来说，应从以下几方面进行：第一，加强对基层工作人员的培训；第二，基层政府要与时俱进，更新宣传手段；第三，根据村民文化水平选择宣传手段；第四，加强与村民沟通，鼓励村民积极参与到农村人居环境整治工作中。村“两委”也应认真倾听村民的意见，通过其意见和建议，明确了解长期以来村民最迫切需要解决的问题，并以人民群众的想法和实际的可操作性为依据，灵活地制定实际方案。4结束语通过调查表明，自乡村振兴战略实施以来，崇左市农村人居环境有了很大的变化，村民对村庄的环境整治满意度总体较高，但对整治工作仍存在较多不满意的情况。崇左市农村人居环境的整治和提升是一个长期的过程，在短时期内很难彻底完成。为了提升崇左市农村人居环境，应该加大农村人居环境的整治力度，增强村民的生态环保意识，因地制宜、统筹科学地完善农村基础设施，建立以政府为主导的长效公共设施管理机制，探索新型的整治路径，多举措服务农村人居环境改善，为推进全市生态文明建设、经济社会全面协调可持续发展创造良好的发展环境，建设美丽宜居的现代农村。参考文献：1关靖云.克里雅绿洲人居环境适宜性时空演变分析D.乌鲁木齐：新疆大学，2016.2鹿风芍，齐鹏.乡村振兴战略美丽乡村建设化策略研究J.理论学刊，2020（06）：141-150.3广西崇左市人民政府.崇左市第七次全国人口普查主要数据公报EB/OL.(2021-05-30)2021-05-30.http:/